ФПП

Уже в этом году лица, имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних, смогут получить право на усыновление детей. Соответствующий поправки в Семейный кодекс сейчас готовит Министерство образования и науки.

— Изменения направлены на обеспечение баланса конституционно значимых ценностей применительно к ограничениям прав на усыновление детей для лиц, имевших судимость по категориям преступлений небольшой и средней тяжести. При определении такого баланса суд должен будет придавать особое значение интересам усыновляемого ребенка, — пояснили «Известиям» в Минобрнауки.

Изменения планируется внести в статью 127 Семейного кодекса, регламентирующую правила усыновления и список имеющих право быть усыновителями. Согласно действующим правилам, усыновителями могут стать совершеннолетние лица, за исключением граждан, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за следующие преступления: против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности.

Изменения, которые готовит Минобрнауки, вызваны решением Конституционного суда. В феврале КС рассмотрел дело о проверке конституционности статьи 127 Семейного кодекса. Основанием для рассмотрения законности положения Семейного кодекса стала жалоба одного из жителей Архангельской области, которому отказали в удовлетворении заявления об усыновлении родившегося ребенка из-за того, что он подвергался уголовному преследованию по статье «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», которое было прекращено в связи с примирением сторон согласно статье 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

По окончанию рассмотрения жалобы было вынесено соответствующее постановление Конституционного суда, что часть ст. 127 Семейного кодекса РФ не соответствует целому ряду статей Конституции РФ.

В связи с вышеперечисленными обстоятельствами Минобрнауки в подготовленном федеральном законе предлагает разделить граждан на две категории: лиц, в отношении которой будет установлен безусловный запрет на усыновление, и тех, кто в некоторых случаях смогут стать усыновителями.

Различие здесь будет в тяжести преступлений. Если установлено, что человек совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, ему будет категорически запрещено усыновлять детей. А вот если гражданин совершил преступление малой или средней тяжести и судимость была погашена, то у гражданина может появится шанс усыновить ребенка в случае соответствующего решения суда.

— Поблажки в возможности усыновления нужны, и каждый случай требует отдельного рассмотрения. Когда человек осужден, его либо ограничивают в родительских правах, либо лишают их. Я — сторонник индивидуального подхода. Если гражданин совершил преступление в молодости по неосторожности или глупости, то почему он не может в будущем усыновить ребенка? — говорит Николай Слабжанин, исполнительный директор российского представительства одной из крупнейших международных благотворительных организаций по поддержке детей-сирот «Детские деревни-SOS»

Доктор психологических наук и международный эксперт по защите детей Галина Семья не считает будущие изменения оправданными.

— Поправка связана с тем, что граждане могут быть усыновителями, если они были осуждены, но по решению суда можно пересмотреть вопрос допуска к усыновлению. Я не разделяю такой подход и точку зрения на данный вопрос. У нас достаточно населения, чтобы мы смогли справиться с проблемой усыновления и без людей с криминальным прошлым. Конечно, люди по различным причинам попадают в тюрьму, но это не та мера, которая поможет увеличить число потенциальных усыновителей в России, — считает Семья.

По состоянию на январь этого года, согласно официальным данным, на территории России 106 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.

Павел Панов, Известия

Судебные аналитики подсчитали, что каждый год в суды общей юрисдикции поступает несколько десятков тысяч так называемых соседских исков — одной из самых горячих категорий судебных споров.

Буквально на днях в Челябинской области один из районных судов рассмотрел в первой инстанции дело двух заклятых соседей. Гражданка К. обвиняла гражданина С., что тот, поставив гараж, захватил часть ее участка. «При этом установление гаража нарушает ее права на пользование земельным участком, так как происходит затенение ее участка, что неблагоприятно сказывается на ее растениях», говорилось в иске.

Пусть никого не обманывает сухой язык документа: за ним настоящий накал страстей. Во встречном иске сосед просил гражданку не возмущаться, а тихо и спокойно вернуть на место забор, который она когда-то перенесла. Как говорилось в иске, граница между участками проведена неровно. А летом 2011 года родственники гражданки К., делая новый забор, выпрямили имеющийся скос границ и прихватили при этом часть соседской земли.

На место спора пришлось даже выезжать прокурору вместе с геодезистом. В итоге было установлено, что женщина, мягко выражаясь, неправа. Однако пока решение принято лишь в первой инстанции. Не исключено, что продолжение следует. Как показывает практика, подобные споры могут длиться годами, а число соседских дел в суды только прибывает.

