Милиционер за тысячу долларов

В наступившем году сотрудников милиции ожидает резкое повышение зарплаты. Ощутимым станет заработок тех, чья работа связана с ежедневным риском. Также повышение коснется и милиционеров, которые непосредственно общаются с гражданами. (Фото: Савостьянов Сергей, «РГ»)

Плата за риск

Дешевая милиция дорого обходится обществу. Впервые от обсуждения этой болезненной проблемы перешли к ее радикальному решению.

В наступившем году у многих сотрудников органов внутренних дел может резко возрасти зарплата. Особенно у тех, которые, как говорят в милиции, работают «на земле» — непосредственно общаются с гражданами, законопослушными и — не очень. Ощутимым станет заработок тех милиционеров, чья работа связана с ежедневным риском, особо напряженными условиями службы и повышенной ответственностью.

Начальник Финансово-экономического департамента МВД генерал-лейтенант милиции Светлана Перова рассказала корреспонденту «Российской газеты», что вводится новая система дополнительного материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел.

По ее словам, с 1 января 2009 года установлены значительные, — до 40 тысяч рублей, ежемесячные дополнительные выплаты начальникам органов внутренних дел и их заместителям — от горрайоргана милиции до Главного управления МВД России по федеральному округу.

В свою очередь эти начальники получают право устанавливать аналогичные дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты сотрудникам органов внутренних дел подчиненных подразделений.

— Максимальный размер такой выплаты — от 8 до 32 тысяч рублей в месяц, — сообщила Светлана Перова. — А по итогам года руководителям лучших подразделений тоже будут выплачиваться единовременные поощрительные премии за отличные результаты в оперативно-служебной деятельности.

В МВД уверены, что такая система поощрений не только станет хорошим стимулом для милиционеров, но и, мягко говоря, уберет одну из причин милицейской коррупции. По сути, будет разорван порочный круг, когда в ответ на упреки о взяточничестве сотрудников милицейское начальство оправдывалось микроскопическими зарплатами, на которые весьма трудно устроить серьезный конкурсный отбор. Отныне честная служба будет действительно достойно оценена, но спрос за проступки тоже повышен.

Светлана Перова уточнила, что для этих целей из федерального бюджета в 2009 году предусматривается выделение 8,9 миллиарда рублей.

Квартира с доплатой

Милицейская зарплата будет расти не только за счет ежемесячных поощрений, которые все же зависят от качества службы каждого сотрудника. Предусмотрена и плановая индексация. Из советских времен вернули хорошо забытое старое — долгосрочное планирование. Правда, пятилетки заменили на трехлетки. Принят Закон «О Федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающий увеличение расходов на содержание органов и войск МВД России в 2009 году на 28 процентов. Более того, в наступившем году для милиции дополнительно выделено 23,1 миллиарда рублей.

В частности, для сотрудников МВД предусмотрена индексация денежного довольствия: с 1 августа 2009 года — на 8,5 процента, с 1 января 2010 года — на 7 процентов и с 1 января 2011 года — на 6,8 процента.

Вообще за прошлую трехлетку денежное довольствие милиционеров и военнослужащих внутренних войск выросло в 2,2 раза.

Как рассказала Светлана Перова, к концу 2007 года зарплаты повысились на 32 процента, а в прошлом году благодаря двухэтапному повышению — еще на 18,8 процента. В итоге в декабре прошлого года милиционеры на руки с учетом дополнительных выплат получали примерно так.

Офицерам, например капитану, старшему оперуполномоченному РОВД с выслугой 10 лет, платят 16,9 тысячи рублей.

Младший состав — сержант, милиционер патрульно-постовой службы с выслугой 5 лет, сейчас получает 11,3 тысячи рублей.

Светлана Перова подчеркнула, что в прошлом году, исполняя поручение Дмитрия Медведева, разработаны и переданы в правительство РФ предложения по оптимизации денежного довольствия, предусматривающие укрупнение окладов денежного содержания, которое образуется путем включения в их состав отдельных ежемесячных выплат. В результате будут повышены и размеры денежного довольствия сотрудников и военнослужащих МВД России и пересмотрены в сторону увеличения пенсии.

Не забыты и те, кто работает в «органах» без погон. С 1 декабря 2008 года правительство России решило перевести гражданский персонал МВД с единой тарифной сетки — так называемой ЕТС — на новые системы оплаты труда — НСОТ. Схема получилась более гибкой. Ее механизм, впрочем, интересен только финансистам. А для простых людей важно то, что их зарплата с декабря в среднем выросла на 30 процентов.

С 1 октября прошлого года повышены и должностные оклады работников аппаратов МВД в 1,09 раза.

Что важно: с января возросла компенсация за наем или поднаем милиционерами жилья. Теперь в Москве и Санкт-Петербурге будут доплачивать 15 тысяч рублей, в других городах и районных центрах -3600 рублей, в прочих населенных пунктах — 2700 рублей.

