ФПП

Не благотворительностью и не гуманной деятельностью назвал меры, предпринимаемые государством и гражданским обществом для социальной реабилитации лиц, освободившихся из тюрьмы, министр юстиции Александр Коновалов, выступая вчера на «правительственном часе» перед сенаторами Совета Федерации.

По словам министра, это прежде всего элементарная норма самозащиты общества от тех лиц, которые по истечению назначенного им срока заключения «не только не исправились, а, наоборот, стали хуже». Коновалов «припугнул» тем, что ежегодно из мест не столь отдаленных освобождаются до трехсот тысяч человек, и у многих из них разорваны социальные связи — нет постоянных места жительства и источника дохода. Чтобы избежать обострения ненависти к государству со стороны вдохнувших в себя воздух свободы заключенных, нужно содействовать тому, чтобы какая-то часть из них вернулась к нормальному социальному состоянию. «Обустройство жизни этих людей нацелено на обеспечение безопасности населения России», — заявил Коновалов.

Помочь населению России ощутить себя в безопасности должна система социального лифта, которая позволит создать прозрачный, эффективно и справедливо работающий порядок стимулов для ресоциализации спецконтингента.

«Если такие лифты существуют в обществе и доставляют людей с первого этажа на все последующие, то такие же лифты должны быть для доставки людей из подвалов общества на нулевой уровень», — резонно заметил Коновалов.

Впрочем, любая, даже очень хорошо организованная деятельность по ресоциализации осужденного не принесет желанных плодов, если сами «ресоциализируемые» не будут нацелены на собственное исправление. Чтобы оступившиеся смогли «с комфортом» передвигаться в социальных лифтах, Коновалов предложил систему особых стимулов. Для людей, все еще отбывающих свой срок, — это прежде всего смягчение наказания, что, по словам министра, уже функционирует сегодня, но «нуждается в серьезном улучшении, обеспечении нормативной базой и практикой ее претворения в жизнь». Он также отметил, что в тех мерах, которые минюст и Федеральная служба исполнения наказаний предлагают для усовершенствования порядка отбытия наказаний, безусловно заложен важнейший принцип «перемещения» осужденного на лишение свободы. В зависимости от его законопослушания и активной вовлеченности в программу по ресоциализации он сможет «съехать» либо с более мягкого режима наказания на более суровый, либо наоборот — «доехать» до заметных послаблений, вплоть до замены его наказания более мягким и не связанным с изоляцией от общества. Что же касается тех, кто освобождается из мест лишения свободы, то успех их ресоциализации сильно зависит от обустройства их жизни на воле.

Затрагивая проблему снижения напряженности в сфере исполнения наказаний в виде лишения свободы, министр заявил, что начинать нужно с уголовно-судебной политики. Так, минюст подготовил пакет законопроектов, которые «предлагают сделать крен в сторону альтернативных мер наказания, не связанных с лишением свободы». Это такие меры, как ограничение свободы (соответствующий закон начал действовать с нынешнего года), а также принудительные работы (этот законопроект подготовлен минюстом в соответствии с поручением президента).

По словам Коновалова, в основу исполнения наказания в виде лишения свободы должен быть положен жестко соблюдаемый принцип сепарации лиц, по-настоящему социально опасных, и лиц, которые менее опасны для общества и намерены «привести себя в социальное чувство». Как заявил министр, в отношении первых крайне актуально восстановление института административного надзора — причем не только из-за совершенных ими преступлений, но и по состоянию их здоровья. «Например, сегодня законодательство предусматривает некоторые возможности для контроля за состоянием здоровья лиц, больных опасными формами туберкулеза, но контролировать их лечение практически невозможно, и эту задачу можно было бы возложить на институт административного надзора», — предложил министр. Он также нашел обоснованным предположение, что среди гражданских медицинских учреждений найдутся такие, которые подключатся к медицинскому обслуживанию осужденных. «Считаю, что в целом ряде случаев можно решать вопрос о медицинском обслуживании осужденных лиц, в том числе с привлечением гражданских врачей, и уверен, что среди существующих гражданских медучреждений найдутся те, которые выразят готовность подключиться к этому процессу», — сказал министр. Он также отметил, что на сегодняшний день в большинстве субъектов РФ сепарация заключенных уже произведена.

