ФПП

Министерство юстиции разрабатывает законопроект, который уже стал настоящей сенсацией в местах не столь отдаленных: один день, проведенный в следственном изоляторе, предлагается приравнять к двум суткам колонии. Такой коэффициент будет действовать при зачете срока наказания. (Фото: Аркадий Колыбалов, «РГ»)

А неопасным подсудимым предложат до приговора посидеть хоть и дома, но в неволе. Сейчас как раз разрабатывается механизм домашнего ареста. Подробности новых законодательных инициатив сообщил корреспонденту «РГ» начальник правового управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ Олег Филимонов.

Российская газета: Предложение ввести «льготную выслугу» для сидельцев сизо уже вызвало широкий резонанс в зонах. Люди даже в газету звонят, волнуются: когда норма будет принята?

Олег Филимонов: Соответствующий законопроект уже практически разработан в министерстве юстиции. После необходимых согласований он должен быть направлен в правительство.

РГ: Это реалистичная новация или благие пожелания?

Филимонов: Речь идет о разработке новых правовых норм — серьезной работе на очень высоком уровне. Мы приступили к ней после обращения в правительство РФ Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина. Было поручение правительства — подготовить законопроект. Мы его выполнили.

РГ: Почему срок предварительного заключения предложено рассчитывать по «льготному тарифу»?

Филимонов: Согласно решению Европейского суда по правам человека, условия содержания подследственных не должны быть хуже, чем осужденных. У нас же получается, наоборот, в сизо находиться намного тяжелее, чем в колониях. Заключенные находятся в камерах и более изолированы от внешнего мира — в изоляторах свидания даются только с разрешения следователей и судей. В сизо прогулки строго по расписанию, да и бытовые условия в колонии гораздо лучше.

РГ: А как будет рассчитываться срок домашнего ареста?

Филимонов: Никаких подобных коэффициентов для домашнего ареста мы не планируем. Проблема в другом: сейчас нет механизма, как обеспечить применение этой меры. Доходит до курьезов. В одном регионе суд отпустил обвиняемого под домашний арест и возложил контроль на местный отдел внутренних дел. Так они поставили милиционера возле двери арестованного.

РГ: На всех «домашних» заключенных часовых хватит?

Филимонов: Не хватит. К тому же в таком случае охрана по сути не имеет никаких прав. Она может только следить, чтобы человек не убежал. Поэтому президент России поручил разработать законопроект о домашнем аресте.

РГ: В чем будет ограничен человек, арестованный в собственной квартире?

Филимонов: По закону суд, назначая домашний арест, выносит ряд ограничений, например, запрет пользоваться средствами связи, общаться с определенными лицами, посещать некоторые места, если человека не обяжут постоянно сидеть дома. Но как проконтролировать, скажем, запрет на связь? Представьте, у человека дома интернет, сотовые телефоны у родственников. Мы не можем отключить всю связь, потому что члены семьи не арестованы. Поэтому предлагается ввести выборочные проверки, а также использовать иные методы. К тому же домашний арест должен применяться для обвиняемых в незначительных преступлениях средней и небольшой тяжести.

РГ: А как отнесутся другие обитатели квартиры к таким проверкам и ограничениям? Их мнение будут учитывать?

Филимонов: Обязательно. Такой арест применят только с письменного согласия родных.

РГ: Не думаете взять на вооружение европейский опыт с их просторными тюрьмами?

Филимонов: Европейская система, как и наша, имеет свои достоинства и недостатки.

РГ: Зато там не посылают в Сибирь.

Филимонов: У них другие проблемы. Исторически сложилось, что европейский заключенный располагается в одноместной камере. Но в последнее время в странах Евросоюза стало расти число арестантов, и мест уже не хватает. Поэтому камеры при тех же размерах делают двухместными. А Совет Европы уменьшил нормы до 4 квадратных метров на арестанта в многоместной камере.

РГ: Теперь это и российский метраж для арестанта?

Филимонов: Да, эта норма стала обязательной и для российских следственных изоляторов. Но осужденные у нас отбывают срок в колониях, в совершенно других условиях. А для особо опасных преступников осталось только семь тюрем. Туда могут перевести из колонии за плохое поведение, но не больше чем на три года.

Или, по решению суда, на пять лет, а оставшийся срок арестант будет отбывать уже в колонии.

РГ: Какие-то послабления для женщин на зоне предусмотрены?

Филимонов: У нас более гуманное законодательство в отношении осужденных женщин. Например, нельзя приговорить женщину к пожизненному заключению. В Европе можно. У нас запрещено содержать женщин в колониях строгого и особого режимов. Кстати, беременные и матери малолетних детей имеют право на отсрочку наказания. Как правило, если мать ведет себя хорошо, не совершает новых преступлений, она так и остается на свободе.

РГ: Сейчас звучат обвинения в адрес тюремной медицины. Правозащитники предлагают скопировать западный опыт.

Филимонов: В европейских тюремных системах вообще отсутствует ведомственная медицина. Но в результате врачи в Европе приходят в тюрьму раз в неделю и не успевают принять всех к ним записавшихся. Что, впрочем, мало волнует тюремную администрацию, потому что они, в отличие от наших, за смерть арестантов от болезней ответственности не несут. То же по оперативно-розыскной деятельности.

Администрация в европейских тюрьмах не контролирует, что творится в арестантских коллективах. Главное, чтобы не выходили за периметр, а как арестанты между собой живут, охрана не вникает. Самый страшный бич — наркомания. Как мне рассказывали сотрудники одной из европейских тюрем, «мы обнаруживаем наркотики, когда заключенный их уже употребил». Наши же оперативно-розыскные подразделения предотвращают и побеги, и другие преступления в колонии, а также раскрывают преступления прошлых лет.

РГ: Кто из заключенных и на каких условиях сможет отправиться в отпуск из колонии?

Филимонов: У нас разрешены отпуска. У работающего осужденного есть трудовой отпуск — 14 суток, обычно арестанты проводят его в колонии. Но начальник колонии имеет право при хорошем поведении заключенного отпускать его на это время домой. Предусмотрены отпуска по личным обстоятельствам, до пяти суток. В Европе отпуска практикуются далеко не везде. Как и к нашей практике разрешений на длительное — до трех суток — свидание заключенного с близкими. Делается это для того, чтобы человек не терял связи с семьей. На несколько дней могут приехать и родители, братья, дети. Поэтому наши помещения для свиданий — это мини-гостиницы. Нигде в мире этого нет. У них есть свидания наедине, но не больше трех часов. Я видел такую комнату в одной из европейских тюрем: маленькая клетушка и разложенный диван. Другой наш опыт — дома ребенка для родившихся за решеткой — сейчас пытаются внедрить у себя и другие страны. Но у них идет пока тяжело.

При этом я не говорю, что у нас все идеально. Чему-то мы учимся у европейцев, чему-то — они у нас. У каждой системы есть свои достоинства и недостатки, мы стараемся перенимать лучшее друг у друга.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4599 от 28 февраля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/02/28/turma.html

В Саратове прошел круглый стол «Здоровье и безопасность детей в Интернете». Уже 100 процентов школ области имеют компьютеры, 80 процентов учителей обучены работе в Интернете. Это расширило возможности обучения, но породило ряд проблем. Учителя не всегда знают, на какой сайт на уроке зашли их ученики. Еще чаще посещение нежелательных сайтов происходит в семье, где родители не контролируют работу детей с компьютером. (Фото: Владимир Янченко, «РГ») 
 
После того, как Саратовская область отчиталась о стопроцентной компьютеризации средних школ (это стало возможным благодаря нацпроекту «Образование»), пришло время серьезно задуматься над тем, как оптимально использовать интернет-ресурсы в деле просвещения.

Черный список

В принципе, проблема уже известна. С одной стороны, широкое внедрение Интернета в учебных заведениях — это мощный канал обучения, с другой, выражаясь языком специалистов, — источник «нежелательного контекста». Доступность порнографических сайтов, ресурсов террористов и сектантов, реклама жестоких игр и онлайновые казино — год от года все больше волнует общество, побуждая составлять «черные списки» сайтов для родительского и учительского контроля. Актуальна и другая сторона доступности сетевых ресурсов — вместо того, чтобы пользоваться Интернетом для выполнения домашних заданий (как хотелось бы взрослым), юное поколение предпочитает больше общаться в чатах и играть в онлайновые игры. Иногда этот процесс настолько затягивает, что они теряют ощущение времени, и тогда уже приходится говорить о таком вполне медицинском синдроме как «компьютерная зависимость».

