Новости

Александр Бастрыкин предлагает вернуть в судебный процесс поиск объективной истины.

Следственный комитет РФ разработал законопроект, который вносит принципиальные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Предлагается ввести в УПК понятие «институт установления объективной истины» и наделить участников уголовных судов новыми правами.

В чем суть нового законопроекта, корреспондент «РГ» расспросил председателя СКР Александра Бастрыкина.

Александр Иванович, вы предлагаете ввести в УПК новое понятие — институт установления объективной истины. Согласитесь, даже название этого нововведения звучит непривычно, а для обычного человека и не очень понятно. Объясните простым гражданам, в чем суть и важность этой новации?

Александр Бастрыкин: Введение в УПК института установления объективной истины по уголовному делу позволит обеспечить гарантии конституционного права на справедливое правосудие и повысить степень доверия граждан к правосудию. Нынешний Уголовно-процессуальный кодекс РФ вступил в силу в 2002 году. К числу его неоспоримых достоинств можно отнести состязательность уголовного судопроизводства, а также строгое разграничение процессуальных функций и соответствующих полномочий.

Сторона защиты наделена правом собирания доказательств и возможностью активного участия в процессе доказывания. Значительно расширены процессуальные гарантии обеспечения конституционных прав и свобод человека, особенно в сфере уголовно-процессуального принуждения.

Тогда много говорили о том, что введение состязательности на процессе выведет суд на качественно новый уровень, избавит его от «тоталитарного прошлого» А еще позволит выносить объективные решения. Не случилось?

Александр Бастрыкин: Дело в том, что в стороне от внимания разработчиков остались некоторые традиционные институты уголовного судопроизводства, доказавшие свою ценность на протяжении многих лет. В первую очередь это относится к объективной истине.

Именно она была целью уголовно-процессуального доказывания. Считалось, что только на основе истинных знаний об обстоятельствах преступления возможно справедливое осуждение виновного.

Разработчики УПК сделали это случайно или намеренно?

Александр Бастрыкин: Основные доводы сторонников исключения объективной истины из уголовного процесса сводились к тому, что этот институт является «пережитком марксистско-ленинской политической идеологии».

Они говорили, что в уголовном процессе, в отличие от научного познания, объективная истина недостижима. А главное, что в условиях состязательной модели судопроизводства этот вид истины вообще становится не нужным.

Многие юристы, в том числе именитые, были против такого подхода, говорили, что вместе с водой разработчики выплескивают и ребенка. Похоже, что и нынешние правоведы усомнились в правильности выбранных правил?

Александр Бастрыкин: Эти позиции представляются спорными. Во-первых, объективная истина не имеет ничего общего с какой-либо политической идеологией. В российском уголовном процессе требование об установлении объективной истины существовало задолго до зарождения марксистско-ленинской философии. Объективная истина не относится к идеологии, а является базовой категорией научного познания.

Всегда считалось, что при рассмотрении уголовного дела главное дело суда и судей — «докопаться до истины». Разве теперь не так?

Александр Бастрыкин: Суду в сегодняшнем процессе отводится роль пассивного наблюдателя, он не должен проявлять какую-либо активность в собирании доказательств. Решили, что это может якобы лишить его беспристрастности и нейтралитета в споре, невольно поставив на сторону либо защиты, либо обвинения. Судья лишь способствует сторонам в реализации их прав и законных интересов и следит за порядком.

Похоже на роль рефери на ринге: тот тоже лишь следит, чтобы боксеры дубасили друг друга по правилам, а уж кто победит, тот и победит. Какие вы предлагаете изменения?

Александр Бастрыкин: Проект нового закона направлен на усиление гарантий, обеспечивающих справедливость правосудия. В статье 6 УПК РФ уголовное преследование и справедливое наказание виновных, а также ограждение от этих неблагоприятных правовых последствий невиновных определяются в качестве назначения уголовного судопроизводства. А сделать это невозможно без выяснения обстоятельств уголовного дела такими, какими они были в действительности, то есть установления по делу объективной истины.

Проще говоря, процесс доказывания по уголовному делу должен быть ориентирован на достижение объективной истины. Это является необходимым условием правильного разрешения уголовного дела. Но УПК РФ не содержит требования о принятии всех возможных мер, направленных на ее отыскание. Не способствует установлению истины и реализованная в законе модель состязательности. Она тяготеет к чуждой традиционному российскому уголовному процессу англо-американской доктрине.

Нашу газету читают не только юристы, растолкуйте, что такое англо-американская доктрина.

Александр Бастрыкин: В ней суду отводится роль пассивного наблюдателя за процессуальным противоборством сторон. Такой суд не должен проявлять какую-либо активность в собирании доказательств. Основное назначение суда сведено к созданию условий для реализации сторонами их прав и законных интересов, а также к оценке представленных ими в судебном заседании позиций. Из них суд выбирает наиболее аргументированную и на основе ее правовой оценки выносит решение. При этом судья не должен принимать меры к выяснению действительных обстоятельств уголовного дела. Поэтому в таком процессе приоритетной является не объективная, а формально-юридическая истина, определяемая позицией стороны, победившей в споре, даже если она не соответствует действительности.

Но есть и другая модель?

Александр Бастрыкин: Романо-германская модель уголовно-процессуального доказывания, к которой традиционно тяготеет и российское уголовное судопроизводство, основывается на приоритете достоверного, объективно истинного знания о событии преступления при принятии итогового решения по делу.