Обсуждая группу лиц, в отношении которых возможна ресоциализация, Коновалов отметил, что в формате обучения этих людей актуальным, востребованным профессиям на них можно оказать существенное воздействие. А иных оступившихся граждан с достаточно высоким уровнем образования — например, совершивших экономические преступления, — Коновалов вообще не считает нужным отправлять «мотать срок». «За экономические преступления главным наказанием должны стать штрафы, причем значительные — их размер должен возрасти на порядок, — заявил он. — Тогда не придется помещать бизнесмена в шарашку и придумывать ему работу, а достаточно дать ему возможность вести свой бизнес, но уже честно», — подчеркнул министр юстиции.

Свое гуманное отношение он продемонстрировал и к наказанным ветеранам, которых планируется амнистировать по случаю 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Соответствующий проект уже широко обсуждается. По словам Коновалова, в первую очередь амнистия коснется тех, кто «пострадал в это трудное время».

Виталий Петров, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5101 (22) от 4 февраля 2010 г.

Стартовавшая в 1970 году в США программа защиты свидетелей помогла выбить почву из-под ног колумбийских наркобаронов, орудовавших в США. В Италии эта госпрограмма за несколько лет привела к удивительным результатам в борьбе с мафией. Фактически коза ностра была разгромлена благодаря свидетельским показаниям нескольких сотен раскаявшихся мафиози.  

Полтора года назад подобная программа защиты свидетелей появилась в России. О том, как государство готово охранять и защищать раскаявшихся бандитов и свидетелей, выдавших северокавказских террористов, в интервью «КП» рассказал Олег Зимин, начальник Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ), МВД России.  

«УБЕРЕМ СЛОВА-ПАРАЗИТЫ ИЗ ПОКАЗАНИЙ»  

 — Олег Витальевич, вот представьте себе ситуацию: участник банды раскаялся, он по тем или иным причинам хочет всех сдать, но боится обращаться в милицию или прокуратуру.  

— Чего уж тут бояться-то?.. Решил так решил. А следователь, судья или руководитель органа дознания, в свою очередь, обязаны в течение трех суток проверить реальность угроз, которые поступают в адрес свидетеля, и вынести постановление о применении либо неприменении к этому человеку мер государственной защиты.   Кстати, свидетель преступления и даже участник преступной группировки может сам выйти на сотрудников нашей службы в том регионе, где он живет. Так делается только в том случае, когда уголовного дела как такового еще нет.

— И как его будут защищать?  

— Во время судебных процессов, опять же если в этом есть такая надобность, его поселят в безопасном месте (квартире, загородном доме, пансионате) и будут при необходимости перевозить на бронированном автомобиле. Его имущество и собственное жилье, если потребуется, будут поставлены на дополнительную сигнализацию и охрану. Персональные данные, сведения о его месте жительства и имуществе в различных базах данных могут быть нами закрыты от всех посторонних. Истинная фамилия свидетеля не будет доступна никому, кроме судьи, и уж тем более ее не получат адвокаты подсудимых. Если будет принято решение о необходимости засекречивания личности свидетеля, показания этого человека увидит лишь судья на телевизионном мониторе, чья веб-камера устанавливается в так называемой тайной комнате суда. А специальная акустическая программа изменит голос и уберет из речи свидетеля характерные только для него слова-паразиты! О том, кто их посадил, бандиты никогда не узнают.

— Что будет после суда?

