Новости

Юрий Чайка считает, что создание Следственного комитета не должно допустить спада в работе следователей. В 2007 году прокурорами разрешено свыше 1,4 миллиона обращений, из них удовлетворено почти 260 тысяч, более 1 миллиона человек принято прокурорами на личном приеме. О работе Генеральной прокуратуры в новом году Юрий Чайка рассказал корреспонденту «Российской газеты». (Фото: Виктор Васенин, «РГ»).  
 
Итоговая коллегия Генпрокуратуры, завершившая накануне свою работу, подвергла профессиональному анализу самые горячие проблемы, которые волнуют сегодня и прокуроров, и все наше общество.

Юрий Чайка рассказал корреспонденту «РГ» о задачах, которые стоят перед главным надзорным ведомством.

Российская газета : Юрий Яковлевич, как вы оцениваете нынешний уровень криминогенной угрозы для страны? Не секрет, что начиная с конца прошлого века преступность росла год от года. Особенно — тяжкие преступления, умышленные убийства, оргпреступность, наркотрафик. Раскрываемость же была стабильно низка. Что изменилось?

Каждый пятый убийца — в бегах

Юрий Чайка : Впервые за последние пять лет количество преступлений снизилось на 7 процентов. Но для реального противодействия преступности недостаточно добиться одного лишь снижения количества преступлений. Удельный вес преступлений, оставшихся нераскрытыми, хотя тоже снизился, однако, составляет почти половину от общего числа. В 2007 году более 1 миллиона 800 тысяч не раскрыто. В том числе — каждое седьмое убийство. Причин здесь много. В частности, это во многом объясняется недостатками оперативно-розыскной работы — она недостаточно результативна, уровень ее низок и не соответствует масштабам преступности. Оперативным путем раскрывается только треть преступлений.

РГ : Вы проанализировали, в чем причина таких недостатков оперативно-розыскной деятельности?

Чайка : Могу показать на цифрах. Из изученных 400 тысяч дел оперативного учета надзирающими прокурорами выявлены нарушения по каждому четвертому. Дела заводятся с нарушением сроков, работа по сбору и анализу информации неэффективна, еще во многих местах контроль со стороны руководителей ослаблен.

Почти 240 тысяч лиц скрылись от органов дознания, следствия и суда, они до сих пор не найдены. В бегах каждый пятый убийца, больше половины совершивших умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Поэтому задача — чтобы розыск преступников был реальным, а не на бумаге.

РГ : Вина в такой ситуации лишь оперативных подразделений или в надзорной деятельности прокуроров тоже?

Чайка : Конечно, есть и наша вина. Долгое время этой сферой занимались от случая к случаю, действенных мер, в том числе совместных с МВД, не принималось. Деятельность прокуроров в равной степени должна способствовать как обеспечению гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, так и выполнению задач оперативно-разыскной деятельности в борьбе с преступностью. Сейчас нам совместно с руководством МВД удалось поправить ситуацию. Многие направления нашей совместной деятельности, что называется, пошли на поправку.

Поверенный в делах законности

РГ : Какие новые задачи поставила итоговая коллегия? Она в этот раз шла дольше обычного — целых три дня. Как поработали?

Юрий Чайка : Продуктивно и, я бы сказал, вполне успешно. Хороший импульс придало участие в работе коллегии главы правительства Виктора Зубкова и председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Обратите внимание, Виктор Алексеевич в своем выступлении расставил акценты на ряде важнейших проблем. В частности, он определенно заявил, что координацией деятельности всех правоохранительных органов должна заниматься прокуратура. На сайте Генпрокуратуры для этих целей уже открыта страница. Глава кабинета особо подчеркнул, что эта задача стала в наши дни в ряду наиважнейших. Масштабные реформы последних лет, глобальные национальные проекты потребовали от нас и нового качества прокурорского надзора. Необходимо было перейти от простой формулы «выявлять и пресекать» к полноценному правовому статусу — своего рода «государственного поверенного в делах законности».

РГ : Но сама прокуратура не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Какое место она занимает в системе органов государства?

Чайка : Совершенно уникальное. Прокуроры осуществляют связь с органами всех ветвей власти и институтами гражданского общества. Прокурор первым может оценить состояние нормативного регулирования и его недостатки. В то же время мы активно участвуем в работе правительственной комиссии по законопроектной деятельности, сотрудничаем с Советом Федерации. В прокуратурах на местах введен институт старших помощников по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти.

РГ : Вы не раз называли в числе приоритетов прокурорский надзор за реализацией национальных проектов. Удалось навести порядок в этой сфере?

