ФПП

Люди с неснятой или непогашенной судимостью не смогут приобрести охотничье или травматическое огнестрельное оружие. «Российская газета» публикует поправки в Федеральный закон «Об оружии«, которые усиливают контроль за оборотом в стране всего стреляющего.

Не дадут разрешение на покупку ствола и тем, кто имеет пусть и снятую или погашенную судимость, но за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия. Например, умышленное убийство или разбой, повлекший гибель человека.

Большие проблемы с лицензированием возникнут и у так называемых административных нарушителей. Если человек нарушил общественный порядок, общественную безопасность или правила охоты, тем более как-то замешан в обороте наркотических или психотропных средств, то ему следует забыть об оружейных мечтах до окончания срока административного наказания. Кстати, не факт, что ему и потом разрешат вооружиться.

Однако нельзя говорить об ужесточении оружейного законодательства. Да, с одной стороны, контроль за гражданским оружием усиливается — полиция составляет и обновляет базу данных владельцев стволами, следит за правильным хранением и законным применением. Так и должно быть для нашей общей безопасности. С другой стороны, упрощается процедура приобретения законопослушным гражданином ружья, карабина или травматического пистолета.

Так, публикуемые в «РГ» поправки уточняют правила приобретения спортивных пистолетов. Их вместе с патронами могут купить спортсмены-разрядники. А нарезные винтовки — спортсмены, занимающиеся олимпийскими видами. Кроме того, в законе говорится о списке профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. Такие списки должны составлять и утверждать региональные органы исполнительной власти.

Кстати, не так давно были предложены и другие изменения в оружейное законодательство, которые пока находятся в стадии законопроектов. Например, если чужим оружием воспользовался кто-то из домочадцев или знакомых, что повлекло тяжкие последствия, в том числе чью-то смерть, хозяина могут оштрафовать до 100 тысяч рублей либо отправить на обязательные работы до 360 часов или исправительные — до года. Могут и арестовать на срок до 6 месяцев. Если же убили двух и более человек, то обязательные работы могут назначить на срок до 480 часов, принудительные — до двух лет или лишить свободы до двух лет. Если в квартире живут люди с расстройством психики, алкоголики, наркоманы или стоящие на административном контроле, скажем, бывшие зэки, хранить здесь «огнестрел», пусть и абсолютно легальный, будет запрещено.

Предложено запретить ношение оружия в состоянии алкогольного опьянения. Достаточно зафиксировать лишь факт, что вооруженный человек — «в градусе», и он будет вынужден заплатить штраф от 2 до 5 тысяч рублей с возможной конфискацией оружия на срок до 2 лет. А если попадается в подпитии должностное лицо, штраф будет от 5 до 10 тысяч рублей, с лишением всяких прав на оружие до 2 лет.

Справка «РГ»

В прошлом году количество преступлений, совершенных с применением зарегистрированного оружия возросло на 64,4 процента. Если в 2012 году легальные стволы участвовали в «разборках», разбоях, убийствах и просто в хулиганстве 354 раза, то спустя год — уже 583.

За год было украдено 1761, а утеряно — 6080 стреляющих единиц.

Михаил Фалалеев, Российская газета

— По поводу всех запретительных и ограничительных норм введённых для чиновников, таких как запрет на владение бизнесом и счетами в банках за рубежом, я здесь полностью согласна с мнением председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой. Она была против введения такого вида ограничений для чиновников, и заявила, что каждый человек должен сам ориентироваться и понимать, что изменение к политической конфигурации, может запросто ударить по нему самому без всяких санкций со стороны России.

Норма о введении ответственности за утаивание факта наличия второго гражданства, на мой взгляд, является немного избыточной. В случае недостаточности существующих мер, их можно усилить, если возникла такая необходимость. Что касается уголовной ответственности, то мы с таким трудом сейчас ищем пути, чтобы сделать применение лишения свободы адекватным необходимости и тяжести совершенного деяния, что соответственно вводить новые нормы с этой мерой наказания нужно только после тщательнейшего рассмотрения вопроса.

Подготовил Константин Никитин, Парламентская газета

С 1 по 30 апреля пройдет очередной конкурс на получение президентских грантов для некоммерческих организаций (НКО), которые распределят семь грантооператоров, отвечавшие за президентские гранты и в 2013 году. Это Российский союз молодежи, общество «Знание России», фонд ИСЭПИ при Общероссийском народном фронте, Институт проблем гражданского общества, Национальный благотворительный фонд, Лига здоровья нации, а также Общероссийское общественное движение «Гражданское достоинство».

