ФПП

В Москве прошла церемония вручения высшей юридической премии «Юрист года». В специальной номинации «За вклад в правовое просвещение» премию получил генеральный директор «Российской газеты» Павел Негоица.

Напомним, премия «Юрист года» была учреждена указом президента России в октябре 2009 года. Присуждает премию Ассоциация юристов России. Престижная награда присуждается ученым — юристам, правоведам, правозащитникам, законодателям, а также работникам различных отраслей юридической сферы.

Каждый раз вручение премии становится большим днем для юридического сообщества. Дело не только в том, что церемония происходит в профессиональный праздник правоведов — День юриста. Просто всегда приятно порадоваться за коллег, которые отныне станут ориентирами и для тебя самого. Лауреаты премии входят в юридическую элиту страны. Теперь в их числе генеральный директор «Российской газеты» Павел Негоица.

Обычно премию вручают по пяти номинациям. В этом году была учреждена специальная шестая номинация — за вклад в правовое просвещение. Для «Российской газеты» юридическая тематика — одна из основных. Граждане нашей страны должны знать свои права, уметь их отстаивать. Газета помогает нашим читателям ориентироваться в законодательных новациях, судебной практике, действующих правовых подходах. Уже несколько лет действует совместный проект «Российской газеты» и АЮР — полоса «Юридическая неделя» в выпуске «РГ — Недели». На страницах «Юрнедели» ведущие правоведы страны в беседах с членом президиума АЮР Михаилом Барщевским сообщают самые свежие правовые новости. Так что читатели получают информацию из первых уст.

Вчера же прошел съезд Ассоциации юристов России, на котором были избраны председатели ассоциации. На свои посты были переизбраны сопредседатели АЮР Павел Крашенинников, Сергей Степашин и Вениамин Яковлев. Кроме того, был избран четвертый сопредседатель. Занимать столь высокий пост коллеги доверили Виктору Блажееву — ректору Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина. Сегодня этот вуз входит в число лучших юридических школ страны. Университет активно участвует во многих программах АЮР, в том числе программах по повышению качества юридического образования, бесплатной юридической помощи и других.

Кстати, Олег Емельянович Кутафин, чье имя носит университет, был одним из первых сопредседателей АЮР. Сегодня — 4 декабря — в университете отметят день его памяти.

В свою очередь, Ассоциация юристов России учредила медаль имени О.Е. Кутафина «За заслуги в юриспруденции». Вчера награду получили трое человек.

А накануне Дня юриста состоялось совещание руководства Ассоциации юристов России с главами региональных отделений Ассоциации. На совещании были представлены более 50 отделений АЮР.

— Ассоциация юристов должна становиться все авторитетнее на региональном и федеральном уровнях, — сказал Вениамин Яковлев. — А как заработать этот авторитет? Проявлять свою активность в жизни государства. Так давайте все вместе поднимать этот авторитет.

Сейчас прорабатывается новый проект — «День единых действий АЮР», где будут проводиться различные акции, включая бесплатную юридическую помощь.

Владислав Куликов, Российская газета

Премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал общественным организациям, занимающимся проблемами инвалидов, дальнейшую бюджетную поддержку даже при условии сохранения всех экономических проблем.

В Международный день инвалида премьер-министр Дмитрий Медведев встретился с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов. В России в середине этого года насчитывалось 12,8 миллионов инвалидов, что составляет 8,7 процентов от общей численности населения страны. На реализацию их прав направлена соответствующая международная конвенция, которую Россия ратифицировала. При подготовке к ратификации принят ряд законодательных актов, служащих, в том числе, повышению доступности для инвалидов процедуры голосования, установлению статуса русского жестового языка и улучшению условий предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу, повышению для инвалидов качества и доступности услуг по воздушным перевозкам и установлению основных требований к оснащению рабочих мест для инвалидов.

Глава кабинета министров уверен, что защита прав людей с ограниченными возможностями не может быть исключительной заботой государства — есть здесь место для гражданского общества. «Защита всех людей с ограничениями по здоровью, защита их права на нормальную, активную жизнь должна быть общей целью и государства, и организаций, которые вы представляете, и вообще всего гражданского общества», — обратился Медведев к собравшимся.

