Новости

Похоже, Дмитрий Медведев решил всерьез заняться борьбой с правовым нигилизмом, о котором он часто говорил как о проблеме номер один для России во время своей предвыборной кампании. Вчера президент проанонсировал новый этап развития судебной системы — Дмитрий Медведев планирует сделать суды независимыми на деле, а не на словах.

Глава государства продолжил серию совещаний на соответствующие темы. Накануне президент готовил масштабное наступление на коррупцию, а вчера снова собрал совещание, где уже обсуждались вопросы совершенствования работы российской судебной системы. «С 1991 года наша судебная система проделала большой путь, — подчеркнул Медведев. — По сути, была создана, хоть и на основе прежней, но на новых принципах. Мы определили для себя вид судов, которые в нашей стране существуют, приняли необходимые решения по статусу судей, образовали органы судебного сообщества — в общем, все то, что отличает современную передовую систему, в целом сообразующуюся с принципами международного права».

Однако Дмитрий Медведев придерживается простого принципа — нет предела совершенству. И это касается в том числе российских судов. «Это в большей степени вопросы внутренних процедур и статуса судей, нежели совершенствования гражданско-процессуального и уголовно-процессуального законодательства», — считает глава государства. Поэтому он предлагает уточнить ряд нормативных актов. В частности, изменить закон, касающийся формирования квалификационных коллегий судей и сроков их полномочий, а также Закон «О мировых судьях в РФ» и Кодекс об административных правонарушениях.

— Основная цель для нас — добиться независимости суда на деле, — разъяснил суть реформы Медведев. — Есть известный принцип, что суды подчиняются только закону, и по сути это является основой уважения к суду, веры в справедливое правосудие. Это базовая задача.

Чтобы достигнуть этой цели, государству, по мнению Медведева, предстоит решить целый комплекс задач. В первую очередь необходимо подготовить меры для искоренения неправосудных решений. «Решений, которые, как мы знаем, существуют и которые возникают в результате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги», — вскрывал изъяны Медведев. Также актуальным вопросом является ускорение принятия судебных решений в тех случаях, когда это возможно. «Я имею в виду устранение волокиты, естественно, не в ущерб качеству рассмотрения дел», — пояснил президент. Остаются и проблемы организационного характера. Новые возможности государства в последние годы позволили наращивать финансовую и материально-техническую базу судов. Вместе с тем эту работу Медведев призвал продолжать дальше. Наконец, российской судебной системе требуются новые, высокопрофессиональные кадры, которых отечественное образование практически не дает. «В последние годы мы все наблюдаем подготовку юристов на потоке», — заочно предъявил претензии Медведев министру образования и науки Фурсенко.

— Основным ориентиром для нас является независимость суда и его эффективность, — повторил главную задачу президент. — Думаю, мы создадим специальную рабочую группу, которая в короткие сроки подготовит набор законодательных инициатив.

Председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, участвовавший в совещании, после его окончания сказал: «Рабочая группа обобщит предложения, получатся очень любопытные законопроекты, на мой взгляд, законопроекты будут готовы к осени». Впрочем, он сразу уточнил, что «резких движений» от власти ждать не стоит: «Революции не будет, судебную систему не сломают и заново не построят». Но, по его мнению, «должны быть внесены значительные изменения в порядок назначения судей, в подходы к рассмотрению судебных дел к срокам рассмотрения судебных разбирательств, к защите прав граждан, пострадавших от неправосудных решений».

В свою очередь недавно назначенный министром юстиции Александр Коновалов считает, что создаваемая рабочая группа «должна заниматься доведением судебной системы России до состояния, близкого к безупречному». По словам министра, судебная система «за последние 15 лет серьезно оптимизирована, но по ключевым направлениям — оперативность рассмотрения судебных споров, справедливость судебных решений, исполнение судебных решений, — к сожалению, ситуация продолжает оставаться небезупречной». И задача рабочей группы — сделать так, чтобы «пребывание в должности судьи являлось вершиной карьеры юриста с предъявлением к нему соответствующих требований».

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4664 от 21 мая 2008 г.

Вчера представители Следственного комитета при МВД РФ сообщили о том, что министерство предлагает создать центр для координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми на территории России.

По данным экспертов Международной организации по миграции, каждый год в руки торговцев живым товаром попадает до двух миллионов человек. В сообщении МВД говорится, что в странах Центральной и Восточной Европы ежегодно не возвращаются на родину около 200 тыс. человек, большая часть которых — женщины, вывозимые за рубеж для занятия проституцией. «За последнее десятилетие Россия стала не столько поставщиком на мировой рынок сексуальных рабов — женщин и детей, сколько регионом, в котором широко развита торговля людьми», — замечают в МВД России. А замначальника СК при МВД России Юрий Алексеев предложил ужесточить наказание по статье 127 УК РФ «незаконное лишение свободы». 