В этом году будет проведено два конкурса на получение господдержки для НКО. Как гласит распоряжение президента от 17 января 2014 года, первый конкурс должен пройти до 1 июля, второй — до 3 ноября. Денежный фонд обоих этапов составляет 2,698 млрд руб. (2,32 млрд в прошлом году).

Приоритетными направлениями для распределителей грантов на первом конкурсе, как сообщили на пресс-конференции в понедельник представители грантооператоров, по-прежнему будут развитие институтов гражданского общества, просветительская деятельность, поддержка традиционных духовных ценностей, материнства, спорта и т.д. Как уточнил председатель совета директоров ИСЭПИ Дмитрий Бадовский, он рассчитывает, что в деятельности по мониторингу состояния гражданского общества будут участвовать НКО Крыма и Севастополя. «Мы попросим коллег из ОНФ, чтобы с их помощью донести информацию о грантовых программах до наших коллег в Крыму и Севастополе», — сказал Бадовский. О конкретных механизмах работы с этими НКО Бадовский не сообщил.

На прошлой неделе сенатор Андрей Клишас выступил с предложением ужесточить законодательство об иностранных агентах в связи с событиями на Украине. Сенатор попросил президента разрешить Минюсту самому определять «иностранных агентов». Его инициативу поддержал президент Владимир Путин. Однако это никак не отразится на распределении грантов между НКО, считает Дмитрий Бадовский. «Это разные вопросы. Одно дело — закон об НКО, а другое — распределение грантов. В грантовой кампании могут участвовать любые НКО, даже если они зарегистрированы как иностранные агенты или получали уведомления от прокуратуры», — подчеркнул Бадовский.

Председатель межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков рассказал РБК, что организация подаст как минимум две заявки на получение грантов. На два своих проекта ассоциация уже получала гранты в прошлом году — это «Правовая школа «Агоры» (грант в 2,4 млн руб. получен в прошлом году) и правозащитная деятельность по противодействию пыткам в полиции, дедовщине, халатности врачей и насилию в тюрьмах.

Движение «Голос», получившее в прошлом году грант 7 млн руб. на проект по наблюдению на выборах в 2014 году, также намерено подать заявку на будущий конкурс. «Мы подадим заявку, как и прежде, от одного из наших подразделений — «Голос-Урал», для продолжения и усиления деятельности по независимому наблюдению за выборами», — сообщил РБК заместитель директора движения Григорий Мельконьянц. По его мнению, несмотря на текущую тенденцию к ужесточению законодательства об НКО, у «Голоса» есть шансы получить господдержку. «Комиссия, отбирающая победителей в конкурсе, достаточно объективна», — считает Мельконьянц.

Движение «За права человека» Льва Пономарева не будет подавать заявку на получение гранта. Вместо этого, сообщил глава движения, заявку подаст «Фонд в защиту прав заключенных», возглавляемый им же. Пономарев в разговоре с РБК мотивировал это тем, что движение получило грант в прошлом году (3,9 млн руб. на право-инкубатор для правозащитников), а фонду тогда было отказано.

Аналитический центр «Левада», несмотря на отказ в гранте на прошлом конкурсе, подаст заявку снова. «Мы подадим заявку, если подойдем по тематике», — сказал РБК социолог центра Денис Волков.

Московская Хельсинкская группа заявит проект по мониторингу за ситуацией с правами человека, сообщила глава организации Людмила Алексеева. На прошлогоднем конкурсе МХГ получила 3,3 млн руб. господдержки на проект по гражданскому контролю за полицией.

Получатель одного из крупнейших грантов по теме патриотического воспитания «Ассоциация витязей» (5,6 млн руб.) в этом году также намерена просить финансирование. Как рассказал председатель организации Николай Немчинов, в нынешней заявке «витязи» будут просить профинансировать 13-й международный лагерный сбор «витязей», а также информационные проекты, посвященные патриотическому воспитанию. Общественная организация «Сопротивление», также получившая значительный грант в прошлом году (4 млн руб.), намерена участвовать в новом конкурсе. Тем не менее конкретных проектов, как сказала РБК глава организации Ольга Костина, пока нет. Прокремлевские движения «Россия молодая» и «Хрюши против» также собираются просить о господдержке. В прошлом году они выиграли 3,5 млн и 5 млн соответственно.

Фарида Рустамова, РБК

Министерство юстиции России завершило работу над законопроектом, обязывающим проводить социально-психологическое обследование подростков при решении вопроса об аресте. Возможно, наломавшего дров ребенка еще рано бросать в камеру?

