ФПП

Сегодня в России отмечается День милиции. Обычно в этот праздник звенели фанфары и звучали парадные рапорты. На этот раз — впервые за последние годы — главный милиционер страны выступил с беспрецедентно жестким и самокритичным обращением, адресованным сотрудникам и ветеранам органов внутренних дел.

Рашид Нургалиев назвал 2009 год особенно сложным и тяжелым для всей российской милиции.

«И я думаю, все вы понимаете — почему, — говорится в обращении. — Трагедию, которая произошла в Москве, к сожалению, по вине нашего сотрудника, мы должны помнить каждый день». (Речь о ЧП, случившемся 27 апреля этого года, когда начальник ОВД «Царицыно» майор Евсюков расстрелял мирных граждан в супермаркете на юге Москвы).

По словам главы МВД, руководители подразделений, которые принимают на службу людей и выдают им удостоверения и оружие, «должны понимать, что это оружие должно быть направлено только в сторону преступников, а не нацелено на мирных граждан».

«Что касается меня, — признался Нургалиев, — я лично переживаю каждую подобную историю, пропуская ее через себя. Мне, как министру, больно и неприятно, что в сводки, порой, в качестве подозреваемых попадают и мои подчиненные».

«Тот, кто совершил тяжкое преступление,-  говорится в обращении министра, — ответит по закону. Мы никого покрывать не будем. Это касается и тех, кто давно превратил службу в правоохранительных органах в криминальный бизнес, а значит — предал МВД. И таким людям — не место в наших рядах».

Столь откровенные признания главы МВД, разумеется, подкупают. Если генерал армии Нургалиев даже в профессиональный праздник решил выступить с проникновенной исповедью, значит, в милицейских рядах честь окончательно не потеряна, а у нас остается надежда, что порядок здесь все-таки будет наведен.

Впрочем, если говорить о милицейской чести… Сегодня мы должны вспомнить и другое: ежегодно при исполнении служебных обязанностей гибнут сотни честных и мужественных сотрудников милиции, причем не только в горячих точках, но и в мирных регионах. Только с начала 2009 года этот печальный список пополнился почти тремястами фамилиями…

Александр Гамов, «Комсомольская правда«

С момента назначения Владимира Колокольцева на должность главы ГУВД Москвы прошло уже два месяца. Для того чтобы изменить что-то в работе правоохранительных органов, не такой уж и большой срок. О том, что будет меняться в работе столичной милиции, рассказал ее руководитель в интервью «Комсомольской правде».

«СКАМЕЙКА ЗАПАСНЫХ КОРОТКАЯ»

— Владимир Александрович, «КП» писала о том, что одна из причин коррупции и «евсюковщины» в московской милиции — палочная система. Ну правда, что мы хотим от милиционеров, которые вынуждены высасывать из пальца правонарушения, чтобы поднять раскрываемость на бумаге. Дошло до того, что этими «палками» торгуют. Вы как считаете, нужно что-то менять?

— (Улыбаясь.) Вы задали вопрос так, что у меня нет особого выбора с вариантами ответа. Поэтому я отвечу: этот вопрос прорабатывается. Надеюсь, что в ближайшее время будут введены уточняющие критерии оценки нашей служебной деятельности. Моя личная позиция: результаты нашей работы должно оценивать население. Цифры цифрами, но должен быть виден конечный результат. Если жизнь на улицах города стала спокойнее, преступлений совершается меньше — это ли не оценка качества нашей работы? Но вопрос этот тонкий и щепетильный.

— Кстати, некоторые психологи говорят, что эта необходимость добыть «палки» — раскрытые преступления — создает дополнительный, ненужный стресс в и без того нелегкой работе сотрудников милиции. Говорят, сейчас на их настроения наложило свой отпечаток и печально известное дело Евсюкова….

— Не скрою, поток подчас огульной критики московской милиции оказал негативное влияние на наших сотрудников. Когда справедливая критика идет — это хорошо, это нормально воспринимается. Но когда некоторые СМИ, не разбирая, критикуют всех подряд и что только милиции не приписывают… Ужас! И как сотрудникам в таких условиях работать? Сейчас образ милиционера создается такой, что к нему на улице с каким-то бытовым вопросом страшно подойти.