Требования принять все меры к отысканию истины традиционно содержались в российском уголовно-процессуальном законодательстве, в частности, в Уставе уголовного судопроизводства 1864 года, УПК РСФСР 1922 года, а также УПК РСФСР 1960 года. Такой подход в наибольшей степени обеспечивает конституционные права граждан и гарантирует справедливость правосудия.

В новом законопроекте вы предлагаете восстановить в правах активное участие суда в отыскании истины по делу. Что для этого необходимо?

Александр Бастрыкин: Проект предусматривает дополнение Уголовно-процессуального кодекса следующими положениями, образующими в совокупности институт установления объективной истины по уголовному делу.

Закрепленное в статье 14 УПК РФ понятие презумпции невиновности предполагает толкование неустранимых сомнений в пользу обвиняемого. Оно может быть применено лишь в том случае, если невозможно достичь по делу объективной истины и только после принятия исчерпывающих мер к ее отысканию.

Предусматривается, что суд не связан мнением сторон и при наличии сомнений принимает необходимые меры к установлению действительных фактических обстоятельств уголовного дела. Должны быть скорректированы и полномочия председательствующего в судебном заседании. В соответствии с новой редакцией части первой статьи 243 УПК РФ председательствующий не только руководит судебным заседанием и обеспечивает состязательность и равноправие сторон, но и принимает меры к всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств уголовного дела.

Получается, что расширяются пределы судебного разбирательства?

Александр Бастрыкин: Да, и делается это за счет требований об устранении неполноты предварительного расследования. В частности, суд наделяется обязанностью по ходатайству сторон или по собственной инициативе восполнять неполноту доказательств в той мере, в какой это возможно в ходе суда, сохраняя при этом объективность и беспристрастность и не выступая на стороне обвинения или стороне защиты. Кроме этого, проектом закона предусматривается расширение перечня оснований возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению в суде.

А как сегодня можно вернуть дело из суда в прокуратуру?

Александр Бастрыкин: Действующий порядок уголовного судопроизводства не предполагает возвращения уголовного дела прокурору в случае необходимости устранения неполноты предварительного расследования, которая не может быть устранена в ходе суда или при наличии оснований для изменения объема обвинения в сторону, ухудшающую положение обвиняемого.

Проектом предусматривается открытый перечень оснований для возвращения судом уголовного дела прокурору. Это можно сделать, если в ходе досудебного производства были допущены существенные нарушения закона. Те, которые повлекли нарушение прав и законных интересов участников процесса и которые не могут быть устранены в ходе суда. Конечно, если такие нарушения не связаны с восполнением неполноты проведенного дознания или предварительного следствия.

Дополнительно вводятся два новых основания возвращения уголовного дела:

1. Неполнота доказательств, которая не может быть восполнена в судебном заседании, в том числе если она возникла в результате признания доказательства недопустимым и исключения из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве;

2. Необходимость предъявления обвиняемому нового обвинения, связанного с ранее предъявленным. Либо изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении.

Проектом закона уточняется, что уголовное дело может быть направлено прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению как на стадии предварительного слушания, так и на этапе судебного разбирательства. Это соответствует постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 N 1.

Каких изменений ждать другим участникам суда?

Александр Бастрыкин: Предусматривается расширение процессуальных возможностей и других участников уголовного судопроизводства. В том числе за счет наделения их правом заявлять ходатайства о производстве следственных и иных процессуальных действий для полноты и объективности предварительного расследования или суда.

Для исправления при производстве в суде второй инстанции судебных ошибок, связанных с непринятием мер по установлению объективной истины, проект закона предусматривает дополнение перечня оснований для пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу.

Чем конкретно будет дополнен этот перечень?

Александр Бастрыкин: Новым основанием будет считаться односторонность или неполнота судебного следствия. Проведен&#

На экстренной коллегии МВД, посвященной ЧП в казанском ОВД «Дальний», глава ведомства Рашид Нургалиев назвал действия полицейских «предательством» и объявил выговор главе МВД Татарстана Асгату Сафарову. Чтобы остановить произвол, МВД собирается установить в отделениях полиции прозрачные перегородки и видеокамеры, а также пересмотреть пресловутую «палочную систему» служебной отчетности. Правозащитники оценивают эти меры как поверхностные и говорят, что МВД требуется глубокое реформирование.

Павел Чиков, руководитель межрегиональной правозащитной организации «Агора» считает, что работа полицейских должна в прямом смысле стать более прозрачной.

— История, которая произошла в ОВД «Дальний», может повториться в другом регионе?

— Конечно. Пытки и издевательства над задержанными стали в России обыденной вещью. Практически в каждом регионе страны есть свои садисты в погонах. Руководство страны должно обратить на это внимание. Недавно в Cанкт-Петербурге участковый Невского района Денис Иванов во время допроса забил до смерти рукояткой от швабры 15-летнего школьника Никиту Леонтьева. Наша организация расследовала несколько подобных случаев.

— Наказаны ли преступники?

— В том то и беда, что если дело не получило широкой огласки, то виновники от наказания уходят. Например, Сергея Монина до смерти забил на Московском вокзале полицейский-конвоир. Факт убийства был установлен. Мать получила компенсацию. А суд оправдал убийцу.

— Сотрудники каких подразделений чаще всего занимаются произволом?

— Обычно это оперуполномоченные. Однако именно эту категорию полицейских сложно привлечь к ответственности.

— С чем это связано?

— Следователи не заинтересованы в расследовании таких дел. Именно оперативники помогают следователям в расследовании преступлений, они работают вместе годами, поэтому сложно себе представить, чтобы бы они друг друга «сдали». Например, уже известно, что еще до убийства Назарова в ОВД «Дальний» там произошло еще девять подобных случаев. Каждый раз люди обращались в СКР и управление собственной безопасности МВД, но никакой реакции не было.