— При оглашении приговора судья обязательно обговаривает, остается ли госзащита в силе или нет по окончании разбирательства. А дальше — по ситуации. Мы можем переселить свидетеля в любой регион, где он будет находиться в безопасности. Вариант «хочу в Москву, потому что у меня там родственники» не подойдет, поскольку какой тогда вообще смысл стараться спрятать человека?.. Если клиент сам себя раскроет, мы вправе отказать ему в защите. Да и на Багамы отправить его не сможем, поскольку международное соглашение есть пока только со странами СНГ, и ратифицировано оно лишь Россией и Белоруссией.  

— А если человек до смены личности получал пенсию? Если у него была своя квартира или дача?.. 

— С пенсией все просто — будет получать. Если всю жизнь уклонялся от уплаты налогов, то и пенсия выйдет минимальная. Но она будет. Коль был дом в деревне, получит дом в деревне, была трехкомнатная квартира, к примеру, в Нальчике, получит подобную же, но, например, в Туле. Мы не можем обещать аналогичное жилье в Москве. Тогда это можно расценить уже не как защиту, а как подкуп стороной обвинения. Как правило, если свидетель сам был прежде связан с криминалом и ему реально угрожает опасность, он согласится уехать хоть в Петропавловск-Камчатский или даже на Сахалин, где с удовольствием начнет строить жизнь заново.  

— А вдруг его там узнают, случайно встретит знакомого?  

— Мы заранее сводим к минимуму подобный риск, выбирая для человека новое место проживания. У нас есть возможность изменять «клиенту» не только личные данные, но и внешность. По желанию защищаемого в случае необходимости ему могут сделать бесплатную пластическую операцию или даже изменить пол. Правда, об этом пока еще нас никто не просил!.. (Смеется.) Важно подчеркнуть, что, если свидетель захочет в конце концов все вернуть обратно и даже возвратиться на прежнее место жительства, мы обязаны ему это по закону сделать. Это его право, а наша обязанность. Но вернуть прежнюю внешность или пол мы уже ему или ей не сможем.  

— Но ведь даже раскаявшийся преступник все равно может сам быть обвиняемым по уголовному делу. А как быть, если человеку, который пришел и сдал своих подельников, все равно грозит тюрьма? Его же там убьют!  

— Здесь есть несколько вариантов. Например, такой человек может получить только треть положенного срока, а в колонию, если потребуется и он сам того пожелает, попадет под другим именем и после пластической операции. И там его будем защищать уже не мы, а наши коллеги из Федеральной службы исполнения наказаний.
 

«ОХРАНЯТЬ БУДЕТ ХРУПКАЯ ЖЕНЩИНА В ШТАТСКОМ»  

— Во время следствия человеку, попавшему под программу защиты свидетелей, придется радикально изменить образ жизни…   — Да, но зато спать он будет спокойно. При необходимости и его самого, и его семью будут охранять на работе, дома, в школе, больнице, в дороге, но вот, например, в его любимом ночном клубе будет затруднительно распознать угрозу. Тогда этого человека просто попросят воздержаться от такой поездки.  

— Мало удовольствия забирать ребенка из детского садика в сопровождении дюжих спецназовцев…  

— Физическая охрана может быть и ненавязчивой. Кто узнает, к примеру, что эта хрупкая женщина в штатском, сопровождающая свидетельницу, не ее подруга? В нашем арсенале есть много тактических уловок. Вплоть до того, что можно инсценировать смерть свидетеля и затем просто его «похоронить». Конечно, не на самом деле, а для недругов.  

— Приходилось ли вашим людям кого-нибудь уже «хоронить»?  

— Нет, пока такие мероприятия применять не приходилось. Но если понадобится, все уже отработано. Близкие проведут опознание тела в морге, получат свидетельство о смерти и соболезнования. А сам «усопший» под другой фамилией и с новой биографией будет потом спокойно жить на другом конце страны.   Родные не смогут узнать правду, пока смерть будет устраивать нашего «подзащитного». Они вступят в права наследства, но если свидетель захочет некоторое время спустя вдруг «воскреснуть» опять под своим именем, родственникам придется с этим смириться.  