Таким организациям правительство намерено оказывать дальнейшую поддержку. «Мы будем поддерживать общественные организации инвалидов, в том числе и субсидиями из федерального бюджета. Говорю это ответственно, даже несмотря на очень тяжелую финансовую ситуацию», — заверил Дмитрий Медведев.

Также правительство продолжит реализацию программы «Доступная среда», целью которой является ликвидация технических барьеров, которые мешают людям с ограниченными возможностями нормально учиться, работать, заниматься спортом, посещать учреждения культуры. Она стартовала в 2011 году и рассчитана на пять лет.

Правда, на отдельных территориях страны над развитием этой среды еще предстоит усердно работать. Глава правительства вспомнил о Крымском полуострове, который не так давно снова стал частью России и только подключился к реализации программы. «Это хорошо, потому что, скажем откровенно, если сравнивать ситуацию у нас и там, то там отсталость лет на 15», — подчеркнул Медведев.

Представители гражданского общества критически отнеслись к тому, как порой ведомства относятся к реализации конвенции, защищающей права инвалидов. Есть вопросы к тому, как авиакомпании реализуют права инвалидов на пользование авиасообщением. Это тот случай, заметил премьер, когда недостаточно принять законодательный акт, но еще надо заставить его работать.

— Мы знаем, какое количество было случаев, когда авиакомпании просто отказывались брать на борт людей в инвалидных колясках, объясняя это невозможностью обеспечить их безопасность в полете, — сказал глава кабмина. — Это, безусловно, грубое нарушение прав людей с такого рода ограничениями по здоровью, и это должно быть исправлено, в том числе на законодательном уровне.

Также поднимался вопрос о праве родителей ребенка-инвалида выбирать ему учебное заведение между коррекционной школой и школой, где ведется инклюзивное образование. «На общем уровне понимания мне кажется, что это абсолютно правильный подход, — согласился Медведев. — Почему мы должны что-то навязывать — вот идите только в обычную школу».

— А если ребенку тяжело, если трудно, в том числе по психологическим соображениям, — заметил он, — Мы поддерживаем эту позицию.

Ведомства должны больше внимания уделять работе с инвалидами, заключили руководители общественных организаций и вышли с инициативой — каждое министерство должно назначить заместителя министра, ответственного за вопросы инвалидов. «Я дам поручение, чтобы министры определили заместителей министров, которые бы отвечали за реализацию Конвенции по правам инвалидов», — пообещал глава правительства.

Не забыл Дмитрий Медведев напомнить и о соответствующей ответственности чиновников за эту работу. «Закон достаточно четко регламентирует обязанности и полномочия органов госвласти по созданию доступной среды. Вводит переходный период, в течение которого предстоит сделать многое для ее создания, и, кроме того, содержит требования к собственникам объектов и операторам услуг», — обратил он внимание.

— Подчеркнуть хотел бы, что эта норма закона обязательна к исполнению, а значит, ответственность виновников и должностных лиц за несоблюдение прав инвалидов должна быть серьезно повышена, — заявил председатель правительства.

Владимир Кузьмин, Российская газета

В России может появиться уполномоченный по правам инвалидов. Соответствующий законопроект внесла в Госдуму группа депутатов.

Согласно документу, уполномоченный будет назначаться Президентом РФ с учетом мнения общественных организаций инвалидов. Срок его полномочий составит пять лет, один и тот же человек не сможет занимать этот пост более двух сроков подряд.

Уполномоченным сможет стать гражданин не младше 30 лет, имеющий высшее образование. На этот пост не может быть назначен депутат Госдумы, региональный депутат или член Совета Федерации. Уполномоченный не должен будет заниматься вообще никакой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой. Он может состоять в партиях или общественных объединениях, но не должен руководствоваться в своей деятельности их решениями.

Депутаты впервые объявили о намерении ввести такую должность в начале ноября. По их словам, уполномоченный должен будет контролировать соблюдение Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Россией в 2012 году. «Мы постоянно  получаем жалобы наших граждан с ограниченными возможностями: бюрократия, волокита, вымогают деньги за «нужную» группу инвалидности, отказывают в устройстве на работу, невозможно оформить документы у нотариуса», – заявил один из авторов законопроекта Ярослав Нилов.