— Как изменить эту ситуацию?

— Расследовать подобные дела против полицейских должны не районные следователи, а из региональных управлений СКР. Для этого не нужно менять Уголовно-процессуальный кодекс, достаточно лишь одного приказа Александра Бастрыкина.

— Вот поставят видеокамеры в кабинетах следователей. Но мест, где можно допросить с пристрастием задержанного, много.

— Только одни видеокамеры проблемы дисциплины в отделениях полиции, конечно, не решат. Например, реформа в Грузии проходила так: они сломали все участки и построили на их месте современные полицейские офисы с прозрачными стенами и помещениями openspace. Там нет маленьких кабинетов, где полицейский может запереться и делать что хочет. Такую практику необходимо ввести и в России.

Наталья Таубина, руководитель правозащитного фонда «Общественный вердикт».

— В 2011 году против полицейских было возбуждено 5 тыс. уголовных дел. В эту цифру входят как коррупционные преступления, так и общеуголовные. Как получилось, что после реформ ситуация с дисциплиной в рядах полицейских только ухудшилась?

— После переаттестации мы зафиксировали рост обращений и жалоб на полицейских. Если раньше мы получали одну жалобу в день, то теперь — две-три. Далеко не каждая из них подтверждается, но их общее количество пугает.

— Вы ведете статистику полицейской преступности по пыткам?

— Случаи пыток из общего числа правонарушений, которые совершают полицейские, подсчитать невозможно. Дело в том, что по ч. 3 ст. 286 УК («Превышение должностных полномочий с использованием насилия») отдельной статистики никто не ведет. Можно оперировать только теми цифрами, которые периодически оглашает либо сам глава МВД, или СКР. Из них невозможно понять, о чем идет речь: об уголовных преступлениях полицейских или об административных правонарушениях.

— Установка в полицейских участках видеокамер и прозрачных перегородок могут изменить ситуацию?

— Безусловно, все эти меры работают на то, чтобы пыток стало меньше. Однако возникает много вопросов. Например, будут ли камеры установлены только в кабинетах следователей, каким образом будут контролировать оперативников? Недавний опыт видеонаблюдения за выборами показал, что камеры стояли на всех участках, но места, где подсчитывались голоса, под наблюдение не попали.

— А что вы думаете о планах МВД избавиться от «палочной системы»?

— По словам Нургалиева, с «палочной системой» его ведомство борется уже несколько лет. Раз в полгода министр заявляет, что они издали очередной «революционный» приказ и с «палочной системой» будет покончено, но пока ничего не меняется.

— Что, на ваш взгляд, необходимо изменить в МВД?

— Пока в государстве не будет разработана нормальная комплексная концепция реформирования МВД и правоохранительных органов, ничего не изменится. План реформ должно разрабатывать не МВД, а какой-нибудь межведомственный орган, который будет отчитываться о каждом шаге перед обществом.

Герман Петелин, «Известия»

После дела Мирзаева Госдума готовит поправки в Закон о спорте, усиливающие ответственность за применение боевых навыков.

Комитет по физической культуре и спорту Госдумы подготовил проект закона, ужесточающий ответсвенность за применение силы спортсменами вне ринга, ковра или татами. Если поправка будет принята, навыки спортсмена, использованные в уличной драке, будут считаться на суде отягчающим вину обстоятельством и выльются в весьма серьезный срок.

То, что эти законодательные инициативы, выдивнутые депутатами от фракции ЛДПР Ярославом Ниловым, Юрием Напсо и Максимом Рохмистровым, появились под влиянием дела Мирзаева — видно невооруженным глазом. В августе 2011 года чемпион мира по боям без правил Расул Мирзаев во время ссоры со студентом Иваном Агафоновым ударил его кулаком в лицо, парень упал на асфальт и потерял сознание. Через четыре дня студент скончался в больнице, так и не выйдя из комы.

Инцидент вызвал огромный резонанс и ожесточенные споры. Мирзаева арестовали, предъявили обвинение, по которому ему грозило до 15 лет колонии, потом переквалифицировали статью на более мягкую, пытались выпустить под залог в 100 тыс рублей, но в конце концов оставили под стражей. Проведенные экспертизы так и не смогла дать однозначный ответ, почему погиб Агафонов — от удара кулака или при падении на асфальт.

«Владение лицами навыками боевых искусств является по сути дела применением оружия, которое они применяют сознательно, ожесточенно и безжалостно, пользуясь превосходством над другими гражданами и надеясь на защиту со стороны спортивных обществ и тренеров, которые могут найти многочисленные смягчающие мотивы преступления», — утверждают разработчики.

В связи с этим депутаты предлагают внести в закон «О физической культуре и спорте» поправку «Об усилении ответственности лиц, обладающих специальной физической или спортивной подготовкой в области спортивных единоборств».

Одновременно разработчики рассчитывают на внесение изменений в Уголовный кодекс РФ — в частности, дополнить его ст. 105.1 «Убийство или причинение вреда здоровью лицом, имеющим специальную физическую или спортивную подготовку в области силовых единоборств».

В качестве доказательства своей позиции депутаты приводят криминальную статистику — 35% из спортсменов — борцов, боксеров, каратистов — связаны с криминалом: рэкетом, хулиганством и воровством.

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения.

Как сообщил «Известиям» депутат Ярослав Нилов, шансы на принятие поправки в Закон о спорте весьма высокие. По его словам, она нужна, чтобы заложить правовую основу для изменений уголовного законодательства.