При этом всегда, когда на кону арест подростка, надо изучать возможность отдать его под присмотр. Не исключено, что строгий режим дня ему можно обеспечить и на воле. В целом новый документ делает первый шаг к развитию так называемого восстановительного правосудия, когда человека пытаются не столько наказать, сколько образумить и перевоспитать. Такая система предлагает преступнику, например, вместо тюрьмы починить разрушенный забор или отремонтировать своими руками украденный и разбитый мотоцикл. И, конечно же, первым делом извиниться перед жертвой.

Разработанный минюстом законопроект пока не прописывает детально подобные процедуры, однако упоминает, пусть и одной строкой, «принудительные меры воспитательного характера». Помимо прочего документ предлагает поправки в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», предусматривающие возможность освобождения подростка от уголовной ответственности, назначая ему вместо наказания программу перевоспитания.

Как сказано в проекте, «мероприятия по социальной реабилитации и социальной адаптации могут применяться по личному заявлению лица, поданному в орган социальной защиты, а также по ходатайству должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, или социального работника, участвующего в уголовном деле в качестве специалиста».

Под принудительными мерами воспитательного воздействия как раз и понимаются различные способы достучаться до сердца и разума подростка. Например, нашкодившему малолетке запретят выходить по вечерам из дома, закроют ему доступ в кафе, парки, прочие места, где легко не только развлекаться, но и хулиганить. Как вариант могут быть предложены общественные работы, соответствующие характеру совершенного преступления: что натворил, кому навредил, то и исправляешь, тому и компенсируешь. Но законопроект пока лишь обозначает первые ориентиры подобной системы.

Предлагается изменить и условия содержания осужденных подростков в колониях. Согласно проекту подростки должны отбывать наказание в общежитиях «или в отдельных комнатах в общежитиях, запираемых в ночное время, но не более четырех человек». Напомним, что Федеральная служба исполнения наказаний уже разработала концепцию создания воспитательных центров, которые должны прийти на смену ныне существующим воспитательным колониям. В ходе различных пилотных проектов сотрудники тюремного ведомства изучали и международный опыт, в том числе швейцарскую практику. В ближайшее время в ходе российско-швейцарского сотрудничества ряд швейцарских экспертов посетят Томскую и Новооскольскую (Белгородская область) воспитательные колонии, а также исправительную колонию N 1 во Владимирской области. По словам представителей ФСИН России, наши и швейцарские эксперты обменяются опытом работы с осужденными девочками-подростками. Кроме того, у швейцарских специалистов послушают советы по организации деятельности домов ребенка при женских колониях. Как рассказал недавно в интервью «РГ» первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый, модели воспитательных центров уже разработаны. Однако пока в законодательство не внесены соответствующие изменения, ведомство не может полностью перейти от пилотных вариантов к реализации концепции воспитательных центров.

Владислав Куликов, Российская газета

Рейтинг безопасности торговых центров и рынков опубликовали власти Москвы. — сообщает сайт «М24» со ссылкой на пресс-службу департамента СМИ и рекламы города. Согласно данным, предоставленным столичным департаментом региональной безопасности, больше всего преступлений в 2013 году было совершено в ТК «Город-2» – 372. Также в «первую тройку» вошли «Европейский» и «Щука» – 322 и 181 преступление соответственно.

Всего в рейтинг вошли 21 торговый центр и 11 рынков, причем из 2208 преступлений на рынках в сумме было совершено 189. «Лидером» там стал Царицынский рынок.

Среди преступлений, подсчитанных ведомством: кражи, грабежи, мошенничества, незаконные парковки и нелегальная миграция.

Основное количество преступлений в торговых центрах составляют карманные кражи. — поделились с «МК» столичные стражи порядка. — Часто они происходят при «подсадке» — вор садится рядом с будущей жертвой, например, когда та примеряет обувь и забирает сумочку. В кафе регулярно «чистят карманы». Также могут сесть за столик рядом с жертвой и ногами «подтянуть» сумку, портфель.

В принципе, везде в местах скопления людей с деньгами активизируются злодеи. Выбираются места по доступности, где больше всего пересечений транспортных путей.