Для тех, кто отслужил

За три года милицейские пенсии выросли на 80 процентов. А пенсионеров в системе МВД — 710 тысяч. На их обеспечение в прошлом году бюджет выделил 59,5 миллиарда рублей.

В «Российскую газету» пришло немало писем от читателей, в которых люди просят сообщить, на основании каких нормативных актов происходят пенсионные выплаты.

Помимо основного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 есть Указ Президента РФ от 18 октября 2007 года N 1373с. Этот документ установил в 2008 году единовременную доплату к пенсии в связи с увеличением должностных окладов на 25 процентов за 1995 -1998 годы. Доплата уже произведена 252 тысячам пенсионеров. Общая сумма — 6,2 миллиарда рублей.

Кроме того, пенсионеры МВД с 1 января 2007 года при достижении общегражданского пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет) при наличии не менее пяти лет страхового стажа, то есть работы в гражданских организациях, получили право на получение помимо пенсии за выслугу лет или по инвалидности еще и трудовой пенсии по старости, за исключением ее базовой части. Уже свыше 70 тысяч человек получают страховую часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации. А за ее получением могут обратиться еще около 100 тысяч бывших сотрудников МВД.

Одновременно военным пенсионерам установили надбавки, повышения и увеличения в размерах применительно к базовой части трудовой пенсии по старости. Главное: значительное повышение пенсий произошло у инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов вследствие военной травмы и у тех, кто достиг 80-летнего возраста. А сама прибавка составила от 1200 до 3000 рублей.

С 1 августа прошлого года эти надбавки еще раз пересмотрены с учетом 15-процентного роста базовой части трудовой пенсии, которая составила 1794 рубля. Закон позволил повысить размеры пенсий почти 170 тысячам ветеранов органов внутренних дел, внутренних войск и членам их семей.

Очень важно, считают в правительстве России и МВД, позаботиться о семьях тех, кто погиб. Двойную пенсию могут получать не только родители, но и вдовы погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников и военнослужащих. Сегодня две пенсии получают 8 тысяч членов семей.

Однако оставалась открытой проблема обеспечения детей погибших и покалеченных ежегодным оздоровительным отдыхом.

Так вот, правительством решен щекотливый и принципиальный вопрос по детям сотрудников и военнослужащих, погибших или умерших, пропавших без вести не только на Северном Кавказе. С 1 января устанавливается выплата раз в год в 14400 рублей для оплаты стоимости оздоровительных путевок для всех детей школьного возраста сотрудников и военнослужащих, погибших или ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Деньги для порядка

Светлана Перова рассказала, что в 2008 году объемы бюджетного финансирования МВД по сравнению с предшествующим годом увеличились на 28,8 процента — на 87,6 миллиарда рублей.

— Важнейшей особенностью бюджетов министерства последних лет является преобладание социальной составляющей — более двух третей всех расходов приходится на зарплаты, пособия, компенсации и пенсии, — подчеркнула Светлана Перова.

Вдвое увеличены и компенсации так называемых командировочных.

— Расходы на проживание в командировках выросли в два раза,- сообщила начальник финансово-экономического департамента МВД. — К сожалению, даже такое увеличение не соответствует сложившемуся росту цен на гостиничные услуги.

С 2008 года министр внутренних дел приказал полностью компенсировать сотрудникам милиции расходы по содержанию детей в государственных и муниципальных детских садах.

В новом году милиционерам и военнослужащим внутренних войск, имеющим детей школьного возраста, повышена на 20 процентов выплата для оплаты стоимости путевок на оздоровительный детский отдых. Ее размер составит 9600 рублей на одного ребенка.

Руководитель финансово-экономического департамента уверена, что все обязательства государства по выплатам личному составу органов и войск денежного довольствия, пособий и компенсаций, а также пенсий пенсионерам будут выполнены в полном объеме. То есть в 2009-2011 годах тенденция роста оплаты труда сотрудников и военнослужащих сохранится.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4825 от 13 января 2009 г.

В России будут судить за хранение детского порно

В Госдуму внесен на рассмотрение законопроект, по которому в Уголовный кодекс может быть внесена статья о наказании за привлечение несовершеннолетних к изготовлению и распространению детской порнографии. Авторы поправок предлагают применять к изготовителям детского порно максимальные сроки наказания — до 15 лет лишения свободы. Кроме того, по примеру австралийского законодательства, предполагается ввести уголовную ответственность за хранение детского порно. По данным социологических исследований, до трети российских мужчин посещают сайты с детской порнографией.

Депутаты Госдумы уже не первый раз пытаются ужесточить законодательные нормы в отношении педофилов, распространителей порно и прочих личностей, уличенных в сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Еще год назад Минкультуры совместно с Минюстом разработало и представило в Госдуму законопроект «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера». Этот проект, как и его предшественники, провалился на думских слушаниях: депутаты не смогли договориться о критериях — что считать порнографией. Инициаторы нового законопроекта учли опыт предшественников и ограничились сферой, границы которой более очевидны — поправки в УК, представленные группой депутатов касаются только использования несовершеннолетних в секс-индустрии.

