ФПП

По амнистии к 20-летию Конституции РФ, которая вступила в силу 18 декабря 2013 года, из учреждений уголовно-исправительной системы освобождено уже почти 16 000 человек, сообщает пресс-бюро ФСИН России.

Исправительные колонии покинули 404 человека, включая хозяйственную обслугу СИЗО. Из воспитательных колоний отпущено по амнистии 68 человек. Органами дознания, предварительного следствия и судами прекращено производство уголовных дел в отношении 338 человек, – все они освобождены из из СИЗО и из-под домашнего ареста. Еще 39 человек освобождены судами от назначенного наказания.

Амнистированы 15 138 человек, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Общее число попавших под амнистию по состоянию на 14 марта составляет 15 987 человек, это на 6330 больше, чем месяц назад.

Право.Ру

Важный законопроект был предложен сегодня на рассмотрение Госдумой Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей. Рекомендовано принять в первом чтении документ, который даст судам право назначать пожизненное заключение педофилам даже если они впервые совершают преступление, и в результате здоровью ребенка был причинен тяжкий вред или он умер.

По официальным данным МВД, за последние семь лет количество зарегистрированных случаев педофилии увеличилось в 30 раз. Каждый день почти 50 детей в нашей стране становятся жертвами преступлений сексуального характера.

Причем львиную долю преступлений совершают педофилы-рецидивисты. Так, «буденовский педофил» изнасиловал девятилетнюю девочку в больнице всего через несколько дней после освобождения из тюрьмы, где он также сидел за изнасилование ребенка. Олег Косарев, маньяк, известный по кличке Лифтер, изнасиловавший более 80 детей, также уже судим за аналогичные преступления. Анатолий Гонтаренко, изнасиловавших и убивший восьмилетнюю девочку, до этого был трижды судим за изнасилование детей, и выпущен на свободу за (!) «примерное поведение». И этот страшный перечень можно продолжать долго.

Выступая на заседании Комитета, его председатель Елена Мизулина заявила, что законопроект направлен на усиление уголовной ответственности. И связан он в первую очередь с тяжким преступлением в отношении девочки 4 лет, совершенным в сентябре прошлого года в Якутске. На месте преступления были задержаны три человека. После инцидента несколько десятков человек вышли на несанкционированный митинг в центре Якутска с требованием ужесточить наказание для педофилов, вплоть до казни.

Один из авторов законопроекта, депутат Ольга Баталина , пояснила, что сейчас пожизненное заключение предусмотрено для педофилов в случае рецидива. Законопроектом же предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс положениями, по которым пожизненное наказание можно было бы назначать и в случае первичного совершения преступления. И когда насилие над ребенком повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть жертвы.

Сегодня, если речь не идет о рецидиве, за насильственные действия, повлекшие смерть ребенка, педофил может максимально получить до 20 лет лишения свободы.

Напомним, в начале года новые поправки в закон расширил права жертв преступления. Например, теперь они будут знать, когда преступник освобождается из тюрьмы, и смогут потребовать, чтобы его держали под надзором и после освобождения.

Однако основное изменение коснулось закона от 2011 года о пожизненном административном надзоре за педофилами. В нём прописано, что преступнику могут запретить выезжать за определённые судом территории. Освободившись из колонии, человек должен будет доложить суду, куда направляется, и судья очертит территорию, которую ему нельзя будет покидать без разрешения.

Новые правила прописаны в законе № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении педофилов. В зависимости от тяжести совершённого преступления в отношении них, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы , административный надзор устанавливается на срок до 25 лет, а в отдельных случаях — пожизненно. Кроме того, для определённой группы бывших заключённых может применяться мера ограничения: контролируемому запрещено покидать свою квартиру после 23 часов и до шести часов утра. Полиция же в рамках контроля сможет посещать квартиру поднадзорного днём и ночью без предупреждения.