Только за шесть месяцев прошлого года, по данным Судебного департамента при Верховном суде России, в суды поступило более 33 тысяч исков по спорам, связанных с землепользованием. Плюс еще более 11 тысяч дел продолжались на тот момент рассматриваться в судах. Не все из них касались собственно соседских споров. Под этой же проходят, скажем, и иски администраций о сносе самостроя. Однако аналитики не сомневаются, что итоговый счет собственно соседских «баталий» идет на десятки тысяч. Всего же споров, связанных с землепользованием, ежегодно поступает в суды более 60 тысяч.

Некоторые юристы считают соседские конфликты достаточно запущенной в правовом смысле сферой. Мол, законы на этот счет многого не договаривают. Поэтому, как уже писала «РГ», планировалось детально прописать «соседские права и обязанности» в масштабных поправках в Гражданский кодекс. Законопроект, как известно, был внесен в Госдуму, однако там его разделили на несколько блоков и стали принимать по частям. В принятых пока блоках «соседские поправки» не прошли. Остается ждать. Тем не менее нельзя сказать, что закон и сейчас на этот счет безмолвствует. В нем уже существуют некоторые положения, позволяющие соседям нападать и защищаться.

Между тем

Как поясняют суды, в силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При этом не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Иными словами, сосед-жалобщик должен доказать, что чужая постройка причиняет ему вред.

Срока давности по таким спорам нет. Как поясняют судьи, в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Владислав Куликов, Российская газета

За последний год в России стало меньше сирот, однако их число по-прежнему велико: на учете в федеральном банке данных числятся 104 тыс. детей. Раньше сообщалось о 118 тыс. и 106 тыс. При этом ситуация с усыновлением остается по-прежнему серьезной, отмечают специалисты.

Данные о численности сирот в РФ озвучили на прошедшей в понедельник в Москве международной конференции, посвященной решению проблем сиротства. Как сообщила на ней представитель департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки Ирина Романова, в минувшем году в России было выявлено 68,8 тыс. детей-сирот.

При этом подавляющее большинство из них уже довольно взрослые (что, как известно, снижает шансы на усыновление), а почти половина — инвалиды, уточнила Романова и глава Департамента социальной защиты Москвы Алла Дзугаева.

По данным Романовой, из 104 тыс. сирот свыше 80% — дети старше 7 лет, дети-инвалиды и дети, имеющие кровных братьев и сестер, отметила представитель Минобрнауки.

82% детей-сирот были устроены в замещающие семьи (усыновительские, опекунские, приемные), 18% — направлены в приюты, цитирует ее «Интерфакс».

68% детей из банка данных — дети старшего возраста от 10 до 18 лет, 41% — дети-инвалиды, уточнила Дзугаева. Учитывая эти данные, утверждать, что в России в скором времени не останется детских домов было бы наивно, прокомментировала ситуацию первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина.

В свою очередь Дзугаева также заметила, что детей «с хорошей родословной» в детских домах практически нет, а если они и появляются, то тут же оказываются востребованными приемными родителями. Для устройства же остальных детей необходимо придумывать новые способы. Находить для них семьи просто «через красивые ролики» слишком сложно, отметила Дзугаева.

На конференции озвучили и другие неутешительные цифры — о количестве россиян, лишенных родительских прав. По данным Романовой, в 2013 году таковых было 40 тыс. Из них 29 тыс. были лишены прав за уклонение от обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, 12% — в связи с алкоголизмом и наркоманией, 5% — за злоупотребление родительскими правами.

В конце 2013 года в правительстве отчитались о незначительном улучшении сиротского вопроса. Так, вице-премьер Ольга Голодец сообщала, что если до принятия сиротского закона в российском банке данных для усыновления было 118 тысяч сирот, то в декабре 2013 года их численность составила 106,9 тысяч.

Уменьшение числа сирот в банке вице-премьер связала непосредственно с действием принятого закона, предположив, что развернувшиеся вокруг него дебаты «сподвигли общество повернуться к сиротам лицом». В результате многие семьи приняли решение взять на воспитание ребенка из приют, замечала Голодец, которая поначалу выступала против законопроекта.

Впрочем, еще в марте Голодец была среди тех, кто считал ситуацию с сиротством в России весьма плачевной. Так, она отмечала, что цифра в 118 тыс. сирот для России «очень большая», а число усыновленных детей растет очень медленно.

newsru.com

По амнистии к 20-летию Конституции РФ, которая вступила в силу 18 декабря 2013 года, из учреждений уголовно-исправительной системы освобождено уже почти 16 000 человек, сообщает пресс-бюро ФСИН России.