Напомним, в России уже существуют Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченный по правам студентов в РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

ГАРАНТ.РУ

В Госдуме появился важный законопроект, который до крайней степени ужесточает наказание для полицейских и тюремщиков за пытки задержанных граждан. Если законопроект примут,тем, кто поднял руку на арестанта грозит срок, вплоть до пожизненного.

Авторами такой поправки стали депутаты Иван Сухарев и Антон Ищенко. Они знают, что предлагают, так как Сухарев — член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. А Ищенко — член комитета по бюджетам и налогам.

Депутаты от ЛДПР подготовили законопроект об изменениях в статью Уголовного кодекса. Судя по документу, насилие над арестованными предлагается отнести к категории особо тяжких преступлений. Соответственно и наказание от «утяжеления» статьи меняется — вплоть до пожизненного заключения.

Если законопроект пройдет, то в УК появится новая статья «Превышение должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, оружия и угрозой их применения». По словам Ивана Сухарева, сегодня большинство приговоров правоохранителям за насилие над арестантами — это либо условный срок, либо принудительные работы. При этом, человек «за кражу» бутылки садится в тюрьму, а тот, кто ломал кости арестанту, отделывается принудительными работами.

О случаях насилия к задержанным, рассказывают немало. Реально осужденных за такие преступления единицы. Так, в прошлом году суд города Энгельса вынес приговор начальнику СИЗО-1 Саратова Александру Ананьеву.

По версии следствия, в 2008 году в СИЗО-3 Энгельса по инициативе оперуполномоченного Николая Мазюка, который сейчас в розыске, истязали одного из арестованных. Из несчастного буквально «выбивали» признание в убийстве местного криминального авторитета. Александр Ананьев, руководивший следственным изолятором, оказал содействие оперуполномоченному, поскольку отвечал за перемещение осужденных по камерам. Непосредственно избивали и пытали пострадавшего его сокамерники. А за ними наблюдали сотрудники СИЗО.

За получение от жертвы признательных показаний осужденным пообещали комфортные условия содержания, а также снятие судимости как участников организованной банды, что дало бы сокамерникам возможность выйти на свободу условно-досрочно.

После трехчасовых пыток арестант согласился написать явку с повинной. Правда, продержалась она не долго. Вскоре избитый отказался от своих показаний и написал заявление о том, что на него оказывали воздействие.

Судебный процесс по делу о пытках продолжался около года. На это время начальник СИЗО был отстранен от своей должности.

Надо сказать, что начальник изолятора не признавал своей вины ни на следствии, ни в суде. Но суд посчитал вину руководителя следственного изолятора в превышении должностных полномочий и пособничестве в истязании доказанной и назначил ему наказание — три года лишения свободы. Сотрудника ФСИН взяли под стражу в зале суда.

Наталья Козлова, Российская газета

Сегодня во всем мире отмечается Международный день людей с ограниченными способностями. В России почти каждый десятый человек трудоспособного возраста имеет ограниченные возможности.

Если в прежние времена государство рассматривало инвалидов как людей, сидящих дома и нуждающихся в поддержке, то сейчас общество заинтересовано в том, чтобы обеспечить им полноценные возможности для работы, самореализации и общественной деятельности.

Именно этой цели был посвящен принятый недавно Госдумой и одобренный Советом Федерации закон, направленный на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов, которую Россия ратифицировала в мае 2012 года. Он внес изменения в 25 законодательных актов.

В частности, вводится ряд норм для помощи людям с ограниченными возможностями в преодолении барьеров, мешающих получению ими различных услуг. В качестве примера можно привести требования при предоставлении услуг инвалидам на железнодорожных вокзалах. Так, им будет оказана помощь при посадке в транспортное средство и высадке из него, при перемещении по территории вокзала, в том числе при входе и выходе, оформлении багажа и его получении. Будут предоставлены такие вспомогательные средства, как кресла-коляски. Звуковая и текстовая информация, необходимая для пассажиров, будет дублироваться. Это касается информации о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда и перевозок багажа, времени работы железнодорожных билетных касс и камер хранения, расположении вокзальных помещений, предоставляемых льготах.