Второй момент: если в обществе представление о милиционере как об исчадии ада, то как мы сможем набрать на работу в нашу милицию достойных, одухотворенных личностей? Мне кажется, средствам массовой информации нужно быть объективными при создании образа милиционера, а критику выдавать только справедливую. Я не призываю искусственно создавать позитивные образы, но неплохо было бы понимать, что милиция — тоже часть общества. А то у нас такая картинка получается, что общество — такое, какое оно есть, а вот милиционеры — они с Марса прилетели и ведут себя неадекватно. Но это же не так!

— А что милиция делает для того, чтобы такой образ не создавался?

— Очень многое делается. Сейчас мы с большой щепетильностью подходим к назначению руководителей районных отделов внутренних дел. Я потребовал, чтобы за каждого нового руководителя личное поручительство давал начальник УВД по округу. Только так, чтобы он сказал, что знает этого человека. Но, к величайшему сожалению, скамейка запасных у нас короткая…

НЕ ХВАТАЕТ РОМАНТИКИ

— Есть мнение, что в милицию идут люди не от хорошей жизни. А в том числе и те, которые больше нигде по жизни не устроились, что интеллектуальный уровень у милиционеров — ниже плинтуса…

— Если я завтра объявлю конкурс среди выпускников МГИМО, МГУ, Высшей школы экономики и других элитных вузов и приглашу их работать в правоохранительные органы, я не уверен, что выстроится очередь. С другой стороны, я тоже понимаю: какие кадры мы наберем, так они и будут реализовывать задачи.

Произошедшие негативные явления в кадровом составе милиции — во многом печальные последствия 90-х годов. В это время был дезорганизован моральный облик молодых людей, поступающих на службу, снижены критерии отбора в правоохранительные органы. А костяк оперативников советской закалки, людей, при которых просто нельзя было делать те неприличные вещи, которые иногда делаются сейчас, выбыл. Кто-то по выслуге лет ушел, кто-то — по другим причинам…

— А есть у вас идеи, как сейчас повысить уровень кадрового состава милиции, престиж этой профессии? Может, психологическое тестирование поможет?

— Психологическое тестирование уже проходит. Но только это не панацея от всех бед. Здесь целый комплекс вопросов. Ведь работа в милиции очень сложная и в моральном, и в профессиональном плане. А в стране инфляция, кризис, СМИ нас ругают… Ну правда, если показывать на экранах, что в милиции одни недоумки работают, кто же после срочной службы в армии к нам пойдет? Еще момент: должна быть внутренняя мотивация, чтобы сотрудник отправлялся на работу не только зарплату отрабатывать. Романтика профессии борца за справедливость, если хотите, вот чего не хватает сейчас.

МИТИНГИ: ГДЕ СОУС ПЛЕСНУТЬ, УЖЕ ЗАПЛАНИРОВАНО

— Мне кажется, на имидж московской милиции негативно влияют и жесткие разгоны митингов, демонстраций протеста. Тех же «несогласных» вы разгоняете, это злит людей…

— Вы знаете, последний несанкционированный митинг этих оппозиционеров, «несогласных», четко показал: это все направлено исключительно на провокации.

— Но люди же выходят мирно выражать свою позицию, а их — дубинками…

— К сожалению, провокации в отношении сотрудников милиции делаются по заранее подготовленному сценарию. У меня есть один из таких сценариев, там четко написано, где каких бабушек приведут, куда пригласят журналистов, как будут провоцироваться сотрудники милиции, чтобы потом на камеру и в прессе показать, какие они плохие и жестокие. Где томатный соус плеснуть — все заранее спланировано, увы. Поэтому на любые провокации мы будем отвечать в соответствии с действующим законодательством нашей страны. И мы будем выполнять нашу работу по поддержанию правопорядка в городе.

— А откуда вы этот план взяли? Агентурная работа в стане оппозиции?

— (Хитро улыбаясь.) Есть у нас возможность ознакомиться с подобными документами.