Исправительные колонии покинули 404 человека, включая хозяйственную обслугу СИЗО. Из воспитательных колоний отпущено по амнистии 68 человек. Органами дознания, предварительного следствия и судами прекращено производство уголовных дел в отношении 338 человек, – все они освобождены из из СИЗО и из-под домашнего ареста. Еще 39 человек освобождены судами от назначенного наказания.

Амнистированы 15 138 человек, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Общее число попавших под амнистию по состоянию на 14 марта составляет 15 987 человек, это на 6330 больше, чем месяц назад.

Право.Ру

Важный законопроект был предложен сегодня на рассмотрение Госдумой Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей. Рекомендовано принять в первом чтении документ, который даст судам право назначать пожизненное заключение педофилам даже если они впервые совершают преступление, и в результате здоровью ребенка был причинен тяжкий вред или он умер.

По официальным данным МВД, за последние семь лет количество зарегистрированных случаев педофилии увеличилось в 30 раз. Каждый день почти 50 детей в нашей стране становятся жертвами преступлений сексуального характера.

Причем львиную долю преступлений совершают педофилы-рецидивисты. Так, «буденовский педофил» изнасиловал девятилетнюю девочку в больнице всего через несколько дней после освобождения из тюрьмы, где он также сидел за изнасилование ребенка. Олег Косарев, маньяк, известный по кличке Лифтер, изнасиловавший более 80 детей, также уже судим за аналогичные преступления. Анатолий Гонтаренко, изнасиловавших и убивший восьмилетнюю девочку, до этого был трижды судим за изнасилование детей, и выпущен на свободу за (!) «примерное поведение». И этот страшный перечень можно продолжать долго.

Выступая на заседании Комитета, его председатель Елена Мизулина заявила, что законопроект направлен на усиление уголовной ответственности. И связан он в первую очередь с тяжким преступлением в отношении девочки 4 лет, совершенным в сентябре прошлого года в Якутске. На месте преступления были задержаны три человека. После инцидента несколько десятков человек вышли на несанкционированный митинг в центре Якутска с требованием ужесточить наказание для педофилов, вплоть до казни.

Один из авторов законопроекта, депутат Ольга Баталина , пояснила, что сейчас пожизненное заключение предусмотрено для педофилов в случае рецидива. Законопроектом же предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс положениями, по которым пожизненное наказание можно было бы назначать и в случае первичного совершения преступления. И когда насилие над ребенком повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть жертвы.

Сегодня, если речь не идет о рецидиве, за насильственные действия, повлекшие смерть ребенка, педофил может максимально получить до 20 лет лишения свободы.

Напомним, в начале года новые поправки в закон расширил права жертв преступления. Например, теперь они будут знать, когда преступник освобождается из тюрьмы, и смогут потребовать, чтобы его держали под надзором и после освобождения.

Однако основное изменение коснулось закона от 2011 года о пожизненном административном надзоре за педофилами. В нём прописано, что преступнику могут запретить выезжать за определённые судом территории. Освободившись из колонии, человек должен будет доложить суду, куда направляется, и судья очертит территорию, которую ему нельзя будет покидать без разрешения.

Новые правила прописаны в законе № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении педофилов. В зависимости от тяжести совершённого преступления в отношении них, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы , административный надзор устанавливается на срок до 25 лет, а в отдельных случаях — пожизненно. Кроме того, для определённой группы бывших заключённых может применяться мера ограничения: контролируемому запрещено покидать свою квартиру после 23 часов и до шести часов утра. Полиция же в рамках контроля сможет посещать квартиру поднадзорного днём и ночью без предупреждения.

Многие эксперты считают такой контроль оправданным, так как педофилы никогда не избавляются от своих опасных пристрастий.

Владимир Богданов, Российская газета

http://www.rg.ru/2014/03/13/pedofili-site.html

Народный контроль, который в советские времена не давал покоя ни бюрократам, ни взяточникам, ни расхитителям социалистической собственности и которого все они боялись больше, чем милицию или своего начальника, возвращается. Правда, под несколько иным названием.

За годы его отсутствия, конечно же, не перевелись и неравнодушные люди, которые ни к каким органам не принадлежали, но все замечали и в меру сил и возможностей пытались бороться со всякими безобразиями. Теперь и сил, и возможностей у них будет больше. Это им гарантирует президентский законопроект. Он дает гражданам право вести общественный контроль как в одиночку, лично, так и в составе общественных объединений. Но дело это добровольное. Согласно проекту закона, никто не вправе ни принудить гражданина к участию в общественном контроле, ни запретить его.