Аналогичным образом определяются условия доступности услуг на других объектах транспортной инфраструктуры, на объектах связи, в учреждениях культуры и здравоохранения.

Законом также предусмотрена обязанность органов государственной власти и подведомственных им организаций осуществлять инструктирование и обучение персонала по вопросам предоставления инвалидам услуг в доступном для них формате.

Вводится важная норма, позволяющая конкретизировать механизм использования средств федерального бюджета, выделяемых для поддержки кинематографа, на субтитрирование и тифлокомментирование национальных фильмов. Это станет главным условием доступности лучших произведений киноискусства для 190 тысяч инвалидов по слуху и около 300 тысяч инвалидов по зрению.

Кроме того, в законе прописана недопустимость дискриминации по признаку инвалидности ни в политической, ни в экономической, ни в социальной, ни в культурной, ни в какой либо иной области.

Изменениями, внесенными в жилищное законодательство, устанавливаются требования по доступности и приспособленности к потребностям инвалидов специальных жилых помещений, предоставляемых им.

Напомню также, что корректировка проекта федерального бюджета в этом году была в первую очередь связана с усилением защиты прав инвалидов. Нам удалось увеличить на 5 млрд рублей объем средств, выделяемых на технические средства реабилитации людей с ограниченными возможностями, повысить на 217 млн рублей финансирование предприятий общероссийских обществ инвалидов, которым нужно возмещать доходы, выпадающие в связи с отменой пониженных тарифов страховых взносов во внебюджетные социальные фонды. К сожалению, пока не все проблемы решены. Мы продолжим заниматься устранением трудностей, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями. Например, в будущем мы рассчитываем добиться предоставления инвалидам вследствие военной травмы таких средств реабилитации, как автомобили. Это позволит им самореализовываться, быть мобильными и активными членами общества.

Андрей Исаев (заместитель председателя Государственной Думы), Российская газета

В России начнет работать социальный омбудсмен. Эксперимент по введению такой должности начал фонд социального страхования. Об этом рассказал журналистам заместитель руководителя фонда Евгений Писаревский.

Институт уполномоченного в сфере социального страхования институт будет «по образу и подобию» омбудсменов по вопросам страхования в Германии, где есть две должности в этой сфере. Один омбудсмен регулирует и помогает решить в досудебном порядке споры, возникающие в сфере медицинского страхования, второй — в страховании целом. Работают оба института уже 14 лет.

Но в России будет несколько иная история. Как рассказал Писаревский, омбудсмен начнет свою работу, скорее всего, с досудебным регулированием случаев, связанных именно со страховыми функциями фонда, например, когда возникают споры по выплатам в рамках страхования от несчастных случаев на производстве, больничных, пособий по беременностям и родам. В фонде уже появился уполномоченный по проведению эксперимента. Пока этой должности месяц.

Может возникнуть резонный вопрос: если уполномоченный работает в фонде соцстраха, может ли он быть объективным «третейским судьей». По словам Евгения Писаревского, в его работе будут принимать участие профсоюзы и работодатели, а в дальнейшем, когда его деятельность станет полностью официальной, предполагается, что и избираться уполномоченный будет Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Когда он станет легитимным? Для этого России еще надо пройти некий путь. Подготовлена концепция реформирования фонда социального страхования, направленная на усиление страховых принципов работы фонда. Сейчас она проходит согласование в правительстве. Если ее утвердят и социальные партнеры ее поддержат, то начнет меняться законодательная база. И в том числе появятся законы, регулирующие деятельность уполномоченного и определяющие его статус.

Сейчас помимо экспериментального омбудсмена в фонде есть комиссия по рассмотрению жалоб в досудебном порядке, которая разбирает все случаи обращений.

Кроме того, фонд оказывает юридическую помощь беременным женщинам и молодым матерям, если их работодатель находится, например, в стадии банкротства и возникают проблемы с выплатой пособий.

Фонд социального страхования подписал меморандум с немецкой ассоциацией частных страхователей, в рамках которой работает омбудсмен в Германии.

Немецкие партнеры будут делиться опытом и информацией, которые помогут выстроить институт уполномоченного по социальному страхованию в России.