Авторы законопроекта ссылаются на данные МВД: только в 2007 году 70500 российских подростков подверглись сексуальному насилию, из них 2500 погибли. За 4 года количество сексуальных преступлений против детей увеличилось почти в 26 раз. На этом фоне цифры раскрытых преступлений в сфере оборота детской порнографии выглядят весьма бледно: по данным Генпрокуратуры, в 2007 оду было зарегистрировано 299 преступлений, связанных с созданием детской порнографии.

Представители силовых ведомств уже давно требуют ужесточить наказание за секс-эксплуатацию детей, ссылаясь на мировые нормы. К примеру, в Австралии уже давно введено уголовное наказание за хранение детской порнографии, а цензурные нормы в стране таковы, что вынуждают мировых производителей развлекательной продукции выпускать даже отдельные, урезанные версии для продажи в Австралии. Весной прошлого года правительство Южной Кореи ввело смертную казнь для педофилов и отменило для них возможность условного наказания и досрочного освобождения. Одновременно, были ужесточены «антипорнографические» законодательные нормы.

Вместе с тем, социологи напоминают о масштабах распространения порнографии в российском обществе. Как ранее сообщал «Новый Регион», 64% российских мужчин пользуются порносайтами, из них 47% посещают сайты с детской порнографией. Также, по статистике НИИ прокуратуры РФ, секс-рабами становятся дети-беспризорники, которых в России насчитывается от 1 до 1,5 миллионов человек. Из них (и это уже устаревшие данные) 6% занимаются коммерческим сексом, в том числе снимаются в порнографических фильмах.

Напомним, что уголовное наказание за хранение детского порно — одно из условий участия России в европейской конвенции по борьбе с сексуальным насилием против детей, к которой она присоединилась осенью 2007 года.

Алексей Усов, РИА «Новый регион»

В помощь свидетелю

Первый в 2009 году выпуск программы «Право на защиту» был посвящен издательским проектам правозащитного движения «Сопротивление». За минувший год движение осуществило выпуск нескольких изданий из серии «ПРАВильная библиотечка», направленной на повышение правовой грамотности населения России. Издания были с интересом восприняты аудиторией. Конец 2008 года был ознаменован выпуском брошюры «В помощь свидетелю». В понедельник, 12 декабря, … Read more

Лидер «Сопротивления», член Общественной палаты РФ Ольга Костина поздравила с Днем прокуратуры руководство и сотрудников правоохранительного ведомства

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Прокурор в системе государственного устройства России — фигура исторически традиционная, которая берет свое начало еще со времен основания Российской Империи и существует поныне. При этом работа прокурора всегда считалась одной из самых сложных и ответственных в системе органов власти.

И сегодня можно смело утверждать, что в последние годы, несмотря на трудности этапа реформ, органам прокуратуры принадлежит важнейшая роль в системе государственности России.

Выполнение задач по защите прав и свобод граждан, надзору за соблюдением федерального и регионального законодательства, координации деятельности по борьбе с преступностью, а также целенаправленная борьба с преступными проявлениями и различного рода правонарушениями позволяют добиваться выполнения законов всеми субъектами права. Органы прокуратуры всегда стоят на страже интересов государства и общества и выступают гарантом реализации права потерпевших на защиту в судах.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Поздравляем Вас, сотрудников и ветеранов с Днем работника прокуратуры Российской Федерации и желаем счастья, крепкого здоровья, благополучия, мирного неба над головой и успехов в дальнейшей работе на благо общества и государства!

С уважением,

Председатель Правления
Член Общественной палаты РФ                    О. Костина

Осужденные поедут в тюрьму своим ходом

Принятые поправки, по сути, являются частью начавшейся кампании «по разгрузке» и гуманизации уголовно-исполнительной системы. Чего стоят одни разговоры о введении за нетяжкие преступления альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы.

В компетентных органах считают, что разговоры о реформировании российской пенитенциарной системы отнюдь непраздные, а продиктованы серьезными проблемами: тюрьмы переполнены и уже давно никого не исправляют, а скорее портят. К тому же законодательные послабления предполагается вводить не для злодеев и закоренелых рецидивистов, а для лиц, совершивших нетяжкие преступления.

Можно сказать, что новые поправки в УИК, которые начнут действовать с 27 марта этого года, касаются судьбы именно таких относительно неопасных для общества осужденных. Приговоренные к отбыванию наказания в колонии-поселении и при этом находившееся до суда под подпиской о невыезде будут добираться до места своего заключения самостоятельно, а не «по этапу», как это происходит сейчас. Если же до вынесения приговора человек находился под стражей, то в колонию-поселение он будет отправлен под конвоем.

Депутаты Госдумы, разработавшие законопроект, полагают, что плюсы принятых поправок очевидны. Данные меры разгрузят СИЗО, где осужденные ожидают пересылки под конвоем, а также облегчат участь самих осужденных, которым не придется ехать «по этапу» с товарищами по несчастью, совершившими значительно более опасные преступления.