На Западе с этой проблемой столкнулись раньше нас, и потому теперь там в обязательном порядке проводят тренинги с учителями и родителями. Но хотя мы только приступаем к массовому обучению с использованием Интернета, те же проблемы уже заявляют о себе с не меньшей остротой.

Возможно, поэтому в Саратовском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования не стали ждать пожара, чтобы кричать «караул», а собрали специалистов на «круглый стол» «Здоровье и безопасность детей в Интернете». Обсуждались различные аспекты использования глобальной сети: поведение подростков в Интернете и виды потенциальной опасности; наиболее уязвимые категории детей и нормативные документы, гарантирующие защиту их прав. В качестве превентивных контрмер обсуждались также правила работы учителя с интернет-ресурсами, методы контекстной фильтрации данных и средства родительского контроля за поведением детей в Интернете.

При этом все констатировали, что если в школах работа в сети еще как-то регламентирована и находится под контролем, то дома, за персональным компьютером, дети чаще всего предоставлены сами себе. Проректор по информатизации Саратовского института повышения квалификации и переподготовки работников образования Евгения Кулик искренне удивляется парадоксальной ситуации — в обычной жизни мама никогда не отпустит своего ребенка в самостоятельное путешествие по миру, почему же по «всемирной паутине» он путешествует один? Навязчивое использование Интернета, по ее мнению, может стать симптомом многих проблем — таких, как депрессия, раздражение или низкая самооценка ребенка. Специалисты-психологи все активнее используют термин «социальное сиротство». Это когда родители у ребенка вроде бы и есть, а общения с ними нет, его заменяет виртуальная реальность, которая все увеличивает пропасть между отцами и детьми.

Наталья Рыхлова, руководитель региональной методической службы, изучает эту проблему не только теоретически, но и практически — как мама двух девочек подросткового возраста. По ее глубокому убеждению, ребенок не должен быть в сети один. Это она поняла на собственном примере, когда ее старшая дочка уже сформировала свой круг общения в Интернете и скорректировать этот процесс было уже очень непросто (кстати, специалисты считают, что поэтому предпочтительнее, чтобы дети пользовались общим семейным адресом, а не собственным ящиком).

Защита доверием

Знание ситуации и причастность взрослых — главные методы защиты детей. К такому однозначному выводу пришли участники «круглого стола». Наверняка, многие родители слышали, какой огромной популярностью пользуются, казалось бы, безобидные сайты для общения с одноклассниками. И, тем не менее, считает Наталья Рыхлова, они должны предупредить своих детей, что надо быть осторожнее, сообщая о себе личные сведения. Например, довольно часто девушки хотят выглядеть эффектно, выставляя на сайт свои экстравагантные фотографии. Но может так случиться, что лет через 10-15 эта во всех отношениях лишняя информация серьезно помешает их профессиональной карьере. Риски можно заметно снизить, если знать, что любая информация, размещенная в сети, вам уже неподконтрольна.

Конечно, сегодня, чтобы родительский контроль был эффективным, нужно самому быть человеком подкованным (например, для начала хотя бы выяснить, какое программное обеспечение поможет вам фильтровать и контролировать информацию). И все же открытый, доброжелательный диалог с детьми гораздо конструктивнее, чем тайная слежка за ними. Ведь в вопросах технологии они всегда будут на шаг впереди, а вот что касается навыков критического мышления, столь необходимых для самостоятельного посещения Интернета, то здесь без помощи взрослых никак не обойтись.

Проводник в паутине

В решении многих из перечисленных проблем большая роль сегодня отводится учителю информатики в школе. Он должен не только научить техническим приемам, но помочь освоить азы культуры работы в сети. Увы, в саратовских школах учителя информатики в дефиците (всего по области их чуть более тысячи человек). Любопытно, как формировалось это профессиональное сообщество.

Евгения Кулик рассказала, что после массового закрытия оборонных предприятий не у дел оказались многие специалисты с высокой технологической культурой. Они и составили, так сказать, костяк корпуса учителей информатики. Но после того как многие производственные отрасли возвращались к жизни, бывшие инженеры снова стали востребованными, и школы это сразу почувствовали. А ведь именно от инициативы и компетентности учителя информатики зависит, как будут использоваться интернет-технологии в образовательном процессе.

Есть среди них и уникальные личности, причем, что удивительно, даже и не в областном центре. Например, Виталий Пичугин из села Пинеровка является руководителем базовой школы по информационным технологиям во всем Балашовском районе. Он же — преподаватель дистанционных курсов для учителей, неоднократный победитель конкурсов самых разных уровней. Или, например, Павел Осышный из села Мунино Федоровского района — тоже победитель региональных и всероссийских конкурсов.

Но осваивать интернет-технологии должны сегодня и учителя-предметники (а их в области около 25 тысяч). Более 80 процентов всех работников образования уже прошли обучение компьютерным технологиям по разным программам (для учителей-предметников, администраторов, специалистов дистанционных форм обучения). До конца года сертификаты должны получить все педагоги области. Это означает, что теперь они не только могут, но и должны использовать интернет-технологии в образовательном процессе.

Белый список

Наталья Боченина, методист кафедры информатики института повышения квалификации и переподготовки работников образования, рассказала, что существует специальный регламент доступа учителей и учащихся общеобразовательных учреждений к сети Интернет, разработанный министерством образования РФ. В частности, он запрещает доступ к сайтам, содержащим «информацию сомнительного содержания и противоречащую общепринятой этике». Он также запрещает работать с объемными ресурсами (видео, аудио, чат, игры) без согласования с администратором. Хотя, с другой стороны, администратору рекомендуют не запрещать детям общаться в чатах и форумах, а направлять их в нужном русле. Чтобы ученики не блуждали бесцельно в сети, учителям информатики рекомендуют заранее подготовить список интернет-адресов. Так называемый «белый список».

А вот как контролировать процесс, с этим каждый определяется сам, исходя из местных возможностей и предпочтений. Кто-то заводит специальный журнал, в котором регистрируются все запросы и «похождения» в сети, кто-то использует другие способы, позволяющие проследить, в каких местах глобальной сети побывали дети (современные браузеры обычно ведут журнал последних посещенных сайтов), кто-то ограничивается визуальным контролем. Хотя, по мнению Натальи Бочениной, с развитием использования Интернета в учебном процессе остро встанет вопрос о средствах контекстной фильтрации данных, качество которых можно повысить только после установки определенных программ. Пока у школ средств на подобную защиту не хватает.

Тамара Корнева, Саратов, «Российская газета» — Средняя Волга: Саратов №4598 от 27 февраля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/02/27/reg-saratov/shkola.html

Постановление правительства, которое сегодня публикует «РГ», определяет размер единовременной денежной компенсации тем лицам, которые пострадали от действий террористов. Деньги сотрудникам спецназа, милиции и спецслужб из бюджета выплачивались и ранее, но теперь в связи с принятием Закона «О противодействии терроризму» стало необходимым привести все выплаты в соответствие с его нормами.

В документе указано, что единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета.

В постановлении детально и предельно четко прописано, кто может претендовать на выплату единовременных пособий. К ним относятся сотрудники милиции и спецслужб, а также военнослужащие, которые были направлены для участия в антитеррористических операциях, и это участие подтверждено приказом командования. Также определено, какие документы необходимо представить, чтобы получить выплаты.

В постановлении указано, что деньги за антитеррор можно получить не только переводом на книжку, но и наличными. Установлен и срок рассмотрения заявок на выплаты — в течение 30 рабочих дней.

В случае гибели военнослужащего, милиционера или иного пострадавшего в борьбе с терроризмом, говорится в документе, единовременное пособие сможет получить его семья. В постановлении определено, кто именно относится к членам семьи: зарегистрированные ЗАГСом супруги, родители и дети. Причем на выплаты за погибшего отца могут претендовать как несовершеннолетние, так и совершеннолетние дети. Но совершеннолетние дети с 18 до 23 лет вправе рассчитывать на выплаты за погибшего родителя, только если они учатся на очном отделении образовательного учреждения.