Рядом с торговым центром «Европейский» — Киевский вокзал, большой транспортный узел, — поясняет «МК» сотрудник угрозыска со стажем. — Туда могут добраться не только « интеллигентные» воры на такси, но и «шелупонь» на электричке. То же самое — торговый центр «Щука». Выбираются места, где большее количество пафосных людей с наличными деньгами. А вот ЦУМ и ГУМ воры не жалуют — там в основном расплачиваются золотыми кредитными карточками. Представители криминального мира ведь тоже проводят рейтинги, куда большее количество людей приходят с деньгами.

Между тем стражи порядка отмечают, что торговый центр «Европейский» прямо таки облюбовали мошенники всех мастей, которым важно создать пафос и «пустить пыль в глаза» будущим жертвам. Например, именно там злоумышленники предлагают трудоустройство на высокие должности, сделать разрешающие документы и т. д.

Юлия Афанасьева, МК

Минюст России представил доработанную редакцию законопроекта, предусматривающего введение пробации для несовершеннолетних – формы условного наказания с обязательным прохождением осужденным воспитательного курса и применением к нему мер социальной реабилитации и адаптации.

Как отмечают в министерстве, законопроектом предусматривается не создание специализированного органа, а внедрение отдельных элементов пробации в отношении несовершеннолетних на стадии уголовного процесса.

При подготовке документа Минюст принял во внимание, что ранее им уже был разработан законопроект о создании в России системы пробации. Однако Минфин России не поддержал инициативу, поскольку реализация проекта требовала более 65 млрд руб.

Новым законопроектом для усиления гарантий соблюдения прав и законных интересов ребенка вносятся изменения в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка». В частности, устанавливается, что при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетнему учитывается оценка его социально-психофизиологических и иных характеристик. А в случае освобождения от уголовной ответственности или от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия суд, принимая решение о применении указанных мер, вправе признать необходимым проведение мероприятий по социальной адаптации и социальной реабилитации несовершеннолетнего.

Также предлагается внести в Уголовно-исполнительный кодекс РФ поправки, предусматривающие перевод отрицательно характеризующихся осужденных, достигших 18 лет, а также осужденных, достигших 19 лет, из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, до окончания срока наказания.

С доработанной редакцией проекта Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части создания системы пробации для несовершеннолетних)» можно ознакомиться здесь.

Право.Ру

Проект нового закона о введении в уголовное судопроизводство института установления объективной истины по делу стал предметом жарких споров в Общественной палате РФ.

Председатель профильной комиссии ОП, известный адвокат Анатолий Кучерена назвал целью слушаний стремление привлечь внимание к общественной экспертизе новаций.Суть предлагаемых поправок в уголовный закон в переводе с юридического на общепонятный можно выразить так. Сейчас на процессе суд должен выслушать доводы гособвинения и стороны защиты и оценить, чьи доказательства выглядят убедительнее. В зависимости от этого выносится обвинительное или оправдательное решение — на то он и состязательный процесс. В случае, если возникают сомнения, судья имеет право назначить дополнительные исследования картины преступления. Имеет право, но не обязан.

Законопроект предлагает обязать судью не просто оценивать аргументы сторон как рефери на ринге, а добиваться установления объективной истины по делу. За этой внешне не столь существенной разницей между «имеет право» и «обязан» таится глубинный смысл. Судья из положения лица, стоящего над схваткой двух сторон, превращается в активного участника процесса. На какой стороне он в итоге окажется? Здесь, как говорится, и зарыта собака.

Член Общественной палаты, президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник опасается, что в итоге суд станет стороной обвинения. Сейчас функция суда отделена от функций обвинения и защиты. Если появились сомнения, то суд может принять меры, чтобы разрешить их, скажем, выехать и повторно изучить место преступления. Что мешает это сделать? Но если вина обвиняемого не была доказана, суд должен оправдать его. Если же закон будет принят, суд получит право направлять дело на доследование из-за неполноты доказательств.
— Хотят восстановить советскую модель, — эмоционально заключил известный адвокат. — Суд становится стороной обвинения, когда говорит: «Вы плохо искали вину. Ищите!».

Зампред Комитета Госдумы по законодательству Александр Ремезков, внесший новый законопроект, постарался успокоить оппонентов: цель документа, напротив, состоит в том, чтобы усилить защищенность граждан и снизить обвинительный уклон в судах. Такая норма закона успешно работала еще с судебной реформы 1864 года, включая и советские годы. Она и сегодня присутствует в законодательстве ведущих европейских стран. Закон не посягает на презумпцию невиновности, поскольку все сомнения трактуются в пользу обвиняемого, и не отменяет состязательности сторон, а делает ее более активной, добиваясь установления истины.

