ФПП

Миссия ФПП – оказание бесплатной профессиональной адресной юридической помощи пострадавшим от преступлений, содействие органам государственной власти в выработке эффективных мер профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

Следственный комитет поддержит несовершеннолетних потерпевших

by

Председатель Следственного Комитета при прокуратуре РФ Александр Иванович Бастрыкин направил Президенту РФ Дмитрию Медведеву письмо с предложением о создании в России фонда помощи детям, ставшим жертвами насилия. (Фото: ИТАР-ТАСС)

Ольга Костина, член Общественного совета при Следственном комитете при Прокуратуре РФ, член Общественной палаты РФ и руководитель правозащитного движения «Сопротивление», охарактеризовала это письмо как довольно отчаянное. «Александр Иванович не стал, как это часто бывает, думать о каких-то своих профессиональных амбициях, подписывать под это кого-то еще и писать коллективные письма, — прокомментировала Костина. — Он поступил как человек, за это отвечающий. Потому что он чувствует, что не в состоянии качественно исполнять эту работу в сегодняшних условиях. Необходима централизованная структура, которая, как в США и как в Европе, занималась бы проблематикой детей-жертв сексуального насилия».

Костина также отметила, что Алексей Иванович Головань, уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ, уже ознакомился с посланием Бастрыкина президенту и планирует поддержать его. «Мы очень надеемся, что Дмитрий Анатольевич отнесется к этому письму со вниманием, тем более что оно будет поддержано уполномоченным по правам ребенка, — подчеркнула Ольга Костина. — Да, взрослые, ставшие жертвами сексуального насилия, тоже сталкиваются с массой проблем, и за них мы тоже будем бороться. Но дети — это самая беззащитная категория наших граждан. И вопрос их защиты на сегодня — самый актуальный и самый болезненный».

Правозащитное движение «Сопротивление» публикует полный текст письма.

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

    В Российской Федерации наблюдается крайне негативная тенденция — рост насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе сопряженных с похищением детей, истязанием, сексуальной агрессией.
   Дети вовлекаются в занятие проституцией, с их участием изготавливаются видеоматериалы, а также предметы с порнографическими изображениями.
   Так, в 2008 году по сравнению с 2003 годом число детей, потерпевших от ненасильственных половых преступлений, возросло в 7 раз: с 769 человек до 5 281 человека. От насильственных действий сексуального характера количество потерпевших несовершеннолетних в этот период возросло в 17 раз и составило 2 184 человека. Каждая четвертая жертва изнасилования и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера — несовершеннолетние.
   В связи с высокой латентностью этих преступлений число пострадавших существенно больше.
За последние два года оборот порнографических материалов с изображениями несовершеннолетних увеличился с 2 164 до 3 067 фактов, и участились случаи их привлечения для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.
   Такое положение вызывает настоятельную необходимость в принятии необходимых мер как со стороны правоохранительных ор¬ганов, так и органов исполнительной власти Российской Федерации.
При этом заслуживает внимания опыт зарубежных стран, в частности США, где для эффективной координации деятельности различных правоохранительных служб был создан Национальный центр по пропавшим и эксплуатируемым детям, который, по сути, является неправительственной общественной организацией, но его финансирование осуществляется Конгрессом США.
   В Национальном центре работают прикомандированные сотрудники основных федеральных правоохранительных служб, специализирующиеся в раскрытии преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей. В нем налажена телефонная и интернет-связь («горячая линия»).
   Специалисты центра проводят мониторинг интернет-ресурсов, известных сайтов, содержащих детскую порнографию, с целью выявления фотографий возможных жертв, потенциально опасных пользователей, а также рекламных объявлений, ссылок, относящихся к эксплуатации детской порнографии.
   При этом Национальный центр имеет специальный мандат Конгресса США на проведение расследований, связанных с пропавшими или эксплуатируемыми детьми, до передачи всех собранных сведений правоохранительным службам для официального следствия.
   Создание аналогичного органа в Российской Федерации, безусловно, позволило бы более эффективно противодействовать насилию над детьми. Появилась бы возможность целенаправленно проводить мониторинг интернет-ресурсов, содержащих информацию о сексуальной эксплуатации детей, и затем передавать ее в правоохранительные органы для проведения проверки с целью выявления нарушений уголовного законодательства. При этом особое внимание необходимо было бы уделять сведениям из регионов Российской Федерации, в которых зафиксировано наибольшее количество нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, а также комментариям, оставляемым пользователями на «специфических» сайтах. При выявлении информации, связанной с сексуальной эксплуатацией детей, ставить вопрос перед компетентными органами о ликвидации работы таких сайтов.
   На основании полученных материалов этот орган мог бы представлять Правительству Российской Федерации предложения о совершенствовании правового регулирования в сфере защиты прав детей; о мерах по защите несовершеннолетних от преступных посягательств, по проведению разъяснительной и предупредительной работы с несовершеннолетними пользователями, размещающими откровенные эротические фотографии на своих страничках и оставляющими личную информацию, которая используется потенциальными преступниками.
   Кроме того, в подобном органе целесообразно организовать службу оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним.
   Докладываю на Ваше решение.