Тимофей Борисов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4598 от 27 февраля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/02/27/terrorizm.html

ГУВД Петербурга и Ленинградской области разыскивает четверых детей, заявления о пропаже которых поступили в милицию в понедельник. Как сообщил «Интерфаксу» источник в правоохранительных органах города, в Выборге милиция ищет 10-летнего мальчика, пропавшего 18 февраля. Подобная тенденция уже становится притчей во языцех в Ленинградской области: ни милиция, ни родители пока не могут остановить вал насилия в отношении детей.

«С заявлением о пропаже неработающая мать ребенка обратилась только спустя неделю, 25 февраля. По ее словам, мальчик учится в 4 классе, отстает в развитии от сверстников, ранее неоднократно уходил из дома», — рассказал собеседник агентства.

Кроме того, сообщил источник, в Hевском районе Петербурга 20 февраля из школы-интерната пропали две воспитанницы — девочки 13 и 15 лет. С заявлением об исчезновении в понедельник обратился директор интерната.

Собеседник агентства также рассказал, что в Пушкинском районе из детской деревни «SOS» пропал 13-летний воспитанник интерната. По словам директора учреждения, обратившегося с заявлением в милицию, мальчик ранее неоднократно уходил из интерната.

На Северо-Западе РФ милиция расследует несколько случаев, связанных с исчезновением детей или насилием против них. Так, двое первоклассников: Максим Линьков и Саша Пронин — пропали 1 февраля в Тосно. Один из ребят не вернулся из школы, второй — с прогулки.

22 февраля стало известно о пропаже в Санкт-Петербурге еще двоих детей: ученика пятого класса Дениса Байбулатова и ученика седьмого класса Михаила Смагина. Оба мальчика ушли из дома и не вернулись.

Дело зверски убитой Наташи Рубцовой раскрыто

Как сообщили «Фонтанке» в пресс-службе прокуратуры Ленинградской области, правоохранительные органы Бокситогорского района задержали 19-летнего, нигде не работающего и не учащегося Всеволода Поротникова. Он подозревается в убийстве девочки, таким образом, жестокое убийство 10-летней Наташи Рубцовой можно считать раскрытым, отмечают в органах.

В начале февраля в Ленинградской области пропала девятилетняя Наташа Рубцова. Ее мать рассказала, что дочь ушла гулять и не вернулась. Через три дня, 12 февраля, было обнаружено тело девочки со следами насильственной смерти. В настоящее время задержан подозреваемый в ее убийстве, он дал признательные показания.

В конце января, прокуратура Петербурга сообщила о задержании 19-летнего студента, подозреваемого в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Он получил прозвище «Почтальон» и обвиняется в трех преступлениях. УК РФ предусматривает за подобное деяние лишение свободы на срок от восьми до 15 лет.

По предварительной информации, задержанный уже попадал в поле зрения правоохранительных органов четыре года назад (ему было всего 15 лет), когда в Тихвине была изнасилована и убита 9-летняя девочка. Однако тогда подозрения не были подкреплены доказательствами (в 2007-м Поротников был осужден за кражу — на два года условно с испытательным сроком в 2 года).

Обстоятельства этого преступления оказались настолько схожи с произошедшим в Пикалево, что оперативники на всякий случай заинтересовались нынешней судьбой парня. Тем более, что молодой человек подходил под фоторобот, и, по словам нескольких жителей городка, похожего парня видели в Пикалево за несколько дней до пропажи девочки.

21 февраля, молодой человек был задержан у себя на квартире в Волхове в ходе совместной операции сотрудников УУР ГУВД и Бокситогорского района и доставлен в Пикалево, где, по данным источников в правоохранительных органах Бокситогорского района, практически сразу начал давать признательные показания.

В следственном управлении по Ленинградской области отметили, что в ближайшие дни будет решен вопрос о предъявлении задержанному парню обвинения и об избрании ему меры пресечения.

По версии следствия, события развивались следующим образом. 7 февраля Поротников приехал к Василию Довбышу, который с 1970 по 1995 год преподавал математику в местной школе. С 2001 года Довбыш стал частным образом заниматься с Поротниковым математикой. И не только. 9 февраля великовозрастный «ребенок» пошел покататься на горку, где и встретил Наташу. В ближайшем магазине он купил чипсов и лимонада и предложил девочке покататься вместе. Потом выждал, когда уйдут другие дети.

По некоторым данным, ребенок подвергся насилию дважды — до и после того, как был задушен (ей зажали рот и нос, перекрыв доступ кислорода). Истерзанное тело было прикрыто курточкой. Пакетиков от чипсов и бутылки из-под лимонада на месте происшествия не оказалось — они были предусмотрительно убраны.

По информации правоохранительных органов, учитель Довбыш был посвящен в детали произошедшего, но сообщать никому не стал, — ночью 10-го он помог ученику незаметно выехать из Пикалево. По подозрению в сокрытии преступления 60-летний математик был также задержан — ему мера пресечения не избрана.

Невозможно не заметить и тот факт, что практически все пропавшие дети не находились под жестким родительским контролем. Так, 10-летняя Наташа Рубцова в одиночку отправилась к бабушке на другой конец города, а первоклассники, пропавшие в Тосно, гуляли без присмотра.
 
http://www.newsru.com/russia/26feb2008/lost_kids.html

Всего за месяц руководителю Следственного комитета при прокуратуре РФ Александру Бастрыкину пришлось отчитываться о работе своего силового ведомства дважды. И каждый раз отчеты были, что называется, резонансными. (Фото: Евгения Смолянская)

Некоторые СМИ поспешили заявить: между Генпрокуратурой и Следственным комитетом растут противоречия. Другие считают, что на Бастрыкина начали атаку некоторые vip-чиновники и ведомства, в работе которых следователи обнаружили серьезные нарушения законов. Что из этих предположений — вымысел, а чему можно верить? Как на такой волне общественного внимания работает Следственный комитет? Об этом в эксклюзивном интервью корреспонденту «Российской газеты» рассказал его руководитель Александр Бастрыкин.

Российская газета: Александр Иванович, вашу деятельность комментируют все кому не лень. И одобрительно, и критично. Нейтральных оценок нет. Но все-таки у вас есть разногласия с руководством Генпрокуратуры?

Александр Бастрыкин: Давайте сразу расставим все акценты в этом вопросе: нет у нас никаких разногласий с руководством Генпрокуратуры. И об этом четко заявил на последнем заседании коллегии Генеральный прокурор Юрий Чайка. Мы вместе решаем общие государственные задачи, и конкуренции между нами нет.

Есть проблемы в отдельных правовых и организационных вопросах, но ведь они постепенно решаются, как говорится, на основе сотрудничества и взаимопонимания. И надо сказать спасибо руководству Генеральной прокуратуры РФ за помощь в непростой период становления Следственного комитета при прокуратуре РФ.

РГ: Как вы оцениваете работу своих подчиненных?

Бастрыкин:  Я не собираюсь дистанцироваться от них, от их проблем. Следственный комитет должен работать как единый сложный механизм. И я стремлюсь собрать единомышленников, профессионалов, а главное — честных сотрудников. И буду продолжать это делать, хотя кое-кому это не нравится. И все оценки работы моих подчиненных (и положительные, и отрицательные) в полной мере отношу и к себе. Плохо сработали наши следователи, значит, были какие-то ошибки и в руководстве процессом расследования, в организации деятельности наших подразделений.

РГ: Есть ли основания для упреков в том, что расследуется мало уголовных дел?

Бастрыкин: Есть статистика. Конечно, цифры — вещь довольно сухая и за ними порой трудно разглядеть труд наших следователей. Но тем не менее с самого начала работы Следственного комитета в производстве наших следователей было свыше 87 тысяч уголовных дел. Среднемесячная нагрузка на следователя в целом по России составила почти три дела. За это время окончено производством свыше 38 тысяч уголовных дел. Из них в суд направлено более 34 тысяч. Привлечено к уголовной ответственности более 38 тысяч человек. В числе оконченных доминируют дела об умышленных убийствах — более шести тысяч, умышленном причинении тяжкого вреда здоровью — четыре тысячи и две тысячи дел об изнасиловании. Все это говорит о высоком напряжении, с которым трудятся наши сотрудники.