ПРЫЖОК ИЗ КАМЕННОГО ВЕКА

— Как обстоят дела с идеей оборудовать машины инспекторов ДПС терминалами безналичной оплаты? Чтобы можно было заплатить штраф на месте банковской карточкой — на счет ГИБДД сразу. Ведь хорошая антикоррупционная мера!

— Да, эксперимент идет. Я к концу недели приму решение. Если действительно это так эффективно и не требует больших бюджетных вливаний — только организационных вопросов, то мы установим такие терминалы во всех экипажах ДПС.

— Недавно вводили еще один эксперимент — устанавливали спутниковые антенны на патрульные машины…

— Да, в трех округах идет эксперимент по оборудованию патрульных машин спутниковыми системами навигации. Я постоянно общаюсь с руководителями подразделений по этому вопросу. Они в восторге. Говорят, что это прыжок из каменного века сразу в XXI. Представляете: звонит потерпевший на службу «02», а у дежурного стоит монитор с картой города, и на нем в режиме реального времени видны перемещения всех патрулей. Случилось, например, убийство — чтобы заблокировать район, глядя на эту карту, всего нескольких минут хватит. А результат — благодаря этой системе в трех наших округах удалось по горячим следам раскрыть 122 преступления!

— А вообще за последнее время уровень преступности снизился или вырос? Кризис все-таки, безработица…

— Скажу мудрено: снизились темпы сокращения преступности. У нас преступность в целом сокращается, но в последнее время — медленнее. Из-за кризиса остановилось много строек, на них работали мигранты из стран СНГ. Далеко не все возвращаются на свою историческую родину. В результате есть некоторый рост уличной преступности — грабежи, разбои, кражи.

— Да и коррупционных дел, по моим личным ощущениям, в последнее время побольше стало. Что вы делаете, чтобы очистить ряды милиции от проходимцев, как вы обещали при вступлении в должность?

— Когда меня назначили, каждое утро ко мне на стол ложилась сводка на противоправные действия наших сотрудников. Сводка от операторов службы «02». Поначалу каждый день на наших сотрудников было по 30 — 35 жалоб. Я дал указание: в приоритетном порядке в течение суток с момента поступления жалоб проводить разбирательство на предмет наличия состава преступления. Люди это поняли, руководители подразделений в районах усилили дисциплину. В итоге сейчас у меня в утренней сводке 5 — 6, изредка 7 жалоб.

— Так мало?

— И то надо понимать, что не все сигналы обоснованные. Вот, пожалуйста, 2 ноября, возьмем сводку. Наряд милиции приехал на семейный скандал: муж напился и бил жену. Приехали, успокоили. Через несколько часов поступает сигнал: дескать, милиционеры украли из дома травматический пистолет. Стали выяснять: оказывается, жена спрятала оружие от мужа (забрать его мы не можем — оно выдано по закону) и сказала ему, что это милиционеры изъяли. Он и позвонил «02». Разобрались. Пистолет жена спрятала. Вот в таких вещах тоже приходится разбираться…

— Забавный случай…

— Есть еще один. Женщина позвонила, сказала, что инспектор ГИБДД вымогает у нее 2,5 тысячи рублей. Стали разбираться. Оказалось, что эта дама была лишена водительских прав на полгода еще 25 февраля. Только за этот год у нее 39 административных правонарушений. 2 ноября ее остановил на посту инспектор, у нее было просроченное временное водительское удостоверение. Инспектор разъяснил ей, что это правонарушение предусматривает штраф в 2,5 тысячи рублей в сочетании с помещением ее автомобиля на спецстоянку. Дама в ответ заперлась в машине и позвонила «02» — жаловаться, что у нее взятку вымогают.

ПОСАДИЛ ДВУХ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРОВ

— У вас был богатый опыт борьбы с коррупцией в Орловской области…

— Вы имеете в виду дело в отношении заместителя руководителя Орловской области?

— Да, и, как мне кажется, эти скандалы сыграли не последнюю роль в судьбе орловского губернатора-тяжеловеса Егора Строева.