Правда, в самом комитете по спорту законопроект считают сырым и в таком виде не работоспособным.

— Эта тема после дела Мирзаева стала слишком политизированной, — заявил «Известиям» зампред комитета Дмитрий Свищев. — Если мы примем закон в таком виде, мы по сути поставим клеймо на людей. Кроме того, непонятно, кто подпадает под действие закона и где делать градацию. Вот навыки фехтовальщика, например, или метателя молота с пудовыми кулаками опасны?

Свищев считает, что ответственность за неправильное использование спортивных навыков надо предусматривать не на уровне федерального закона, а приказов Министерства спорта и спортивных федераций.

Предоставить свои предложения комитет по спорту должен был до 15 марта, но на прошедшем в среду заседании законопроект об ответственности спортсменов не обсуждался. Как пояснили «Известиям» в комитете, он будет, скорее всего, внесен в повестку дня нового заседания, которое состоится на следующей неделе.

Сами спортсмены опасаются, что новый закон отвернет детей от занятий спортом.

— Действующих законов вполне достаточно. Суд ведь и в случае с Мирзаевым разобрался и счел, что он не прав. Пользы от закона не будет, а вред очень простой, — сказал «Известиям» боец смешанного стиля Александр Емельяненко. — У нас и так нет очередей в спортивные секции. А если пугать людей какой-то новой ответственностью, то родители, не разбираясь долго, просто не отпустят детей в секции единоборств.

Тем не менее проект поправки в Закон о спорте о повышенной ответственности спортсменов-силовиков, скорее всего, будет рассматриваться Госдумой. Он включен в предварительную программу весенней сессии, и первое чтение ориентировочно назначено на апрель.

Андрей Семьянинов, «Известия»

Член Общественной палаты Российской Федерации, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина:

«Отношение к этому эпизоду у всех здравомыслящих людей одинаковое — это какой-то животный садизм (впрочем, и животные не позволяют себе такого!), свидетельство извращенной психики.

Считаю, что по данным индивидам обязательно должно быть принято кадровое решение и последующее уголовное разбирательство. По настоящему, действенным будет также, если погонов лишатся непосредственные руководители этих «полицейских».

Возникают также сопутствующие вопросы: проходили ли эти граждане переаттестацию? Есть ли какой-то контроль за психическим здоровьем сотрудников на местах?

Конечно, судить по одной или нескольким подобным ситуациям о переаттестации сотрудников полиции или всей реформе МВД было бы неправильно. При этом отмечу, что к нам в Общественную палату периодически поступают жалобы на процесс переаттестации, в том числе и от самих полицейских. С самого начала мы предлагали сделать специальную рабочую группу при Общественной палате или при Общественном Совете МВД, которая оперативно отслеживала бы подобные сигналы и разбиралась бы с возможной коррупцией и иными нарушениями в процессе переаттестации. Пока на данные предложения отклика мы не получили, но в ближайшее время мы обязательно вернемся к данному разговору».

 

Ни одного скелета в шкафу не должно остаться после той глобальной чистки, которую были вынуждены устроить в полиции Казани после дичайшего ЧП в ОП «Дальний». Падут еще головы с плеч и расстанутся с погонами многие сотрудники, которым удалось скрыть факты насилия над задержанными или нарушения закона.

Такую жесткую позицию высказал в эксклюзивном интервью «Российской газете» глава МВД по Татарстану Асгат Сафаров. И пообещал, что будет расхлебывать «заваренную кашу» до конца. Сейчас, сказал главный полицейский Татарстана, ему самому очень важно понять, как такое могло случиться.

Напомним, днем 9 марта полицейские из казанского отдела «Дальний» задержали в магазине за мелкое хулиганство пьяного мужчину. Нетрезвым хулиганом оказался житель Казани Сергей Назаров. К вечеру того же дня мужчине вызвали скорую, поскольку он жаловался на боли в животе. Врач осмотрел задержанного и сделал обезболивающий укол. По данным следствия, ехать в больницу мужчина отказался. Однако на следующий день ему стало хуже, и на этот раз его срочно госпитализировали с диагнозом «разрыв прямой кишки». Сергею Назарову сделали операцию и перевели в реанимацию, где через несколько часов он скончался. Как показала судебно-медицинская экспертиза, у погибшего были «обширная внутритазовая гематома и травматический внебрюшной разрыв прямой кишки». Следователи не исключают, что его изнасиловали бутылкой из-под шампанского. Сразу после ЧП погон лишился начальник отдела Сергей Ефремов, его заместитель Фаиль Сабирзянов и начальник угрозыска Айнур Рахматуллин.

Асгат Ахметович, если бы не смерть потерпевшего, мы бы так и не узнали, какие пытки устроили в отделе полиции «Дальний» и дело бы замяли?

Асгат Сафаров: Замять дело мы бы никак не могли. Все началось с заявления в следственный комитет брата погибшего Сергея Назарова. Но в отличие от журналистов мы не имеем права выдавать непроверенную информацию. И подобных жалоб, которые ничем впоследствии не подтверждаются, у нас сотни. Но, как только появилось подозрение, а затем подтвердился и сам факт, я лично пошел на встречу с прессой. И скрывать ничего не намерен.

Вам лучше всех известно, что там произошло. Поделитесь, пожалуйста, подробностями.

Сафаров: Назаров был задержан за кражу сотового телефона. Его опознала продавщица, у которой пропал мобильный. И участковый, как и положено, задержал подозреваемого. А вот тут начались нарушения. Я пока не знаю всех нюансов, почему Назарова оформили за мелкое хулиганство. И почему сфальсифицировали фамилии понятых. Будем еще разбираться.