«Новые Известия»

В Петропавловске-Камчатском объявили бой маленьким нищим. Теперь родителей, чьи дети просят милостыню на улице, будут штрафовать. Специалисты называют такие попытки навести порядок наивными. Но они между тем отражают реальную картину: проблему детского нищенства никак не удается решить. Прошел Год ребенка, наступил Год семьи, а малышей с протянутой рукой по-прежнему можно встретить на вокзалах и крупных улицах практически всех российских городов. Создается ощущение, что государство, имея армию чиновников, чей долг — обеспечить права несовершеннолетних, от проблемы практически устранилось. «Новые Известия» попытались разобраться, почему так происходит. (Фото: АР)

Сколько всего в России детей, которые занимаются попрошайничеством, не знает никто. Такой статистики не существует. Как не существует и единой базы данных по малышам, находящимся в группе риска. В стране декларируется борьба с детским нищенством. За вовлечение детей в попрошайничество существует уголовная ответственность. Но эта статья закона практически не работает. Ведь доказать, что ребенка заставили просить милостыню, крайне трудно. Вот и получается, что попрошаек с детьми ловят и отпускают. И вскоре они снова возвращаются к своему бизнесу.

Нищие и их надзиратели

Московские милиционеры не устают повторять: в столице детей-нищих нет. Увы, это только слова. Пригородные электрички просто переполнены юными попрошайками. «Мы писали несколько писем губернатору Московской области Борису Громову, — объяснила «НИ» руководитель организации «Территория детства» Татьяна Кузнецова.- Никакого ответа. Московское управление по делам несовершеннолетних на железнодорожном транспорте бездействует».

Не только в электричках, в самом центре городе, на Новом Арбате орудует стайка маленьких попрошаек. Наш корреспондент Анастасия ЯМЩИКОВА стала свидетелем того, как под надзором немолодой женщины средь бела дня смуглые ребята «окучивают» прохожих около кинотеатра «Октябрь». У «детской мафии» есть и мужское прикрытие. Выражение лиц у «надзирателей» такое, что подходить не хочется.

Дети подбегают к прохожим, заглядывают в лицо и просят денег. Они помогают припарковаться, показывают акробатические трюки, если нужно, могут сплясать. Но, увидев камеру, прячут лица. «Не надо нас снимать, а то потом милиция прогонять будет. Заберут в отделение, потом выпустят. Зачем нам это надо-то?» Подбегают еще три мальчика, один из них явно выделяется из остальных — он с серо-голубыми глазами, светлыми волосами, конопатый.

Спрашиваю у его «коллег»: «Это ваш брат?» Те ничего не отвечают. Впрочем, и так понятно, что ребята не из одной семьи. С одной стороны, слишком много среди них представителей примерно одного и того же возраста — от 3 до 7 лет. С другой стороны, они не похожи друг на друга. Некоторые из детишек говорят по-русски практически без акцента. Другие не могут сказать ни слова.

За 50 рублей русскоговорящие мальчишки соглашаются пообщаться. Они рассказывают о том, что им надо собрать на еду, на квартиру, которую они снимают то ли впятером, то ли всемером, на лечение папы, который лишился ног. Похоже, у них несколько легенд, они «выдают» все сразу, пытаясь угадать, какая из них нам понравится.

Там же, на Новом Арбате, в переходе на холодном бетонном полу сидит девочка. Перед ней пластиковая плошка для милостыни. На вид девочке лет 8-10. Она сидит, упершись спиной в стену и обняв колени руками. На босых ногах резиновые шлепки. Девочку зовут Марьям. Это единственное, что удалось от нее узнать. На все остальные вопросы девочка лишь кивала головой. Создалось ощущение, что Марьям находится под действием какого-то наркотического вещества…

Такие картины можно наблюдать и в других городах страны. Ульяновские дети-попрошайки собираются у крупных супермаркетов, передает собкор «НИ» в регионе Михаил БЕЛЫЙ. Один из них 12-летний Кирилл признается, что побираться его отправили родители. «Деньги отношу маме. Бывает, что и мне перепадает — тогда иду в компьютерный клуб», — признается маленький «нищий». Кирилл говорит, что работа у него нелегкая: прохожие ругаются, бывает, бьют. Что касается милиции, то с ней проблем нет. В случае чего, родители Кирилла начинают рассказывать жалостливые истории о том, что их выгнали с работы и таким способом они пытаются хотя бы как-то выжить.

На маму не доносят

У чиновников сотни оправданий для того, чтобы объяснить, почему дети попрошайничают на улицах российских городов. «Очень часто органы прокуратуры отказывают в возбуждении уголовных дел против взрослых, заставляющих малышей побираться, — объяснила «НИ» советник губернатора Московской области по делам несовершеннолетних Людмила Тропина. — Мало кто соглашается давать свидетельские показания против тех, кто заставляет малышей просить милостыню. Многие свидетели просто боятся. В Комиссиях по делам несовершеннолетних знают о том, кто из детей занимаются попрошайничеством, знают, кто их вынуждает. Но никто не проводит системной работы в этом направлении. Необходимо выявлять неблагополучные семьи и работать с родителями».