Чайка : Мы направляем усилия на устранение излишних административных барьеров и ограничений, препятствующих реализации нацпроектов. По нашему мнению, необходимо упрощение процедур и для участия в них граждан. В связи с этим мы намерены уже в ближайшее время внести в правительство конкретные предложения.

Масштабное стратегическое инвестирование финансовых и материальных ресурсов в экономику и социальную сферу потребовало столь же масштабных мер с нашей стороны. По инициативе прокуроров приведено в соответствие с действующим законодательством свыше 6 тысяч региональных и муниципальных актов, инициировано принятие многих документов в сфере землепользования и градостроительства.

РГ : Президент поручил вашему ведомству обеспечить сохранность гигантских средств, направляемых на подготовку Олимпиады в Сочи.

Чайка : Сделаем все, чтобы предотвратить коррупционные проявления, не допустить хищений и нецелевого использования бюджетных денег. Все необходимые для этого органы в центре и на местах созданы и уже работают. В том числе в в прокуратуре Краснодарского края появилось специальное управление, образована Южная транспортная прокуратура, а для надзора за экологией — Азово-Черноморская природоохранная прокуратура.

РГ : Экологическая безопасность стала темой общенационального значения. Так ее определил президент на недавнем заседании Совета безопасности. Там было отмечено, что прокурорский надзор в этой сфере вырос в разы.

Чайка : Прокурорами действительно многое делается. Налажен системный мониторинг, особенно в неблагоприятных регионах. В Генпрокуратуре создан специальный отдел, мы увеличили количество специализированных природоохранных прокуратур, расширили их сферу деятельности. Президент потребовал вести дело в наступательном и практическом ключе, выводить природоохранную работу на уровень системной, ежедневной обязанности. Считаем эти слова прямым руководством к действию. И об этом мы вели на коллегии предметный разговор.

Следствие на контроле

РГ : Что изменилось в вашей работе в связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре и как осуществляется надзор за следствием?

Чайка : Реорганизация потребовала от нас известной мобилизации усилий. Нельзя допустить спада в работе следователей и нужно обеспечить действенный прокурорский надзор за расследованием преступлений. Этого требует от нас закон. В Генпрокуратуре созданы Главное управление по надзору за следствием, управления по надзору за расследованием особо важных дел в центральных аппаратах органов предварительного следствия и по надзору за оперативно-разыскной деятельностью и дознанием, а также по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В субъектах Федерации создана система аналогичных подразделений.

РГ : Как всякой новой структуре, Следственному комитету не просто встать на ноги.

Чайка : Вы правы, мы это очень хорошо понимаем и максимально стремимся ему помочь. Нельзя забывать, что Следственный комитет входит в систему органов прокуратуры. Поэтому мы в одном ведомстве решаем одни и те же проблемы, только используем разный инструментарий. Главная задача и органов прокуратуры, и следственных органов прокуратуры — выявление и расследование сложных многоэпизодных экономических, должностных, коррупционных преступлений, наносящих значительный ущерб и посягающих на безопасность государства. Однако при этом мы никогда не должны забывать о соблюдении конституционных прав граждан. И мне как Генпрокурору не все равно, какими методами внедряется у нас в стране законность. Поэтому мы требуем от прокуроров иметь здесь, как говорили в старину, «самое наикрепчайшее смотрение» за расследованием преступлений, кто бы его ни проводил. Это — наша прямая задача.

РГ : В последнее время муссируется тема о некой конкуренции между прокуратурой и Следственным комитетом. Она имеет под собой почву?

Чайка : Я сторонник конкретных, согласованных действий, поскольку хорошо понимаю, что при согласии малые дела множатся, а при его отсутствии большие гибнут. Никакой конкуренции нет и быть не может, а есть общие государственные задачи, которые каждый из органов, как я уже сказал, решает в единой системе прокуратуры России. Генеральная прокуратура и прокуроры на местах многое сделали для успешного формирования комитета, решения оргвопросов, оказания содействия следователям. Мы будем продолжать это делать. Следствие в органах прокуратуры всегда было приоритетным направлением деятельности. За 8 первых месяцев прошлого года на 37 процентов снизилось количество прекращенных дел, на 22 процента уменьшился остаток неоконченных дел. Был раскрыт ряд заказных убийств, вызвавших широкий общественный резонанс, завершены сложные дела по экономическим преступлениям. Мы вправе рассчитывать, что и при новой организации работы эта положительная динамика получит дальнейшее развитие. Создание эффективно работающего в строгом, я подчеркиваю, строгом соответствии с законом Следственного комитета в системе прокуратуры — именно так мы понимаем цель, поставленную перед нами руководством страны.