Что касается порядка исполнения этой нормы, то, по новому закону, в региональном подразделении Федеральной службы исполнения наказаний осужденный обязан будет получить соответствующее предписание. Порядок оплаты проезда осужденных и обеспечения их питанием в ближайшее время должно установить правительство РФ. Но уже сейчас известно, что проезд до колонии-поселения будет оплачиваться из бюджетных денег.

pravda.ru

Прокурорское предупреждение

Прокуратура России, которая сегодня отмечает 287-летие со дня образования, занимает особое место в нашем государственном устройстве. Она не входит ни в одну из ветвей власти. В силу этих особенностей органы прокуратуры выполняют задачи по координации усилий всех правоохранительных органов в борьбе с преступностью. На нынешнем этапе, когда России предстоит выдержать серьезное испытание глобальным экономическим кризисом, эта функция становится особенно значимой и ответственной.

О том, какие главные задачи начинает решать ведомство в наступившем году, «Российской газете» рассказал Генеральный прокурор Юрий Чайка.

Зарплату взяли на контроль

Российская газета: Юрий Яковлевич, сегодня усилия всех органов государственной власти направлены на противодействие экономическому кризису и ликвидацию его негативных последствий. Буквально накануне Нового года вы встречались с президентом Дмитрием Медведевым. Какие задачи поставил перед вами глава государства?

Юрий Чайка: В ходе встречи Дмитрий Анатольевич Медведев подчеркнул, что органы прокуратуры должны быть в первую очередь нацелены на защиту трудовых и других социальных прав граждан. Он поручил не допускать незаконных увольнений, а также обратить особое внимание на то, чтобы люди вовремя получали зарплаты и пособия.

Мы в этом направлении проводим большую работу. Особенно острую обеспокоенность вызывают случаи нарушения законодательства об оплате труда. Впервые за многие прошедшие годы, отмеченные стабильным развитием, опять возросла суммарная задолженность по заработной плате организаций. Например, в октябре — декабре минувшего года — в два с половиной раза, составив почти 8 миллиардов рублей.

К сожалению, задолженность продолжает расти и на предприятиях, и в учреждениях, в том числе государственных.

Причем это не связано порой ни с какими объективными причинами. В прошлом году было возбуждено более 180 уголовных дел против руководителей, просто переставших платить людям деньги. Один из них, например руководитель предприятия «Строй Монтаж Реконструкция» в Чувашии, располагая средствами, два месяца не платил сотрудникам зарплату, задолжав более 790 тысяч рублей.

В общей сложности прокуроры направили в суды свыше 225 тысяч заявлений о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму более 2 миллиардов рублей. Пользуясь случаем, хочу обратить внимание работодателей, что в складывающейся ситуации надо особенно неукоснительно соблюдать требования законодательства об обеспечении гарантий и компенсаций работникам в связи с расторжением трудового договора.

Наша задача также состоит в том, чтобы обеспечить контроль за эффективным расходованием государственных средств, защитить граждан от возможных нарушений их прав. В этих целях Генпрокуратурой разработана специальная программа, прокурорам субъектов Федерации дано указание активизировать такую работу.

РГ: В чем конкретно проявляется суть новой программы?

Чайка: В первую очередь активизировала свою деятельность Межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики. Она была создана в Генпрокуратуре по поручению президента при участии представителей ФСБ, МВД, Федеральной налоговой службы, Росфинмониторинга и Центробанка России. В рамках этой группы происходит постоянный обмен информацией, разработан и на одном из последних заседаний утвержден план совместных действий.

Обеспечено незамедлительное поступление сведений обо всех фактах нарушений закона, связанных с расходованием средств, выделенных для оздоровления отечественной экономики в рамках господдержки. Эти сведения направляются для проверок в названные выше ведомства. На сегодняшний день Генпрокуратура уже направила более 60 таких сообщений. Коммерческие банки, получающие средства государственной поддержки, официально предупреждены об установлении контроля за их деятельностью.

РГ: Удалось выявить нарушения закона?

Чайка: Уже возбужден ряд уголовных дел по фактам злоупотреблений полномочиями со стороны банковских служащих при банкротстве, а также по мошенничеству. Вскрыты случаи, когда отдельные кредитные организации подвергаются информационным атакам либо распространяются недостоверные сведения о ситуации в банковском секторе. Это провоцирует панические настроения у людей и оказывает дестабилизирующее влияние на финансовый рынок. По таким фактам также организуются проверки и принимаются конкретные меры.

Всю поступающую информацию мы проанализировали и подготовили доклад о принимаемых мерах по обеспечению законности в экономической и социальных сферах для президента и председателя правительства РФ. Мы также высказали предложения по совершенствованию действующего законодательства. С нашей точки зрения, это помогло бы разрешить ряд проблемных вопросов, возникших в процессе поддержки государством финансового и иных секторов экономики.