— А были в вашей практике случаи, когда человека защитили, но при этом ему не пришлось переезжать в другой регион, делать операции…  

— В 2009 году в подмосковной Рузе был осужден 43-летний мастер спорта по боксу Берик Беджигитов, который забил до смерти 67-летнего пенсионера. Но когда началось следствие, выйти на след преступника поначалу никак не удавалось. Подмосковные сыщики в итоге нашли свидетеля убийства, случайного прохожего, который видел драку. Он обещал дать показания, но лишь при условии обеспечения ему безопасности, поскольку опасался мести.   Было принято решение о неразглашении данных личности свидетеля, который проходил по делу под псевдонимом. Его заранее скрытно доставили в суд, где он давал показания из «секретной комнаты», лично не присутствуя в зале лицом к лицу с обвиняемым. Так гражданину А. потом не пришлось менять ни фамилию, ни место жительства.  

«НАШИ БОЙЦЫ ГОТОВЫ ВСТАТЬ ПОД ПУЛИ»  

— Где гарантия, что настоящее имя защищаемого человека никак не вскроется?  

— Подлинное имя защищаемого человека известно лишь персональному куратору из числа оперативников, который и несет ответственность за его безопасность. Все остальные наши сотрудники будут знать только псевдоним.   Кстати, сотрудники у нас экстрапрофессиональные. Это опытные зрелые люди, многие из которых прошли «горячие точки». Они знают что к чему и понимают всю специфику нашей работы. Люди, которые осуществляют физическую защиту, проходят особую подготовку. У нас есть тренировка элемента боевой подготовки. Он называется «дуэльная стрельба». Двое или четверо спецназовцев в бронежилетах, разбившись на пары, стреляют друг в друга шагов с десяти боевыми (!) патронами из своих табельных пистолетов. Разумеется, только по корпусу, надежно защищенному жилетом. Это совершенно безопасно, но помогает нашим сотрудникам преодолеть психологический барьер при возможном огневом контакте с нападающей стороной в будущем. Во время нападения на охраняемое лицо они обязаны не только в любой момент защитить его, но и задержать самих нападающих. Они готовы идти на таран, если дело происходит в дороге, или встать под пули, если дошло до перестрелки.  

НА ЗАМЕТКУ   В 2009 году были приняты поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые СМИ тут же окрестили «законом о сделке с правосудием». По ним соучастник, оказавший действенную помощь следствию, может получить возможно минимальный срок, в том числе и условный.   Кроме того, любой человек, являющийся очевидцем преступления или участником уголовного процесса, вправе обратиться к государству за обеспечением своей безопасности, если в его адрес (или в адрес близких ему людей) поступают угрозы. В таких случаях нужно немедленно идти к следователю. За пояснениями можно звонить в УОГЗ МВД России по телефонам: 8 (495) 608-18-61 или 8 (495) 604-89-20.  

ТОЛЬКО ФАКТЫ   В 2009 году госзащиту МВД получили более 1500 свидетелей и участников судебных процессов, а также еще почти 400 должностных лиц. На обеспечение их безопасности затрачено около семидесяти миллионов рублей. За прошлый год переселены 37 свидетелей. Чаще всего к защите государства прибегают жители Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Ставропольского края, Самарской, Кемеровской и Ульяновской областей.

Александр Бойко, «Комсомольская правда «

Со 2-го по 9-е февраля Центр безопасного Интернета в России и Региональный общественный Центр Интернет-технологий (РОЦИТ) проводят ежегодную неделю безопасного Рунета. Неделя безопасного Рунета представляет собой серию мероприятий, посвященных проблемам пользования Интернетом детьми, а так же по защите детей и подростков от вредоносного контента.

Ключевым мероприятием Недели безопасного Рунета — 2010 является Общественное Совещание «Угрозы детям, взрослым и обществу из Интернета: положение в России», которое пройдет в Общественной Палате РФ 4 февраля 2010 года на базе традиционной конференции i-SAFETY.