За вовлечение в попрошайничество малолетних в многомиллионной Москве за весь 2007 год к ответственности было привлечено всего 15 человек. «За восемь лет моей судебной практики в суде мне ни разу не попадалось дело о родителях- попрошайках с детьми. Такие преступления очень трудно доказывать, — объяснил «НИ» бывший судья Дорогомиловского суда города Москвы Александр Меликов.- Дети вряд ли будут давать показания против своих родителей. И вообще против взрослых».

Опасные гастроли

Оправдываясь, чиновники говорят и о том, что российское правосудие бессильно в отношении гастролирующих «нищенских профсоюзов», приехавших из других городов или даже стран. Местные власти отлавливают побирушек, а потом отправляют их домой. Нетрудно догадаться, что очень скоро нищие с детьми возвращаются. «Как правило, суды не берутся за эти дела, так как милостыню просят дети приезжих, — сказала собкору «НИ» Сергею ПЕРОВУ руководитель отдела борьбы с правонарушениями среди подростков Западного округа Краснодара подполковник Эллина Леонова. — Тем не менее мы их регулярно вылавливаем, отмываем, лечим. Но остается вопрос: что делать с детьми дальше? У большинства из них вообще нет никаких документов. Непонятно также, как наказывать родителей. Лишать родительских прав? Но, например, для цыган права — это формальность».

Между тем среди попрошаек с детьми приезжих большинство.

Самара сегодня буквально заполонена маленькими попрошайками. Смуглые малыши сидят вдоль тротуаров, прося подаяние, дергают прохожих за одежду, прямо на дорогах заглядывают в окна машин. Это таджикские цыгане-люли, передает корреспондент «НИ» в регионе Сергей ИШКОВ. «Они прямо у полотна железной дороги попрошайничают, — рассказала корреспонденту «НИ» начальник отдела по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних Средневолжского УВД на транспорте Алла Нечесанова. — Родители за детьми не смотрят, мы о них беспокоимся».

«Где ты живешь?» — спрашиваю у мальчика лет 12. «Денег дай», — требует он. Получив десятку, говорит, что их лагерь стоит у железнодорожной станции «Химик». Рассказывает, что мужчины не работают, остаются там, а женщины, собрав детей, отправляются на заработки по городам области. Самое хлебное место, конечно же, столица губернии. Между тем поездки на заработки — дело рисковое. В центре Самары на проспекте Масленникова одно время матери подговаривали детей бросаться под едущий автомобиль. До смерти перепуганные водители готовы были, что угодно дать выжившему под колесами ребенку…

Детьми торгуют, как котятами

Приезжие они или местные, но детям необходимо помогать, в один голос говорят инспектора по делам несовершеннолетних. И рассказывают несколько поистине ужасных историй.

«О женщине, которая приехала из Таджикистана и сидела со своим шестимесячным ребенком у церкви, нам сообщила одна из жительниц нашего района, — говорит сотрудница инспекции по делам несовершеннолетних одного из округов Москвы Елена К.- Когда я ее опросила, выяснилось, что у нее трое детей, один остался дома, другого она продала своим родственникам, а вот с этим попрошайничала. Мы доставили ее вместе с младенцем в Центр Канатчиково, где обычно содержатся женщины с детьми. Потом ее отправили в Таджикистан. Она просила, чтобы мы нашли ее второго ребенка, но родственники, которым она его продала, отключили телефоны и мы их так и не смогли найти».

Не смогла милиция найти и четырехлетнего Андрюшу, который приехал вместе со своей мамой из другого города и жил на вокзале. Его историю «НИ» рассказала психолог Илона Сачкова из общественного движения «Бездомные. Курский вокзал»: «У этой женщины трое детей. Старший сын в колонии для малолеток. Второй ушел из дома. С младшим она приехала в Москву. Она посылала его к билетным кассам и к вокзальным киоскам, чтобы он «стрелял» деньги. Однажды днем он принес ей первую порцию своего заработка, она послала его дальше попрошайничать. А он не вернулся. Женщина бегала по вокзалу, искала сына. Потом кто-то из вокзальных жителей рассказал, что видели, как на улице к Андрюше подошел взрослый мужчина и увел его с собой». Илона говорит, что она обращалась к милиционерам на вокзале, но они сказали, что ничем помочь не могут…

Дети, занимающиеся попрошайничеством, растут меркантильными, расчетливыми. «Мама с папой приехали из Молдавии вместе с пятилетней дочкой, — рассказывает инспектор по делам несовершеннолетних одного из московских округов Елена К.- Я была просто шокирована, когда услышала из уст этого белокурого ангела, что они приехали в Москву, чтобы заработать себе на дом, на телевизор и на хорошую технику. Потом девочка в нецензурных выражениях сообщила мне, как будет строиться ее дальнейшая жизнь, как она выйдет замуж. Я поняла, что все это ей вбивали родители. Привлечь их к уголовной ответственности не удалось. Их отправили домой в Молдавию».

