ФПП

В городе Лабинске и окрестных населенных пунктах каждый день на улицы выходят школьные патрули, которые выявляют сбежавших с уроков учеников и следят за поведением подростков.

Инициатива сверху

Вступление в силу краевого «детского» закона заставило многих местных чиновников «креативить» в деле воспитания подрастающего поколения. Повсеместно в городах и станицах стали устраивать молодежные пикеты с позорными плакатами около магазинов, где продают спиртное детям. В Новороссийске заработали межведомственные дежурные группы, которые начали проверять посещаемость в школах и объезжать днем компьютерные клубы. В Лабинском районе пошли еще дальше и сформировали дружины из самих подростков. По словам директора городской СОШ № 2 Татьяны Гуцаловой, в ее учебном заведении в патрулях участвует около 60 процентов детей. Корреспонденты «РГ» встретились с ребятами-патрульными из разных школ и поинтересовались, почему они пошли в дружины.

— Мы чувствуем ответственность за то, чтобы ребята из нашей школы соблюдали чистоту, не сорили, — говорит девятиклассница Настя Зуб. — Проверяем ученические билеты, чтобы знать, где ребенок должен находиться в это время и не прогуливает ли он занятия.

— В специальном журнале отмечаем все правонарушения со стороны учащихся, — продолжает 11-классник Денис Ткачев. — Записываем имя, класс, школу. Мы — не карательный отряд, а только следим за порядком, проявляем свою гражданскую позицию. И добровольцев для патрулирования много.

— Есть молодые люди, которые ведут себя очень некрасиво, пьют спиртное на улице, подростки, кстати, тоже, — добавляет девятиклассница Света Агеева. — Делаем замечание, пытаемся поговорить, не все, конечно, слушают. Патрулирование — не пустая трата времени. Большинству нравится чувствовать себя взрослыми, осознавать важность своего дела. Есть те, кто не хочет дежурить, но их мало.

Патруль идет по городу

Первые своеобразные школьные «спецназовцы» вышли на дежурство еще в октябре. Обычно в отряде по уже определенному маршруту ходит три-четыре ученика с 6-го по 11-й класс и учитель. После патрулирования ребята отчитываются в штабе, а сведения о нарушителях передаются заместителю директора по воспитательной работе. Затем уже ведется индивидуальная работа с прогульщиками и их родителями.

— Ребята должны чувствовать свою значимость в другом, — считает руководитель краевого центра поддержки гражданских инициатив «Доброволец» Михаил Джурило. — Взяли бы они шефство над детским домом, садиком, провели здесь субботник, какое-то культурное мероприятие, пообщались с малышами. Думаю, в воспитательном плане подросткам это принесло бы больше пользы. А прививать ребятам в этом возрасте навыки милиционеров не стоит.

Между тем лабинские преподаватели считают, что работа школьных патрулей профилактическая и прогульщиков действительно стало меньше. Хотя ученики других кубанских школ к такой идее отнеслись настороженно.

— Я бы в такой патруль не вступила, — призналась десятиклассница из Краснодара Маша Шушпанова. — Не думаю, что они необходимы, ребята должны учиться, а не ловить за руку сверстников. К тому же позже могут возникнуть неприятности с теми, кого поймали.

Контрольная работа

Мнения же лабинских родителей разделились. Одни относятся к такой общественной нагрузке детей лояльно, считая, что, в общем-то, неплохо, если ребята почувствуют: от них пусть даже в малой доле зависит порядок и чистота в городе. Другие придерживаются противоположной точки зрения — и так создано огромное количество контролирующих структур, и не дело детей этим заниматься. Есть среди родителей и те, кто жалеет учителей, ведь дежурство — дополнительная нагрузка на них.

— Мне кажется, это палка о двух концах, — призналась корреспонденту «РГ» мама одной из девятиклассниц-патрульных. — С одной стороны, вроде и неплохо как воспитательная мера. А с другой, я как мама опасаюсь, что моей дочери могут нагрубить или, встретив позже, когда она будет одна, нарушитель решит свести с ней счеты.

А вот детей, похоже, это не беспокоит: ведь таких патрульных, как они, большинство.