На камерах видеонаблюдения есть запись, когда Назарова доставляют в отдел, как он себя чувствует и выглядит. И есть запись, где ему плохо. На допросе задержанный находился два с лишним часа, и что там произошло, выясняет следствие. Задержанные отрицают, что они применяли к нему насилие. Но факт есть факт. Им уже предъявлено обвинение в причинении тяжкого вреда здоровью, понесших смерть потерпевшего, и превышении должностных полномочий, все они сразу были задержаны. Сейчас некоторые фигуранты уже арестованы. Суд отпустил под домашний арест участкового. Он действительно не принимал участия в пытках, но сфальсифицировал документы и знал о том, что происходит. Так что вину с него никто не снимает.

Вы еще до окончания следствия назвали фамилии задержанных, почему?

Сафаров: Общественность должна знать, что если полицейские совершили преступление, то они будут сурово наказаны. Причем жестче, чем обычные граждане. Я сам ходатайствовал об их аресте и буду ходатайствовать о суровом наказании для них. В профессионализме сотрудников следственного комитета я нисколько не сомневаюсь: они разберутся, кто виноват, а кто нет.

В голове не укладывается, как молодые парни могли учинить такое зверство над человеком. Не поверю, что раньше они никак себя не проявляли.

Сафаров: Я пока сам не нахожу ответа на этот вопрос. Вряд ли какая-либо экспертиза выявит у них отклонения в психике, они точно не маньяки. Чтобы самому все понять, я лично разговаривал с каждым.

Могу предположить, что это какое-то извращенное желание выслужиться, раскрыть «преступление» любым путем. Не скрою, что и к подозреваемому могли отнестись как к человеку второго сорта из-за его судимостей. Но это нисколько не оправдывает этих подонков.

Мы и раньше получали сигналы по «Дальнему», именно поэтому во время переаттестации был снят предыдущий начальник полковник Ильгиз Ахметзянов. Тогда посчитали, что новый начальник полковник Сергей Ефремов способен навести там порядок. Не вышло…

Вы жалеете Ефремова?

Сафаров: Честно говоря, да. У него очень хороший послужной список. Он начал работу в «Дальнем» только летом. Я его не оправдываю, но он непосредственный руководитель этих негодяев. Он с ними ежедневно был в контакте и обязан был заметить неладное. И ставить правильные задачи. Если он говорил: «Что вы, этого алкаша расколоть не можете?», то не сомневаюсь, что его подчиненные с остервенением «кололи».

Я сам разговаривал с ним на эту тему. Говорит, что нет, ничего не знал. Дает всем, кроме одного, неплохие характеристики. Сказал, что именно он мог совершить такое. Но спрашивается, тогда зачем он его держал? Пожимает плечами.

Как такие подонки смогли пройти аттестацию?

Сафаров: Практически все подозреваемые очень молоды: 86-87-го годов рождения. Замначальника уголовного розыска Василов — старший лейтенант. Участковый Гарифуллин — старший лейтенант. Оперативники — два старших лейтенанта и лейтенант Ибатуллин, тот вообще еще года не проработал, только в августе окончил Казанский юридический институт. При аттестации каких-либо порочащих данных по этим сотрудникам не было, и за каждого из них поручился кто-то из старших руководителей. Именно поэтому они сегодня и уволены из органов, так как поручились за негодяев.

Почему начальник «Дальнего» сам не написал рапорт об увольнении?

Сафаров: Я бы на его месте сразу написал рапорт. Честно говоря, ему даже прийти в себя не дали, как все закрутилось. Моя ошибка, что, заменив руководителя в этом подразделении, я как-то успокоился. Сейчас вот кусаем локти. Я готов сам нести любое наказание.

Не кажется ли вам, что теперь отдел «Дальний» будет ассоциироваться с беспределом в полиции?

Сафаров: Я обещаю, что именно к этому отделу будет особое внимание. И вот увидите, что он станет образцово-показательным.

Как нам стало известно, ваши подчиненные не сразу доложили вам, что произошло, тем самым ввели в заблуждение. Вы еще можете им доверять?

Сафаров: Если я не буду уверен в своем личном составе, то мне нечего здесь делать. Слишком тяжелый вышел урок, и думаю, что все, начиная от рядового и до меня лично, соответствующие выводы уже сделали.

Что сейчас происходит в казанской полиции?

Сафаров: Идет глобальная проверка. Проверяется все — жалобы в прокуратуру и следственный комитет, вся документация в отделах. Я не исключаю, что мы еще много чего узнаем. И еще будут обращения по другим отделам. По каждому факту будем тщательнейшим образом разбираться. Уже сейчас таких сообщений очень много. Есть они и по «Дальнему». Я не исключаю, что еще будут уголовные дела. И никого защищать не собираюсь, несмотря на должности, звания и былые заслуги.

Сейчас все руководители должны задуматься, все ли у них в порядке. И если что, уйти добровольно в отставку.

Сегодня мы начали устанавливать дополнительные видеокамеры в отделах полиции. Возможно, пойдем по западному пути, поставив между кабинетами только прозрачные перегородки, чтобы всем было видно, чем занимаются коллеги. И будем добиваться коллективной ответственности. Отныне каждый должен понимать, что в случае ЧП полицейский, оставшийся в стороне или умолчавший о случившемся, будет отвечать наравне с другими.

ЧП еще раз показало, что сейчас надо усиленно заниматься воспитанием личного состава, правильно ставить задачи. Тогда все будет нормально.

Во время переаттестации в Татарстане проводили параллельно свою «народную аттестацию». Не собираетесь ли вы вновь призвать на помощь граждан?