Многие эксперты считают такой контроль оправданным, так как педофилы никогда не избавляются от своих опасных пристрастий.

Владимир Богданов, Российская газета

http://www.rg.ru/2014/03/13/pedofili-site.html

Народный контроль, который в советские времена не давал покоя ни бюрократам, ни взяточникам, ни расхитителям социалистической собственности и которого все они боялись больше, чем милицию или своего начальника, возвращается. Правда, под несколько иным названием.

За годы его отсутствия, конечно же, не перевелись и неравнодушные люди, которые ни к каким органам не принадлежали, но все замечали и в меру сил и возможностей пытались бороться со всякими безобразиями. Теперь и сил, и возможностей у них будет больше. Это им гарантирует президентский законопроект. Он дает гражданам право вести общественный контроль как в одиночку, лично, так и в составе общественных объединений. Но дело это добровольное. Согласно проекту закона, никто не вправе ни принудить гражданина к участию в общественном контроле, ни запретить его.

Сферы, куда общественные контролеры могут направить свой пристальный взгляд, самые разные. Но прежде всего это, конечно, деятельность органов госвласти, местного самоуправления и других органов с публичными полномочиями.

Не закрытой для общественного контроля будут и такие области, как оборона страны, обеспечение ее безопасности и правопорядка. Общественники могут контролировать и деятельность правоохранительных органов, судов, систему исполнения наказаний, содержание детей-сирот и даже оказание психиатрической помощи. Но только в рамках соответствующих федеральных законов.

Задачи у такого контроля тоже серьезные и многообещающие — развивать правосознание, повышать уровень доверия граждан к деятельности государства, оказывать содействие в предупреждении и разрешении социальных конфликтов, помогать государству реализовывать гражданские инициативы и бороться с коррупцией, способствовать эффективности деятельности органов власти, обеспечивать ее прозрачность и открытость… И много еще чего ждут от общественных контролеров. Но прежде всего того, что действовать они станут открыто и законно, руководствуясь принципами объективности, беспристрастности и добросовестности. А результаты общественного контроля будут достоверными.

Проект закона обязывает органы госвласти и местного самоуправления и другие организации, попавшие под общественный контроль, относиться к нему с вниманием и уважением, рассматривать его результаты и учитывать выводы, предложения и рекомендации.

При этом необоснованно вмешиваться в деятельность органов власти и организаций, осуществляющих публичные полномочия, оказывать на них «неправомерное воздействие» общественному контролю строго-настрого запрещено.

Недопустимо, согласно законопроекту, общественному контролю как-то влиять на деятельность политических партий. Впрочем, и партия тоже не имеет права мешать ему. Контроль в данном случае полностью отдается в руки общественности — общественным палатам разного уровня, общественным советам при органах исполнительной власти. Законопроект подробно расписывает, как эта общественность должна действовать: предусмотрен и мониторинг, и проверки, и экспертиза, общественные обсуждения и публичные слушания.

Вся информация об общественном контроле, за исключением той, что содержит сведения, составляющие государственную тайну, или персональные данные, должна быть доступна всем гражданам.

Страна найдет имена своих новых антигероев, пусть не в сатирическом киножурнале «Фитиль», куда прежде несли материалы проверок народные контролеры, а в Интернете.

Тамара Шкель, Российская газета

Министру внутренних дел России Владимиру Колокольцеву и членам Общественного совета была представлена так называемая «Дорожная карта», комплекс дальнейших преобразований в ведомстве. Разработкой карты занималась рабочая группа, в состав которой вошли руководители правозащитных организаций, члены Общественной палаты РФ, депутаты, сенаторы, ветераны правоохранительных органов, ученые-юристы — всего 24 человека.

По мнению советника министра внутренних дел Владимира Овчинского, который координирует разработку документа, это «пока нельзя назвать окончательной концепцией». Речь идет лишь о направлении развития, пути, по которому должна пойти полиция.