РГ : Только в последнюю неделю прошла волна заказных убийств. Убиты прокурор Саратовской области Григорьев, глава администрации поселения в Подмосковье Люлька, адвокат Московской областной коллегии Беляев, руководитель Московской гильдии рынков и ярмарок Чивилихин. Как вы расцениваете такой всплеск?

Чайка : Как прямой вызов правоохранительной системе. Все — и министерство внутренних дел, и Следственный комитет, и прокуроры — должны адекватно ответить на него. Эти преступления должны быть раскрыты, а виновные — понести ответственность. Мы обязаны доказать свою профессиональную состоятельность.

РГ : Генпрокуратурой подготовлены предложения о сокращенной процедуре предварительного расследования и судебного рассмотрения по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести. Но передача функций от следователей дознавателям встречает неоднозначную оценку у ряда правоведов.

Чайка : Дискуссия по этому вопросу да&#10

Тему домашнего насилия и планы государственных и общественных структур по противодействию семейно-бытовым преступлениям широко обсуждает российская пресса. Тезисы выступления министра внутренних дел Рашида Нургалиева и общественных деятелей, участвовавших 20 февраля в работе Круглого стола «Год семьи в России. Нет семейному насилию. Нет насилию над детьми», попали в заголовки крупнейших российских СМИ. Предлагаем вашему вниманию обзор публикаций.

«Необычную встречу вчера провел в своем ведомстве министр внутренних дел России Рашид Нургалиев», — пишет «Российская газета», — «Впервые на милицейской, так сказать, площадке для открытого обсуждения собрались руководители общественных правозащитных движений и силовики. Что любопытно, инициатива такой встречи принадлежала правозащитникам».

«Почему министр с готовностью принял такое предложение?», — задается вопросом «РГ». — «Тема, которую здесь обсуждали, выходит далеко за рамки милицейских возможностей — семейное насилие. Оказывается, наличие семьи — далеко не всегда гарантия детского счастья, благополучия и элементарной безопасности. Порой бывает так, что лучше бы этой семьи у ребенка не было вообще. Вот только мало кто жалуется на семейного садиста или насильника. Налицо синдром «молчания ягнят». Как признал Рашид Нургалиев, самая большая проблема, с которой сталкиваются его сотрудники, — скрытая преступность.

— К сожалению, уровень латентности преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, является одним из самых высоких, что признано ведущими зарубежными и российскими специалистами, — рассказал министр. — Социологические исследования показывают, что основная часть потерпевших от таких преступлений не обращается за помощью в соответствующие государственные органы и общественные организации.

Особое место, по словам министра, занимают сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. Масштаб этой беды не поддается учету. Жертвы всеми силами пытаются скрыть происшедшее из-за стыда и страха перед взрослым…

Ольга Костина, руководитель правозащитного движения «Сопротивление», привела статистику семейного насилия. Ежегодно в России около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет избиваются родителями. Побои бывают такими зверскими, что ребятишки умирают. Более 50 тысяч детей каждый год убегают из дома, спасаясь от «горячей любви» своих родственников или опекунов. Ежегодно 7 тысяч детей становятся жертвами сексуальных преступлений.

Что делать в такой ситуации?…» http://www.rg.ru/2008/02/21/nasilie.html

«…генерал-полковник Нургалиев напомнил, что в стране с успехом работает институт школьных инспекторов милиции», — отвечает на вопрос «РГ» газета «РБК Daily». — «То же самое нужно и семье, МВД предусматривает введение должности семейного инспектора. В его задачи будут входить работа по профилактике домашнего насилия, пьянства, защита детей от побоев и издевательств родителей», — отметил министр. Кроме того, министр считает, что необходимо создавать приюты временного пребывания для жертв насилия и телефоны доверия…

…В департаменте охраны общественного порядка (ДООП) МВД России РБК daily пояснили, что должность семейного инспектора уже внедрена в качестве пилотного проекта в Ставропольском крае, в Мурманской и Сахалинской областях. В новом качестве пробуют себя 30 человек. Правда, сами милиционеры признают, что 30 человек им явно недостаточно. Но в ДООП надеются, что когда эксперимент будет признан успешным, семейный инспектор появится при каждом отделении милиции. Кадровый вопрос в МВД намерены решить за счет выпускников милицейских, педагогических и психологических вузов…». http://www.rbcdaily.ru/2008/02/21/focus/323574

«…По словам министра, чаще всего подвергаются насилию дети от 3 до 9 лет», — приводит информацию правоохранительных органов газета «Газета».-  «Но даже когда малолетние жертвы решаются обратиться за помощью к близким, то зачастую сталкиваются с недоверием. «Были случаи, что деградировавшие матери ревновали и обвиняли детей в умышленном сожительстве с насильником», — отметил Рашид Нургалиев. Подросткам ничего не остается, как уйти из дома, искать утешения в алкоголе и наркотиках.