Как заявляют организаторы, общественное совещание, в отличие от традиционных конференций и круглых столов, позволяет объединить представителей государства, некоммерческих организаций и бизнес структур для совместного обсуждения широкого спектра вопросов., связанных с заявленной темой.

В Общественном Совещании примут участие представители:

— обеих палат Федерального Собрания РФ (Государственной Думы и Совета Федерации),

— Общественной Палаты РФ,

— министерств и ведомств, сфера деятельности которых имеет отношение к проблемам Общественного Совещания (Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры РФ, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, СКП РФ, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и т.п.),

— государственных и общественных организаций,

— ведущих интернет-сервисов, производящих и распространяющих контент,

— специалистов в области образования,

— ведущих представителей Интернет-отрасли в области публикации и оборота контента, хостинга, средств защиты от противоправных действий и оборота противоправного контента в Интернете. 

Общественная палата РФ попросила судебных приставов отложить исполнение решений суда по сносу домов в поселке Речник на западе Москвы. Она призвала местных жителей написать аналогичное прошение на имя главного судебного пристава и решила создать рабочую группу из своих юристов, которые будут бесплатно помогать жителям поселка. То же готова сделать Гильдия российских адвокатов.

Экстренное заседание палаты, посвященное проблеме Речника, состоялось в понедельник после обращения владельцев домов, которые жалуются на действия приставов и милиционеров. Представители инициативной группы жителей поселка передали членам Общественной палаты письмо на имя президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина с просьбой разобраться в ситуации. Под ним подписались более 80 человек, передает «Эхо Москвы».

Присутствовавший на заседании главный судебный пристав России Артур Парфенчиков указал, что в заявлениях обязательно должны быть прописаны мотивы, по которым жители просят отсрочить снос домов.

На слушания были приглашены и представители московских властей — префект Западного административного округа Юрий Алпатов, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин, руководитель Департамента земельных ресурсов Виктор Домурчиев. Однако никто из них не явился.

Член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена считает, что это игнорирование говорит об их отношении к проблеме. По его словам, ситуация в поселке Речник вообще «далека от правового разрешения». «Считаем, что позиция московских властей дискредитирует принципы правового государства», — подчеркнул Кучерена.

Напомним, ранее Общественной палате удалось добиться моратория на снос домов в Речнике.

На данный момент из 37 судебных решений по сносу «незаконно возведенных строений» в поселке исполнены 17. Соответственно, еще 20 предстоит исполнить. Как сообщил на заседании Парфенчиков, по 17 из них решено было отложить снос на 10 дней в связи с поступившими от владельцев заявлениями о добровольном демонтаже имущества.

newsru.com

1 февраля в Москве был презентован всероссийский общественный проект в рамках Года безопасного Интернета — линия помощи «Дети онлайн». Он нацелен на оказание консультативной помощи в сфере безопасного использования сети Интернет и мобильной связи подросткам, их родителям, педагогам и работникам образовательных учреждений.

Интерактивная линия помощи «Дети онлайн», созданная Фондом «Дружественный Рунет» и Фондом развития Интернет, при технической поддержке «КОМСТАР-ОТС» и МГТС начала работу в тестовом режиме 15 декабря 2009 года. Главными задачами проекта является оказание психологической и практической помощи детям и подросткам, которые столкнулись с негативной ситуацией во время пользования Интернетом или мобильной связью.

Специалисты линии помощи «Дети онлайн» готовы принять сообщение о виртуальном преследовании, домогательстве, грубости, шантаже, мошенничестве, нежелательном контенте. В рабочие дни в call-центре, созданном на базе справочно-сервисной службы 009, с 9.00 до 18.00 работают два эксперта: психологи психологического факультета Московского госуниверситета им. М.В.Ломоносова и технические специалисты. Обратиться на линию помощи «Дети онлайн» можно, позвонив по единому бесплатному федеральному номеру 8-800-25-000-15, а так же по электронной почте helpline@detionline.org. 