Первое направление — кадры МВД и пути повышения их профессионализма. Так, уже разработан комплекс мер, направленный на оздоровление обстановки в системе органов внутренних дел и улучшение качества работы личного состава. В первую очередь, это искоренение системной коррупции, которая напрямую связана с интеграцией в организованную преступность. Чтобы на ответственные полицейские должности попадали честные люди, было предложено расширить участие в кадровой политики общественности. Разумеется, они не вправе принимать конкретные решения по назначению. Но свое мнение на, скажем, аттестационной комиссии, высказать сможет. Опять же, это мнение могут не учесть. А руководитель ОВД должен нести персональную ответственность за такое игнорирование мнения общественности.

Второе направление — доверие общества. Здесь речь идет о расширении полномочий общественных советов при подразделениях МВД России, формировании экспертных советов, внедрении практики консультаций подразделений полиции с местной общественностью и населением по наболевшим вопросам.

Одно из самых важных — третье направление документа, в котором обсуждается оптимизация деятельности МВД. Речь идет об усовершенствовании оперативно-розыскной работы. Ее сейчас приводят к международным стандартам.

Четвертый пункт «Дорожной карты» — доступность правоохранительной помощи. Здесь особое внимание уделено приему, регистрации, учету заявлений и сообщений о преступлениях. По мнению Владимира Овчинского, эта система — основной барьер для всех преобразований и одна из главных причин снижения доверия общества к полиции.

И последний, пятый пункт документа обозначен как «адекватный ответ новым вызовам и угрозам». Речь идет о способах борьбы с организованной преступностью и терроризмом. Причем акцент делается на противодействии этнической преступности. Кстати, подразделения по борьбе с такими ОПГ созданы уже в 56 регионах.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Госдума 13 марта в первом чтении голосами 440 депутатов одобрила правительственный законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».

Документ определяет правовые основы формирования и функционирования системы профилактики правонарушений. Дело в том, что сейчас регионы самостоятельно пытаются определить работу в этой сфере – в результате она урегулирована более чем 130 местными законами. В некоторых субъектах своих законов на эту тему нет, поскольку нет федерального закона об основах системы профилактики правонарушений. Правительство намерено исправить ситуацию и достичь единообразия и системности в этом вопросе.

Согласно законопроекту, профилактика правонарушений будет включать в себя, в частности, обеспечение порядка в общественных местах, привлечение к этому граждан и организаций, социальная адаптация и реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, борьба с алкоголизмом и токсикоманией, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждение незаконной миграции.

Федеральные органы исполнительной власти, Генпрокуратура, Следственный комитет смогут проводить единую госполитику в сфере профилактики правонарушений, создавать отраслевые комиссии по профилактике правонарушений. Регионы смогут создавать координационные органы по профилактике правонарушений, разрабатывать и осуществлять програмы по профилактике, заниматься повышением правовой грамотности и правосознания населения. Органы местного самоуправления смогут тоже создавать комиссии и программы, а также участвовать в содействии занятости населения, в организации предоставления социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На сайте Госдумы можно ознакомиться с документом.

Татьяна Берсенева, Право.Ру

Столичные власти намерены ужесточить наказание за оскорбление и нападение на врачей скорой помощи. Об этом рассказал «Известиям» заместитель мэра по вопросам социального развития Леонид Печатников. В настоящее время сами работники «скорой» требуют, чтобы им дали такой же статус, как у полицейских, а также просят обеспечить каждого члена бригады радиобрелками с «тревожными кнопками». Медики уже начали сбор подписей в поддержку этих требований. После того как будет собрано 10 тыс. подписей, обращение будет отправлено в мэрию.

Согласно тексту обращения (есть в распоряжении «Известий»), «необходимость ужесточения наказания связана со случаями нападения на работников скорой медицинской помощи при исполнении ими своих профессиональных обязанностей».