Часто жертвы не выносят издевательств и сами берутся за оружие. Например, в конце 2004 года в Приморском крае 14-летняя девочка кухонным ножом зарезала отчима, который пытался ее изнасиловать. Годом позже в Омске таким же способом 13-летний мальчик убил отчима, избивавшего его мать. Получается замкнутый круг: жертва превращается в преступника. Сейчас в российских колониях содержится более 11 тысяч малолетних преступников. Выйдя на свободу, многие из них совершат повторные преступления. Согласно исследованиям МВД, большинство уголовников в детстве подвергались жестокому обращению или были отвергнуты родителями.

В качестве отдельной проблемы Нургалиев отметил вовлечение несовершеннолетних взрослыми в совершение преступлений: ведь ребенку по закону грозит куда меньшее наказание». http://gzt.ru/society/2008/02/20/220244.html

Информационное агентство Интерфакс определило домашнее насилие «Темой дня» и посвятило проблеме большой развернутый материал «Ужасы отдельных семей: что прячется за внешним благополучием». «Точных официальных данных о числе жертв конкретно домашнего насилия в России не существует», — пишут журналисты Интерфакса. — «Общественные организации, которые в основном занимаются этой проблемой, утверждают, что ежегодно 36 тыс. женщин и 2 млн. детей в возрасте до 14 лет избиваются своими родственниками. По данным Международной амнистии, каждый год от рук мужей и сексуальных партнеров погибает 14 тыс. женщин, по данным Европейского регионального бюро ВОЗ — от 12 до 16 тысяч. Однако истинные масштабы семейного насилия этими цифрами не исчерпываются…

…Что касается правозащитников, то они уже давно и активно помогают несчастным женщинам и детям. Российская Ассоциация Кризисных Центров «Остановим насилие» действует с 1994 г. и объединяет несколько десятков общественных организаций из различных регионов. Узнать телефон «горячей линии» в Интернете, получить психологическую помощь и записаться на тренинги для жертв насилия, если у них есть такое желание, не проблема. Однако, как показывает опыт западных стран, силами одних гражданских институтов с домашними тиранами не справится. Нужна специальная государственная программа, включающая, помимо всего прочего, реформу правовой системы.

«Международная амнистия» уже несколько раз призывала Россию выделить домашнее насилие отдельной статьей УК. По мнению экспертов, это повлечет за собой создание специальной системы, работающей на предупреждение, выявление и раскрытие подобных преступлений. Как на Западе: в полицейских участках действуют отделы, занимающиеся исключительно этой проблемой, в судах работают судьи, прошедшие образовательные тренинги. Кроме того, в большинстве развитых стран есть законы о «Предотвращении насилия в семье», гарантирующие жертвам психологическую, социальную и юридическую помощь. Государство финансирует содержание центров реабилитации, где женщины и дети могут «отсидеться», ожидания окончания бракоразводного процесса или решения суда в отношении насильника. http://www.interfax.ru/r/B/themearchive/317.html?menu=1&id_issue=11973956

Вот некоторые другие материалы российской прессы, посвященные проблеме домашнего насилия:

Нургалиев предложил создать реабилитационные службы помощи конфликтным семьям

МВД делает ставку на «семейных инспекторов»

В России необходимо создать эффективную систему противодействия насилию в семье, считает Рашид Нургалиев

Курс подготовки к семейной жизни в российских школах

В МВД России обсудили проблемы насилия в семье

Заседание МВД. На повестке дня насилие в семьях

Миллионы россиян становятся жертвами домашнего насилия

Вчера стало известно о задержании в Подмосковье двух подростков, подозреваемых в серии жестоких убийств, совершенных в течение года. Школьники, входящие в банду, расправлялись со своими сверстниками. Арестованные ранее ребята, которых также подозревают в причастности к этим преступлениям, уже дали признательные показания. Свои поступки они расценили как обычное хулиганство. Повзрослеть юные рецидивисты, теперь, наверное, смогут лишь за решеткой. Эксперты уверены, что сваливать всю вину на самих подростков неверно, ведь во многом их формирует общество.