Проект закона изначально подготовлен Следственным комитетом. Возможно, именно это обстоятельство насторожило многих правозащитников, они заподозрили, что следователи просто «тянут одеяло на себя». Правда, руководитель Главного управления СК РФ Анатолий Коротков представил позицию своего ведомства совсем в ином свете. По его мнению, сегодняшний порядок навязывает следователю функции с обвинительным уклоном.

— Мы хотим вывести следователя со стороны обвинения, — сказал он на слушаниях. — Мы хотим, чтобы следователь был исследователем и собирал доказательства во всей их полноте, не только вины, но и невиновности человека. Бастрыкин пошел на этот шаг, чтобы уменьшить обвинительный уклон и обеспечить справедливость.

Действительно, глава Следственного комитета Александр Бастрыкин впервые публично высказал идею включения в уголовный процесс института установления объективной истины по делу на одном из «Деловых завтраков» в «Российской газете». И подчеркивал обязанность суда как стороны, выражающей интересы общества в общественном процессе, непременно установить истину, а не просто вынести решение.

Тогда Бастрыкин привел пример обратного свойства, когда победу на процессе, вопреки очевидным фактам, одержал адвокат. Это было известное дело революционерки Веры Засулич, которая прямо в кабинете в упор расстреляла петербургского градоначальника. Талантливый адвокат Петр Александров построил защиту на обличении пороков общества, власти, полиции, что якобы и довело «чувственную душу» до взрывного протеста. Красноречие адвоката было столь неотразимым, что суд присяжных вчистую оправдал террористку.

В наши дни Верховный суд нередко отменяет приговоры, где более опытный и профессионально подготовленный адвокат сумел убедить присяжных, казалось бы, вопреки истине. По мнению президента Федеральной палаты адвокатов Евгения Семеняко, сегодня, несмотря на заявленное равенство сторон, адвокат остается в неравном положении со следователем в своих процессуальных возможностях. Например, закон дает адвокату право собирать и представлять доказательства. Но станет ли эта информация доказательством на следствии или в суде, полностью зависит от следователя и судьи. » В таких условиях судебный поединок становится похож на состязания боксеров, при котором у одного из них руки связаны, говорит Семеняко.

Взвешенную позицию адвокатского сообщества выразил на слушаниях президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата Гасан Мирзоев. Он считает законопроект оправданным, исходя из реалий сегодняшнего дня. А они таковы, что есть, и немало, и заказные дела, и неправосудные приговоры. Мирзоев предложил наряду с публичным обсуждением проекта собрать команду профессионалов и доработать закон так, чтобы он не оставлял сомнений ни у правоприменителей, ни у правозащитников.

Борис Ямшанов, Российская газета

Мосгорсуд признал законным заключение под стражу десятиклассника, помещенного в следственный изолятор за стрельбу в начале февраля в московской школе номер 263. На меру пресечения школьнику, санкцию на которую выдал Басманный суд столицы, его адвокаты пожаловались в Мосгорсуд.

Вышестоящая судебная инстанция посчитала, что обвиняемый в двойном убийстве должен находиться под арестом. Заседание судебной коллегии проходило в закрытом режиме, поскольку обвиняемый является несовершеннолетним.

Трагедия произошла в средней школе на северо-востоке столицы, в районе Отрадное. Ученик пришел в учебное заведение с малокалиберной винтовкой и карабином и взял в заложники одноклассников. Охранник вызвал наряд полиции. Вооруженный подросток открыл огонь на поражение. В результате стрельбы один из полицейских, прапорщик полиции Сергей Бушуев, погиб. Позже от полученных ранений скончался учитель географии Андрей Кириллов. Старшего сержанта полиции Владимира Прохина в тяжелом состоянии доставили в больницу, где его прооперировали.

Следователи выяснили, что из малокалиберной винтовки было произведено не менее 11 выстрелов. Оба ствола принадлежали его отцу и были зарегистрированы на законных основаниях.
Было возбуждено уголовное дело по трем статьям УК: захват заложников, убийство и посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

Устроивший стрельбу школьник, предположительно, находился в состоянии острого психического расстройства. Источник в правоохранительных органах сообщил, что после выстрела в учителя, молодой человек сказал школьникам, что расскажет им о смысле жизни.

Школьнику грозит до 10 лет лишения свободы. Такой вывод следует из положений Уголовного кодекса. Согласно статьи 88 УК, несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, назначается наказание в виде лишения свободы на срок не свыше десяти лет, которое отбывается в воспитательных колониях.

Владимир Полетаев, Российская газета