Мнения

Иван Плукчи, заместитель главы Лабинского района по социальным вопросам:

— Я иногда встречаю детей на улице, которые, судя по возрасту, должны быть в это время в школе. Вот и появилась идея организовать такие патрули. Они обходят территорию только в районе своей школы. В городе мы их организовали практически во всех учебных заведениях, на селе — только в крупных. В поселках детей мало, и там их легче контролировать. Те, кто учатся в первую смену, дежурят во вторую, и наоборот.

Считаю, это нормально: лучше и понятнее, чем сверстник, никто ребенку не сделает замечание. В первое время звонили родители, возмущались, почему дети дежурят. Объясняем, что делают это не ночью и с учителем. Дети имеют право вместе со взрослыми участвовать в выполнении краевого «детского» закона.

Елена Азлецкая, кандидат психологических наук, директор Краснодарского центра диагностики и консультирования «Детство»:

— Мы проводили исследования, почему дети прогуливают школу. По сути, все причины сводятся к проблемам в межличностных отношениях в диалоге ученик и учитель, другие ученики или родители. Около шести процентов детей сказали, что боятся ходить в школу, так как там их унижают, оскорбляют или вымогают деньги. Патруль, даже школьный, с точки зрения психологии — в любом случае отчитывание ребенка. Ссылка на метод «сверстник — сверстнику», на то, что дети сами наводят порядок между собой, — достаточно лукавая. Патрульный занимает в данной ситуации родительскую, то есть назидательную позицию. А прогульщик попадает в позицию ребенка, которого отчитывает взрослый.

Таким образом, дети изначально находятся в разных положениях. С одной стороны, такая деятельность неплоха для личностного роста ребенка-патрульного, если у него нет иного способа реализовать свою потребность в лидерстве. Что касается прогульщиков, то патруль если и может повлиять на эту проблему, то временно, так как он не устраняет причин. Хорошо, если бы дети интересовались у одноклассника не только почему он не ходит на уроки, но и чем они могут ему помочь.

Геннадий Подлесный, президент краевого «Центра прикладной социологии и политологии», юрист:

— Примерно раз в 10 — 15 лет подобные инициативы возрождаются. Сам был секретарем комсомольской организации, и мы стилягам резали штаны. В гражданском обществе закон не запрещает создание таких добровольных объединений, но делаться это должно только по собственному волеизъявлению школьников. Районные власти не могут приказом утвердить подобные дружины. Приказ может быть только констатирующий: по инициативе школьников созданы патрули с такими-то задачами, просим преподавателей оказывать содействие. Хотя не секрет, что во все времена такие инициативы чаще всего спускаются сверху.

С моей точки зрения, хороша та гражданская инициатива, которая не встречает сопротивления в обществе и поддерживается его большинством, но, чтобы узнать это достоверно, необходимо провести полноценное социологическое исследование.

Екатерина Ковалевская, Краснодарский край, «Российская газета-Неделя» — Кубань-Кавказ №4920 от 28 мая 2009 г.

Совет Федерации в среду единогласно утвердил новый порядок назначения главы Конституционного суда и его заместителей. Соответствующие поправки внесены в федеральный конституционный закон «О Конституционном суде РФ» и закон «О статусе судей».

Согласно им, председатель Конституционного суда РФ и его заместители — теперь их будет два вместо одного — будут назначаться на должность Советом Федерации по представлению президента РФ. Как пояснил глава конституционного комитета СФ Алексей Александров, голосование в верхней палате по кандидатурам «будет тайным», передает ИТАР-ТАСС.

По действующим пока правилам в соответствии с регламентом КС от марта 1995 года, председатель, его заместители и секретарь суда избирались на закрытом пленарном заседании этого же судебного органа. Для определения кандидатов на замещение этих должностей в случае появления соответствующей вакансии было положено проводить рейтинговое голосование по всем 19 членам КС, и кандидатами становились судьи, занявшие первые три места по числу набранных голосов.

Закон также упраздняет должность судьи-секретаря КС. По такой схеме в настоящее время назначаются главы двух других высших судебных инстанций — Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Что касается КС, то — по регламенту от марта 1995 года — его председатель, заместитель председателя и секретарь суда избирались на закрытом пленарном заседании КС.