Подозреваемые с особым статусом

РГ: А дела, связанные с коррупцией, в вашей статистике фигурируют?

Бастрыкин: Конечно. В прошлом году было возбуждено свыше тысячи дел по фактам коррупции и в отношении лиц с особым правовым статусом. Треть этих дел — после создания Следственного комитета.

РГ: О ком идет речь, когда вы говорите об особом статусе?

Бастрыкин: Особый правовой статус — у депутатов, судей, прокуроров, адвокатов и высших государственных чиновников.

РГ: Много ли расследований по коррупционерам доходит до суда?

Бастрыкин: 511 дел направлены в суд с обвинительными заключениями, в том числе Следственным комитетом только за последние четыре месяца работы — 202 уголовных дела.

Особенно хорошо поработали в этом направлении в Приволжском федеральном округе, а также в Приморском крае, Астраханской, Новгородской и ряде других областей.

РГ: Примеры можете привести?

Бастрыкин:  Здесь несколько слов хочу сказать о нашем главном следственном управлении, в производстве которого находятся самые сложные уголовные дела. Только за пять месяцев из этого управления ушли в суд 20 уголовных дел в отношении 72 лиц, по четырем делам уже вынесены обвинительные приговоры.

Направлено в суд уголовное дело в отношении руководителей Воронежского филиала «Социальной инициативы», которые заключали инвестиционные договоры с гражданами, похитив мошенническим путем более 120 миллионов рублей.

Завершено расследование по обвинению 6 человек в контрабанде. Путем подкупа должностных лиц правоохранительных органов обвиняемые систематически перемещали воздушным путем через таможенную границу товары народного потребления и обеспечивали реализацию их в торговых комплексах Москвы.

РГ: Чем завершилась шумная история вокруг чиновников, вольно распоряжавшихся лесами в Подмосковье?

Бастрыкин: Нами возбуждено уголовное дело по факту незаконного перевода земельных участков из категории земель лесного фонда, вследствие чего чиновники причинили бюджету страны имущественный ущерб в размере более 3 миллиардов рублей.

РГ:  А другая беда — рейдерство — стала наказуемой?

Бастрыкин: Недавно в Санкт-Петербурге вынесен приговор по фактам так называемых «рейдерских захватов». Трое виновных уже получили срок в колонии, расследование основного уголовного дела продолжается.

РГ: В ваших обвинениях фигурируют высокие должностные лица?

Бастрыкин: Предъявлены новые обвинения экс-сенатору от Башкирии Игорю Изместьеву по статье «Терроризм», которого следствие подозревает в убийстве и создании банды.

Завершено расследование уголовного дела в отношении начальника УВД Анжеро-Судженска О. Горина. На протяжении нескольких лет он покровительствовал предпринимателю, за что получил от него в общей сложности около двух миллионов рублей. Расследована деятельность начальника милиции общественной безопасности Долинского ГУВД Астраханской области С. Высторопа. Он отдавал заведомо незаконные приказы сотрудникам ГИБДД о пропуске без досмотра транспортных средств во время путины. Таким образом бесконтрольно перевозилась незаконно добытая икра и рыба лососевых пород.

Возбуждены уголовные дела в отношении ряда руководителей Брянского филиала Российского фонда федерального имущества. Они арестованы и обвиняются в хищении конфискованных таможенных товаров на сумму более трех миллионов рублей. Во Владивостоке нами арестован исполняющий обязанности руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю Игорь Мещеряков. Он незаконно присвоил государственную недвижимость в особо крупных размерах.

Черная партийная касса

РГ: Прошла информация, что Следственный комитет сейчас занимается расследованием серьезных финансовых нарушений во время выборов в Госдуму.

Бастрыкин: В Кемерове у одного из депутатов Госдумы была найдена нелегальная партийная касса, предназначенная для финансирования выборов. Через нее прошло 11,7 миллиона рублей, якобы направленные на оказание материальной помощи местным пенсионерам. Наши следователи установили, что 6,5 миллиона из этой суммы были потрачены на предвыборную агитацию одной из партий. А это квалифицируется как преступление по статье 141.1 УК РФ (Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата).

РГ: В последнее время участились преступления, связанные с разжиганием национальной вражды, в частности, в Интернете. Вы как-то реагируете на это?

Бастрыкин: Только в январе возбуждены и расследуются три уголовных дела по фактам разжигания национальной вражды через Интернет в Липецкой области, в городах Южно-Сахалинске и Красноярске. Учитывая социальную опасность этих преступлений, ход расследования взят на контроль центральным аппаратом Следственного комитета.

РГ: Вы разбираетесь с теми случаями, когда следователи нарушают права человека?

Бастрыкин: Такие факты выявлены в следственных органах республик Дагестан и Саха (Якутия), Ставропольского края, Московской, Курской, Липецкой и Тюменской областей. Там судами были оправданы 16 человек, из них 8 содержались под стражей. Видимо, одной нашей убежденности в виновности этих лиц оказалось недостаточно. Необходимо было тщательно собирать весомые доказательства, чтобы подтвердить наши выводы о виновности в судах.

Мы организуем служебные проверки по всем таким фактам, чтобы устанавливать персональную ответственность каждого работника.

РГ: Результаты есть?

Бастрыкин: Есть. И я бы отметил ответственный и грамотный подход следователей к раскрытию ряда особо тяжких преступлений. В частности, в Самарской области раскрыто убийство пятерых человек, замаскированное под их безвестное исчезновение. В городе Иваново профессионально расследована серия изнасилований. В Ярославской области оперативно выявлен виновник двух особо тяжких преступлений. Им оказался бывший работник правоохранительных органов.

Сто преступлений из прошлого

РГ: Вступая в должность, вы обещали заняться так называемыми «висяками» — не расследованными старыми делами.

Бастрыкин: Раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет мы считаем серьезной задачей. Среди них свыше 90 тысяч убийств.

РГ: Вы просто вынимаете папки из архивов?

Бастрыкин: Нет. Выбираются наиболее дерзкие, опасные преступления. Прежде всего серийные убийства и изнасилования. Преступления против детей. Следователи выезжают на места, изучают ход предыдущего расследования. Часто оказывается, что работа по этим делам проводилась формально. В настоящее время наметились определенные сдвиги — за четыре месяца раскрыто более 100 тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет.

Вошли в практику нашей работы выезды в регионы, где мы проводим оперативные совещания, на которых подвергаем тщательному анализу ход расследования наиболее сложных уголовных дел, в том числе и необоснованно ранее приостановленных и прекращенных. При необходимости мы оказываем практическую помощь силами центрального аппарата, включая в состав следственных групп специалистов из Москвы. Мы уже получаем от этого конкретные результаты. Именно после совещания с руководителями следственных органов в Приволжском федеральном округе и реализации всех наших поручений раскрыто убийство двух девочек в Кстовском районе Нижегородской области, совершенное в 2001 году. Также в декабре прошлого года раскрыто заказное убийство двух предпринимателей в Салехарде, совершенное в 2003 году. И совсем свежий пример: меньше двух недель назад я провел оперативное совещание в Северо-Западном федеральном округе, на котором предметом рассмотрения было, в частности, и уголовное дело об убийстве в Ленинградской области школьницы Наташи Рубцовой. Теперь можно смело говорить, что убийство раскрыто. И раскрыто оно в результате кропотливой работы следователей, криминалистов и оперативных сотрудников. Подробнее мы, надеюсь, расскажем по окончании следствия.

РГ: Выступая на со&

Председатель Правления общественной организации Германии «Белое кольцо» (Weisser Ring) г-н Райнхард Бётхер восхищен взаимопониманием российских правозащитников и правоохранительных органов. 20 февраля по приглашению правозащитного движения «Сопротивление» г-н Бётхер со своей коллегой г-жой Хельгард Ван Хюлен принял участие в работе круглого стола «Год семьи в России: Нет семейному насилию. Нет насилию над детьми». Предложениями в области  защиты жертв преступности в России немецкий общественный деятель поделился с редакцией нашего портала.