Первый заместитель Генерального прокурора РФ —
Председатель Следственного Комитета при прокуратуре РФ
А.И. Бастрыкин

Президент России Дмитрий Медведев провел встречу с членами Совета по правам человека

by

Обсуждались такие вопросы как борьба с коррупцией, ситуация в судебной системе, права детей, положение в армии, поддержка неправительственных организаций. Президент заявил, что совершенствование статуса неправительственных организаций в России будет продолжено. 

Первое, о чем сообщил присутствовавшим правозащитникам президент — то, что российским военнослужащим, которые в августе прошлого года участвовали в конфликте в Южной Осетии, будет дан статус участников боевых действий.

Далее большое внимание было уделено вопросу об общественных организациях. Дмитрий Медведев сообщил на заседании Совета, что в ближайшее время законопроект о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций будет внесен в Госдуму.

По словам главы государства, в своем послании Федеральному собранию он предложил ввести институт социально ориентированных некоммерческих организаций, которые будут получать всестороннюю поддержку государства — финансовую, имущественную и консультационную. В частности, поддержка будет идти в форме предоставления льгот по уплате налогов и сборов, размещения государственных и муниципальных заказов.

Президент заявил, что совершенствование статуса неправительственных организаций в России будет продолжено.  По его словам,  после предыдущей встречи с членами совета его распоряжением была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства об НКО, которая подготовила поправки в закон о некоммерческих организациях.*

Поправки касались упрощения процедур отчетности для небольших НКО, ограничения перечня документов, запрашиваемых у неправительственных организаций органами власти, а также уменьшения числа их проверок.

Президент РФ сказал, что все эти предложения были суммированы в Федеральный закон, который принят и вступил в силу. «Это не означает, что у НКО не осталось проблем», — сказал президент РФ, отметив, что благодаря поправкам некоторые трудности были устранены. Он также сообщил, что в этом году государство выделило из федерального бюджета 1,2 млрд рублей на поддержку некоммерческого сектора. Дмитрий Медведев также сказал, что общей задачей является поддержать авторитет некоммерческих организаций в обществе.

Президент России Дмитрий Медведев считает,  что единственной правовой формой обжалования гражданами тех или иных решений является обращение в суд. «Мы критикуем нашу судебную систему. Вы делаете это жестко, во многих случаях, наверное, вполне справедливо», — сказал Дмитрий Медведев в ответ на заявление главы совета Эллы Памфиловой.

«Альтернативой обращения в суд что может быть? Либо самосуд, что, мы уже, как вы понимаете, проходили неоднократно в истории нашего государства в разные периоды, либо обращение в партком. И то, и другое находится вдалеке от магистрального пути развития цивилизации», — сказал Д.Медведев. «При всем нашем скептическом отношении к тем или иным правовым институтам, мы должны все стараться способствовать авторитету суда, даже если мы понимаем, что он несовершенен. Потому что все остальное — цивилизационный тупик», — сказал президент РФ.

Президент России Дмитрий Медведев также  заявил, что все убийства, будь то правозащитников и журналистов, или сотрудников правоохранительных органов, должны быть расследованы.

«Всякое убийство — и правозащитника, и журналиста, и священника, и милиционера, и следователя, и военного — любого человека, имеет абсолютно одинаковые социальные последствия для нашего общества — это тягчайшее преступление», — сказал президент. «Мы не можем делить преступление на те, которые заслуживают повышенного общественного внимания, пусть речь даже идет об известных личностях, и на те, которые не заслуживают внимания», — подчеркнул президент РФ.