В новом законопроекте присутствует норма, согласно которой глава КС, его заместитель и судья-секретарь дорабатывают на своих должностях до истечения сроков полномочий. Полномочия председателя КС РФ Валерия Зорькина заканчиваются 20 февраля 2012 года, полномочия заместителя главы КС РФ Ольги Хохряковой истекают 25 апреля 2011 года, судьи-секретаря Юрия Данилова — 22 февраля 2010 года.

Для определения кандидатов на замещение этих должностей было положено проводить рейтинговое голосование по всем 19 членам КС и кандидатами становились судьи, занявшие первые три места по числу набранных голосов.

Кроме того, закон увеличивает с 3 до 6 лет срок полномочий главы КС — по аналогии с Верховным и Высшим арбитражным судом. Поправки в закон о КС были инициированы президентом РФ Дмитрием Медведевым в целях создания унифицированной, одинаковой структуры для наделения полномочиями глав высших судов в России.

«С точки зрения права, закон безупречен, новая процедура повышает правовой статус и авторитет председателя КС — он получает полномочия от страны, а не от судей», — отметил Алексей Александров.

Как сообщалось, нынешний председатель КС Зорькин отказался комментировать данный законопроект, поскольку «теоретически и практически он может стать предметом рассмотрения Конституционного суда». Не стал он оценивать и продление срока полномочий главы суда и его замов.

newsru.com

Когда недавно вся страна наблюдала за драмой маленького Глеба Агеева, многие граждане с удивлением обнаружили, что в нашем законодательстве есть целый пласт законов о защите детства, знать которые нелишне каждому.

Публикуемое сегодня правительственное постановление о некоторых вопросах опеки и попечительства является подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом «Об опеке и попечительстве» и уточняющим порядок действия его положений.

Например, одна из наиболее революционных норм нового закона дает право заниматься поиском детей, оставшихся без родительской заботы, и подбирать для них опекунов не только органам опеки и попечительства (ООП), как было раньше, но и учреждениям других ведомств и даже негосударственным структурам. А вышедшее постановление утверждает Правила, по пунктам регламентирующие, в каких случаях и на каких условиях эти функции ООП могут передаваться таким организациям, и определяют рамки, в которых они могут действовать.

Закон «Об опеке и попечительстве» вступил в силу 1 сентября прошлого года. Но еще на стадиях его разработки и последующих прохождений в парламенте у него были как защитники, так и противники. Много споров, в частности, шло о необходимости сделать законодательной нормой профессиональное сопровождение — социальное, педагогическое, психологическое и т.д. — семьи, где воспитывается опекаемый ребенок. Норма эта в закон не вошла. Оправдались ли надежды сторонников более решительного реформирования системы опеки на последующие за законом подзаконные акты? На этот вопрос отвечает известный правозащитник, эксперт Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Борис Альтшулер:

— Во-первых, я бы сразу отметил: то, что профессиональные организации теперь допущены к делам опеки на законных, что называется, основаниях, — это огромное достижение. Утвержденные правительственным постановлением Правила подтверждают и необходимость обязательной специальной подготовки будущих опекунов, приемных родителей, что, конечно, также является большим шагом вперед. Все это просто здорово! Однако сильно смущает формулировка документа, по которой органы опеки и попечительства могут привлекать профессиональные организации в том случае, если сами не справляются: «…В случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей». А значит, могут и не привлекать?

Нормы, обязывающие управленцев ООП, работающих, как и положено, в основном «по документам», привлекать профессионалов, отсутствуют. А закон и только что утвержденные Правила, хотя и дают возможность привлекать профессионалов, недопустимо ограничивают их функционал. Исключают, например, из него работу по первичной адаптации опекунов и ребенка. Но этот самый начальный этап совместной жизни, взаимопривыкания ребенка, вошедшего в семью, и ее членов бывает для всех них очень трудным.

Правда, Правила — спасибо их разработчикам из министерства образования и науки! — допускают возможность для профессиональных организаций обследовать любые семьи, в отношении которых поступила тревожная информация. Но и — всё! Дальнейшие их действия по защите ребенка должны быть «как всегда»: информирование ООП о проблемной семье с последующим отобранием у нее ребенка.