Справка

Общество «Белое кольцо» является единственной федеральной организацией Германии по оказанию помощи жертвам преступлений и их семьям. Некоммерческая организация защищает интересы пострадавших от насилия и поддерживает идеи профилактики преступности. Оно было основана в 1976 г. в г. Майнце и до сегодняшнего дня помогло многим сотням тысяч жертв преступлений и насилия словом и делом. «Белое кольцо» является надпартийной и независимой частной гражданской инициативой, финансирующей свою деятельность исключительно из членских взносов ок. 60 000 членов организации, а также благодаря пожертвованиям, фондам, средствам, оставленным по завещаниям, а также уплаченным денежным штрафам.

Организация объединяет 400 филиалoв по всей Германии. Центральный офис находится в городе Майнц ( Райнгессен). 2700 сотрудников объединения работают на добровольных началах. 60000 членов «Белого Кольца» из разных слоёв общества поддерживают ежемесячными взносами (2,50 Евро в месяц, 3,75 Евро в месяц для супружеских пар) работу организации.

Другими источниками финансирования кроме членских взносов являются пожертвования, добровольные взносы (дары, наследствa) и отчисления денежных средств, полученных через суд ( штафы и т.д.)

О «Белом кольце» и немецкой юстиции

— Г-н Бётхер, немецкое общество так же болезненно, как российское проходила путь к пониманию проблем потерпевших и необходимости защиты их прав?

— Совсем нелегко. Причем не только в прошлом, но и сегодня. Мы еще не прошли этот путь. Проблемы, о которых говорили российские специалисты, о том, что жертвы стесняются и бояться говорить и поэтому не идут в полицию, о том, что соседи не хотят вмешиваться в семейные проблемы, это все было и до сих пор остается в Германии. Представительница Америки отметила, что такие же проблемы характерны для Штатов  Мы, конечно же, можем сказать, что добились определенного прогресса, но до решения проблемы еще очень-очень далеко.

— Каковы планы «Белого кольца» на ближайшее время?

— Наш следующий проект — совместное участие в Белградском конгрессе Европейского форума по поддержке жертв насилия. К сожалению, я сам туда не поеду, но там будет мой заместитель. Что касается наших внутренних планов, то мы надеемся, что в текущий выборный период в Германии в Бундестаг (он заканчивается в 2009 году), мы добьемся принятия еще одного законопроекта, который улучшит положение потерпевших в уголовном процессе. Мы сейчас находимся на завершающем этапе проработки этого закона. Речь идет об увеличении сумм государственных компенсаций, выплачиваемых потерпевшим. Если закон будет принят, потерпевшие, которые стали жертвами преступления за границей, то же будут получать государственные компенсации. Мы хотим улучшить систему подготовки сотрудников-активистов нашей организации, а так же активизировать работу по сбору пожертвований, чтобы у нас была возможность помочь большему количеству людей.

— Как построено получение компенсации потерпевшим в Германии?

— В Германии с 1976 года действует закон о выплате государственной компенсации пострадавшим от преступлений. За эти годы в закон неоднократно вносились поправки. Принцип такой. Если совершается преднамеренное преступление, вследствие которого причиняется вред здоровью, тяжкие телесные травмы, государство выплачивает пострадавшему определенную компенсацию. В получении компенсации есть сложности. Тем не менее, действует принцип, в соответствии с которым, если человек становится жертвой преступления и получает тяжкий вред здоровью, то компенсация выплачивается в обязательном порядке. Государственные органы определяют размер вреда и денежных сумм. Такая компенсация в Германии ежегодно выплачивается в среднем 22 тыс. людей. Общая сумма составляет несколько миллионов евро. В других западноевропейских странах есть схожие законы. В 2004 году была принята директива Европейского Союза, которая обязывает страны-члены Евросоюза  принять такие законы. Эта директива обязывает выплачивать компенсации, в том числе, в случаях трансграничных преступлений.

Если человек становится жертвой преступления, он подает заявку на выплату компенсации. Бывает, что ее отклоняют. Государственные органы могут сказать, что здоровью не было причинено серьезного вреда. В спорных случаях «Белое кольцо» старается помочь жертвам получить компенсацию. Мы уже не раз оплачивали услуги адвокатов, которые в суде доказывали право жертвы на денежное возмещение вреда здоровью. Верховной судебной инстанцией по этим вопросам в Германии является Высший социальный суд.

— Верховный социальный суд это специальный орган?

— Социальные суды — это отдельная отрасль юстиции в Германии. Система включает в себя социальный суд земельный и Верховный социальный суд федеральный. В их юрисдикцию входят вопросы не только выплаты компенсаций, но и пенсий, пособий и т.д.

О России и «Сопротивлении»

— Г-н Бётхер, 20 февраля по инициативе правозащитного движения «Сопротивление» и МВД России состоялся круглый стол «Год семьи в России: Нет семейному насилию. Нет насилию над детьми». Вы так же приняли участие в его работе. Что из прозвучавшего Вам показалось наиболее интересным и значимым?

— На меня произвело большое впечатление, что представители самых разных организаций — государственных, общественных, а так же иностранные гости были едины в мнении о том, что домашнее, сексуальное насилие — это огромная проблема, причем во всех странах. Эта проблема заслуживает самого пристального внимания и глубоких системных действий.

Россия огромная страна. Меня поразило, насколько люди здесь открыты, насколько российская сторона: с одной стороны «Сопротивление», с другой — государственные органы, заинтересованы в изучении зарубежного опыта. Исходная ситуация в России несколько иная, чем в Западной Европе. Многое из того, что у нас на западе является само собой разумеющимся, в России находится в процессе становления. Но Россия развивается, и многие проблемы жертв преступности находят свое решение.

Замечательно, что нам удалось организовать показ выставки «Жертвы», направленной на поддержку жертв насилия. В Германии тысячи человек в сотне городов видели эту выставку. Мы будем продолжать ее показывать. Великолепно,  что министр внутренних дел России Рашид Нургалиев разрешил провести показ выставки в здании МВД. Это говорит об открытости вашей полиции. Мне так же показалось, что министр внутренних дел готов к сотрудничеству с российскими общественными организациями. Это очень положительный фактор для защиты потерпевших.

— Что «Сопротивлению» необходимо делать для усиления общественного процесса в защите прав потерпевших и для повышения роли общественной организации?

— Мы считаем, что «Сопротивление» проводит прекрасную активную работу. Мы восхищаемся проделанным вами. «Сопротивление» знает российскую ситуацию, российские реалии намного лучше «Белого кольца». В европейских странах наши партнерские организации и мы поняли, что в эту работу нужно вовлечь как можно больше людей. Мы это осуществляем через членство в нашей организации. У нас 60 тыс. членов в Германии. Я думаю, вам так же необходимо уделить этому пристальное внимание. Очень полезным было бы сотрудничество с известными людьми. Хочу отметить, что то уважение и симпатии, которые выразил министр внутренних дел Нургалиев «Сопротивлению» просто невозможно переоценить.

Я считаю очень хорошей идеей привлечение ветеранов милиции к работе по защите прав потерпевших, участию в работе «Сопротивления». В течение 30 лет, которые существует «Белое кольцо», мы накопили большой положительный опыт сотрудничества с полицейскими. Это люди, которые по своему призванию всегда выступают за порядок в обществе. Очень часто они пользуются авторитетом у населения. В Германии уважают полицейских. Ветераны, в свою очередь, пользуются уважением у молодых сотрудников.

— Готово ли «Сопротивление», по вашему мнению, к вступлению в Европейских форум по защите потерпевших и насколько это реально?

— Я считаю, что было бы просто замечательно, если бы мы сотрудничали не только в двустороннем формате, но и в рамках Европейского форума поддержки жертв. «Сопротивление» уже установило обширные международные связи. Было бы замечательно, если бы мы регулярно встречались и обменивались опытом в рамках Европейского форума. В рамках такого сотрудничества пользу получают все участники. Тот энтузиазм, тот задор, с которым эту работу ведет «Сопротивление» и г-жа Костина нас вдохновляет.