Дмитрий Медведев считает,  что для борьбы с коррупцией в России предстоит еще многое сделать, но серьезный сигнал обществу уже дан. «Я не сторонник того, чтобы что-то драматизировать. Считаю, что то, что мы уже начали делать — это уже как минимум довольно серьезный сигнал того, в каком направлении должно развиваться общество и совершенствоваться политическая система», — сказал глава государства.

Глава совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова сказала, что совет готов внести свой вклад в борьбу с коррупцией. «Есть одна серьезная проблема: кто и как это будет реализовывать?» — сказала Э.Памфилова.

«Мы с вами. Больше никто — ни США, ни Франция. И чиновники, и представители гражданского общества», — ответил Д.Медведев.

Президент России Дмитрий Медведев подержал предложение обсудить ситуацию на Северном Кавказе на одном из ближайших заседаний Совета при главе государства по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. «Надо будет даже расширить наш состав, и позвать наших коллег, которые непосредственно работают на Кавказе, чтобы они рассказали, как там дела, в чем они видят угрозы, чтобы информацию мы получили из первых рук», — сказал Д.Медведев.

Так он отреагировал на выступление главы Совета при президенте РФ Эллы Памфиловой, которая выразила обеспокоенность ситуацией на Северном Кавказе, где, по ее словам, «продолжают убивать правозащитников и общественных деятелей». Она сказала, что активистов гражданского общества «выдавливают» с Северного Кавказа, заставляют уезжать, «если они не смотрят в рот местному начальству.

По словам Э.Памфиловой, заседание Совета при президенте РФ по ситуации на Северном Кавказе можно было бы провести с участием уполномоченного по правам человека в РФ и членов Общественной палаты.

Работа по корректировке законодательства об НКО будет завершена к лету следующего года, считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. «Мы рассчитываем, что этот процесс завершится к лету 2010 года», — сказал журналистам Кузьминов, участвовавший во встрече президента РФ Дмитрия Медведева с Советом по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Он напомнил, что корректировка законодательства проходит в три этапа. На первом, уже завершившемся этапе было предложено внести поправки в базовый закон об НКО. Ярослав Кузьминов считает, что обновленный закон существенно упростил процедуру регистрации и отчетности. По его словам, изменения коснулись практически 80% НКО. «Это было сделано после встречи с президентом  в апреле нынешнего года», — отметил Кузьминов.

Второй этап, по словам Кузьминова, должен быть реализован за несколько месяцев. На этом этапе завершается согласование проекта закона о социальной рекламе и административных регламентах, касающихся проверок и регистрации. Третий этап, отметил Кузьминов, связан с кодификацией норм об НКО.

Ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов, заявил, что «администрация Дмитрия Медведева не просто соглашается с правозащитниками, она реально делает то, что обещает».

________

*  Поправки в закон «О некоммерческих организациях» готовила созданная 12 мая рабочая группа под началом первого заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова.

Актуальные комментарии

Дмитрий Медведев внёс в Госдуму законопроект, направленный на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций

by

В соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону:

Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009г., касающихся введения института социально ориентированных некоммерческих организаций, и направлен на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность.

К социально ориентированным некоммерческим организациям предлагается отнести (статья 1 законопроекта) некоммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также иные виды деятельности, предусмотренные статьёй 311 указанного Федерального закона (в редакции законопроекта).

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью 31 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которой предусматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с указанным Федеральным законом.

Кроме того, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» предусматривается дополнить новыми статьями 311, 312 и 313.

В статье 311 определяются виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществление которых позволяет органам государственной власти и органам местного самоуправления оказывать таким организациям поддержку в различных формах: финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, предоставление льгот по уплате налогов и сборов, размещение государственных и муниципальных заказов. Указанные органы формируют перечень имущества для передачи его социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование.

Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными предусматривается также возможность установления федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований других видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Статья 312 регламентирует порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки. В статье 313 определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В связи с предлагаемыми изменениями в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 2 и 3 законопроекта).

Кроме того, в Федеральный закон «О защите конкуренции» вносятся изменения, согласно которым социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются государственные и муниципальные преференции, а также изменения, уточняющие особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, передаваемого во владение и (или) в пользование по договору того или иного вида социально ориентированным некоммерческим организациям (статья 4 законопроекта).

Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Официальный сайт Президента РФ

18 ноября текущего года в Ростове-на-Дону состоялся четвертый методический семинар, посвященный проблемам раскрытия преступлений против несовершеннолетних

by

География семинара включила в себя все регионы Южного федерального округа Российской Федерации. Нужно отметить, что с каждой поездкой количество участников проекта увеличивается. 18 ноября в работе  семинара, помимо Председателя Правления правозащитного движения «Сопротивление», члена Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, члена Общественного совета при Следственном Комитете … Read more

Пропуск с досмотром

by

Служба судебных приставов разработала проект административного регламента, как поддерживать порядок в судах. Документ объясняет, как досматривать посетителей, а главное, разъясняет в деталях процедуру доставки человека в суд. Ведь если гражданин не хочет являться на заседания, его могут даже доставить силой, придя в дом без приглашения. И дом в данном случае не будет крепостью.

Официально документ называется «Административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов» и касается так называемых силовых подразделений службы судебных приставов. Они не взыскивают долги, но встречают граждан при входе в суд, их задача — помогать судьям делать свою работу.

Недавно вступил в силу закон, наделивший таких приставов новыми полномочиями: входить без разрешения в жилье граждан, вызываемых в суд, проводить личный досмотр посетителей суда, проверять документы посетителей. О том, как распорядятся судебные приставы новыми правами, рассказывает проект административного регламента.

Самое первое, что сделают с человеком, пришедшим в суд, его запишут в специальный журнал. Регламент особо оговаривает, что должностным лицам ведомства запрещается распространять информацию о персональных данных, указанных в журнале учета посетителей, за исключением предусмотренных законом случаев.

Чтобы убедиться, что человек не принес в суд ничего лишнего, его проверят металлодетектором. Судебным приставам запрещается принимать на временное хранение выявленные предметы, находящиеся при гражданах на законных основаниях.

При поддержании общественного порядка в суде судебный пристав вправе использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. То есть и дубинкой успокоить буяна-свидетеля, и огонь открыть при попытке побега или нападения опасного преступника (мало ли какая ситуация возникнет) можно. Все случаи, когда приставу можно применить оружие или спецсредства, прописаны в Законе «О судебных приставах». Согласно нему и надо действовать.

При этом применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Если же человек вызывает обоснованные подозрения, что у него при себе есть оружие или наркотики, пристав вправе досмотреть его, но только в присутствии двух понятых. После этого составляется протокол, копия которого должна быть вручена гражданину.

Очень важные положения касаются привода людей в суд. Бывает, что человек уклоняется, а суд не может без него рассмотреть дело. Тогда приставы должны найти и доставить гражданина. Однако регламент запрещает в таких случаях действовать по устным приказам: у пристава на руках должно быть постановление судьи. Именно с этим документом сотрудники ведомства могут входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову. При этом должны быть достаточные данные, что там может находиться «клиент». В ходе принудительного привода гражданина в суд приставы могут применять физическую силу и спецсредства для преодоления сопротивления «уклонистов». Об оружии в документе ни слова: грозить пистолетом человеку нельзя. Кстати, насильственный привод не может производиться ночью, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Не подлежат приводу дети до четырнадцати лет, беременные женщины, а также лежачие больные. Поэтому если пристав придет с постановлением и увидит, что человек лежит в постели, то надо вызвать врача. А не грозить дубинкой и пытаться доставить хоть на носилках. Если врач подтвердит болезнь, то суду придется искать другой выход.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5042 (218) от 19 ноября 2009 г.

Без смертей

by

Сегодня Конституционный суд огласил решение по делу о запросе Верховного суда РФ, касающегося моратория на назначения смертной казни как исключительной меры наказания.

Напомним, что более десяти лет на территории РФ смертная казнь не назначается и не применяется. Россия соблюдает этот мораторий с тех пор, как выразила согласие на ратификацию шестого протокола (подписан в апреле 1997 года), хотя Дума до сих пор его так и не ратифицировала.

Конституционный суд в своем постановлении объяснил, что поскольку смертная казнь как наказание на территории России уже длительное время не назначается и не исполняется, а сложившееся правовое регулирование также устанавливает запрет на ее назначение, то для граждан РФ «сформировалась устойчивая гарантия не быть подвергнутыми смертной казни».