Задержанных школьников из Наро-Фоминска подозревают сразу в двух убийствах, которые были совершены за один год. «С ножевыми ранениями в октябре прошлого года был найден 14-летний школьник Гор Казумян, — рассказали «Новым Известиям» в пресс-службе Следственного комитета при прокуратуре РФ. — Тогда по факту убийства возбудили уголовное дело, однако сразу выйти на след преступников не удалось. Малолетние убийцы дали о себе знать совсем недавно. Сначала оперативники вышли на двоих участников банды. Их фамилии Фролкин и Старостенко. Они признали свою вину, рассказав, что убили подростка просто так, из хулиганства. Юноши также указали следствию на еще один труп. В декабре 2006 года они зарубили топором своего одноклассника Костю Веселова». А буквально на днях задержали еще двоих ребят, которым даже нет 18 лет — они также могут быть причастны к этим преступлениям. Участники банды, уже ставшие совершеннолетними, могут угодить за решетку на срок от восьми до 20 лет, остальных ожидает вдвое меньшее наказание.

На прошлой неделе Московская областная прокуратура направила в суд дело в отношении группы скинхедов. Группа из пяти школьников и студентов профтехучилищ в прошлом году несколько раз нападала на людей с неславянской внешностью в пригородных электричках. Орудовали преступники молотком, топором и ножами. Жертвами бритоголовых душегубов стали пять человек. Троим пострадавшим удалось выжить, но они остались инвалидами на всю жизнь.

По мнению экспертов, на наших улицах сегодня развернулась настоящая молодежная война. «Социальный развал спровоцировал резкое омоложение преступности, — заявил «НИ» юрист, президент Института верховенства права Станислав Маркелов. — Подростки из неблагополучных семей выражают протест против неправильного, по их мнению, жизненного устройства. Родители таких детей, как правило, пьют или работают в нескольких местах, практически не уделяя внимания своим чадам. Моральных устоев в таких семьях нет, и ребята воспитываются по законам улицы. Брошенные, они сбиваются в стаи и находят себе вожака». Так и начинается отчаянная криминальная жизнь. «Преступность среди детей была всегда, — заявил «НИ» руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях Михаил Виноградов. — Раньше бились кольями, стенка на стенку. Сейчас это приняло более агрессивные формы. Окружающая среда сама провоцирует подростков на совершение агрессивных поступков. Ролики со сценами насилия активно поощряются интернет-сообществом, а в погоне за прибылью владельцы сайтов платят за видеосюжеты с драками сумасшедшие деньги». Кипящая подростковая агрессия выливается, как правило, на случайных людей, но иногда жертвами школьников становятся более успешные сверстники.

Юристы утверждают: детскую преступность отличает особая жестокость. «Обычный бандит подставит нож к горлу, схватит сумку и убежит, — поясняет г-н Маркелов. — Подростки же будут действовать куда изощреннее. В лучшем случае могут надавать пинков, в худшем — убить. Иногда цель преступления отходит на второй план. Издеваясь над своей жертвой, обиженный обществом подросток пытается самоутвердиться». Впрочем, тюрьма для таких сорванцов — плохая школа. «В молодых зонах особенно жестокие нравы, — рассказывает «НИ» Станислав Маркелов. — Человек, проведший юность за решеткой, выходит на свободу забитым и униженным. Он станет хорошим «кадром» для воровского мира».

Руслан Гирфанов, «Новые известия»

http://www.newizv.ru/news/2008-02-21/85082/

Вчера Совет Федерации представил доклад «О состоянии законодательства РФ» за 2007 год. В целом положением в стране и своими личными усилиями по созданию законопроектов сенаторы остались довольны. Отдельные замечания в докладе касаются недостаточного разграничения полномочий между ветвями власти, противоречия между законами и подзаконными актами, слабости гражданских институтов. Правозащитники назвали труд сенаторов слишком общим, так как он практически не анализирует конкретные законы.

Подобный доклад верхняя палата готовит уже в четвертый раз. Этот отчет отличается от предыдущих тем, что в нем подводится анализ законодательных инициатив в стране за четыре года. Структурно доклад состоит из характеристики общей ситуации и отчетов, подготовленных комитетами Совета Федерации. В целом сенаторы положительно оценили происходящие события в стране и свой собственный вклад в законодательные реформы. В проводимой в стране политике были найдены лишь отдельные недочеты. Так, в сфере государственного строительства верхняя палата отметила громоздкость и сложность управления, недостаточное разграничение полномочий между уровнями власти и слабость институтов гражданского общества. В социальной политике, по мнению сенаторов, недостаточно законов, направленных на преодоление бедности и выравнивания уровня жизни. В сфере национальной безопасности работу затрудняет то, что подзаконные акты преобладают над самими законами.