(СПРАВКА «КП»: Первый вице-губернатор Орловской области Виталий Кочуев был взят под стражу в конце 2008 года. По данным следствия, он построил себе за счет областного бюджета дом, баню и гараж, нанеся тем самым государству ущерб в 20 млн. рублей. Годом ранее за получение взятки в особо крупном размере сел в тюрьму вице-губернатор Александр Кисляков. Третий заместитель главы области — Игорь Сошников — подозревается в мошенничестве, но ему удалось скрыться от правоохранительных органов. По некоторым данным, он находится в Израиле.)

— А теперь вот вы работаете в Москве. Если сравнивать задачи в Орле и в Москве — насколько велика разница?

— Никакой разницы нет по поставленным задачам. Они абсолютно одинаковые. В Московском регионе только масштаб гораздо больше и ситуация в плане материальной обеспеченности личного состава гораздо лучше.

— А с мэром Лужковым у вас взаимоотношения выстраиваются?

— Да.

— Вы работали в убойном отделе Московского уголовного розыска. Расскажите о самом громком деле, которое удалось раскрыть.

— Знаете, для родных и близких убитого все дела громкие. Это надо понимать. А если вы имеете в виду те расследования, которые потенциально могут попасть на первые полосы газет… (Задумывается.) Ну, наверное, будет интересно: я раскрыл убийство жены известного актера Бориса Невзорова.

(СПРАВКА «КП»: Жена известного актера Бориса Невзорова, актриса театра «Сфера» Анастасия Иванова, была убита в своей московской квартире в июне 1993 го&#1

Коллегия Приморского краевого суда подтвердила право дальневосточных приставов списать 1000 руб. с абонентского счета частного предпринимателя в пользу Фонда социального страхования. Об этом сообщило управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Приморскому краю. Аналогичное решение приняла первая инстанция — Михайловский районный суд. При этом суд по аналогичному делу в Карелии выиграли сотовые операторы, пишут «Ведомости».

По словам пресс-секретаря ФССП Натальи Селивановой, иск был подан к сотовому оператору ЗАО «Акос» («дочка» «Дальсвязи»). Иск и проигрыш в суде подтвердила «Ведомостям» руководитель пресс-службы «Дальсвязи» Виктория Суханова и добавила, что «Акос» уже подал надзорную жалобу в президиум Приморского краевого суда.

По сообщению приставов, суд впервые в российской практике подтвердил законность взыскания долга с абонентского счета. Решение мотивировано тем, что денежные средства вносятся абонентами в качестве аванса и не принесут ущерба сотовому оператору. Компания не предпринимала никаких действий по лишению абонента связи, не блокировала его счет и даже не связывалась с ним, сообщает Суханова: закон не описывает порядок, как списывать средства со счета абонента.

«Суть спора в природе денежных средств на абонентском счете», — говорит адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников: если это собственность компании и они могут вернуться к абоненту только в виде услуг — взыскивать деньги нельзя; если это аванс, который может быть возвращен абоненту по его желанию, — позиция суда обоснованна. С ним согласен адвокат «Юков, Хренов и партнеры» Дмитрий Лобачев: только банки и другие кредитные организации закон прямо обязывает списывать средства со счетов.

Президиумы судов регионов редко отменяют решения коллегий, предупреждает Мельников, скорее нужно надеяться на Верховный суд, куда можно обратиться после президиума. Практика по решению таких споров в пользу сотовых операторов уже есть. В апреле МТС защитила счет абонента от приставов в Верховном суде Карелии. Коллегия суда указала, что денежные средства с момента передачи их абонентом оператору становятся собственностью последнего, а у абонента остается лишь имущественное право требовать оказания услуг или возврата денег.

Операторы утверждают, что не отдадут деньги абонентов

Лицевой счет абонента в МТС — не банковский счет, говорит пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая, это своего рода условный счет, отражающий объем услуг, который может быть оказан абоненту, поэтому МТС всегда отказывает приставам, когда те просят списать деньги с лицевого счета абонента.