Таким образом, планируемое в связи с введением судов присяжных с 1 января 2010 года на всей территории Российской Федерации возвращение смертной казни было остановлено Конституционным судом.

Анна Закатнова, «Российская газета«, 19 ноября 2009 г.

Служба оказания помощи освобожденным из мест лишения свободы

by

В «Комитете за гражданские права» начал работу проект по оказанию помощи освобожденным из мест лишения свободы (Служба посещения тюрем и помощи освобожденным). Цель проекта: ускорение адаптации освобожденных в обществе и предотвращение рецидива преступлений.

В нашу организацию освобожденные из МЛС могут непосредственно обратиться по вопросам трудоустройства, социальной, юридической, психологической и иной поддержки, защиты от неправомерных действий органов власти, восстановления документов, розыска родственников.

Прием освобожденных ведется 5 дней в неделю, кроме субботы и воскресенья, с 10.00 до 20.00 Мелибоевым Мухаммед Авазмуратович. Предварительная запись не требуется.

Каждый вторник с 17.00 до 20.00 прием ведут члены общественной наблюдательной комиссии по городу Москве Флерова Тамара Андреевна и Дубикова Лидия Борисовна.

Прием освобожденных, прибывших в субботу и воскресенье, ведется комендантом Комитета.

Адрес: метро Медведково, выход из последнего вагона налево, проезд Шокальского, д. 61, корп. 1 (вход с торца).
Тел. (495) 478-95-15, (495) 478-08-47

Проект поддержан Общественной Палатой РФ, осуществляется на грант Президента России.

Комитет за гражданские права

Адвокаты для бедных: в России хотят создать бесплатные юридические бюро

by

Министерство юстиции России предлагает создать государственные юридические бюро для малоимущих граждан. Законопроект о системе бесплатной юридической помощи в России вынесен на общественную антикоррупционную экспертизу на официальном сайте ведомства. От граждан требуется оценить его и высказать свои мнения.

Самая важная новость: предлагается распространить государственные юридические бюро по всей стране, пишет в среду «Российская газета». Как отмечает издание, сегодня подобные конторы действуют лишь в десяти регионах и то в порядке эксперимента.

На договоре с бюро будут работать профессиональные защитники. Оплата их труда будет производиться за счет казны по установленным правительством расценкам.

Кстати, когда эксперимент только начинался, многие адвокаты были против, так как опасались, что новые бюро будут, образно говоря, отнимать у них хлеб, отмечает издание. А официальный довод был таков: разве может чиновник за маленькую зарплату оказать качественную помощь нуждающемуся?

По проекту государственные юридические бюро должны открыть свои сайты в сети, где обязаны размещать консультации по самым актуальным вопросам. Причем любые правовые разъяснения требуется изложить простым языком, чтобы было понятно неспециалисту: ведь далеко не каждый пенсионер сможет разобраться в юридическом сленге.

Если закон примут, создавать бесплатные юридические бюро смогут и федеральные, и региональные власти. Кроме того, в законе указаны еще и прокуратура, и просто органы власти. В конце концов, прокурор вправе и сам подать иск в суд, защищая того или иного гражданина, отмечает газета.

К правовой помощи народу должно подключиться и гражданское общество. Планируется создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи, организованные адвокатами и нотариусами, общественными организациями, политическими партиями, юридическими клиниками при вузах, а также частными лицами.

При этом государство не вправе вмешиваться в благотворительную помощь, указывать консультантам, кому и когда помогать. Аккредитация негосударственных центров носит уведомительный характер. В то же время правительство может осуществлять стимулирование, в том числе финансовое, таких негосударственных центров.

newsru.com

Отсчет сидящих

by

Сегодня тюремное ведомство заканчивает перепись арестантов. Многие граждане начальники в течение недели ходили с ручкой и блокнотом по камерам и баракам, беря на карандаш осужденных.

Итогом переписи должен стать портрет среднего арестанта: сколько ему лет, откуда вышел, во что верит, кого любит. Точнее, таких портретов будет несколько, ведь невозможно втиснуть почти 900 тысяч тюремного населения в один типаж. Понятно, что в тюрьме и так каждый человек на учете и данные на него есть в пухлом досье, часто — не одном. Однако перепись — прежде всего социологический проект, она нужна, чтобы решать конкретные задачи борьбы с преступностью, реформы уголовно-исполнительной системы, развития законодательства.