Генеральный прокурор Юрий Чайка на заседании заявил, что Генпрокуратура высоко оценивает работу Совета Федерации по подготовке доклада, и отметил востребованность прокурорских материалов со стороны сенаторов. Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что согласно докладу в прошлом году было принято 337 федеральных конституционных и федеральных законов, то есть «почти по закону каждый день». Обществу трудно адекватно реагировать на такой законодательный вал, поэтому необходимо сосредоточиться на более фундаментальных законах, считает глава комитета.

По словам председателя комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Юрия Шарандина, основная задача этого исследования заключалась в том, чтобы понять, как на практике работают законы. «Не должно быть такой ситуации, когда закон приняли и затем про него забыли», — сказал «НИ» сенатор. Он рассказал, что глобальная работа по мониторингу законодательства началась еще шесть лет назад, когда была опубликована статья под названием «Как работают законы». Сенатор отметил, что в новом докладе добавилось исследование правоприменительной практики. «Делались выводы, насколько конкретный закон позволяет тянуть время, не принимать решения, ожидать благодарности за исполнение того, что положено, — заявил г-н Шарандин. — Все это требует законов прямого действия, которые бы не содержали необходимости дальнейших разъяснений с помощью дополнительных инструкций, — сказал сенатор. — У гражданина должен быть на руках закон, который он может принести и показать».

Директор Института прав человека Валентин Гефтер, назвав доклад в общем «полезной вещью», отметил, что он «не доходит до конкретных законопроектов». Не достаточно критически проанализированы сенаторами, по его мнению, правовые акты, касающиеся прав человека, гражданских институтов. Кроме того, минусом является то, что в докладе не используется информация других исследователей по аналогичным темам, как и нет оценки законов с точки зрения международной правовой практики.

Надежда Красилова, «Новые Известия»

http://www.newizv.ru/news/2008-02-21/85071/

В Нижегородской области вынесен приговор мужчине, признанному виновным в серийных изнасилованиях девочек.

Областной суд приговорил серийного педофила к 17 годам колонии строгого режима, сообщает ИА «Нижний Новгород» со ссылкой на пресс-службу облсуда.

Как было установлено на процессе, обвиняемый в июне-сентябре 2007 года «охотился» на девочек в Автозаводском районе Нижнего Новгорода. Каждый раз преступник следовал за потенциальной жертвой в подъезд, где под угрозой убийства требовал пойти с ним.

Затем извращенец заводил шокированного ребенка в безлюдное место (на пустырь или в заброшенное здание), где совершал в отношении своей жертвы насильственные действия сексуального характера.

Всего за указанный период времени от действий обвиняемого пострадали пять несовершеннолетних в возрасте до 14 лет.

Ранее обвиняемый уже был судим за совершение аналогичных преступлений. Из мест лишения свободы он освободился осенью 2006 года.

Мужчине предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных статьями 132 ч.3 (насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних), ст.131 ч.3 (изнасилование несовершеннолетних) УК РФ.

Отметим, что самым известным за последнее время нижегородским сексуальным маньяком считается Владимир Жуков, который вот уже полгода как арестован, однако следствие по делу до сих пор не закончено. При этом сам Жуков стал сразу же после ареста давать развернутые показания, а в милиции его окрестили новым «Чикатило». К настоящему времени он успел признаться в более чем тридцати убийствах.

Характерно, что задержать преступника, который в жизни был респектабельным менеджером, удалось лишь тогда, когда он сам стал играть со стражами порядка «в поддавки».

После похищения и изнасилования последней жертвы маньяк сам позвонил ее родителям и обещал вернуть дочь, назначив место встречи прямо возле больницы. Через несколько дней, когда девочка смогла вспомнить то место, где она держалась в плену, извращенца арестовали.
 
http://www.newsru.com/crime/18feb2008/pedo_prigovor.html

Российские некоммерческие организации готовы предоставить в качестве альтернативы закону об НКО некие правила самоорганизации. Своеобразная хартия гражданского общества должна не только сформулировать общие принципы деятельности так называемого «третьего сектора» в России, но и предоставить НКО платформу для единения и коллективного взаимодействия с властью. Преодолеть раздробленность некоммерческого сектора намереваются участники проекта «НКО — координаты», представленного на суд общественности в минувшую пятницу.