«Проблему попрошайничества нужно рассматривать в комплексе формирования общей системы защиты прав детей, которая у нас, по сути, отсутствует. Ведь вовлечение в попрошайничество — это одна из форм насилия над детьми, — подводит итог член Общественной палаты Олег Зыков.- А у нас нет специальных детских судов, нет ювенальной юстиции. Один добросовестный начальник отделения милиции не решит проблему. Он ведь существует не в безвоздушном пространстве. Вот, например, сейчас судья лишит родителей прав, отберет у них ребенка. А что дальше с ним будет? Кто будет заниматься его судьбой? При ювенальной юстиции не только специальный судья, там есть еще и социальный работник, который в дальнейшем следит за ребенком, помогает решить его проблемы».

Можем, если захотим

Но не так страшен черт, как его малюют. Если бы чиновники захотели решить проблему, то это сделать можно было бы в кратчайшие сроки. Удалось ведь без шума и пыли убрать попрошаек сначала из питерского, а теперь из московского метро.

«Мы добились определенного успеха в московском метро, — говорит Татьяна Кузнецова, руководитель организации «Территория детства». — Наладили систему сообщений. Пассажиры, которые

Несколько недель назад вышла в свет «Черная книга. Жестокое обращение с детьми в зеркале СМИ» автором-составителем которой стал кандидат медицинских наук, советник юстиции Евгений Цымбал. Общественный деятель собрал все материалы информационного агентства Регнум о жестоком обращении с детьми, опубликованные в 2007 году. «Картина болезни» ужасает.

— Евгений Иосифович, как Вы решились провести подобный анализ публикаций СМИ и, как Вы сами отмечаете, «показать сущность явления, стоящего за конкретным фактом»?

Цымбал: Создание и издание подобной книги — это не мой замысел. Это замысел члена Общественной палаты Олег Зыкова и информационного агентства Регнум. Когда мне предложили провести подобное исследование, меня поразило, прежде всего, то, что, с одной стороны, профессионалы существуют в мире статистики, а с другой — общество — в той виртуальной реальности, которую создают СМИ. Оказывается, что между этими реальностями большая пропасть. Возможность видеть, как воспринимается проблема насилия глазами СМИ, чрезвычайно интересна. Именно этот принцип был положен и в основу книги.

Если мы посмотрим содержание (прим. ред. — книга разбита на несколько глав: «Жестокое обращение с детьми: распространенность и причины», «Убийства детей», «Сексуальные преступления в отношении детей», «Пренебрежение основными потребностями  детей», «Жестокое обращение с детьми в детских учреждениях», «Социальное наследование насилия»), то станет понятно, что в значительной степени проблема по-разному отражается в разрезе регионов. Где-то информации больше, где-то меньше. А если делать выводы, то, как я всегда говорю, самые беззащитные оказываются самыми незащищенными. Дети до 1 года жизни — самые страдающие. Как это ни печально системы защиты детей в России практически нет. При этом и СМИ о проблеме защиты детей говорят меньше всего.

Цитата из «Черной книги»: «… Жестокое обращение с детьми происходит в семьях, которые в силу действующего законодательства оказались закрытыми от внешнего контроля. Сами дети…не могут самостоятельно обращаться за помощью, если подвергаются насилию в семье. …В подавляющем большинстве публикаций анализируется распространенность жестокого обращения с детьми в том или ином регионе. При этом обстановка в регионе не сравнивается с общероссийской или с положением дел в федеральном округе…»

— Получается, между отношением общества к проблеме, отношением СМИ и характером самой проблемы существует большой диссонанс?

Цымбал: Меня поразила больше всего мотивация СМИ в освещении того или иного события. Чем более необычное, чем более дикое преступление, тем больше ему уделяется места, тем больше о нем говорят. К сожалению, крайне мало аналитической информации. Понимаете, это даже не хроника — это взгляд из окна, который может случайно упасть на один предмет, на другой. Ни на федеральном уровне, ни на уровне субъектов никто не пытается, в том числе через СМИ довести до населения объективную информацию о той ситуации, которая имеет быть место.

Цитата из «Черной книги»: «… Человек не рождается личностью, его взгляды и убеждения формируются в детстве, в значительной мере под влияние того, что он видит в собственной семье. Это обстоятельство лежит в основе социального наследования жестокого обращения с детьми — взрослые, которые в детстве страдали от насилия, нередко жестоко обращаются со своими детьми. Дети, которые росли без внимания и любви родителей, постоянно видели конфликты между родителями, не могут быть заботливыми родителями, хотя в детстве мечтали о большой и дружной семье…».

— Какие выводы могут быть сделаны из Вашей работы? Что необходимо нам изменить, исправить в отношении и в освещении проблемы насилия?

Цымбал: Первое, что можно заметить, это то, что, если средствам массовой информации не давать информации, то они берут ее, что называется, «из ниоткуда» и «никак». Количество нелепых ошибок очень велико. Надо рассматривать хотя бы часть читателей не просто как потребителей информации, а как людей, которые способны своими действиями изменить существующую действительность. А чтобы они смогли ее изменить, им нужно давать гораздо больший объем аналитической информации. Это касается не только СМИ. Давайте возьмем правоохранительные органы. Почему всем сводится к внутренним отчетам? Почему суды не рассказывают о своей деятельности в специализированных изданиях, ориентированных на массового читателя? Общество должно видеть что происходит. Сколько преступлений раскрывается… Есть территории, где раскрываемость преступлений 30%. Почему? Сначала необходимо обозначить проблемы, провести анализ, затем составить программы действий и т.д. Но для выхода из положения надо взаимодействовать с обществом.