Как сообщил Генеральный директор Фонда «Дружественный Рунет» Алексей Беспалов, начало тестовой работы линии помощи совпало с новогодними праздниками, поэтому на «горячую линию» поступило не так много звонков. «С середины января, без какой-либо рекламы в СМИ, количество обращений резко возросло, — отметил Алексей Беспалов. — Мы видим, что работа наших специалистов востребована».

«В ближайшее время, с помощью коллег из МГУ, мы проанализируем характер запросов и обращений, — заявила директор Фонда Развития Интернет Галина Солдатова. — На основе этого, возможно, будет пересмотрена работа линии помощи, увеличен штат сотрудников».

Организаторы линии помощи «Дети онлайн» готовы к сотрудничеству со всеми заинтересованными организациями. Следующим шагом в развитии общественного проекта должно стать формирование партнерской сети региональных центров, работающих в области защиты детей, правовой помощи населению.

В 2009 году резко выросло количество уголовных дел, возбужденных в отношении депутатов, судей, следователей, прокуроров и адвокатов — так называемых спецсубъектов, обладающих повышенным иммунитетом против уголовного преследования, свидетельствует оперативная статистика СКП РФ, попавшая в распоряжение газеты «Ведомости». В СКП комментировать эту статистику отказались.

Самый впечатляющий рост — по числу дел, возбужденных в отношении следователей МВД, Госнаркоконтроля и самого СКП. Тогда как в 2008 году в отношении следователей возбудили 149 уголовных дел, то в 2009-м — уже 214. В большинстве случаев им инкриминировали фальсификацию доказательств по уголовным делам, взяточничество и присвоение вещдоков.

Почти в полтора раза усилилось уголовное преследование адвокатов — 168 дел против 116. Основная же масса обвинений — на счету депутатов и других выборных должностных лиц: в прошлом году фигурантами уголовных дел стали 340 глав выборных органов, 612 депутатов органов местного самоуправления и 58 депутатов региональных органов законодательной власти — в общей сложности число дел выросло более чем на 10%. Основные нарушения — хищение казенного имущества и взятки.

Рост претензий к спецсубъектам начался в 2008 году: после выделения следствия из прокуратуры число проверок в отношении представителей власти и правоохранительных органов выросло почти втрое.

Рост дел против следователей прокуратуры не случаен, утверждает источник, близкий к СКП: не будет никаких послаблений, даже для своих, а председатель СКП Александр Бастрыкин не счел зазорным прийти в суд в качестве свидетеля по делу своего бывшего подчиненного Дмитрия Довгия.

Атака по низам: трогать важных чиновников по-прежнему нельзя

Атака идет в основном по низам, отмечает депутат Государственной думы и бывший высокопоставленный следователь прокуратуры Виктор Илюхин: высокопоставленных чиновников трогать по-прежнему нельзя.

Источник, близкий к СКП, говорит, что и депутаты Государственной думы сопротивляются антикоррупционным мерам: например, обращение Бастрыкина к руководству палаты в связи со злоупотреблением депутатскими запросами осталось без ответа: думская комиссия по этике сочла, что все запросы были правомерными. Более того, на днях депутаты потребовали от Бастрыкина извинений за выдвинутые им претензии.

Рост числа дел против спецсубъектов — первые и не слишком афишируемые результаты антикоррупционной работы, которая была начата полтора года назад, констатирует член президентского совета по противодействию коррупции Михаил Барщевский. По его мнению, нужны не громкие кампании, а планомерная работа по «засушиванию» питательной почвы для коррупции, именно это сейчас и делается.

Напомним, иммунитетом от уголовного преследования пользуются депутаты всех уровней, аудиторы Счетной палаты (включая ее председателя), судьи, прокуроры, председатель СКП, уполномоченный по правам человека и т.п. Порядок уголовного преследования президента страны прописан в Конституции.

newsru.com