Таким образом, закон об опеке и новые, к сожалению, ограниченные его требованиями Правила работают на консервацию существующей системы. Не способной к восстановительному взаимодействию с неблагополучными семьями ради их сохранения. Сохранения ради детей.

Галина Брынцева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4918 (94) от 27 мая 2009 г.

ЧИТАТЬ Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации

Российских милиционеров, имеющих право на постоянное ношение оружия, будут ежегодно проверять на морально-психологическую устойчивость. Такая норма предусмотрена приказом министра внутренних дел Рашида Нургалиева, который был подписан после инцидента в торговом комплексе на юге Москвы, где майор милиции Денис Евсюков устроил стрельбу.

«Приказ номер 341 предусматривает разработку и принятие комплекса безотлагательных мер, направленных на профилактику и предупреждение чрезвычайных происшествий и преступлений среди личного состава органов внутренних дел», — сообщил «Интерфаксу» во вторник начальник Департамента кадрового обеспечения МВД РФ, генерал-лейтенант милиции Владимир Кикоть.

По словам главы департамента, комплекс мер, предпринимаемых сегодня в органах внутренних дел и подразделениях, «нацелен на кардинальное изменение ситуации, связанной с подбором, расстановкой, обучением и воспитанием личного состава, и охватывает все направления работы кадрового обеспечения: комплектование, профессиональную подготовку и воспитательную работу».

Среди новаций в кадровой работе Кикоть назвал введение института личного поручительства при назначении на вышестоящие должности, проведение ежегодных проверок на морально-психологическую устойчивость сотрудников, имеющих право на постоянное ношение оружия, разработку новых методик проведения профессионального психологического отбора кандидатов на службу, в том числе с использованием полиграфных устройств. Кроме того, предусмотрено проведение обязательного квалификационного экзамена при назначении на должность руководящего состава.

«Министр внутренних дел поставил задачу в короткие сроки создать эффективную систему морально-психологического обеспечения служебной деятельности личного состава органов внутренних дел, включающую воспитательную, психологическую, профилактическую, социальную, культурно-просветительскую работу с сотрудниками и членами их семей», — отметил Кикоть.

При этом генерал-лейтенант подчеркнул, «что речь идет не об очередной «кампанейщине». «Сроки реализации мероприятий установлены очень жесткие. Мы уже приступили к реализации долгосрочных мер по модернизации и дальнейшему развитию системы работы с личным составом органов внутренних дел в целом», — заключил Кикоть.

vesti.ru

Новый громкий скандал, связанный с сотрудником российского МВД, вот уже несколько дней будоражит московскую общественность. Утром 13 мая в Южном округе столицы на пешеходном переходе сотрудник милиции на автомобиле Subaru Forester сбил женщину, которая находилась на шестом месяце беременности. Водитель скрылся, а 33-летняя Елена Шумм скончалась в реанимации. Взволнованный тем, что время идет, а прокуратура не торопится возбуждать уголовное дело, муж Елены Алексей Шумм рассказал об этом в своем блоге. Через пару часов ему позвонил следователь. Но возбуждено ли уголовное дело против виновника ДТП, доподлинно неизвестно до сих пор.

«Ее не спасли. Она умерла в то же утро. Это была моя любимая и единственная — жена Лена. Мама нашей дочки Ники. Ее убил тот водитель, ее и нашу не родившуюся вторую малышку. Это все. Прошло уже девять дней. Дело не заведено. Он на свободе. Вся информация приходит по капле, только после моих запросов. Я боюсь, что этот «футбол» будет идти и дальше. Я не хочу, чтобы это осталось в тайне. Я сделаю все, чтобы добиться правды и суда», — так Алексей Шумм написал 21 мая в своем блоге. Очень быстро эта запись вошла в пятерку самых читаемых в «Живом Журнале». Шумм во всеуслышание рассказал о своей трагедии только потому, что понял: если он не предаст эту историю гласности, дело против милиционера могут спустить на тормозах.