Борьба с коррупцией на упреждение

РГ: Скоро год, как на самом высоком уровне была объявлена бескомпромиссная война продажным чиновникам. Тем не менее международные эксперты ставят Россию на непрестижное место по уровню коррупции среди 22 наиболее развитых стран. Они лукавят или у нас ситуация действительно не меняется?

Чайка: С этими выводами можно, конечно, поспорить. И аргументы у нас есть. Но дело ведь не в месте, которое нам отвели уважаемые эксперты, а в сути проблемы и в желании государственной власти справиться с этим злом. А воля такая есть. И это главное.

К сожалению, уровень коррупции в стране продолжает оставаться высоким. Но надо учитывать, что это зло пока еще никому не удавалось победить ни за один день, ни даже за один год. Успех, на мой взгляд, могут принести только правильно выстроенные долгосрочные меры, реализуемые в рамках единой государственной антикоррупционной политики.

Попросту говоря, необходимо поломать сложившуюся систему. Именно для этого и был подготовлен Национальный план противодействия коррупции. Он предполагает не только кардинальное изменение законодательства и правоприменительной практики, но и перемены в сознании людей. Последнюю задачу я считаю самой сложной, но все же решаемой.

РГ: Какая роль в рамках этого национального плана отводится прокуратуре?

Чайка: На нас возложена координация деятельности всех правоохранительных органов по противодействию коррупции. Прокуратура также осуществляет прокурорский надзор за исполнением законодательства на этом направлении. Хочу сказать, что принятые меры позволили значительно активизировать деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с коррупционными проявлениями.

РГ: Можете привести конкретные примеры?

Чайка: За весь год статистика еще не подытожена, но могу сказать, что за 9 месяцев только органами прокуратуры выявлено и пресечено свыше 155 тысяч нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. Это почти в полтора раза больше, чем в прошлом году. По материалам наших проверок возбуждено более 2400 уголовных дел. Всего же правоохранительными органами было выявлено более 34 тысяч преступлений коррупционной направленности. Как видите, цифры достаточно красноречивы.

РГ: Госдумой принят пакет антикоррупционных законов. Вместе с тем, как утверждал еще классик, строгость законов в России компенсируется необязательностью их исполнения. Не окажется ли и нынешнее ужесточение законодательства холостым выстрелом?

Чайка: Нельзя недооценивать работу по совершенствованию законодательства. Ведь изменения вносятся не только для того, чтобы строже карать за взятки. Важно создать условия, при которых их перестанут брать. Для этого мы и меняем законы. Наша общая задача — создать в каждом ведомстве внутреннюю систему профилактики коррупции, своего рода механизм самоочищения от недобросовестных чиновников. Любую болезнь, а коррупция — это болезнь нашего общества, всегда легче и экономически выгоднее предупредить, чем лечить.

РГ: Как можно профилактировать этот недуг?

Чайка: Такие меры известны, они уже неоднократно озвучивались и, что самое главное, нашли свое отражение в антикоррупционном законодательстве. Это прежде всего введение механизма декларирования государственными и муниципальными служащими доходов и имущества, принадлежащего не только им, но и членам их семей, включая жен, мужей, несовершеннолетних детей. Кроме того, они будут обязаны официально заявлять о своих финансовых обязательствах. Чтобы не возникала ситуация, когда чиновник при относительно скромной зарплате вдруг покупает в кредит квартиру стоимостью в десятки миллионов долларов и умудряется этот кредит гасить. Сегодня активно обсуждаются и некоторые другие ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы.

Мы также меняем структуру органов прокуратуры в соответствии с новыми задачами. В Генпрокуратуре создано специализированное управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичные подразделения по противодействию коррупции образованы во всех прокуратурах субъектов РФ. Они не только следят за тем, как чиновники соблюдают антикоррупционное законодательство, но и выявляют факторы, порождающие коррупцию, а также принимают необходимые меры для их устранения.

РГ: Разговоров вокруг острой проблемы много, а резонансных коррупционных дел пока лишь единицы. Взять, к примеру, Московскую область, где разразился громкий скандал с министром финансов, которого подозревают в хищении десятков миллиардов бюджетных рублей. Не слышно, чтобы эта история получила дальнейшее развитие. А ведь он наверняка не один такой. Не окажется ли так, что реальную борьбу с коррупцией подменят рассуждения о ней?

Чайка: Что касается возможной причастности бывшего министра финансов Московской области Кузнецова к совершению противоправных действий, эта версия проверяется в ходе расследования по уголовному делу. Оно возбуждено следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Московской области по факту хищения средств областного бюджета. Обвинение Кузнецову пока не предъявлялось, мера пресечения не избиралась. Так что я оставлю этот вопрос без комментариев.

А то, что он «не один такой», это действительно так. В настоящее время возбуждены и расследуются уголовные дела по преступлениям коррупционной направленности в отношении большого числа чиновников достаточно высокого ранга. В ушедшем году завершено производство по ряду уголовных дел в отношении должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, федеральных судей, прокуроров, следователей, глав городских и районных администраций и ряда других.

РГ: Какие-нибудь имена можете назвать?