— Как вы оцениваете личные и деловые качества  лидера правозащитного движения «Сопротивление» Ольги Костиной?

— Ольга Костина умеет «зажигать» людей своими идеями. Она просто питает окружающих энергией. По-моему мнению, она политически дальновидна и, как уже понятно, произвела на меня большое впечатление.

О себе

— Вы занимаетесь защитой прав потерпевших не первое десятилетие. Почему вы выбрали такую сложную и опасную работу?

—  Еще задолго до того, как я начал сотрудничать с «Белым кольцом», когда работал в Мюнхенском университете, где работаю и сейчас, и руководил отделом уголовного права в Баварском  министерстве юстиции, я заметил, что все наше уголовное законодательство, судебная система сконцентрирована на преступнике. Я писал об этом статьи и выступал. Уже тогда я выступал за то, чтобы в рамках уголовных процессов больше места уделялось защите жертв преступлений. Для меня было естественным и логичным согласиться на сделанное мне предложение возглавить «Белое кольцо». Организации был нужен новый председатель. Мне предложили им стать. Я согласился. Избрание председателя  — это серьезный процесс. Проводится конференция, на которой собираются более 200 делегатов организации со всей Германии. Они проголосовали и избрали меня председателем.

Я даже не ожидал, что мне предстоит столь большой объем работы в «Белом кольце». Несмотря на то, что я на пенсии уже 5 лет и у меня есть другие общественные нагрузки, я продолжаю научную и практическую деятельность в «Белом кольце». Это очень благодарная и хорошая работа. Я очень рад, что моя ж&#1080

В Ленобласти задержан подозреваемый в убийстве 10-летней Натальи Рубцовой, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на отдел взаимодействия со СМИ Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ.

Им оказался неработающий житель города Волхов Ленинградской области 1989 года рождения. «В настоящее время следствие по делу продолжается, проводятся мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств преступления и закрепление доказательств вины подозреваемого», — говорится в сообщении Следственного комитета.

В рамках расследования данного дела задержан также 60-летний учитель Пикалевской средней школы, который знал убийцу и которому последний рассказал о своем преступлении, рассказал источник. По его словам, учитель задержан за то, что не сообщил о преступлении. Оба задержаны до предъявления обвинения.

Напомним, что Наташа Рубцова пропала 9 февраля в городе Пикалево Ленинградской области. Она ушла кататься на горку и не вернулась домой. Через три дня, 12 февраля, было обнаружено тело девочки с признаками насильственной смерти. Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ возбудило уголовное дело по статье «убийство».

В Петербурге и Ленинградской области за последнее время произошло несколько чрезвычайных происшествий с детьми. Двое первоклассников — Максим Линьков и Саша Пронин — пропали 1 февраля в Тосно. Один из ребят не вернулся из школы, второй — с прогулки.

Ранее, в конце января, прокуратура Петербурга сообщила о задержании 19-летнего студента, подозреваемого в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Следствие вменяет подозреваемому, получившему прозвище «почтальон», три эпизода. УК РФ предусматривает за подобное преступление лишение свободы на срок от восьми до 15 лет.

Широкий общественный резонанс вызвало и дело бывшего боксера Александра Кузнецова, который обвиняется в избиении до смерти гражданина Узбекистана. По версии Кузнецова, тот пытался в подъезде изнасиловать его приемного восьмилетнего сына. Уголовное дело возбуждено по части 4 статьи 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть человека), предусматривающей лишение свободы на срок от пяти до 15 лет. В правоохранительных органах не исключают, что статья будет переквалифицирована.

Росбалт http://www.rosbaltpiter.ru/2008/02/22/459000.html

В России все чаще пускаются в бега дети из благополучных семей. В Петербурге нашли 9-летнего мальчика, бывшего несколько дней в бегах. Он вырос в обеспеченной семье, не состоял на учете в милиции, был на хорошем счету в школе. Казалось бы, с чего бежать, но психологов и сотрудников милиции это не удивило. 70% маленьких беглецов — из благополучных семей. (Рисунок: Михаил Златковский, «НИ»)

Они уходят в поисках приключений, протестуя против чрезмерной опеки родителей или, наоборот, пытаясь привлечь их внимание. Причиной побега могут быть и психологические стрессы из-за ненормальной домашней обстановки: как ни странно, в таких семьях иной раз те же самые проблемы, что и в неблагополучных: папа-бизнесмен может быть алкоголиком, а причин для ссор у богатых родителей даже больше, чем у бедных. Но главная причина побегов — стремление обрести свободу.

По разным оценкам, в России из дома ежегодно сбегают от 30 до 90 тыс. детей. Точной цифры никто не знает, однако установлено: две трети беглецов — из внешне благополучных семей. «Дети из дома бежали во все времена, — рассказал «НИ» научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. — Но по сравнению с советским периодом из обеспеченных семей сейчас стали уходить чаще. У родителей появилось больше механизмов давления на ребенка. Они хотят, чтобы он занимался музыкой, спортом, изучал иностранные языки. А в советское время дети были загружены примерно одинаково: ходили в школу и еще в какой-нибудь кружок».

Получается, чем обеспеченнее семья, тем чаще ребенок страдает от перегрузок. А если он вдруг получит тройку в школе или плохо разучит сонату, последует незамедлительное наказание. «В неблагополучных семьях дети предоставлены самим себе, так что в какой-то степени они даже более свободны, — считает г-н Гонтмахер. — А обеспеченные родители своей чрезмерной заботой отталкивают ребенка от себя. Такая «дрессировка» ни к чему хорошему не приводит».

Постоянные запреты и наставления не лучшим образом влияют на хрупкую психику подростка. «В этом возрасте школьники хотят доказать, что они уже взрослые, — пояснила «НИ» нейропсихолог центра «Образование в развитии» Татьяна Муха. — Когда им постоянно указывают, что одеть, как себя вести, чем заниматься, это их раздражает. Побег в их сознании — наглядный способ доказать самостоятельность. Это крик: «Я вырос из пеленок!».

Несколько лет назад в Димитровграде, втором по величине городе Ульяновской области, три подростка из вполне нормальных семей совершили побег, передает собственный корреспондент «НИ» в регионе Михаил БЕЛЫЙ. Один из мальчиков унес из дома деньги. Подросткам удалось доехать до Ульяновска. Следующим городом в их программе значилась Москва. В областном центре их остановили милиционеры, но подростки обманули их, назвавшись курсантами Суворовского училища. Правда, добраться до столицы им так и не удалось. Пойманные на полпути подростки признались, что намеревались начать в столице самостоятельную жизнь.

Охотники за вниманием

Правда, в обеспеченных семьях дети сталкиваются и с прямо противоположной проблемой — нехваткой внимания со стороны родителей. Воспитанием ребенка занимается няня, а мама с папой возвращаются домой, когда он уже спит.

«Эти дети убегают с единственной целью — привлечь наконец к себе внимание, — рассказала «НИ» Татьяна Муха. — Они вовсе не хотят жить на улице, но вернуться хотят уже на других условиях. Для них бегство — вынужденный шаг. Уйдя из дома, дети как бы говорят: «Я существую, удержите меня». Это сигнал, к которому нужно прислушаться». В таких случаях дети обычно уходят в хорошо знакомое родителям место, чтобы его быстрее нашли. Похоже, именно таким беглецом оказался пропадавший несколько дней 9-летний Толя Назаров из Петербурга, найденный 14 февраля во дворе рядом со школой. Как сообщает собкор «НИ» в северной столице Наталья ШЕРГИНА, у Толи родился младший брат, на которого было переключено все внимание. Мальчик оставил на столе записку: «Не могу так больше жить».

В прошлом году в Саратовской области в розыск было объявлено 436 детей, передает собственный корреспондент «НИ» в регионе Константин ФОМИЧЕВ. «Поиск усложняется тем, что в каждом третьем случае родители заявляют о пропавшем ребенке несвоевременно, — рассказала «НИ» начальник отдела по делам несовершеннолетних ГУВД по Саратовской области Алла Лычагина. — Объясняют они это тем, что и раньше сын или дочь уходили на пару дней, поэтому не беспокоились». Г-жа Лычагина добавила, что в минувшем году она столкнулась с вопиющим случаем, когда родители заявили о пропаже сына спустя 50 суток после его побега. Все это время он жил у приятеля.