— Как Вы намерены ознакомить общество с Вашим исследованием?

Цымбал: Чем шире оно разойдется, тем лучше, тем больше будет неравнодушных, заинтересованных людей. Хотелось бы, чтобы эту книгу почитали те люди, которые формируют государственную политику, принимают законодательные акты, потому что из этих публикаций видно, что только средствами наказания невозможно решить такую проблему, как насилие в отношении детей.

20 мая члены Общественной палаты РФ встретились с докладчиком ООН по вопросам исполнения правосудия Леандро Овидио Деспуи, который прибыл в Россию с официальным десятидневным визитом.

Встреча носила ознакомительный характер. Поскольку г-н Деспуи занимается вопросами защиты прав представителей судейского, адвокатского сообщества, исполнителей правосудия, то знакомство с работой российских общественников прошло в рамках диалога с членами Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, возглавляемой Анатолием Кучереной.  В рабочей встрече приняли участие члены Общественной палаты Генри Резник, Мария Каннабих, Олег Зыков, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. 

«Я нахожусь в России в интересное время реформ», — отметил Леандро Овидио Деспуи. — «Подобные встречи с общественными деятелями дают возможность увидеть и узнать ситуацию с защитой прав «на местах», сделать выводы и выработать рекомендации». Докладчика ООН интересовали принципы формирования Общественной палаты РФ, полномочия ее членов, характер взаимодействия общественников и органов власти, эффективность деятельности.

Анатолий Кучерена рассказал высокому гостю о принципах формирования состава Общественной палаты. «Несмотря на то, что решения Общественной палаты носят рекомендательный характер, к нашему мнению прислушиваются», — заострил он внимание представителя ООН. — «Буквально сегодня прошла встреча с президентом России Дмитрием Медведевым, на которой шла речь о создании рабочей группы по реформированию судебно-правовой системы. Это происходит впервые и это очень важно. Рабочая группа сможет выработать новеллы, которые смогут в положительную сторону изменить характер реформ».

Анатолий Кучерена, рассказывая о деятельности Комиссии, заострил внимание Леандро Овидио Деспуи, в частности, на таких функциях Комиссии, как общественный контроль и экспертиза законодательных актов. Комиссией проведена большая работа по мониторингу состояния дел в судебной системе, проводятся выездные заседания в российских регионах. В последнее время членами Комиссии значительное внимание уделяется вопросу принятия закона о ювенальной юстиции.

«Мы рассматриваем ювенальную юстицию, как способ реформирования российской судебной системы!» — заявил член Общественной палаты Олег Зыков. — «В России уже есть «пилотные» регионы, в которых работают ювенальные суды. В рамках этих судов внедряются передовые технологии правосудия, которые, в отличие от постсоветских моделей, рассматривают человека, как личность».

Анатолий Кучерена отметил так же серьезные позитивные шаги органов власти, направленные на борьбу с коррупцией. Как известно, созданный буквально накануне,  Совет при Президенте по противодействию коррупции возглавил лично Дмитрий Медведев. А сегодня Президент России распорядился создать рабочую группу по подготовке законодательных инициатив для совершенствования судебной системы. Дмитрий Медведев считает, что законодательство о судах нуждается в совершенствовании. Необходимо пересмотреть законы о формировании квалификационных коллегий судей, «О мировых судьях», кодекс об административных правонарушениях. «Необходимо добиваться независимости суда на деле!» — уверен Дмитрий Медведев.

Общественная палата РФ намерена принять самое широкое участие в работе по совершенствованию законодательства и реформированию судебно-правовой системы.

«С каждой новой встречей я получаю все более позитивные впечатления!» — оценил диалог с общественниками Леандро Овидио Деспуи. — «В своем докладе я буду рекомендовать скорейшее принятие закона о ювенальной юстиции в России. Хочу сказать, что члены Общественной палаты могут рассчитывать на поддержку структур ООН в вопросах защиты прав человека. Мы так же будем рекомендовать международному сообществу взаимодействовать с Общественной палатой РФ».

Апрельский опрос фонда «Общественное мнение», проведенный в 100 российских населенных пунктах, зафиксировал высокий уровень пацифизма среди наших сограждан. 74% — почти три четверти — выступают категорически против разрешения свободного ношения и продажи боевого огнестрельного оружия.

Лишь 14% полагают, что легализация оружия, наоборот, пошла бы на пользу в плане улучшения криминальной обстановки в стране, жить стало бы безопаснее, а возможностей защитить свою семью — больше. В конце концов, как подметил один из заинтересованных пользователей Интернета, злоумышленник задумается, стоит ли пытаться отбирать кошелек у прохожего, если в ответ можно схлопотать пулю. 12% россиян пока не определились с ответом.