Особенно важны результаты исследования в следственных изоляторах. Сегодня много говорится о том, что правоохранительные органы нередко злоупотребляют своим правом требовать ареста обвиняемых, а суды часто идут на поводу у них. Теперь тюремные исследователи подтвердят или опровергнут эти рассуждения с научной точки зрения. Из переписных листов будет видно, сколько времени подозреваемые и обвиняемые находятся под стражей, насколько интенсивно проводятся с ними следственные действия. Например, если окажется, что человек сидит в СИЗО полгода и больше, а его за это время ни разу даже не вызвали на допрос, появится повод задуматься: а для чего, собственно, его арестовали? Может, чтобы лишний раз надавить на подозреваемого? За решеткой многие становятся сговорчивее, причем не только преступники, но даже невиновные могут оговорить себя, лишь бы быстрей закончился кошмар.

Кстати, так совпало, что недавно пленум Верховного суда принял два важных постановления, призванных смягчить судебную практику.

Один документ касается применения арестов, второй — назначения наказаний. Людям в мантиях предписано в том числе строже следить за сроками содержания подследственных под стражей и продлевать «прописку» в СИЗО только при веских основаниях. В этом свете анализ, проведенный тюремщиками, будет особенно актуальным.

Поможет перепись и для реформы мест не столь отдаленных. Ученые смогут точно ответить, сколько колоний нового типа необходимо обустроить, сколько тюрем понадобится. Для исследования в казенных домах были созданы специальные комиссии, которые включают счетчиков, контролеров и сотрудников, ответственных за ввод информации переписи в базу данных в электронном виде. Для переписи во все колонии и СИЗО были направлены анкеты. В них более восьмидесяти вопросов. Основную часть анкет заполняли члены комиссии, сведения брались из личных дел осужденных и арестованных. Однако на некоторые вопросы арестанты отвечали лично.

Также перепись ответит на чисто социальные вопросы. Надо уточнить, что перепись не была поголовной. Переписные листы в колониях и СИЗО заполнены на каждого десятого мужчину и на каждую вторую женщину. А вот несовершеннолетние арестанты и «пожизненники», а также сидельцы тюрем были переписаны все до единого. Для полноты картины, необходимой для предстоящей реформы тюремной системы, было бы желательно сделать полную перепись всех арестантов, но такая процедура дорога и выбран более щадящий для казны вариант.

Тюремные ученые предлагают в будущем провести подобные исследования во всех местах заключения. Сегодня держать человека под замком могут несколько ведомств: ФСБ, МВД, минобороны и Федеральная служба исполнения наказаний. Вспомнить всех, кто сидит, поименно — необходимая задача, причем не только с чисто научной точки зрения. Практикам из правоохранительных органов такое исследование позволит улучшить тактику борьбы с преступностью, а правозащитникам даст немалую пищу для размышлений.

Вячеслав Селиверстов, начальник НИИ ФСИН России, доктор юридических наук:

— Нельзя сказать, что проведение специальных переписей является исключительно нашим национальным опытом: специальная перепись осужденных была проведена в 1991 году в Великобритании, проводились переписи и в США.

Конечно, для принятия квалифицированных политических, законодательных и управленческих решений необходима достоверная информация, которую предоставляет специальная перепись. Она также нужна для системы исполнения альтернативных лишению свободы видов наказаний, иных мер уголовно-правового характера — условное осуждение, применение принудительных мер медицинского и воспитательного характера, конфискация имущества. Перепись должна касаться подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся не только в следственных изоляторах, но и на гауптвахтах, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях. Иначе говоря, специальная перепись должна стать межведомственным мероприятием, проводимым в интересах определения тактики и стратегии борьбы с преступностью.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5041 (217) от 18 ноября 2009 г.

Критерии благотворительности

by

«Государство продолжит поддержку некоммерческих организаций, которые помогают в решении социальных проблем,- сообщил Президент России в своем ежегодном Послании Федеральному собранию. — Поправки в законодательство будут направлены на упрощение работы тех НКО, которые ведут благотворительную деятельность и помогают незащищенным категориям граждан». Об этом и о том, как на самом деле в настоящее время живут некоммерческие неправительственные … Read more