Марина Грицюк, Российская газета

Во вторник в Москве начал свою работу V съезд некоммерческих организаций России. Отечественный третий сектор, как, в отличие от двух других — государственного и бизнес-сектора, принято называть сообщество НКО во всем мире, представлен на форуме делегатами от всех российских регионов.

Что может сделать и что уже делает третий сектор для того, чтобы государство было сильным и процветающим, бизнес — устойчивым и социально ориентированным, а общество — благополучным и сплоченным? Что во взаимоотношениях НКО с властью и предпринимательским сообществом складывается хорошо, а какие механизмы такого взаимодействия и партнерства нуждаются в изменениях? И какими будут основные направления в развитии самого третьего сектора? Эти и другие насущные вопросы участники съезда будут обсуждать все четыре дня работы. И если судить по объявленному его организаторами плану, работать им предстоит весьма напряженно. В рамках форума пройдет более 30 мероприятий в самых разных форматах — конференции, «круглые столы», секции, семинары, мастер-классы, креативные сессии и еще много чего. Будет сделано более 100 докладов и лекций. Состоится и традиционная для съездов НКО Всероссийская конференция «ГОСГРАНТ», темой которой станет система государственной и негосударственной поддержки, которую социально значимые проекты некоммерческих организаций получают сегодня, и как сделать ее более стабильной и эффективной завтра. Так, участникам дискуссии будет представлена специальная программа краудфандинговой поддержки (народного софинансирования. — Ред.) проектов, соцориентированных НКО, разработанная к этому форуму по заданию его оргкомитета. И эту системную разработку делегаты смогут увезти с собой.

О том, что отечественные НКО нуждаются в постоянной государственной поддержке, а не только в выделении им грантов, уже в первый день работы съезда говорил председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций Александр Айгистов. Отметив, что государство уже увеличило финансирование НКО в три раза, причем «в условиях напряженности», он тем не менее подчеркнул, что для третьего сектора «главное — не разовая финансовая поддержка, а системная». Кроме денег, НКО сегодня остро нуждаются в информационной и имущественной поддержке власти, в ее содействии тому, чтобы бизнес-сообщества охотнее помогали социально ориентированным некоммерческим организациям, а местные СМИ проявляли бы больший и результативный интерес к делам своего регионального третьего сектора. По мнению Айгистова, средства массовой информации властные органы могли бы стимулировать «налоговыми послаблениями», а бизнесменов — «преференциями, связанными с местными бюджетами и получением местных заказов».

По-прежнему больной для некоммерческих организаций остается проблема с помещениями. Поэтому про необходимость соответствующей имущественной поддержки местными властями некоммерческого сектора Александр Айгистов говорил особенно эмоционально. «Неприемлемая ситуация в Москве, Санкт-Петербурге, — заявил он и выразил надежду на «вмешательство директивных органов». Столь же эмоционально участники форума поддержали призыв руководителя общероссийского совета НКО построить в каждом субъекте Российской Федерации Дом НКО.

Галина Брынцева, Российская газета

Мосгордума рассматривает вопрос о внесении поправок в законодательство, чтобы защитить медиков от нападений и травм во время вызовов к пациентам.

Депутаты Мосгордумы рассматривают вопрос о защите врачей столичной скорой помощи от нападений неадекватных пациентов, пьяниц, наркоманов и грабителей. Сами медики просят законодательно закрепить возможность выдачи им на время дежурств электрошокеров и защитных касок. Если эта инициатива будет одобрена в Москве, она может поступить в Госдуму уже в качестве федерального законопроекта.

Поводом для изменения законодательства стало обращение к депутатам Мосгордумы медперсонала столичной Службы скорой помощи. Инициативная группа медиков под руководством спасателя и фельдшера скорой медицинской помощи (СМП) Юлии Нестеровой просит законодательно закрепить возможность оснащения медиков средствами самозащиты.

«Люди, которые призваны спасать чужие жизни, регулярно подвергаются риску лишиться своей», — говорят в своем обращении к депутатам медики.