«Граждане, поступающие на службу в милицию, изначально осознают опасность своей работы, а работники скорой помощи идут работать, чтобы помогать больным людям, а получают травмы и даже погибают при этом. Специфика работы скорой помощи обусловливает регулярные столкновения с криминальными ситуациями, с людьми, не осознающими свои действия и т.д., но адекватной защиты для жизни и здоровья работников скорой помощи закон не установил», — говорится в документе.

Также врачи просят официально запретить работать в бригаде «скорой» по одному медработнику, так как присутствие только одного врача провоцируют дополнительную агрессию и в одиночку не всегда возможно оказать необходимую помощь пациенту.

Усилить юридическую ответственность за оскорбление или нападение на работников «скорой» «при исполнении» предлагается двумя способами: либо дополнить существующие статьи 318 и 319 УК РФ, приравняв меру юридической ответственности к применяемой за противоправные действия в отношении сотрудников полиции, либо внести дополнительную статью, предусматривающую уголовную ответственность за угрозу убийством, насилием или уничтожением имущества в отношении работника учреждения здравоохранения. Также для обеспечения дополнительной безопасности врачи просят оборудовать машину «скорой» «тревожными кнопками» и раздать каждому члену бригады радиобрелок с возможностью оперативного вызова сотрудников полиции.

— Я во всем этом их поддержу. Если правительство Москвы одобрит обращение работников «скорой», то мы будем выступать с инициативой о внесении необходимых изменений, — сказал Леонид Печатников. — Также необходимо, чтобы такая инициатива по результатам экспертизы, проведенной правовым управлением мэрии, не противоречила действующему законодательству.

Оборудование машин скорой помощи «тревожными кнопками» и предоставление всему экипажу радиобрелков с возможностью оперативного вызова сотрудников полиции Печатников также готов поддержать.

Председатель Независимого профсоюза работников скорой помощи Дмитрий Беляков подтвердил, что врачи скорой часто сталкиваются с агрессивным поведением пациентов.

— В первую очередь на врачей нападают алкоголики, особенно те, которые спят на улицах, — сказал он. — Большие неудобства доставляют нелегалы, которые чувствуют безнаказанность за любые свои поступки, в том числе за насильственные действия по отношению к врачам. Опасность представляют и люди с психическими заболеваниями, поскольку предсказать их поведение невозможно.

По словам Белякова, радиобрелки с «тревожной кнопкой» необходимы работникам «скорой», так как они не знают, какой прием их ожидает в квартире у пациента.

— Случаи нападения или оскорбления врачей «скорой» достаточно часты, такое происходит примерно раз в неделю, — отметил он. — Угрозы исходят как от самих больных, выступающих против госпитализации, так и от родственников, которые грозятся обратиться в суд, если работники скорой не заберут родственника, доставляющего им неудобства, например пожилого человека, за которым некому ухаживать.

В настоящее время согласно ст. 318 и 319 УК РФ максимальное наказание за применение насилия, не опасного для жизни и здоровья представителя власти при исполнении им должностных обязанностей или соответствующую угрозу, составляет лишение свободы на срок до пяти лет. За насилие, совершенное по отношению к служебному лицу и повлекшее последствия опасные для жизни или здоровья, грозит лишение свободы сроком до 10 лет.

В то же время за публичное оскорбление представителя власти действует штраф в размере до 40 тыс. рублей либо исправительные работы на срок от 6 месяцев до 1 года.

По мнению директора Института экономики здравоохранения ВШЭ Ларисы Попович, в случае если по статусу работников «скорой» приравняют к представителям власти, это повлечет за собой необходимость в дальнейшем изменении законодательства.

— Представители власти, в частности госслужащие, имеют большое количество льгот и полномочий, которые затем придется предоставить и врачам «скорой», — сказала Попович. — К тому же ужесточение наказания навряд ли остановит людей с психическими отклонениями или наркоманов от насильственных действий. Также факт нападения или оскорбления необходимо будет подтвердить доказательствами, чтобы наказать виновного, что тоже будет не так легко сделать.