«Вымпелком» не предоставляет информацию об абонентах и не списывает денежные средства абонентов на основании постановлений судебных приставов, говорит его представитель Ксения Корнеева, по условиям договора внесенные абонентом платежи становятся собственностью оператора. А если самому «Вымпелкому» случается требовать задолженность с абонента за услуги фиксированной связи (в феврале 2008 года «Вымпелком» приобрел оператора фиксированной связи Golden Telecom), то компания нанимает коллекторские агентства, а не добивается ареста счета мобильного телефона должника, заключает она.

Арест авансового платежа сотовому оператору представляет угрозу для всего гражданского оборота, предупреждает старший юрисконсульт компании NRG Эльдар Назмутдинов: компании, принявшие деньги за свои услуги, не могут быть уверены, что их не арестуют третьи лица.

Отметим также, что ранее в Минкомсвязи заявили, что «лицевой счет абонента сотовой связи нельзя приравнивать к расчетному или банковскому счету физлица, поскольку он не является средством платежа за другие услуги, кроме как за услуги связи». Кроме того, эксперты отмечали, что средний остаток на счету абонента в России составляет около 200 рублей, поэтому при таких суммах списание средств с баланса должников выглядит «сомнительной, если не абсурдной, инициативой».

newsru.com

На прошлой неделе одной из главных тем стала тема гражданско-правовой ответсвенности за рейдерские захваты. Президент России Дмитрий Медведев считает, что рейдер должен сидеть в тюрьме.

5 ноября Дмитрий Медведев встретился с членами Совета Федерации и обсудил содержание ежегодного Послания Президента к Федеральному собранию, с которым он в ближайшее время обратится к парламентариям. Одной из самых обсуждаемых тем стала тема борьбы с рейдерством. По мнению Президента, борьба с рейдерством ведется крайне неэффективно. «Я что-то не припомню, чтобы у нас кого-то посадили в тюрьму за рейдерство», — отметил глава государства.

Эффективное противостояние рейдерским захватам в России практически невозможно по целому ряду причин. До сих пор не существует юридического определения рейдерства. В схемах захвата активно участвуют работники госорганов, арбитражные управляющие, адвокаты, нотариусы, риэлторы, оценщики. Схемы рейдерского отъема собственности выстраиваются профессионалами своего черного дела. «Это не значит, что наши правоохранительные органы не должны этим заниматься», — заявил Дмитрий Медведев.

Дмитрий Медведев уверен, что эффективный метод борьбы с рейдерскими схемами — уголовная ответственность. «До тех пор, пока ответственность за такие действия будет находиться в иной плоскости, никакого толку не будет. Правоохранительные органы должны доказывать факт совершения умышленного преступления по захвату чужого предприятия. Вот это может быть эффективно», — заявил Президент.

Столь четкая и жесткая позиция президента основана и на практике расследования подобных дел. По словам Председателя Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ Александра Бастрыкина, которые приводит «Российская газета» в субботнем номере, с момента образования Следственного комитета в производстве следователей находилось 79 уголовных дел о рейдерских захватах. Из них 12 сегодня в суде, 59 — в производстве, из которых 29 дел — в Главном следственном управлении.

Александр Бастрыкин не так давно предлагал ввести в Уголовный кодекс отдельную статью о незаконном захвате чужого имущества и передать такие дела в подследственность органов Следственного комитета. Как сообщает портал Арендатор.Ру, Бастрыкин предложил ввести уголовную ответственность для государственных и частных регистраторов, которые вносят заведомо ложные сведения в реестр участников юридического лица. Также предлагается предусмотреть уголовную ответственность за злоупотребление правами собственника акций или долей в уставном капитале хозяйствующего субъекта, предусмотреть возможность подачи прокурорами представлению в суды, обжалующие решение суда, препятствующего расследованию уголовного дела о рейдерстве, предусмотреть возможность наложения ареста на имущество безотносительно к установлению лица, причастного к совершению преступления.