«Это первая общенациональная инициатива российского некоммерческого сектора в области саморегулирования и повышения прозрачности своей деятельности», — заявила журналистам Елена Тополева, директор Агентства социальной информации, по чьей инициативе и была начата разработка основных принципов деятельности российских НКО.

По словам г-жи Тополевой, предложение создать некий документ, который определял бы базовые нормы деятельности некоммерческих структур, возникло полтора года назад, причем его высказали сразу несколько организаций из различных регионов. Непосредственным толчком послужили поправки в закон о НКО, заставившие «третий сектор» задуматься о том, как сообща донести свою точку зрения до власти. В обсуждении проекта «НКО — координаты» приняло участие не менее 660 некоммерческих организаций из 20 регионов России. «Пока мы не запускали публичный процесс присоединения организаций, но тем не менее к соглашению формально присоединилось порядка 100 НКО», — рассказала г-жа Тополева. Список «подписантов» получился весьма пестрым. Например, свое согласие на участие в «НКО — координаты» дали Московская Хельсинкская группа, российское отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF), Ассоциация коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и Союз пионерских организаций.

«Речь идет прежде всего о так называемых «организациях общественной пользы» — тех, которые созданы для реализации общественных интересов», — объясняют разработчики документа. К «НКО — координаты» могут присоединиться не только неправительственные структуры, но и бизнесмены, и представители «первого сектора» (но, разумеется, лишь в частном порядке). Так, свои подписи под документом поставили уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, а также глава Совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова.

Как считает один из участников проекта, член Общественной палаты Олег Зыков, создание некоего свода правил, с которым будут согласны все без исключения представители некоммерческого сектора, — задача практически невыполнимая. «Так или иначе, нас что-то будет разъединять», — подчеркнул правозащитник. В качестве примера г-н Зыков привел ситуацию в той сфере, которой занимается возглавляемый им фонд «Нет алкоголизму и наркомании». Существуют общественные организации, полагающие, что наркоманов может исправить лишь тюрьма, а это, с точки зрения других организаций, совершенно неприемлемо. «Ясно, что нужно найти максимально общую платформу», — добавил г-н Зыков.

Директор российского представительства WWF Игорь Честин заметил, что хартии и соглашения, подобные «НКО — координаты», существуют во многих странах. «Причем первые примеры, как ни странно, были связаны с африканскими странами, где правительства не очень понимают, что такое неправительственные организации», — рассказал г-н Честин. Отечественные чиновники в этом отношении недалеко ушли от африканских коллег. «Уверен, что злого умысла здесь нет, а есть лишь непонимание», — подчеркнул глава отделения Всемирного фонда дикой природы. Характерный пример: в «Росрегистрации» очень трудно зарегистрировать устав НКО, если там прямо прописан вид деятельности этой организации, например охрана окружающей среды или образование. С точки зрения чиновников, защита природы и образование — исключительная прерогатива государства, а общественные организации могут только содействовать этой деятельности.

«По закону при проведении проверки деятельности НКО необходимо выделить проверяющим отдельную комнату. Но что делать, если у организации нет своего помещения и требования закона физически нельзя выполнить», — привел другой пример взаимного недопонимания с властями председатель правления Сетевого института общественных инноваций, член Московской Хельсинкской группы Вячеслав Бахмин. Впрочем, подчеркнул правозащитник, одним из базовых принципов «НКО — координаты» является соблюдение действующих норм закона. «Для многих правозащитных организаций такой подход неприемлем — они сознательно стараются не выполнять репрессивное законодательство и для этого прибегают к протестным акциям», — признал г-н Бахмин. Но, добавил он, скорее всего 90% НКО к такому поведению не готово, и поэтому принцип таков: «Мы будем выполнять закон, но сделаем все возможное, чтобы улучшить его».

Присутствовавший на презентации «НКО — координаты» уполномоченный по правам человека Владимир Лукин заверил, что надежда улучшить законодательство существует, да и в целом в отношении государства к «третьему сектору» есть подвижки, которые внушают ему осторожный оптимизм. «Во-первых, сейчас на рассмотрении правительства находятся подзаконные акты, призванные упростить громоздкие регистрационные процедуры», — отметил г-н Лукин. Упрощение регистрации НКО активно поддерживает сам омбудсмен и президентский совет по правам человека, возглавляемый Эллой Памфиловой. «Во-вторых, меня обнадеживают некоторые аспекты предвыборной политической риторики», — подчеркнул омбудсмен, пояснив, что имеет в виду выступление Дмитрия Медведева на Красноярском экономическом форуме. «В политике слова и дела связаны непрямо и причудливо, но я с присущей всем дипломатам наивностью надеюсь на улучшение», — добавил он в заключение.