Причин не хотеть легализации оружия опрошенные назвали много, и все они столь же широко известны, сколь и спорны. На первом месте, к примеру, стоит страх перед ростом числа убийств — эту причину называют 15% респондентов. Хотя статистика свидетельствует, что число убийств в России на сегодняшний день значительно больше, чем в странах, где оружие носить можно. По статистике ООН, на рубеже тысячелетий в России происходило примерно одно убийство на 5000 человек в год, тогда как в США, откуда регулярно приходят страшные новости о стрельбе в колледжах и перестрелках полиции с преступниками при задержании, эта цифра была почти в пять раз меньше. В странах, где власти пошли на ограничение свободного владения оружием, например в Великобритании, «убойная» статистика, наоборот, довольно резко подскочила.

Россияне, однако, упорно боятся, что легализация оружия приведет к всплеску насилия и беспорядкам и вообще сделает повседневную жизнь гораздо опаснее.

Очень многие люди полагают, что наши соотечественники пока еще не готовы к такому атрибуту личной свободы, как ствол за поясом, потому что непредсказуемы и агрессивны по характеру, много пьют и употребляют наркотики и не имеют традиции обращения с оружием. Хотя люди, профессионально имеющие дело с оружием, например многие военные, склонны считать, что наличие ствола, наоборот, добавляет его обладателю сдержанности, осторожности и точности поведенческих реакций. Тем не менее большинство россиян хотело бы все-таки оставить оружие лишь тем, кто должен защищать людей по долгу службы.

Мой знакомый преподаватель университета Юты (США), в доме которого есть оружейная комната, объяснил мне, в чем, по его мнению, заключается заблуждение сторонников этой точки зрения. «Мы видим все эти новости по телевизору про стрельбу в учебных заведениях, — сказал он. — Я всегда хожу в университет с пистолетом. Если сумасшедший или преступник также придет туда с пистолетом и откроет стрельбу, вы можете вызвать полицию и ждать, но пока полиция приедет, он может захватить заложников или оборвать чью-то жизнь, а то и не одну. Если же рядом будет ответственный гражданин, он сможет помочь решить проблему до приезда полиции».

В США, которые являются «каноническим» примером свободного владения оружием, это право закреплено в конституции: вторая поправка, принятая в составе Билля о правах в 1791 году, гласит: «поскольку надлежащим образом организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно ограничиваться».

В России граждане, по всей видимости, полагают до сих пор, что «надлежащим образом организованная милиция» вполне способна защитить их в случае возникновения проблем. При этом россияне если и не склонны «держать порох сухим», то знают, где его достать и как воспользоваться. Стрелять в России, по их словам, умеют 69% мужчин и 12% женщин. 49% опрошенных полагают, что в их населенном пункте можно раздобыть оружие даже несмотря на действующие запреты, а 28% полагают, что сделать это сравнительно легко.

Четверть опрошенных заявили, что смогли бы быстро найти оружие, если бы речь шла об угрозе их жизни. Правда, «быстро» в их понимании — это один-два месяца. Едва ли угрожающая опасность в каждом случае согласится предоставить такой длительный срок на обдумывание ответного выстрела.

Иван Сухов, «Время новостей»

В пятницу последняя группа сектантов покинула землянку в селе Никольское (Пензенской области), в которой затворники находились с ноября прошлого года в ожидании «конца света». Сейчас милиция продолжает дежурить рядом с пещерой, ее в ближайшие дни планируется засыпать. Местные власти подсчитывают убытки, которые область понесла из-за затворников. Паспортно-визовая служба работает над восстановлением сожженных паспортов сектантов. Прокуратура собирает материалы для лишения родительских прав матерей, ушедших в затвор с детьми. А религиоведы прогнозируют скорое повторение пензенской истории.

Выход последних девяти сектантов из землянки в селе Никольское, казалось, поставил долгожданную точку в затянувшейся истории. Однако до сих пор сотни людей продолжают «разгребать» последствия затянувшегося затвора.

Так, судмедэксперты заняты поиском ответа на вопрос, отчего погибли две сектантки, которые в ноябре прошлого года спустись вместе с остальными в пещеру. А местные власти пытаются предупредить повторение затвора, которое вполне возможно. Как заявил один из лидеров сектантов Виталий Недогон, село Никольское стало «духовным оазисом, с благодатной землей и климатом». Поэтому, в случае «серьезных катаклизмов в мире», сюда вновь потянутся бывшие обитатели пещеры.

«Мы проинформировали всех глав администрации области о возможности повторения истории с «концом света», — рассказал «НИ» вице-губернатора Пензенской области Олег Мельниченко. — Будем пресекать все попытки повторного затвора. Рецидивы нам не нужны. Мы и с этими сектантами достаточно намучились! А проблемы продолжаются. Оставшиеся в Никольском затворники разбились на несколько группировок и конфликтуют друг с другом. Местные жители крайне недовольны таким соседством. Нам еле удалось отговорить их от столкновения с сектантами».

Поскольку перед затвором сектанты сожгли все свои паспорта, активную работу развернула местная паспортно-визовая служба, которая пытается как можно быстрее восстановить утраченные документы. Одновременно решается вопрос о выдворении шести граждан Белоруссии из России.

