ФПП

Прецедентное решение может вынести в понедельник Московский областной суд, которому предстоит рассмотреть сразу две апелляционных жалобы по одному и тому же делу. Две сестры, выпускницы детдома, просят обеспечить их жильем в соответствии с законом. А администрация Раменского района — отменить решение районного суда, обязывающее ее выделить сестрам хоть какой-то угол.
 
В детдом Виктория, Мария и Валентина Рукавишниковы попали в 1994 году: отец сел в тюрьму, мать тяжело заболела и сама решила пристроить дочерей на попечение государства. При поступлении в детдом за малышками закрепили родной дом — N 48 в деревне Сидорово Раменского района. На каком основании закрепили? А вот это самый интересный вопрос. Потому что дома этого до сих пор нет в Едином госреестре прав на недвижимость, он не зарегистрирован в БТИ, и ни одного документа на него в природе не существует. Дальние родственники до сих пор спорят, кому из них его завещал покойный дед, а завещания тоже нет. Видимо, адрес просто записали со слов матери, а право собственности на этот дом никто из членов семьи так и не удосужился оформить.

В 2005 году старшая из девушек, Виктория, выпустилась из детдома и казенный автобус привез ее сиротский багаж в деревню Сидорово. В доме — чужие люди, которым сдает комнаты отец. Впрочем, отец ли? Выйдя из тюрьмы, он отказался забирать из детдома дочерей и был лишен родительских прав. Да и он на момент приезда Виктории обретался неведомо где. В общем, девушка постояла-постояла на пороге — и ушла ночевать к друзьям. Так там 8 лет и ночует. Та же история повторилась и со средней сестрой, Марией. А к совершеннолетию Валентины дом N 48 вообще сгорел и был признан непригодным для жилья. Однако администрация Раменского района считает, что девушки «реализовали свое право на проживание» в этой халупе — так сказано в поданной в Мособлсуд апелляционной жалобе. Как можно про живого человека сказать, что он уже «реализовал право на проживание»? Загадка!

Историей Рукавишниковых совершенно случайно заинтересовался юрист, который стал помогать девушкам — в детдоме их по судам ходить не учили. Год назад, когда Госдума принимала «закон Димы Яковлева» и клялась помогать нашим сиротам в нашей стране, девушки с его помощью подали иск в Раменский райсуд. Да, на его рассмотрение по существу ушло полгода, и все же — победа: судья Федюкина присудила сестрам Рукавишниковым жилье, и даже «отдельное каждой». Правда, не по соцнайму, как просили истицы, а так называемое «специализированное жилое помещение». Разница огромна: «спецпомещение» нельзя приватизировать, из него даже на море летом не уедешь больше чем на два месяца — отберут. «Предоставлять жилье из спецфонда — эта норма вступила в действие только с 1 января 2013 года, а мы подавали иск раньше, так что по закону нам был положен соцнайм», — объясняет юрист Рукавишниковых.

И вот в Мосолбсуд отправились две апелляционные жалобы: Рукавишниковы просят все-таки дать им положенный соцнайм, а администрация Раменского района — не давать ничего. Ведь был же у них дом, правда? Ну да, закреплен он за ними на птичьих правах и вообще сгорел, так что же теперь — на всех жилья не напасешься. Девушек даже поставили в очередь на жилье. Правда, в местной поселковой администрации им неофициально сказали: ребята, тут с 82-ого года не строится ничего. И очередь с тех пор не движется уже четвертый десяток лет…

Власть обещает позаботиться о сиротах, власть в спешном порядке принимает законы, помогающие обеспечить их жилплощадью. Это хорошо. Но каждый реальный случай выявляет массу нестыковок с реальной практикой — особенно если дело касается тех самых лихих 90-х, пережитки которых мы якобы столь блестяще преодолеваем. Ведь если по уму, то начинать надо было бы с отмены постановления главы администрации Раменского района от 1994 года о необоснованном закреплении за Рукавишниковыми дома в Сидорово. Но срок давности по этому делу безнадежно истек. А у депутатов Госдумы всегда есть время на самые экзотические законодательные инициативы, и никогда нет времени на то, чтобы прояснить такие вот «белые пятна» в законах. Ведь хорошего пиара на таких делах не сделаешь. Поэтому решение облсуда может стать прецедентным.