Сферы, куда общественные контролеры могут направить свой пристальный взгляд, самые разные. Но прежде всего это, конечно, деятельность органов госвласти, местного самоуправления и других органов с публичными полномочиями.

Не закрытой для общественного контроля будут и такие области, как оборона страны, обеспечение ее безопасности и правопорядка. Общественники могут контролировать и деятельность правоохранительных органов, судов, систему исполнения наказаний, содержание детей-сирот и даже оказание психиатрической помощи. Но только в рамках соответствующих федеральных законов.

Задачи у такого контроля тоже серьезные и многообещающие — развивать правосознание, повышать уровень доверия граждан к деятельности государства, оказывать содействие в предупреждении и разрешении социальных конфликтов, помогать государству реализовывать гражданские инициативы и бороться с коррупцией, способствовать эффективности деятельности органов власти, обеспечивать ее прозрачность и открытость… И много еще чего ждут от общественных контролеров. Но прежде всего того, что действовать они станут открыто и законно, руководствуясь принципами объективности, беспристрастности и добросовестности. А результаты общественного контроля будут достоверными.

Проект закона обязывает органы госвласти и местного самоуправления и другие организации, попавшие под общественный контроль, относиться к нему с вниманием и уважением, рассматривать его результаты и учитывать выводы, предложения и рекомендации.

При этом необоснованно вмешиваться в деятельность органов власти и организаций, осуществляющих публичные полномочия, оказывать на них «неправомерное воздействие» общественному контролю строго-настрого запрещено.

Недопустимо, согласно законопроекту, общественному контролю как-то влиять на деятельность политических партий. Впрочем, и партия тоже не имеет права мешать ему. Контроль в данном случае полностью отдается в руки общественности — общественным палатам разного уровня, общественным советам при органах исполнительной власти. Законопроект подробно расписывает, как эта общественность должна действовать: предусмотрен и мониторинг, и проверки, и экспертиза, общественные обсуждения и публичные слушания.

Вся информация об общественном контроле, за исключением той, что содержит сведения, составляющие государственную тайну, или персональные данные, должна быть доступна всем гражданам.

Страна найдет имена своих новых антигероев, пусть не в сатирическом киножурнале «Фитиль», куда прежде несли материалы проверок народные контролеры, а в Интернете.

Тамара Шкель, Российская газета

Министру внутренних дел России Владимиру Колокольцеву и членам Общественного совета была представлена так называемая «Дорожная карта», комплекс дальнейших преобразований в ведомстве. Разработкой карты занималась рабочая группа, в состав которой вошли руководители правозащитных организаций, члены Общественной палаты РФ, депутаты, сенаторы, ветераны правоохранительных органов, ученые-юристы — всего 24 человека.

По мнению советника министра внутренних дел Владимира Овчинского, который координирует разработку документа, это «пока нельзя назвать окончательной концепцией». Речь идет лишь о направлении развития, пути, по которому должна пойти полиция.

Первое направление — кадры МВД и пути повышения их профессионализма. Так, уже разработан комплекс мер, направленный на оздоровление обстановки в системе органов внутренних дел и улучшение качества работы личного состава. В первую очередь, это искоренение системной коррупции, которая напрямую связана с интеграцией в организованную преступность. Чтобы на ответственные полицейские должности попадали честные люди, было предложено расширить участие в кадровой политики общественности. Разумеется, они не вправе принимать конкретные решения по назначению. Но свое мнение на, скажем, аттестационной комиссии, высказать сможет. Опять же, это мнение могут не учесть. А руководитель ОВД должен нести персональную ответственность за такое игнорирование мнения общественности.

Второе направление — доверие общества. Здесь речь идет о расширении полномочий общественных советов при подразделениях МВД России, формировании экспертных советов, внедрении практики консультаций подразделений полиции с местной общественностью и населением по наболевшим вопросам.

Одно из самых важных — третье направление документа, в котором обсуждается оптимизация деятельности МВД. Речь идет об усовершенствовании оперативно-розыскной работы. Ее сейчас приводят к международным стандартам.

Четвертый пункт «Дорожной карты» — доступность правоохранительной помощи. Здесь особое внимание уделено приему, регистрации, учету заявлений и сообщений о преступлениях. По мнению Владимира Овчинского, эта система — основной барьер для всех преобразований и одна из главных причин снижения доверия общества к полиции.

И последний, пятый пункт документа обозначен как «адекватный ответ новым вызовам и угрозам». Речь идет о способах борьбы с организованной преступностью и терроризмом. Причем акцент делается на противодействии этнической преступности. Кстати, подразделения по борьбе с такими ОПГ созданы уже в 56 регионах.

Михаил Фалалеев, Российская газета