Михаил Мошкин, «Время новостей»

http://www.vremya.ru/2008/25/4/197842.html

Депутаты допускают досудебное соглашение о сотрудничестве между сторонами обвинения и защиты. Народные избранники не против сделки с правосудием. И даже готовы освободить от наказания преступника за особо ценные сведения, которые помогли раскрыть заказное убийство, изобличить банду наркоторговцев или коррупционную цепь, разыскать имущество, добытое в результате преступления.

Большинство депутатов Госдумы поддержали в первом чтении поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, которые допускают досудебное соглашение о сотрудничестве между сторонами обвинения и защиты. У правоохранительных органов появляется законное право привлекать к сотрудничеству участников организованных преступных групп и сообществ. Защита и обвинение подписывают некий договор, где, как пояснил председатель думского Комитета по безопасности Владимир Васильев, «содержатся обязанности обвиняемого выполнить определенные действия, которые должны дать определенный результат. Причем по соглашению сразу определяется, что предполагается сделать и каким образом это будет учтено».

Преступник по сути становится свидетелем, находится под защитой специального закона. И может рассчитывать на мягкий приговор, несмотря на тяжесть своего преступления. Законопроект, который минувшей осенью внесла в нижнюю палату группа депутатов, предполагает, что наказание преступнику, согласившемуся сотрудничать с правоохранительными органами, не должно превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания. По усмотрению суда к подсудимому может быть применено условное осуждение, или он может быть освобожден от отбытия наказания.

До сих пор подобное мы могли наблюдать в американских фильмах. Российское уголовное законодательство, впрочем, тоже не исключало особого порядка судебного разбирательства. Но только по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы, и только при согласии потерпевшего. В США же, по словам первого зампреда думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира Груздева, «по такой процедуре рассматривается 95 процентов уголовных дел».

Думская оппозиция сочла пример весьма неудачным и недостойным подражания — Соединенные Штаты не могут похвастаться большими успехами в борьбе с преступностью. «Мы копируем худшее».

«Никакой торг с преступниками недопустим, — заявил Виктор Илюхин (КПРФ). — Любая сделка с правосудием всегда попахивает, и попахивает дурно». По мнению Илюхина, такая правка УК и УПК увеличит коррумпированность правоохранительных органов. Разработчики законопроекта пошли не тем путем, считает депутат. Им надо было подумать о защите офицеров, которых внедряют в преступные группировки и которые рискуют своей жизнью. А не преступников, решивших сдать своих подельников, чтобы самим уйти от заслуженного наказания. К тому же, как заметил Илюхин, почему-то в стороне от заключения договора о сотрудничестве осталась «такая величайшая процессуальная фигура, как следователь». А следователю, может, и не нужна сделка. Может быть, у него уже достаточно доказательств, чтобы раскрыть преступление и доказать вину всех его участников. К тому же, по словам Илюхина, законопроект не вполне учитывает ситуацию, когда обвиняемый, который пошел «на сговор» с правосудием, дает ложные сведения. С ним самим, конечно, все более или менее ясно — если соврал, то мягкий приговор может быть заменен на более жесткий. Но как быть с другими подсудимыми, которые могут быть безвинно наказаны по его свидетельству?

Сомнения по поводу нововведения были и у «единоросса» Александра Москальца. Его не устраивает, что «законодательно предлагается почти режим торга «ты — мне, я — тебе». Причем, как отметил Москалец, «изначальные позиции обвиняемого предпочтительнее, чем прокурора, не говоря уже о следователе, а суд вообще получает связанную позицию». И о потерпевшем совсем забыли. «А если потерпевший не согласен, чтобы его насильник пошел на соглашение с правосудием и получил половину срока?»

Однако один из авторов законопроекта «единоросс» Алексей Волков настаивал на том, что подобные сделки с правосудием нужны, поскольку без свидетелей невозможно ни одно уголовное дело по организованной преступной группировке, по наркоторговле «провести в суде». Он согласился, что в законопроекте есть моменты, которые могут использовать недобросовестные прокуроры, следователи и судьи. Но заметил, что если депутаты основательно поработают над законопроектом, все четко пропишут «с учетом нашего менталитета», то ни о какой коррупции не может быть и речи. «Но на то мы и сидим здесь, чтобы закон не работал в обратную сторону», — заметил Алексей Волков.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Центральный выпуск №4591 от 18 февраля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/02/18/sdelka.html