О гибели Лены Алексей узнал через два часа после ЧП. Поехал в морг на опознание. Потом вместе с отцом они приехали в батальон разборов ДТП по Южному административному округу (ЮАО). Их обнадежили: у происшествия есть очевидцы, они запомнили номер машины. Авто уже «пробили» и узнали, что за рулем этой Subaru был не владелец, он вообще ею не пользовался. По доверенности на ней ездил сотрудник УВД по ЮАО Роман Жиров. Алексей занялся похоронами и поначалу, наверное, даже не подозревал, что ему самому придется добиваться возбуждения уголовного дела по факту гибели жены.

«Всю информацию мне предоставляли крайне неохотно, — рассказал Алексей Шумм «НИ». — Сначала материалы из ГИБДД поступили в Следственный комитет Нагатинской межрайонной прокуратуры, потом почему-то вернулись в одно из ОВД Южного округа, где вроде бы то ли служил, то ли служит сбивший мою жену милиционер. После того как я по совету друзей написал обо всем этом в «Живом Журнале», мне позвонила следователь. Она пообещала отвезти документы для возбуждения уголовного дела в Следственный комитет. В пятницу появилось сообщение, что водитель задержан. Но у меня никакой информации об этом нет».

«13 мая сотрудники ДПС вместе с работниками угрозыска нашли того человека, который управлял машиной по доверенности, — поделился с «НИ» начальник пресс-службы УВД по Южному округу Москвы Валерий Бузовкин. — Виновник ДТП не является сотрудником нашего УВД. Он — просто милиционер. Фамилию его я не уточнял. Могу только сказать: он признался, что, испугавшись, скрылся с места преступления». Валерий Бузовкин обещал узнать, возбуждено ли уголовное дело, задержан ли милиционер, фамилию которого он почему-то не помнит. К сожалению, вчера на звонки корреспондента «НИ» он не отвечал.

В последний месяц УВД Южного округа слишком часто мелькает в хронике происшествий: 26 апреля — кровавая бойня в супермаркете «Остров», 11 мая — ДТП на Чонгарском бульваре. Виновник — сотрудник ОВД «Ломоносовский» Вячеслав Ледяев. Дело передано в Следственный комитет Нагатинской межрайонной прокуратуры. Теперь вот новый скандал. Кстати, возбуждено ли уголовное дело по факту ДТП, совершенного Вячеславом Ледяевым, неизвестно до сих пор. Тогда, напомним, пострадали четыре человека, которые были госпитализированы в тяжелом состоянии.

Координатор правозащитного Фонда «Общественный вердикт» Олег Новиков рассказал «НИ», что Алексей Шумм обратился к ним за юридической помощью: «Мы посмотрим, чем сможем помочь. Дело по факту ДТП должны возбуждать через десять дней. Таков закон. Между тем нет императива, который говорил бы о том, что виновника ДТП обязаны брать под стражу. Если дело возбуждено, с обвиняемого могли взять и подписку о невыезде. Налицо отягчающие обстоятельства — водитель скрылся с места преступления и оставил пострадавшую без помощи».

Эта история вызывает массу вопросов. Почему пресс-секретарь УВД Южного округа в интервью «НИ» особо подчеркнул, что сбивший Елену Шумм милиционер не имеет никакого отношения к ЮАО? Значит ли это, что его уволили по какой-то другой причине? А может быть, его отстранили от должности задним числом, чтобы лишний раз не позорить округ?

В Интернете значится, что Роман Игоревич Жиров — сотрудник одного из столичных департаментов МВД. Какого именно департамента? Может, уголовное дело против Жирова так долго не возбуждают именно потому, что он — не рядовой работник милиции?

ЗОЯ СВЕТОВА, «Новые Известия»

В понедельник в Нагатинский суд Москвы подан первый иск от пострадавшего в результате действий начальника ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова, устроившего стрельбу магазине на юге Москвы, передает «Интерфакс» со ссылкой на заявление адвоката Игоря Трунова, представляющего интересы потерпевших.