Чайка: За превышение должностных полномочий вынесен обвинительный приговор в отношении спикера ставропольской краевой Думы Андрея Уткина. Его однофамилец — мэр города Тольятти Николай Уткин осужден за получение взятки, председате&#10

Пост принял

Вчера пресс-служба главы государства сообщила, что президент России Дмитрий Медведев назначил генерал-майора юстиции Алексея Аничина заместителем министра внутренних дел РФ — начальником Следственного комитета при МВД России.

До этого Аничин занимал должность начальника Следственного комитета при МВД России. На этот пост А.В. Аничин был назначен 18 апреля 2006 года. Тогда старший советник юстиции встал во главе ведомства, являвшегося самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД

Он родился в 1949 году в Севастополе. С 1975 года после окончания юридического факультета Ленинградского государственного университета проходил службу в военной прокуратуре в должностях следователя, старшего следователя, помощника прокурора, старшего помощника военного прокурора флота. Служил в Прикарпатском и Дальневосточном военных округах, на Тихоокеанском и Северном флотах. С 2001 по 2006 год работал в Санкт-Петербурге в управлении Генпрокуратуры РФ по Северо-Западному федеральному округу.

У Следственного комитета при МВД России две основные функции: руководство работой органов предварительного следствия и расследование наиболее сложных преступлений международного характера, а также дел повышенной общественной опасности.

— Сегодня наши следователи расследуют уголовные дела по 70 процентам совершаемых в стране преступлений, — отметил генерал. — А если взять экономические преступления, то почти все 90 процентов. Каждое второе дело — о бандитизме и контрабанде. Общее количество «наших» уголовных дел перевалило за два миллиона.

Говоря о кадрах, Алексей Аничин отметил, что укомплектованность следователями составляет почти 98 процентов.

Алексей Аничин привел пример, когда строгая тайна следствия привела к убедительному успеху, помогла раскрыть масштабное преступление.

— Наши сотрудники заслуживают высокой оценки за то, что вычислили и посадили на скамью подсудимых организованную преступную группу, которая обворовывала западные банки на миллионы долларов, — сообщил генерал. — По признанию помогавших нам сотрудников правоохранительных органов стран Восточной и Западной Европы, а также США, в мировой практике еще не было уголовных дел такого масштаба. Теперь общественность узнала о существовании нового клана преступников — кардеров, то есть людей, занимающихся изготовлением и сбытом поддельных платежных карт, только после того, как прозвучал вердикт суда.

Кстати, в прошлом году вынесен приговор семерым подсудимым — криминальная группа долгое время занималась изготовлением и сбытом поддельных банковских карт VISA, MasterCard, American Express. Подделки были весьма высокого качества. Продавались они как внутри России, так и за рубежом в трех десятках государств. Ущерб банкам оценивается примерно в 2 миллиона долларов.

rg.ru

Тяжелый труд

29 декабря гостем предновогоднего выпуска программы «Право на защиту» стала Ольга Костина, руководитель правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты Российской Федерации. Вместе с ведущей программы Ильмирой Маликовой она подвела итоги и отметила основные тенденции года уходящего и рассказала радиослушателям о планах развития общественного движения в России на год грядущий. Ильмира Маликова: Ни для кого из … Read more

Главным судебным приставом РФ назначен Артур Парфенчиков

Новым директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом РФ назначен Артур Парфенчиков, ранее занимавший должность заместителя главы ФССП, передает РИА Новости.

Соответствующий указ подписал президент России Дмитрий Медведев. Прежнего руководителя службы Николая Винниченко глава государства 8 декабря назначил полпредом президента в Уральском федеральном округе. Предыдущий полпред в этом округе 60-летний Петр Латышев, в прошлом — заместитель министра внутренних дел России, 2 декабря скоропостижно скончался от сердечного приступа.

Артур Олегович Парфенчиков родился в 1965 году, учился в ЛГУ им. Жданова на одном курсе с Дмитрием Медведевым, Антоном Ивановым, Ильей Елисеевым, Константином Чуйченко, Николаем Винниченко и Александром Гуцановым.

С 1987 года Парфенчиков работал в прокуратуре Республики Карелия — сначала помощником прокурора, затем следователем прокуратуры Олонецкого района и заместителем прокурора города Сортавала. С 1995 по 2000 год занимал должность заместителя прокурора Петрозаводска, в 2000 — 2006 годах являлся прокурором Петрозаводска.

С 2006 года Артур Парфенчиков возглавлял управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу, являясь главным судебным приставом Северной столицы. Под его руководством был проведен ряд акций в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда, — в частности, введены ограничения на выезд за границы РФ. С июня 2007 года Парфенчиков занимал должность замдиректора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава РФ.

pravda.ru

Год семейный — год провальный?

Председатель правления РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер в интервью корреспонденту «Сопротивления» подводит итоги Года семьи в России и рассказывает о том, как общественные инициативы в нашей стране взаимодействуют с инициативами государственными.