По словам эксперта, вместо радиобрелоков с «тревожными кнопками» врачам необходимо предоставить средства самозащиты, например электрошокеры, чтобы они могли самостоятельно защититься при необходимости.

Татьяна Бородина, Известия  

Верховный суд РФ представил на своем сайте обзор практики судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ за второе полугодие 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного суда 5 марта 2014 года.
 
В обзоре рассматриваются, в частности, ошибки в применении норм уголовного закона при квалификации преступления; назначении наказания; назначении наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров.
 
Также ВС анализирует ошибки в применении норм уголовно-процессуального закона, касающиеся права на защиту; обстоятельств, исключающих участие в уголовном судопроизводстве; доказательств и доказывания; возмещения процессуальных издержек; обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.
 
Так, разбирая одно из дел последней категории, ВС отмечает, что в нарушение закона суд при рассмотрении жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ предрешил вопросы, которые впоследствии могли стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела, что повлекло отмену судебных решений.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 февраля 2012 г. удовлетворена жалоба Е., поданная в порядке ст. 125 УПК РФ: действия старшего следователя при вынесении постановления от 14 декабря 2011 г. о возбуждении уголовного дела и избрании статуса подозреваемого в отношении Е. признаны незаконными. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 11 апреля 2012 г. постановление районного суда оставлено без изменения.

Постановлением президиума Смоленского областного суда от 28 февраля 2013 г. отказано в удовлетворении надзорного представления заместителя генерального прокурора РФ о пересмотре постановления Сафоновского районного суда от 3 февраля 2012 г. и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 11 апреля 2012 г.

В надзорном представлении заместителя генпрокурора ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных решений как незаконных и необоснованных. В подтверждение доводов представления указывалось, что суд при рассмотрении жалобы Е. в порядке ст. 125 УПК РФ проверил не только достаточность данных, указывающих на признаки преступления, но и в нарушение закона предрешил вопросы, которые впоследствии могли стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела, сделав вывод о неполноте собранных оперативно-следственными органами материалов относительно содержащихся в них сведений, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия ВС РФ надзорное представление удовлетворила, указав следующее. По смыслу ст. 125 УПК РФ, выявленному в решениях Конституционного суда РФ от 23 марта 1999 г. 29 № 5-П, от 27 декабря 2002 г. № 300-О, от 22 октября 2003 г. № 385-О и от 14 июля 2011 г. № 1027-О-О, при осуществлении в период предварительного расследования судебного контроля за законностью и обоснованностью процессуальных актов органов дознания, следователей и прокуроров не должны предрешаться вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела. Соответственно, при проверке законности постановления о возбуждении уголовного дела суд правомочен выяснять, соблюден ли порядок вынесения данного решения, имеются ли поводы к возбуждению уголовного дела, отсутствуют ли обстоятельства, исключающие производство по делу, однако не вправе оценивать обоснованность возбуждения уголовного дела и наличие достаточных данных, подтверждающих фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях подозреваемого состава преступления. Обоснованность выводов следователя о совершении лицом действий, в которых оно подозревается, и о наличии в этих действиях состава преступления подлежит проверке судом после завершения предварительного расследования по возбужденному уголовному делу и поступления уголовного дела в суд.

Вопреки указанным требованиям районный суд свое решение о признании незаконным постановления следователя о возбуждении в отношении Е. уголовного дела мотивировал отсутствием в представленных материалах достаточных данных, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии состава преступления в действиях Е. Таким образом, суд вошел в обсуждение обстоятельств, являющихся предметом доказывания по уголовному делу.Судебная коллегия по уголовным делам и президиум Смоленского областного суда, отказывая в удовлетворении представлений прокурора об отмене состоявшихся судебных решений, указанным выше обстоятельствам надлежащей оценки также не дали.