Искатели приключений

Есть еще одна категория беглецов — искатели приключений. История 11-летнего Саши Бурова из Самары напоминает популярную некогда песенку про мальчика-бродягу, передает собкор «НИ» в регионе Сергей ИШКОВ. Родители Саши во всех отношениях люди положительные, и регулярные побеги сорванца из дома стали для них настоящей трагедией. Саша жил в подвалах, на чердаках, прибивался к бродягам и бомжам. Однажды ему даже удалось найти себе временную семью. В самарский Отдел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ОППН) обратилась женщина, рассказавшая, что уже неделю у нее живет ребенок. Ее сын шел по улице и пожалел одного симпатичного мальчика. Саша поведал ему слезливую историю о том, как его обижают и мучают дома. Парень, недолго думая, приютил лгунишку. «Побег для таких детей — праздник души, — рассказала «НИ» начальник самарского ОППН Ирина Киняева. — Сначала я думала, что мама Саши равнодушно относится к сыну, не занимается его воспитанием. Был под подозрением и отчим. Но впоследствии выяснилось, что Сашу никто не бьет и даже не ругает».

В сентябре прошлого года Краснодар потрясла история исчезновения двух подростков — пятнадцатилетнего Жени и одиннадцатилетнего Алеши, передает собственный корреспондент «НИ» Сергей ПЕРОВ. Как выяснилось позже, они отправились на море, добираясь на перекладных. Родители писали заявления в милицию, печатали листовки, размещали объявления в газетах и на телевидении, обращались к ясновидящим до тех пор, пока ребята не позвонили сами, сообщив, что хорошо отдохнули и теперь возвращаются домой. В прошлом году сотрудники Азово-Черноморского УВД на транспорте сняли с подножек поездов и обнаружили в вагонах электричек и на вокзалах 329 детей, которые ушли из дома. Значительная часть из них дромоманы — ребята, увлеченные поиском приключений.

Что есть благополучие?

Психологи в один голос утверждают: часто ребенок бежит из, казалось бы, благополучной семьи по тем же причинам, по каким другие сбегают из неблагополучных. «Критерии благополучности — это культурный миф, — говорит Татьяна Муха. — Если семья не состоит на учете в милиции, а ребенок дорого одет — это еще не значит, что дома все в порядке. Ребенок не убежит, если у него доверительные, теплые отношения с родителями. Наоборот, своими проблемами он будет делиться в первую очередь с папой и мамой».

По словам генерального директора психологического консультационно-обучающего центра «Линкс-психолоджи» Мариэтты Моклозян, дети — это зеркало семьи, по их поведению можно судить о ситуации дома. «Я сталкивалась с ситуациями, когда родители занимали высокие посты и зарабатывали много денег, но, к примеру, страдали алкоголизмом, — рассказала г-жа Моклозян. — В обеспеченных семьях родители тоже могут часто ссориться, и перед ребенком стоит нелегкая задача принять чью-то сторону».

Выясняя личные отношения, взрослые забывают, что обычный побег из дома в мегаполисе может обернуться настоящей трагедией. Дети бегут не только от невнимательных родителей, они ищут новых понимающих друзей. И находят. «Проблема в том, что в мегаполисе уход из дома часто приводит к тому, что ребенок становится асоциален, — пояснила «НИ» Мариэтта Моклозян. — Он попадает в плохую компанию, где его могут приучить к вину и наркотикам. Попробовав такой жизни, подростку уже не хочется возвращаться».

Вот и получается: дети из неблагополучных семей бегут от родителей-алкоголиков, а ребята из обеспеченных сами стремятся окунуться в запретную неблагополучную среду. Правда, иногда такой путь может очень быстро закончиться. Среди пациентов г-жи Моклозян была мама девочки-подростка, которая покончила жизнь самоубийством. Из-за невнимания родителей она убежала из дома и стала встречаться с парнем намного старше. Он приучил ее к наркотикам, а потом бросил.

И поговорить-то не с кем

Психологи признают: часто дети решаются на побег, когда не видят другого способа решить семейные проблемы. Порой ребенку просто некуда обратиться за помощью. «У нас нет служб по работе с семьей, нет семейных психологов в детских садах и школах, — рассказал «НИ» исполнительный директор Общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер. — Необходима единая социальная служба, куда и взрослые, и дети могли бы обратиться, когда у них возникают проблемы. Тогда бы число побегов резко сократилось. У нас огромное количество социальных центров, только много ли там квалифицированных специалистов? Обычно обращают внимание на семью только в том случае, если родители избивают ребенка до синяков. А ведь в конвенции ООН по правам ребенка четко сказано, что насилие бывает не только физическим, но и психологическим. Насилие — это пренебрежение к ребенку».

В России ребенок остается фактически наедине со своими психологическими проблемами. «На Западе дети тоже бегут из дома, но там у ребенка есть возможность решить проблемы другими способами, — пояснил «НИ» уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. — Например, широко рекламируется телефон службы доверия. Более того, там уже сформировалась культура обращения за психологической помощью. Семейные проблемы ребенку проще обсудить с незнакомым человеком. Зачастую школьник просто не знает, как поступить в той или иной ситуации, вот и бежит куда глаза глядят. А психолог по телефону доверия может подсказать правильное решение. У нас тоже есть похожая служба психологической помощи 051, но о ее существовании мало кто знает».

Государство разводит руками

Большинство родителей беглецов не обращаются за помощью, считая, что лучше не выносить сор из избы. «Я часто сталкивалась с ситуацией, когда родители приходили в милицию с просьбой найти их ребенка, а его потом ставили на учет, — рассказала «НИ» Татьяна Муха. — Мамы надеялись, что ребенок испугается, но получался обратный эффект. В школу присылали бумагу о том, что теперь он состоит на учете, к нему начинали придираться и учителя, и ученики. Отношение кардинально менялось, и он больше не хотел посещать школу».

Таким контролем государства проблема не решается, а только усугубляется. Ребенок становится озлобленным, у него появляются новые мотивы для побега. К тому же, если ребенка поставили на учет в милиции, это может обернуться против родителей. «Были случаи, когда им на работу приходила бумага из органов, и все коллеги узнавали о семейных проблемах, — отметила г-жа Муха. — Получается, что нет никаких гарантий конфиденциальности. В резул&

Юрий Чайка считает, что создание Следственного комитета не должно допустить спада в работе следователей. В 2007 году прокурорами разрешено свыше 1,4 миллиона обращений, из них удовлетворено почти 260 тысяч, более 1 миллиона человек принято прокурорами на личном приеме. О работе Генеральной прокуратуры в новом году Юрий Чайка рассказал корреспонденту «Российской газеты». (Фото: Виктор Васенин, «РГ»).  
 
Итоговая коллегия Генпрокуратуры, завершившая накануне свою работу, подвергла профессиональному анализу самые горячие проблемы, которые волнуют сегодня и прокуроров, и все наше общество.

Юрий Чайка рассказал корреспонденту «РГ» о задачах, которые стоят перед главным надзорным ведомством.

Российская газета : Юрий Яковлевич, как вы оцениваете нынешний уровень криминогенной угрозы для страны? Не секрет, что начиная с конца прошлого века преступность росла год от года. Особенно — тяжкие преступления, умышленные убийства, оргпреступность, наркотрафик. Раскрываемость же была стабильно низка. Что изменилось?

Каждый пятый убийца — в бегах

Юрий Чайка : Впервые за последние пять лет количество преступлений снизилось на 7 процентов. Но для реального противодействия преступности недостаточно добиться одного лишь снижения количества преступлений. Удельный вес преступлений, оставшихся нераскрытыми, хотя тоже снизился, однако, составляет почти половину от общего числа. В 2007 году более 1 миллиона 800 тысяч не раскрыто. В том числе — каждое седьмое убийство. Причин здесь много. В частности, это во многом объясняется недостатками оперативно-розыскной работы — она недостаточно результативна, уровень ее низок и не соответствует масштабам преступности. Оперативным путем раскрывается только треть преступлений.

РГ : Вы проанализировали, в чем причина таких недостатков оперативно-розыскной деятельности?