Сопротивление: Завершается 2008 год, объявленный в России Годом семьи. Как Вы можете охарактеризовать его? Оправдал ли он свое название?

Борис Альтшулер: К сожалению, похвастаться нечем. Мы действительно ждали, что в Год семьи будут приняты законы, которые, наконец, cориентируют социальную систему Российской Федерации на работу по поддержке семьи. Но, к сожалению, этого не произошло ни в одном из проблемных направлений: ни в отношении семей с детьми-инвалидами, ни, вообще, в отношении любого другого типа семейного неблагополучия. А ведь неблагополучных семей, сейчас, увы, так много, что это количество даже страшно себе представить…

— То есть, ситуация с насилием в отношении детей уже настолько критична, что разрешиться она может только при активном содействии федеральных властей? Может быть, все-таки можно добиться результатов, работая непосредственно в регионах и не тратя времени на бюрократическую волокиту?

Надо учитывать, что бюрократическая волокита имеет место на любом уровне. И именно поэтому мы настаиваем на принятии  федеральных  обязывающих  норм, обобщающих хороший опыт организации помощи ребенку и семье. А без этого получается парадокс: в каком-либо регионе замечательный опыт практикуется годами, а рядом никто его не хочет перенимать. Он не распространяется, и продолжается уже обычное для нас  безобразие, когда, например, все окружающие знают о жуткой ситуации в какой-либо семье, но ничего не предпринимают, а в итоге погибает ребенок. Впрочем, наверно, это даже не парадокс, что передовой опыт сам по себе не распространяется: некоторые исследования доказывали, что активен только 1% человечества, остальные предпочитают жить «без головной боли», стараясь ничего не менять. Поэтому и нужны обязывающие нормы, поэтому так страшно, что Год семьи в этом плане просто пропал, ведь ничего не сделано!

— Но ведь какие-то действия государством все же предпринимались?

В начале этого года Минобрнауки России представило для согласования ряд тематических законов, а также изменения и дополнения в Семейный Кодекс. Вводились такие абсолютно необходимые нормы, как «дети, нуждающиеся в помощи государства», «социальный патронат ребенка или семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации или признанной нуждающейся в помощи государства». Кроме того, вводилось понятие организации по опеке и попечительству, способной осуществлять патронатное воспитание и профессиональное сопровождение принимающих семей, а также нуждающихся в этом кровных семей. Но на этапе согласования все эти предложения загубило Минздравсоцразвития. А когда в апреле этого самого «Года семьи» те же нормы инициативными депутатами были внесены в Госдуму напрямую (в качестве дополнений к проекту закона «Об опеке и попечительстве» и сопутствующему ему закону), депутаты профильных комитетов дружно все эти инициативы отклонили.

И в результате всё осталось как всегда. Если жилищные условия какой-либо многодетной семьи становятся совсем невыносимыми, и родители обращаются к государству за помощью, то самая типичная реакция такова: к ним приходят дамы из соцзащиты или из органа опеки и попечительства и настоятельно предлагают сдать детей в приют, угрожая в противном случае лишить их родительских прав. То есть, получается, что государство готово потратить огромные деньги на новых сирот, но неспособно потратить в сто раз меньше, чтобы просто помочь семье. И эта ситуация абсолютно типична, ведь такой способ реагирования на семейную или детскую беду фактически узаконен действующим Семейным Кодексом.

— Может быть, общественные организации своими силами могут как-то улучшить ситуацию? Какова их роль в этом процессе?

К сожалению, в нашей стране общественная активность пока еще крайне слаба. А, вообще, это правило совершенно общее, так как природа человека везде одинакова: общественные организации в таких ситуациях играют очень важную роль. Бюрократия в демократических странах держит себя в рамках, то есть, выполняет свои прямые служебные обязанности и не занимается при этом «кормлением» с использованием служебного положения, только потому, что в этих странах есть мощное гражданское общество, которое постоянно держит ее под контролем. Очень точно по этому поводу высказывалась однажды Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Михайловна Алексеева (она десять лет провела в эмиграции в США, а значит, знает, что говорит): «Если бы в США хоть на одну неделю прекратили функционировать общественные организации, контролирующие деятельность чиновников, то там сразу начался бы такой же беспредел, как у нас».

— Борис Львович, Вы возглавляете общественную организацию «Право ребенка». Расскажите, пожалуйста, об итогах работы Вашей организации за текущий год.

В этом году мы завершили полуторогодовой проект «Развитие общественного инспектората в детских учреждениях», который выполнялся  при поддержке Правительства Швейцарии совместно с дружественной НПО «Ассоциация Даун-синдром». Также в этом году мы осуществили, по моему мнению, очень важный полугодовой проект «Содействие в создании в регионах России механизмов предотвращения социального сиротства и уменьшения числа детей, живущих в интернатных учреждениях», поддержанный Грантом Президента Российской Федерации.