Так, 4 августа 2014 года сразу две бригады скорой помощи подверглись в разных районах Москвы нападению неадекватных пациентов. В Батайском проезде в Москве 24-летняя женщина устроила пьяный дебош в машине скорой помощи, из-за чего авто попало в ДТП, а на Чонгарском бульваре 45-летний мужчина избил фельдшера. Аналогичные случаи происходят во всех регионах страны. Так, 8 августа 2014 года в Новосибирске во время следования в больницу пациент внезапно накинулся на фельдшера бригады скорой помощи, 43-летнюю женщину, и нанес ей несколько ударов по голове, после чего скрылся. Медицинский работник с диагнозом сотрясение головного мозга обратилась в больницу.

— Последней каплей стал недавний случай со спасателями МЧС в Москве, которых обстреляли из травматического оружия на вызове, — рассказала «Известиям» Юлия Нестерова. — И это были взрослые мужчины, а что делать хрупкой девушке — фельдшеру «скорой», если на нее набросится не контролирующий себя пьяный пациент? В специальном сообществе сейчас зарегистрированы уже 100 тыс. медиков со всей России, подписавшие петицию, которую мы и направили в Мосгордуму.

Медики просят выдавать им для защиты в подобных случаях электрошокеры и защитные каски. В качестве обоснования выбора средств защиты авторы приводят следующие аргументы: каски будут очень эффективны в работе с людьми в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, агрессивно настроенными гражданами, при работе с пострадавшими в ДТП, ведь в случае с первыми тремя группами практически каждый такой пациент целится именно в голову и лицо, и медработники получают черепно-мозговые травмы. Выбор электрошокеров обусловлен тем, что их удобно применять в замкнутых помещениях (таких, как кабина скорой помощи или квартира) в отличие от другого популярного средства самозащиты — газовых баллончиков, которые могут нанести вред самим врачам.

«Для этого необходимо внести соответствующие изменения в Перечень оснащения автомобилей скорой помощи всех классов и бригад всех профилей и в закон РФ «О службе скорой медицинской помощи», — говорится в обращении медиков.

Инициатива врачей рассматривается в комиссии Мосгордумы по законодательству и регламенту, которую возглавляет Александр Семенников.

— Решение по этому вопросу будет принято в середине декабря, — сообщили «Известиям» в аппарате зампреда Мосгордумы Андрея Метельского. 

В случае положительного решения депутаты Мосгордумы подготовят законодательную инициативу по внесению изменений в федеральное законодательство: в ФЗ «О службе скорой медицинской помощи» и Перечни оснащения различных типов медбригад.

Ранее медики уже выступали с инициативами, направленными на обеспечение собственной безопасности, в частности, предлагали внести изменения в ст. 317 («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа») и 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»), с тем чтобы на них распространялись те же меры защиты, что и на полицейских. Как ранее писали «Известия», весной этого года заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников сообщал о готовности ужесточить наказание за оскорбление врачей скорой помощи и нападение на них. Cами работники «скорой» требовали, чтобы им дали такой же статус, как и у полицейских, а также просили обеспечить каждого члена бригады радиобрелками с «тревожными кнопками».

Павел Кочегаров, Известия

Представители Ассоциации юристов России намерены серьезно доработать законопроект, фактически разрешающий гражданам защищать свое жилье всеми возможными способами. Граница дома может стать священной и неприкосновенной.

Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму минувшей весной группой сенаторов и присоединившимся к ним депутатам. Документ помимо прочего предлагает четко прописать в Уголовном кодексе, что «не является преступлением причинение вреда лицу, посягающему на неприкосновенность жилища путем незаконного проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица».

Иными словами, когда незваный гость ломится в дом, хозяин будет вправе остановить его любым способом. Ну а если грабитель вдруг при этом погибнет, значит, так ему на роду написано. У правоохранителей претензий не будет, дом — это святое.

Насколько эта идея популярна у граждан, говорить не надо. Тем не менее у правоведов к такому предложению отношение неоднозначное. Ряд серьезных замечаний к проекту высказало правительство страны в своем официальном отзыве. Поэтому недавно документом продолжила заниматься комиссия Ассоциации юристов России по конституционному законодательству и государственному строительству.