Газета «Ведомости» пишет, о том, что на встрече с Президентом сенаторы поддержали инициативы правоохранительных органов. Председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил внести поправки в законодательство, которые усиливают полномочия Генпрокуратуры. По мнению представителя верхней палаты российского парламента за санкцией на арест следователи должны обращаться не напрямую в суд, а сначала к прокурору, чтобы прокуроры снова смогли возбуждать некоторые уголовные дела, в том числе в отношении спецсубъектов, а также расширить возможности прокурора для отмены постановления следователя.

Сегодня от рейдерского захвата не спасут ни охранные фирмы, ни грамотные юристы, ни высокие заборы предприятия, ни сверхпрочные стальные двери офиса. С большим трудом государственным службам удалось защитить от захвата Калининградский янтарный комбинат, Мурманское пароходство. Специалисты отмечают, что если предусмотреть уголовную ответственность для всех участников рейдерских захватов (регистраторы, нотариусы, юристы, судьи), то количество рейдерских захватов сократиться.

Изменения должны коснуться не только Уголовного Кодекса, но и всех законов, регулирующих данную сферу.

Следственный комитет при прокуратуре объявил о завершении расследования громкого дела об изнасиловании и убийстве в марте 2007 года в Красноярске пятилетней Полины Мальковой. Перед судом по обвинению в этих преступлениях предстанет 36-летний местный житель Владимир Наумов, ранее отбывший 12-летний срок за изнасилование несовершеннолетней. Кроме того, ему инкриминируют еще одно преступление.

Прокурор Красноярского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу об убийстве пятилетней Полины Мальковой, совершенном в марте 2007 года. Дело направлено в суд для рассмотрения по существу, сообщает пресс-служба краевой прокуратуры.

36-летнему местному жителю Владимиру Наумову инкриминируются преступления, предусмотренные п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ (изнасилование), п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ (совершение насильственных действий сексуального характера) и п.п. «в», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство).

«По версии следствия, в марте 2007 года 36-летний житель города Красноярска в собственной квартире совершил изнасилование и убийство пятилетней Полины Мальковой, после чего вывез тело ребенка на пустырь, где ее и обнаружили после многодневных поисков», — говорится в официальном заявлении Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ.

Напомним, Полина пропала в Кировском районе города 19 марта 2007 года. Девочка играла в песочнице, а мама присматривала за ней с балкона. Исчезновение ребенка она заметила почти сразу, но найти Полину по горячим следам не удалось.

Ребенок был объявлен в федеральный розыск. К поискам были подключены более 2 тысяч сотрудников милиции. Глава Красноярска объявил за предоставление достоверной информации о месте нахождения пропавшей Полины денежное вознаграждение в размере 500 тыс. рублей.

Но 29 марта в Ленинском районе, соседнем с Кировским, было обнаружено тело девочки. Родители Полины опознали ребенка.

Спустя год, 24 марта 2008 года, правоохранительные органы задержали подозреваемого в преступлении, который дал признательные показания.

Прежде чем выйти на след предполагаемого убийцы, следователи СКП и милиционеры проверили на причастность к преступлению 3232 лица, отработали более 900 социально опасных лиц, состоящих на учетах в краевом психоневрологическом диспансере, более 700 человек, ранее судимых за совершение насильственных преступлений.

Обнаружить подозреваемого помогла база ДНК, которая есть в регионе. По данным правоохранительных органов, ранее Наумов уже был судим за изнасилование несовершеннолетней, в 2004 году он вышел на свободу досрочно, отсидев 12 лет вместо назначенных судом 15.

Кроме того, что подозреваемый, по версии обвинения, совершил с Полиной, ему инкриминировали также изнасилование в декабре 2006 года еще одной несовершеннолетней девочки.

Расследование несколько раз переносили. В ноябре 2008 года его срок был продлен до марта, но весной из-за того, что на тот момент еще не пришли результаты экспертизы из Москвы, было принято решение перенести завершение следствия на июнь. Однако летом срок был продлен до сентября, причину, по которой это было сделано, в интересах следствия не называли.

В августе СКП РФ объявил о завершении предварительного следствия, обвиняемый и его защитник приступили к знакомству с материалами дела.

Роман Крецул, «Взгляд«