Пока же оставшиеся в селе Никольское 12 сектантов живут в выделенных для них местной администрацией домах, и никуда уезжать не собираются. Кроме дома, они получили огород, размером больше пятидесяти соток. «Неудивительно, что местные жители кипятятся: сектанты не работают, а только расхаживают по селу и якобы молятся. Они даже от коровы отказались, которую первоначально требовали. А все потому, что за животным нужно ухаживать. А им некогда!» — говорит Олег Мельниченко.

Власти области с ужасом думают о том, что им придется кормить сектантов. Уже сейчас, по официальным данным, регион потратил на затворников порядка двух млн. рублей. Однако независимые эксперты утверждают, что эта сумма как минимум в четыре раза больше.

При этом наказать затворников рублем никак не получится. Формально они не совершили никакого преступления. Судебные разбирательства, вероятно, ждут только матерей, которые взяли с собой в пещеру детей. Областная прокуратура уже готовится к проверке по этому факту. В зависимости от ее результатов родители-сектанты будут ограничены в правах на ребенка или вообще лишены их.

Тем временем эксперты прогнозируют повторение затворов по всей России. «Нужно было оставить затворников в покое, — прокомментировал «НИ» ситуацию сектовед, старший научный сотрудник МГУ им. Ломоносова Павел Костылев. — Вместо этого к ним было привлечено все внимание. СМИ растиражировали образец поведения, которому могут последовать другие религиозные фанатики».

АНДРЕЙ ЛЕОНОВ, «Новые Известия»

У каждого российского ученика в ближайшее время должен появиться школьный наставник, или тьютор. Он будет помогать ребенку решать проблемы — будь то неуспеваемость или конфликт с учителем. О создании института тьюторства в конце прошлой недели заявил член-корреспондент РАН Александр Кондаков. Наставники успешно работают практически во всех школах и вузах на Западе. Но отечественные эксперты убеждены: в России воплотить в жизнь эту идею просто невозможно. (Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН)

Впервые тьюторы появились в средневековой Англии. Тогда посещение лекций было свободным, а учебников не выпускали. Поэтому у учащихся постоянно возникали проблемы с освоением материала. Решать проблемы студентам помогали наставники, в роли которых выступали учащиеся старших курсов. Институт тьюторства пережил века. Сейчас в Оксфорде 60% учебного времени отводится на работу с тьютором, а 40 % — на лекции и семинары.

Тьюторы работают и в школах. Для учеников они выполняют роль личного психолога. Наставнику приходится разбираться, почему школьнику не дается тот или иной предмет, и решать конфликтные ситуации между ребенком и педагогом. Кроме того, тьютор определяет круг интересов ребенка. Если школьник хочет заниматься спортом или творчеством, именно наставник подбирает ему курсы или кружки по интересам.

Вполне вероятно, что в скором времени учителя-наставники появятся и в большинстве российских школ. По крайней мере, положение о создании в России института тьюторства уже находится на регистрации в Минюсте. Об этом в конце прошлой недели сообщил член-корреспондент РАН Александр Кондаков.

Правда, эксперты сомневаются, что англо-американскую систему удастся в полной мере воплотить в российском образовании. Пока она прижилась только в частной школе.

«У нас тьюторы работают в старших классах уже шесть лет, — рассказала «НИ» директор московской частной школы «Наследник» Любовь Духанина. — За каждым наставником закреплено не более двух-трех школьников, иначе специалисты просто не смогут качественно выполнять свою работу. В итоге получается, что на 120 школьников у нас 12 тьюторов. Среди них самые и квалифицированные учителя, и педагоги из вузов, которые по совместительству ведут какие-нибудь спецкурсы. Статус тьютора значительно выше, чем рядового преподавателя. Соответственно, у них и зарплата намного больше».

Сразу же возникает вопрос: кто будет финансировать работу высококвалифицированных педагогов-наставников в государственных школах. «Не ясно, откуда появятся деньги на оплату их труда, если до сих пор рядовым учителям, особенно на селе, платят копейки, — пояснил «НИ» президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. — Может получиться так, что тьюторы появятся только в элитных школах крупных городов. Это приведет к тому, что уровень знаний выпускников станет еще больше различаться. А такое «расслоение» в образовании просто недопустимо».

К тому же в России просто нет необходимого числа высококвалифицированных специалистов. Одно дело найти тьютора в частную школу, где учится 100 человек, а другое дело — в государственную, куда ходит не менее тысячи ребят. Проблема упирается еще и в переполненность российских классов. Причина низкой успеваемости ребят часто кроется в том, что учитель просто не в состоянии подробно растолковать материал 40 ученикам. «Сейчас по нормативу в классе должно быть не меньше 25 человек, — пояснил «НИ» г-н Комков. — Уровень освоения информации у всех ребят разный, вот и получается, что не все одинаково справляются с программой. Нам следовало бы перенимать с запада не опыт тьюторства, а нормативы по численности учеников в классе. Если бы у нас вместе учились по 12-15 человек, как там, то успеваемость поднялась бы и без наставничества». 