К работе подключен и экспертно-консультативный совет при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. «Сохраняющиеся жесткие позиции правоприменителей в данном вопросе в определенной степени нарушают право человека на жизнь, — сказал «РГ» ответственный секретарь комиссии Ассоциации юристов по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Кравченко. — Проблема заключается в слишком поверхностном восприятии данного права. Между тем во всем мире под правом на жизнь понимается целая система принципов, в том числе возможность достойного, безопасного, уверенного проживания. Проще это можно выразить в поговорке «мой дом — моя крепость».

В частности, законопроект прописывает случаи, когда для обороны все средства хороши и кровь преступника не ляжет на защищавшегося человека. Например, карт-бланш предлагается дать при защите от изнасилования, когда насильник явно физически сильнее жертвы. Также документ предлагает внести в Уголовный кодекс отдельную статью, прописывающую использование технических устройств для защиты дома или участка, читай, капканов и различных ловушек. Проект вводит такой принцип: что бы ни случилось с тайным гостем, хозяин не виновен. То есть в своем доме можно ставить самые опасные ловушки. Правда, есть важные условия: границы владения при этом должны быть четко обозначены. И, скажем, на заборе участка ставить ловушки или пускать ток по колючей проволоке нельзя. Ведь пострадать могут и те, кто вовсе не собирался забираться в чужой огород.

В свою очередь в Верховном суде считают, что действующее законодательство по вопросам самообороны и так вполне достаточно. К тому же два года назад было принято постановление пленума Верховного суда, разъяснившее важные вопросы, связанные с правом граждан на защиту. Говорилось там и о тех же ловушках в доме. Пленум признал законным использование защитных приспособлений. При этом подразумевается, что незаконные ловушки устанавливать нельзя. Допустим, мины или гранаты на растяжках. Если же ловушки относительно невинные, то есть разрешенные законом, они имеют право быть.

Эксперты, работавшие над постановлением, объясняли тогда корреспонденту «РГ», почему, по их мнению, нельзя вводить в законе принцип, заранее снимающий с хозяина всякую ответственность за судьбу гостя. По их словам, есть опасность, что этим правилом начнут злоупотреблять, например, можно будет убить соседа, зашедшего за солью, и сказать, что была защита. И уж точно будут ссылаться на свое право «защиты жилья» хозяева, убившие гостей-собутыльников в ходе пьяной ссоры. «Более полной реализации потенциала статьи 37 УК РФ «Необходимая самооборона», как представляется, могло бы способствовать принятие и последовательная реализация комплекса мер организационно-правового характера, направленных на повышение информированности граждан об их праве на причинение вреда в состоянии необходимой обороны, а также на снижение количества ошибочных процессуальных решений, выносимых по соответствующей категории уголовных дел (включая их необоснованное возбуждение), — говорится в официальном отзыве Верховного суда России. — Однако соответствующие предложения в законопроекте отсутствуют».

Юристы, работаюшие над доработкой проекта, согласны, что одной из проблем здесь является человеческий фактор: у многих правоприменителей сохраняется консервативный подход. Сейчас комиссия АЮР готовит свои предложения по совершенствованию законопроекта и будет дальше продвигать инициативу.

Кстати, в Госдуме лежит еще один проект, внесенный примерно в то же время. Псковское областное собрание депутатов предлагает внести в статью «Необходимая самооборона» положение, по которому применение насилия к гражданину, незаконно проникшему в жилище или транспортное средство, не будет считаться преступлением. Не исключено, что комиссия АЮР учтет и некоторые предложения из данной инициативы.

Досье «РГ».

Одним из самых громких дел по самообороне стала история студентки Лотковой, открывшей стрельбу из травматического пистолета в столичном метро. По ее словам, она защищала своих товарищей, у которых вышел конфликт с группой посторонних лиц. В результате были ранены два человека. Видеозапись инцидента была выложена и бурно обсуждалась в Интернете. Суд признал ее виновной и приговорил к трем годам колонии. Недавно Лоткова была освобождена условно-досрочно.

Еще одно громкое дело — приговор чемпионке по пауэрлифтингу Татьяне Андреевой. Она зарезала мужчину, который, по ее словам, пытался ее изнасиловать. Следствие не согласилось с такой версией. В итоге суд приговорил девушку к семи годам. Мнения по этому делу в обществе самые полярные.

Анастасия Епифанова, Владислав Куликов, Российская газета