С учетом изложенного Судебная коллегия ВС РФ постановление Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 февраля 2012 г., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 11 апреля 2012 г. и постановление президиума Смоленского областного суда от 28 февраля 2013 г. отменила и направила материалы дела в Сафоновский районный суд Смоленской области на новое судебное рассмотрение (определение от 7 августа 2013 г. № 36-Дп13-6).

Право.Ру

Новгородский районный суд Новгородской области составил по итогам рассмотренных дел собирательный образ убийцы: пьяный, безработный и недостаточно грамотный. Как ни странно, типаж получился вовсе не региональным, всероссийское исследование без всяких сомнений выдало бы точно такой же портрет.

Основная доля убийств на счету мужчин. Это не удивительно. Интересен другой вывод аналитиков из Великого Новгорода: горожанки намного агрессивнее жительниц деревни. За пять лет в городе представительницы слабого пола лишили жизни 14 человек. В то время как селянки убили только троих. «Впрочем, вывод этот достаточно условный, так как численность городских жителей у нас несопоставимо больше численности жителей сельских территорий», — замечают в Новгородском районном суде.

Правда, согласно статистике, опубликованной Судебным департаментом при Верховном суде России, наша деревня опередила по убийствам и изнасилованиям центральные города — все столицы регионов, вместе взятые. Так что большие беды возможны и при малом числе жителей. Из 28 человек, получивших в течение 6 месяцев нынешнего года пожизненный срок, 10 человек совершили зло в сельской местности. Может, стоит пристально изучить, что происходит в деревне?

Как бы то ни было, средний возраст «душегуба обыкновенного»: за 35 лет. «Однако стоит опасаться также молодых людей в возрасте до 27 лет — они совершили почти четверть убийств», — сообщают в суде. Средний возраст осужденных за убийства горожанок составил от 30 до 40 лет, но среди них были дамы и весьма почтенного пенсионного возраста. В целом новгородские данные совпадают и с общероссийской судебной статистикой.

Большая часть осужденных за убийство в Новгородском районном суде за пять лет (116 человек из 129) на момент совершения преступления вообще нигде не работали. За редким исключением преступники совершили убийства, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Впрочем, среди осужденных за убийство оказались 5 пенсионеров, 9 рабочих, медицинская сестра, учащийся колледжа, служащий, генеральный директор коммерческой фирмы и даже водитель, работающий в детском доме.

Самым распространенным орудием убийства стал обычный кухонный нож. Дальнейшая картина преступления вырисовывается сама собой: домашняя ссора, как правило, по пьяной лавочке, кто-то хватается за нож, льется кровь. «В нескольких случаях злоумышленники, не удовлетворившись нанесенными ими ранее своим жертвам смертельными увечьями, вдобавок еще душили их электрошнурами, бельевыми веревками или, как следует из материалов дел, «с помощью сильного сдавливания пальцами рук в области шеи». В судебных материалах среди наиболее типичных поводов для смерти упоминались внезапные ссоры подсудимых со своими жертвами — знакомыми или женами, мужьями, другими родственниками. Мотивом чаще всего были взаимная неприязнь, возникшая в ходе совместной выпивки, а также личная корысть, ревность, рассказывают эксперты. Необычный повод для убийства, по мнению авторов исследования, нашел 36-летний Валерий О. из Великого Новгорода. Он убил своего брата за то, что тот в час ночи после совместной пьянки включил музыку на полную громкость и мешал спать.

«На замечание брат не отреагировал, поэтому, разозлившись, подсудимый вышел в прихожую, взял строительный топор и нанес родственнику один удар острием топора в голову, а потом спокойно возвратился к себе в комнату», — рассказывают в суде. Итог: смерть брата и шесть с половиной лет колонии.

Всего же по стране за убийства были осуждены 4 тысячи 239 человек. Из них 3 тысячи 693 человека — постоянные жители данной местности. Иностранцев — 139 человек. Просто приезжих убийц осуждено 365 человек.

Владислав Куликов, Российская газета