Сафаров: Общественный совет предложил нам проводить анкетирование людей, которые обращаются в отделы полиции. Мы уже делали нечто подобное. Но тогда эти анкеты читали заместители руководителей, сейчас же ящики с обращениями будут вскрывать только члены Общественного совета. Мы ежемесячно будем их изучать и делать выводы.

Не могу не спросить, какие конкретные недостатки были выявлены после реформирования.

Сафаров: В первую очередь это касается структурного подразделения. К сожалению, под сокращение попали подразделения по работе с личным составом, потому что мы максимально старались сохранить оперативные подразделения, участковых, патрульно-постовых, то есть тех, кто непосредственно занимается раскрытием преступлений. Сейчас понимаю, что здесь мы дали маху. Придется начинать все сначала.

ЧП в «Дальнем» сыграло на руку отдельным организациям, которые якобы представляют интересы народа. Вы готовы к митингам и нападкам в вашу сторону?

Сафаров: Я предполагаю, что такое возможно. Мы периодически отслеживаем социальные сети и знаем, что есть люди, которые позиционируют себя как правозащитники, правдолюбцы, которые выводили людей на митинги за честные выборы, и так далее. Что поделаешь, такие люди есть во всем мире, и мы воспринимаем это как должное. На провокации поддаваться не будем, если они не будут нарушать закона. Они могут сколько угодно дискредитировать МВД и выводить людей на митинги. Но только в рамках действующего законодательства. Если будет что-то иное, буду вынужден принимать адекватные решения.

Светлана Брайловская, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5729

Глава МВД РФ Рашид Нургалиев назвал действия казанских полицейских, издевавшихся над задержанным, предательством интересов службы и заявил, что «принципиальную ответственность» за это несут руководители этих сотрудников.

«Предательство — именно такой оценки заслуживает трагедия в Казани. Никто не имеет права отбирать самое дорогое — жизнь. Особенно тем, кто стоит на страже закона. Предавшие интересы службы, запятнавшие честь мундира являются позором для коллектива и своих руководителей, которые допустили это», — заявил Нургалиев на заседании коллегии МВД РФ.

Как заявил Нургалиев, ЧП в Казани будет дана принципиальная и объективная оценка. Он напомнил, что туда направлена комиссия центрального аппарата министерства и его заместитель Сергей Герасимов. «Подобный случай не единичный. Необходимо детально разобраться в причинах», — подчеркнул министр.

По его словам, необходимо выработать эффективные меры для недопущения в будущем подобных ЧП.

Министр подчеркнул, что каждый руководитель в полиции должен контролировать «соблюдение законов и следование моральным постулатам» своими подчиненными. «Руководитель должен быть примером, и он несет персональную ответственность за вверенное подразделение. Не забывая о жестком контроле, должен подсказывать и обучать. Необходимо проводить личные встречи. Найдите время для общения с личным составом, ответьте на все вопросы», — сказал Нургалиев, обращаясь к собравшимся.

«Вот-вот поступит и представление из Генпрокуратуры, где высказаны серьезные вопросы о нашем реагировании на сообщения граждан о происшествиях. В поездках по стране на этот аспект обращали особенное внимание. Каждому руководителю следует еще раз посмотреть на работу именно в этом аспекте. Реагирование не только способствует быстрому раскрытию преступления, но и влияет на отношение граждан. Оперативное реагирование на сообщение граждан о преступлениях обеспечивает неотвратимость наказания преступности», — заявил министр.

По информации МВД по Татарстану, 9 марта 2012 года в отдел полиции номер 9 «Дальний» был доставлен для проведения оперативно-разыскных мероприятий по делу о краже ранее шесть раз судимый Сергей Назаров 1959 года рождения, якобы находившийся в состоянии алкогольного опьянения.

В тот же вечер после жалобы задержанного на боли в животе к нему была вызвана бригада скорой помощи. Врач осмотрел Назарова и сделал обезболивающий укол. Днем 10 марта Назаров снова пожаловался на боли в области живота. Прибывшая бригада скорой помощи госпитализировала его с диагнозом «разрыв прямой кишки». Мужчина был прооперирован, но впал в кому и скончался.

По словам родственников Назарова, в момент задержания он не был пьян, а до операции успел сообщить, что полицейские его избили и изнасиловали бутылкой из-под шампанского.

РИА Новости

Причиной нарушения социализации детей является дезадаптация семей, поэтому необходимо создавать службы раннего вмешательства, считают эксперты, которые на пресс-конференции в РИА «Новости» обсуждали аналитический доклад Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Председатель правления Фонда поддержки детей Марина Гордеева отметила три болевые точки, с которыми необходимо начинать работать как можно раньше: жестокое обращение с детьми, реабилитация детей с ограниченными возможностями, преступность несовершеннолетних.

В докладе фонда приводится статистика жесткого обращения с детьми: в 2010 году 1,7 тыс. детей погибли, 2,4 тыс. получили тяжкий вред здоровью (в 2009 году 1,6 тыс. и 2,4 тыс. соответственно); 64 584 родителя были лишены родительских прав, 5463 ребенка были отобраны при непосредственной угрозе жизни или здоровью (в 2009 году — 72 012 и 6036 соответственно).

«К сожалению, основным методом решения проблемы домашнего насилия над детьми остается система санкций в отношении родителей», — констатируют авторы доклада. Однако, по их мнению, основным методом воздействия на неблагополучные семьи должно стать проведение профилактической работы, усиление контроля за неблагополучными семьями как со стороны государства, так и со стороны общественных организаций. Лишение родительских прав должно являться крайней мерой, когда все другие способы воздействия исчерпаны, уверены эксперты.