Чайка : Могу показать на цифрах. Из изученных 400 тысяч дел оперативного учета надзирающими прокурорами выявлены нарушения по каждому четвертому. Дела заводятся с нарушением сроков, работа по сбору и анализу информации неэффективна, еще во многих местах контроль со стороны руководителей ослаблен.

Почти 240 тысяч лиц скрылись от органов дознания, следствия и суда, они до сих пор не найдены. В бегах каждый пятый убийца, больше половины совершивших умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Поэтому задача — чтобы розыск преступников был реальным, а не на бумаге.

РГ : Вина в такой ситуации лишь оперативных подразделений или в надзорной деятельности прокуроров тоже?

Чайка : Конечно, есть и наша вина. Долгое время этой сферой занимались от случая к случаю, действенных мер, в том числе совместных с МВД, не принималось. Деятельность прокуроров в равной степени должна способствовать как обеспечению гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, так и выполнению задач оперативно-разыскной деятельности в борьбе с преступностью. Сейчас нам совместно с руководством МВД удалось поправить ситуацию. Многие направления нашей совместной деятельности, что называется, пошли на поправку.

Поверенный в делах законности

РГ : Какие новые задачи поставила итоговая коллегия? Она в этот раз шла дольше обычного — целых три дня. Как поработали?

Юрий Чайка : Продуктивно и, я бы сказал, вполне успешно. Хороший импульс придало участие в работе коллегии главы правительства Виктора Зубкова и председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Обратите внимание, Виктор Алексеевич в своем выступлении расставил акценты на ряде важнейших проблем. В частности, он определенно заявил, что координацией деятельности всех правоохранительных органов должна заниматься прокуратура. На сайте Генпрокуратуры для этих целей уже открыта страница. Глава кабинета особо подчеркнул, что эта задача стала в наши дни в ряду наиважнейших. Масштабные реформы последних лет, глобальные национальные проекты потребовали от нас и нового качества прокурорского надзора. Необходимо было перейти от простой формулы «выявлять и пресекать» к полноценному правовому статусу — своего рода «государственного поверенного в делах законности».

РГ : Но сама прокуратура не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Какое место она занимает в системе органов государства?

Чайка : Совершенно уникальное. Прокуроры осуществляют связь с органами всех ветвей власти и институтами гражданского общества. Прокурор первым может оценить состояние нормативного регулирования и его недостатки. В то же время мы активно участвуем в работе правительственной комиссии по законопроектной деятельности, сотрудничаем с Советом Федерации. В прокуратурах на местах введен институт старших помощников по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти.

РГ : Вы не раз называли в числе приоритетов прокурорский надзор за реализацией национальных проектов. Удалось навести порядок в этой сфере?

Чайка : Мы направляем усилия на устранение излишних административных барьеров и ограничений, препятствующих реализации нацпроектов. По нашему мнению, необходимо упрощение процедур и для участия в них граждан. В связи с этим мы намерены уже в ближайшее время внести в правительство конкретные предложения.

Масштабное стратегическое инвестирование финансовых и материальных ресурсов в экономику и социальную сферу потребовало столь же масштабных мер с нашей стороны. По инициативе прокуроров приведено в соответствие с действующим законодательством свыше 6 тысяч региональных и муниципальных актов, инициировано принятие многих документов в сфере землепользования и градостроительства.

РГ : Президент поручил вашему ведомству обеспечить сохранность гигантских средств, направляемых на подготовку Олимпиады в Сочи.

Чайка : Сделаем все, чтобы предотвратить коррупционные проявления, не допустить хищений и нецелевого использования бюджетных денег. Все необходимые для этого органы в центре и на местах созданы и уже работают. В том числе в в прокуратуре Краснодарского края появилось специальное управление, образована Южная транспортная прокуратура, а для надзора за экологией — Азово-Черноморская природоохранная прокуратура.

РГ : Экологическая безопасность стала темой общенационального значения. Так ее определил президент на недавнем заседании Совета безопасности. Там было отмечено, что прокурорский надзор в этой сфере вырос в разы.

Чайка : Прокурорами действительно многое делается. Налажен системный мониторинг, особенно в неблагоприятных регионах. В Генпрокуратуре создан специальный отдел, мы увеличили количество специализированных природоохранных прокуратур, расширили их сферу деятельности. Президент потребовал вести дело в наступательном и практическом ключе, выводить природоохранную работу на уровень системной, ежедневной обязанности. Считаем эти слова прямым руководством к действию. И об этом мы вели на коллегии предметный разговор.

Следствие на контроле

РГ : Что изменилось в вашей работе в связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре и как осуществляется надзор за следствием?

Чайка : Реорганизация потребовала от нас известной мобилизации усилий. Нельзя допустить спада в работе следователей и нужно обеспечить действенный прокурорский надзор за расследованием преступлений. Этого требует от нас закон. В Генпрокуратуре созданы Главное управление по надзору за следствием, управления по надзору за расследованием особо важных дел в центральных аппаратах органов предварительного следствия и по надзору за оперативно-разыскной деятельностью и дознанием, а также по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В субъектах Федерации создана система аналогичных подразделений.

РГ : Как всякой новой структуре, Следственному комитету не просто встать на ноги.

Чайка : Вы правы, мы это очень хорошо понимаем и максимально стремимся ему помочь. Нельзя забывать, что Следственный комитет входит в систему органов прокуратуры. Поэтому мы в одном ведомстве решаем одни и те же проблемы, только используем разный инструментарий. Главная задача и органов прокуратуры, и следственных органов прокуратуры — выявление и расследование сложных многоэпизодных экономических, должностных, коррупционных преступлений, наносящих значительный ущерб и посягающих на безопасность государства. Однако при этом мы никогда не должны забывать о соблюдении конституционных прав граждан. И мне как Генпрокурору не все равно, какими методами внедряется у нас в стране законность. Поэтому мы требуем от прокуроров иметь здесь, как говорили в старину, «самое наикрепчайшее смотрение» за расследованием преступлений, кто бы его ни проводил. Это — наша прямая задача.

РГ : В последнее время муссируется тема о некой конкуренции между прокуратурой и Следственным комитетом. Она имеет под собой почву?

Чайка : Я сторонник конкретных, согласованных действий, поскольку хорошо понимаю, что при согласии малые дела множатся, а при его отсутствии большие гибнут. Никакой конкуренции нет и быть не может, а есть общие государственные задачи, которые каждый из органов, как я уже сказал, решает в единой системе прокуратуры России. Генеральная прокуратура и прокуроры на местах многое сделали для успешного формирования комитета, решения оргвопросов, оказания содействия следователям. Мы будем продолжать это делать. Следствие в органах прокуратуры всегда было приоритетным направлением деятельности. За 8 первых месяцев прошлого года на 37 процентов снизилось количество прекращенных дел, на 22 процента уменьшился остаток неоконченных дел. Был раскрыт ряд заказных убийств, вызвавших широкий общественный резонанс, завершены сложные дела по экономическим преступлениям. Мы вправе рассчитывать, что и при новой организации работы эта положительная динамика получит дальнейшее развитие. Создание эффективно работающего в строгом, я подчеркиваю, строгом соответствии с законом Следственного комитета в системе прокуратуры — именно так мы понимаем цель, поставленную перед нами руководством страны.

РГ : Только в последнюю неделю прошла волна заказных убийств. Убиты прокурор Саратовской области Григорьев, глава администрации поселения в Подмосковье Люлька, адвокат Московской областной коллегии Беляев, руководитель Московской гильдии рынков и ярмарок Чивилихин. Как вы расцениваете такой всплеск?

Чайка : Как прямой вызов правоохранительной системе. Все — и министерство внутренних дел, и Следственный комитет, и прокуроры — должны адекватно ответить на него. Эти преступления должны быть раскрыты, а виновные — понести ответственность. Мы обязаны доказать свою профессиональную состоятельность.

РГ : Генпрокуратурой подготовлены предложения о сокращенной процедуре предварительного расследования и судебного рассмотрения по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести. Но передача функций от следователей дознавателям встречает неоднозначную оценку у ряда правоведов.

Чайка : Дискуссия по этому вопросу да&#10