Географически мы работали в Смоленской, Саратовской, Московской и некоторых других областях. Но главное, что в рамках этого президентского проекта мы проведи мониторинг лучшего российского опыта организации работы в сфере организации общественного контроля и организации помощи семье и ребенку (и надо сказать, что в России есть удивительный по эффективности опыт!). Потом мы суммировали всю полученную информацию и сформулировали конкретные организационные предложения, которые в июне текущего года направили в персональных обращениях главам восьмидесяти российских регионов. Кроме того, все эти документы мы разместили на нашем сайте http://pravorebenka.narod.ru в разделе «Защита детства и семьи в субъекте Российской Федерации», а в сентябре издали одноименный Сборник документов. И, что характерно, всё это оказалось очень востребовано.

Я должен сказать, что нашу деятельность нельзя отделить от деятельности тех, с кем мы постоянно и плодотворно сотрудничаем — это и дружественные правозащитные НПО, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и, конечно, Общественная палата РФ, а в первую очередь ее Комиссия по социальной и демографической политике, возглавляемая Александрой Васильевной Очировой.

Важнейшим, даже кульминационным событием в нашей деятельности в этом году стало участие во Всероссийской выставке «Лучшее детям» с 10 по 13 декабря в московском Манеже. Александра Васильевна, которая, собственно, инициировала эту выставку, предложила РОО «Право ребенка» организовать свой павильон на этой выставке и самостоятельно его оплатила. Должен признать, что у нашей организации на сегодняшний день денег на это нет. Поэтому такое предложение стало очень высокой честью для нас, но при этом возлагало огромную ответственность. Кроме того, нас попросили организовать один из шести Круглых Столов в рамках этой выставки. Наш Круглый Стол мы навали кратко «Право ребенка на семью». В дискуссии приняли участие много очень заинтересованных лиц, прозвучало много высокопрофессиональных выступлений. Все они были суммированы в Рекомендациях, представленных впоследствии в Общественную палату и другие структуры.

Что же касается самого стенда на выставке, то, во-первых, мы пригласили к участию друзей и коллег — тех, кто бесплатно оказывает детям и семьям услуги высшего качества. Это два государственных учреждения, работа которых известна, по сути, всей стране: Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания города Москвы», руководимый Марией Феликсовной Терновской, и Смоленский областной Центр, возглавляемый Светланой Николаевной Кузьменковой. Также мы пригласили к участию в выставке Фонд «Волонтеры — в помощь детям-сиротам» (им руководит Елена Леонидовна Альшанская), очень эффективно работающий в Московской области и в ряде других регионов.

Кроме того, мы нашли маленькую и чуть ли не единственную в стране фирму, которая производит развивающие игрушки для детей, в том числе уникальные игрушки знаменитого Бориса Павловича Никитина, с которым я познакомился еще в 1968 году, когда он еще не был настолько известен. На выставку было привезено четыре больших коробки, и в результате стенд действительно стал уникальным. А после окончания выставки все игрушки были переданы в Смоленский центр и Детский дом № 19.

— В ноябре Вы направили Премьер-министру Владимиру Путину официальное письмо с просьбой принять меры в связи с растущими масштабами семейного неблагополучия и насилия по отношению к детям. Появились ли уже какие-либо результаты? И что Вы думаете предпринять в том случае, если это обращение останется без внимания?

В истории нашей организации уже были случаи, когда Владимир Владимирович Путин лично откликался на обращение, посланное просто по почте. Так было, например, в январе 2001 года, когда мы обратились к нему по проблеме уличных детей, на которых милиция не обращает никакого внимания. Тогда нас пригласили в Администрацию президента и сказали, что он поручил Контрольно-ревизионному управлению заняться этим вопросом. Управление работало целый год, но не сумело преодолеть сопротивления руководства МВД, поэтому в январе 2002 года Путин, как известно, очень жестко потребовал Министерство подключиться к работе. Приведу простые цифры: в 2001 году милицией было «собрано» с улиц 350 тысяч детей, а в 2002 — 700 тысяч. Только вопрос в том, что с этими детьми происходит потом. А ответ, к сожалению, прост: после больницы и приюта их возвращают туда же, откуда они убежали. Отсутствие социально-восстановительной работы с семьей — это уже не вина милиции, здесь виновата соцзащита и наши провальные законы, о которых я уже говорил.

Что же касается последнего нашего Обращения к Владимиру Владимировичу Путину по вопросу принятия Правительством постановления, регламентирующего деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и координирующего всю систему профилактики детского насилия. Мы написали о том, что в России необходимо преодолеть ситуацию «семи нянек, у которых дитя без глазу» — ведь именно так и, в сущности, катастрофически работает вся наша система. У нас есть семь ведомственных «нянек», каждая со своим бюджетом, предназначенным для работы с определенной категорией детей. Получается, что чем больше в стране проблемных детей, тем этим ведомствам лучше, ведь им причитается больше бюджетных ассигнований на работу. И при такой системе не стоит удивляться, что в плане демографии, детства, семьи, сиротства, безнадзорности, насилия страна буквально летит в пропасть. Ведь по сути никто у нас семьей не зани&#