Они пришли к выводу, что в системе защиты детей от жестокого обращения недостаточен уровень взаимодействия заинтересованных служб: это ограничивает работу по профилактике жестокого обращения и зачастую сводит ее к регистрации проблемной ситуации, формальным беседам или изъятию из семьи. Также необходимо повышать профессиональный уровень персонала учреждений, в том числе путем признания важности труда, материального стимулирования специалистов. Кроме того, ситуация с детским и семейным неблагополучием должна быть одним из параметров, по которым оценивается результативность региональных органов управления.

Эксперты отметили, что необходимо раннее вмешательство в системе реабилитации детей с ограниченными возможностями. Как считает президент благотворительного фонда «Защита детства» Наталья Карпович, самое сложное положение у семей, где есть ребенок-инвалид. Службы сопровождения таких семей должны начинать помогать до того, как ребенку исполнится три года, именно это эффективно, добавила Карпович.

Число детей-инвалидов в России в 2010 году достигло 550 545 человек, что больше чем в 2009 году на 1,6%. На первом месте среди причин инвалидности у детей — врожденные аномалии развития. Авторы доклада уверены, что программы раннего вмешательства позволят таким детям остаться в семьях и помогут их социализации. Программы помощи семьям с детьми раннего возраста, имеющими нарушения развития, должны будут осуществлять команды специалистов — врачей, социальных педагогов, логопедов, психологов и т.д., а родители станут неотъемлемой частью команды. Строятся такие программы исходя из оценки потребностей семьи и ребенка. «Воспитание в учреждениях — наименее желательный вариант с точки зрения удовлетворения потребностей ребенка в развитии. Практика показывает, что воспитание в учреждениях обходится вдвое-вчетверо дороже, а результаты значительно хуже, чем при семейных вариантах жизнеустройства», — отмечается в докладе.

На данный момент препятствием для обеспечения эффективной работы служб раннего вмешательства является отсутствие утвержденных положений о службе, нормативно-правовой базы, межведомственная разобщенность и неотработанность механизмов финансирования — такие выводы содержатся в исследовании.

По словам Гордеевой, с 2005 по 2010 годы число детей, совершивших правонарушения, сократилось со 150 тыс. случаев до 78 тыс., однако выросло число повторных преступлений, совершаемых несовершеннолетними. По ее мнению, это объяснятся практикой лишения несовершеннолетних свободы. «Терапевтический эффект такой воспитательной работы давно подвергается сомнению со стороны общественности и профессионалов», — отметила Гордеева. Она уверена, что снижение возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних с 14 до 12 лет, как ранее предлагали депутаты Госдумы, недопустимо.

По данным МВД и ФСИН России число осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и отбывающих наказание в виде лишения свободы, в 2010 году составило 4053 человека (в 2009 году — 5970). Число воспитанников в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа в 2010 году составило 2950 человек (в 2009 году — 3316). В докладе отмечается, что в настоящее время идет процесс реформирования пенитенциарной системы: разработана новая модель учреждения для содержания осужденных в возрасте от 14 до 25 лет, которая уже действует в ряде регионов, — воспитательный центр. Воспитательный центр отличается от колонии тем, что изменяются бытовые условия отбывания наказания: дети живут по четыре человека, жилищная норма на одного — не менее 6 кв. м, приоритет отдается психолого-педагогическим и социальным методам воздействия на осужденных, увеличивается количество сотрудников, минимизируются элементы, характерные для тюремного учреждения. Предполагается, что в 2012 году модель воспитательных центров будет внедрена во всех колониях. В докладе говорится, что для улучшения положения детей в пенитенциарных учреждениях в том числе требуется развитие системы выдачи грантов общественным организациям, оказывающим помощь в сфере социальной поддержки детей в таких учреждениях, развитие служб, которые бы оказывали поддержку несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы.

Эксперты пришли к выводу, что существует общая причина возникновения всех перечисленных проблем — дезадаптация семьи, которая приводит к нарушению социализации детей.

По словам председателя комиссии Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, соруководителя экспертной группы по обновлению «Стратегии-2020» по вопросам развития общественных институтов Елены Тополевой-Солдуновой, пока не будет налажена комплексная работа с семьей, ни одна из этих проблем не решится. По ее словам, с семьями необходимо начинать работать до наступления кризисной ситуации. «Необходимо вести работу с семьей. Только раннее вмешательство поможет распутать все проблемы», — отметила она. По ее мнению, также нужно объединить усилия НКО, граждан и государства для создания программ раннего вмешательства.

Владимир Песня, РИА Новости

Сотрудники МВД Бурятии на встрече с местными волонтерами международного содружества «Поиск пропавших детей» договорились о взаимодействии, сообщил 12 марта представитель полиции республики.

За 2011 год ушли из дома или социальных учреждений Бурятии более 350 детей и подростков, большая часть из которых — социальные сироты. С начала нынешнего года в МВД поступило уже 57 заявлений о потерявшихся несовершеннолетних. Сейчас в розыске находится семь детей. В числе причин побегов, в основном: желание самих детей увидеться с родными, друзьями, попытка самоутвердиться, а также трудности, связанные с «переходным возрастом». Вместе с тем не исключены случаи вовлечения этих подростков в проституцию и преступность, а также факты насилия по отношению к детям.

«На встрече сотрудники полиции и волонтеры обсудили вопросы взаимодействия с государственными органами для эффективного розыска детей, координатор волонтеров в Бурятии Константин Пустырев предложил полицейским провести инструктаж добровольцев и разработать краткую анкету — опросник для эффективной работы с местными жителями. Полицейские также поддержали предложение общественников по организации дополнительных информационных стендов по пропавшим детям и подросткам», — отметил представитель МВД.