Иск о возмещении 5 млн рублей, по словам адвоката, подается в интересах Ильи Герасименко «получившего два пулевых ранения — в голову и живот». «Пострадавший до сих пор находится в больнице, поскольку не удается извлечь одну пулю», — рассказал журналистам Трунов. Он также отметил, что иск будет подан к департаменту финансов правительства Москвы, а в качестве третье лица, истец просит привлечь МВД РФ.

Как пояснил защитник, в соответствии с действующим законодательством, милиция является структурным подразделением органов местного самоуправления — поэтому иски предъявляются к Москве. «А на основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный должностным лицом, взыскивается с казны», добавил Трунов.

В то же время Московские власти продолжают настаивать на том, что компенсации пострадавшим от действий майора милиции Дениса Евсюкова, открывшего стрельбу в московском магазине, должно выплачивать МВД России, а не правительство города, отмечает РИА «Новости».

«За кадровую политику и воспитательную работу среди сотрудников милиции отвечает МВД России, а не правительство города», — подчеркнул руководитель пресс-службы мэра и правительства Москвы Сергей Цой в интервью агентству.

Напомним, что в ночь на 27 апреля начальник ОВД «Царицыно» Евсюков устроил беспорядочную стрельбу в Южном округе Москвы, в том числе в помещении торгового центра «Остров» на Шипиловской улице.

Сначала сообщалось, что Евсюков убил троих человек — водителя, посетителя супермаркета и кассиршу — и ранил шестерых. Однако позднее представитель СКП Владимир Маркин упомянул только двоих убитых и семерых раненых. По его словам, погибли водитель Сергей Евтеев и сотрудница супермаркета Эльмира Турдаева, ранения получили посетители магазина Алена Дудаль, Ольга Беднова, Евгения Самородова, Антон Кондаков, Луиза Мухитдинова, Илья Герасименко и Сергей Тюхтий.

Майору Евсюкову предъявлено обвинение в убийстве двух и покушении на убийство двух и более лиц из хулиганских побуждений, а также в незаконном хранении огнестрельного оружия. При этом в СКП РФ отметили, что «мотивы, побудившие Евсюкова на совершение указанных преступлений, будут выясняться в ходе расследования уголовного дела», будут назначены судебно-медицинские экспертизы, в том числе «для определения психического состояния его здоровья».

Если майора признают вменяемым, ему грозит пожизненное заключение, если признают невменяемым, то он будет направлен на принудительное лечение.

newsru.com

Госдума исключила из повестки заседания в пятницу вопрос о так называемой «сделке с правосудием». Это было сделано по предложению первого зампредседателя комитета по уголовному, гражданскому, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира Груздева.

Предполагается, что законопроект, направленный на значительное сокращение сроков наказания для тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления и пошел на сотрудничество со следствием, депутаты рассмотрят в июне, передает «Интерфакс»

Законопроект о «сделке с правосудием» выносился в пятницу на рассмотрение нижней палаты в редакции согласительной комиссии. Эта комиссия была создана из депутатов Госдумы и сенаторов после того, как Совет Федерации отклонил соответствующие изменения в УК и УПК РФ, обратив внимание на противоречие некоторых его положений Конституции РФ и наличие ряда «технических погрешностей».

Законопроект о «сделке с правосудием», официально внесенный в Госдуму в ноябре 2007 года, предусматривает поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, по которым любой подозреваемый в совершении тяжких и особо тяжких преступлений может получить наказание в половину полагающегося срока. Закон также предусматривает меры государственной защиты свидетелей. В случае, если возникла угроза безопасности подозреваемого или обвиняемого, материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из уголовного дела и выделяются в отдельное производство.

Для этого он должен вместе со следователем и прокурором подписать «соглашение о досудебном сотрудничестве», по которому сообщит следственным органам информацию не столько о своем преступлении, сколько о своей криминальной группировке, отмечает «Коммерсант». 24 апреля нынешнего года Госдума приняла законопроект в третьем чтении. Но Совет Федерации 29 апреля наложил вето на проект закона, сославшись на наличие множества противоречий в документе, в том числе и с Конституцией. На следующий день депутаты профильного комитета решили было, что необходимо преодолеть вето сенаторов. Преодоление было бы вполне достижимо, поскольку законопроект одобрили 315 депутатов.

newsru.com