НИНА ВАЖДАЕВА, «Новые Известия»

Лебедев компенсирует гражданам долгое ожидание решений Фемиды (Фото Артема Чернова, НГ-фото)

Вчера глава Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев заявил о подготовленном в его ведомстве проекте закона о возмещении государством вреда, причиненного гражданам затягиванием сроков рассмотрения дела и неисполнением судебных решений. Адвокаты и правозащитники сомневаются в положительных результатах инициативы.

Как показывает практика, большинство обращений в Европейский суд связано именно с этой причиной. За десять лет участия России в Европейской конвенции по правам человека в Европейский суд поступило более 46 тыс. жалоб против России, что составляет 20% от всех жалоб за этот период. О чем вчера на международной научной конференции «Десять лет участия РФ в Европейской конвенции по правам человека» сообщил судья Европейского суда по правам человека Анатолий Ковлер, избранный от РФ.

Законопроект, подготовленный в Верховном суде, призван снизить число жалоб в Европейский суд и быстрее решать подобные вопросы в России. «Документ уже отправлялся в Совет Европы и получил некоторые замечания, поэтому сейчас он находится в процессе доработки, — заявил «НГ» представитель ВС РФ, — в связи с этим о сроках отправки его в Госдуму говорить пока рано».

Впрочем, дьявол в деталях, уверена глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева: «Главный вопрос в том, какие сроки будут считаться затягиванием? Многолетние и многомесячные затягивания у нас в России — норма, важна точка отсчета — с какого момента будут возмещать ущерб. Это могут быть два месяца, а могут быть и два года». При этом она подчеркнула, что «закон своевременный и нужный, и очень приятно, что инициатива исходит от главы Верховного суда, так как подобные идеи уже давно высказывались «снизу». Лебедев понял, что «сверху» указаний ждать не стоит, и решил проявить инициативу. Если бы данный закон внес президент или министр, то не было бы сомнений в скорости его принятия. Но если идея получит поддержку сверху, то все пройдет как надо».

C одной стороны, отмечает член Московской коллегии адвокатов Олег Щербаков, эта инициатива полезна: «Есть большая проблема с возмещением долгов. Отсутствие порядка в этой области позволяет недобросовестным представителям правоохранительных органов, обладающим средствами внесудебного воздействия на нарушителей, иметь с этого дела неплохой процент. Это важная статья доходов силовиков, в свое время отобранная ими у «братвы». Стало быть, заявление Лебедева означает, что он замахнулся на святая святых наших силовых ведомств».

С другой стороны, долгие судебные процессы в России, считает Щербаков, часто оказываются спасением для ответчиков: «Сегодня Московский городской суд дал твердое указание: дела должны делаться быстро. Нельзя допускать затяжных дел. И что мы получили? У нас очень инертная страна. Чтобы добыть доказательства невиновности человека, надо предпринять огромные усилия. А сроки-то не те… Стало быть, тот, кто инициировал процесс и заранее к нему подготовился, потенциально окажется в выигрышной ситуации. А ответчик, который не знал о том, что ему будет вчинен иск, будет в сложном положении».

Леонид Федоров, Независимая Газета

Вчера депутаты Госдумы уточнили порядок формирования общественных наблюдательных комиссий по соблюдению прав заключенных и определили некоторые особенности их работы. (фото: Алексей Епишев, «РГ»)

Во втором чтении приняты два законопроекта, которые устанавливают, как комиссии, призванные вести общественный контроль за тюрьмами и другими местами, где отбывают свой срок люди, осужденные за свои преступления на несвободу, будут взаимодействовать с Общественной палатой РФ и Уполномоченным по правам человека в России.

Предполагается, что Общественная палата будет формировать наблюдательные комиссии в субъектах Российской Федерации. И информировать о том, что в том или ином регионе появился такой вид общественного контроля над местами, не столь отдаленными, Уполномоченного по правам человека. Сама наблюдательная комиссия должна ежегодно направлять главному российскому омбудсмену материалы по итогам своих проверок о том, как обеспечиваются права заключенных.

По словам председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, систематизация института увеличит действенность общественных организаций, повысит их результативность с учетом веса Общественной палаты и веса института Уполномоченного по правам человека.

Депутаты также в очередной раз поправили Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы, дополнив УК положением, в соответствии с которым начало испытательного срока для условно осужденного устанавливается с момента вступления приговора в силу и включает в себя время со дня провозглашения приговора до его вступления в законную силу. «Такие поправки позволят устранить противоречия между принятой судебной практикой и законодательными нормами», — сказал первый зампред Комитета ГД по законодательству Владимир Груздев. В судебной практике Верховного суда РФ, по словам Груздева, испытательный срок исчисляется со дня провозглашения приговора, то есть до обжалования дела в судах высших инстанций. В то же время согласно Уголовно-исполнительному кодексу испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в силу. Новые нормы для условно осужденных предлагается ввести по аналогии с уже действующими для заключенных, по которым время нахождения под стражей до судебного разбирательства идет в зачет срока лишения свободы.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4659 от 15 мая 2008 г.