Пустырев рассказал РИА Новости, что такого рода объединение общественников в Бурятии — единственное. Его основу пока составляют около 15 волонтеров, но к поиску пропавших детей может подключиться множество людей, неравнодушных к этой проблеме, сказал он. Связь в основном организована через интернет, социальные сети.

«В Бурятии сейчас участвовали в активном поиске двух детей, одна, девушка Ксения из Кабанского района, нашлась. Помогаем распространять информацию о поиске в других регионах, например, сейчас идет поиск 5-летнего ребенка в Вологодской области», — сказал он.

Дети возвращаются сами или их возвращает полиция, мы такого права не имеем, мы только помогаем найти, — уточнил он.

Общественник также заметил, что нужно поддерживать, помочь организовать профилактику и реабилитацию для этих детей из групп риска.

Общественники в Бурятии заявили, что намерены наладить контакты также с МЧС и другими органами власти, кинологами, охотниками и всеми, кто может подключиться к поиску в случае необходимости.

Международный центр Содружество волонтёров «Поиск пропавших детей» — добровольное объединение граждан, работает с мая 2009 года. Содружество представлено в 24 регионах России устойчивыми инициативными группами или сформировавшимися поисковыми отрядами. За последний год при участии волонтеров найдено свыше 100 детей, сообщил Пустырев.

РИА Новости

13 марта в Казани похоронят Сергея Назарова, который скончался в реанимации после пыток устроенных ему полицейскими в отделе «Дальний».

Сергея стражи порядка задержали 9 марта в продуктовом магазине буквально в 50 метрах от дома. Заподозрили 52-летнего мужчину в краже телефона у продавщицы. Расследуя это дело полицейские отсмотрели видео с камер наблюдения, сделанное в день преступления 7 марта и показали его продавщице. Она указав на Назарова заявила, что это он стащил у нее сотовый. И когда Назаров снова пришел в тот же магазин, его повязали. Отвезли в отделение полиции. Камера для задержанных превратилась мужчины в камеру пыток. Оттуда Назаров попал в больницу с сильными разрывами прямой кишки. Еле живой, перед операцией он успел рассказать врачам, что полицейские над ним издевались и насиловали бутылкой из-под шампанского.

Травмы были настолько серьезными, что операция не помогла. Мужчина умер.

— Могу ответственно заявить, что мы сделали все, что в наших силах, — говорит главный врач 18-й больницы Рустам Бакиров. — Назаровым занимались наши лучшие хирурги. Поверьте, когда его привезли к нам, мы не думали о том преступник он, или нет, все руководствовались клятвой Гиппократа — спасти больного.

Скрыть преступление не удалось. О нем тут же написали все СМИ. И министр внутренних дел республики Асгат Сафаров, назвавший этот случай дичайшим, заявил, что виновные будут наказаны.

— Любое происшествие с личным составом ложится позорным пятном на всю полицию, — сказал министр внутренних дел. — Я уже наказал ряд руководителей, но это решение промежуточное, до окончательного выяснения всех обстоятельств. Сотрудники наказаны за то, что несвоевременно среагировали на сообщение о происшествии, за то, что задержание потерпевшего было оформлено с процессуальными нарушениями. Если же вина сотрудников подтвердится, то могу сказать, что начальник отдела полиции Ефремов будет уволен из органов за утрату доверия, а виновники отправятся за решетку. Причем, я буду ходатайствовать о самом суровом для них наказании!

Впрочем, некоторые из стражей порядка тут же стали заявлять, что Назаров сам себе причинил такие травмы — умышленно, чтобы избежать наказания.

Однако судебно-медицинская экспертиза подтвердила, что травмы Сергею Назарову были нанесены «с применением твердого тупого предмета» и «он не мог причинить себе их сам».

И тут же полетели головы полицейских. Асгат Сафаров, как и заявлял, подписал приказ об увольнении из органов внутренних дел с формулировкой «утрата доверия» начальника отдела полиции «Дальний» полковника Сергея Ефремова, а также его заместителя Фаиля Сабирзянова и начальника уголовного розыска отдела Айнура Рахматуллина. Освобожден от занимаемой должности помощник начальника УМВД по Казани, начальник отдела по работе с личным составом Ильдар Каримов.

Кроме того, министр внутренних дел республики обратился к руководству Следственного Комитета с ходатайством о взятии под стражу всех пятерых экс-полицейских проводивших тот самый «допрос».

Следователи завели уголовное дело по статьям «превышение должностных полномочий с применением насилия» и «умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное с издевательством над потерпевшим».

— Полицейских допрашивают, — заявили в пресс-службе УВД Казани. — Прошли ли они переаттестацию? Конечно! А вы думаете, что в полиции еще остались те, кто ее не прошел?!

В самом «Дальнем» вчера пытались делать вид, что ничего не произошло.

— Хоть раз бы на какое-нибудь задержание столько журналистов приехало, — жаловался лейтенант. — Как что-то плохое тут же приезжаете.

— Раньше говорили моя милиция меня бережет, — причитает соседка погибшего Людмила. — Он хороший был, я его 20 лет знаю. Бывало, выпьет, конечно, но очень добрый. А полицейским этим только зря зарплату повышают и квартиру дают.

Министр внутренних дел Асгат Сафарову уже принес извинения семье погибшего и выразил соболезнование.

Артур Еникеев, Елена Вавилова, «Комсомольская ПРАВДА»