«Честно говоря, мы уже рады были бы, если бы нам дали хотя бы жилье по спецнайму — лишь бы администрация реально исполнила решение суда и девушкам было где жить», — признается юрист Рукавишниковых. Долго отстаивать свои права — роскошь, которую не имеющие ни кола ни двора девушки не могут себе позволить. Мыкаться по чужим углам — занятие небезобидное: пока суд да дало, младшая из сестер — Валентина — пропала без вести. В июле ее объявили в розыск, да так пока и не нашли. Если долго ждать — наверное, и проблема Виктории и Марии «рассосется» похожим образом…

А ведь наверное, страна не обеднеет, если двум сиротам дать по комнате.

Наталья Рожкова, МК

Преступление Провкин совершил еще летом 2010 года. Он предложил прокатиться студентке на своем авто, завез ее в темный переулок и изнасиловал. На суде бывший сенатор полностью признал вину, но «разделил» ее с бесом. Гуманный суд по статье, которая предусматривает до 20 лет тюрьмы, приговорил насильника к условному сроку.

Напомним, в ночь на 1 июля 2010 года на тот момент еще действующий представитель республики Калмыкия в Совете Федерации Игорь Провкин возле кинотеатра «Ударник» увидел столичную студентку 24-летнюю Марину и предложил ей прокатиться на его автомобиле Lexus GX 460. Накануне девушка вместе с однокашниками по вузу получила диплом и отправилась праздновать радостное событие в ресторан. Девушка приняла предложение респектабельного на вид мужчины. Провкин завез ее в переулок рядом с Крымским валом и там изнасиловал.

Суд установил, что в процессе надругательства федеральный 43-летний политик избивал свою жертву, нанося ей удары в живот и по спине.

Перед тем, как совершить преступление он дал девушке свой мобильный, чтобы она позвонила брату. Благодаря такой беспечности преступника и задержали.

На судебном заседании, пишут РИА Новости, бывший сенатор осудил собственный поступок: «Я очень сожалею о случившемся, на меня как будто нашел бес, — сказал Провкин суду. — Я полностью раскаиваюсь и признаю свою вину. Недавно у меня родился ребенок, для меня это стресс, возможно что-то нашло, но в любом случае я виноват».

Суд приговорил Игоря Провкина по статье 132, предусматривающей до 20 лет лишения свободы, к 3,5 годам лишения свободы условно, но заменил на четрыехлетний условный срок. «Обвиняемый на заседании, которое проходило в особом порядке, полностью признал свою вину и раскаялся», — рассказала пресс-секретарь суда Евгения Пазухина.

Провкин был не только членом Совета Федерации и председателем правления ПВ-банка. Он также является отцом пятерых детей.

Ольга Маранди, МК

Деньгами будут наказываться и предприниматели, намеренно скрывающие сведения о своих доходах, на основании которых рассчитывается так называемый «оборотный» штраф — за нарушение антимонопольного законодательства.

Об этом говорится в федеральном законе, вступающем в силу 4 декабря.

Стоит отметить, что сегодня сумма «оборотного» штрафа, который накладывается на компании за злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений и недобросовестную конкуренцию, связанную с реализацией контрафактной продукции, зависит от суммы выручки нарушителя. Данные об этой выручке должны предоставлять сами предприниматели. А они зачастую снижают сумму выручки, чтобы уменьшить размер штрафа. «Тем самым предприниматели препятствуют проведению всестороннего административного расследования, применению санкций, соразмерных совершенному административному правонарушению», — комментируют сложившуюся ситуацию авторы закона.

Теперь за непредоставление этой информации недобросовестным бизнесменам грозит штраф в размере от 10 до 15 тысяч рублей для должностных лиц и от 300 до 500 тысяч рублей — для юридических лиц. А за подачу заведомо недостоверных сведений должностные лица заплатят от 10 до 15 тысяч рублей, юридических лиц оштрафуют на разность наложенного штрафа и штрафа, подлежащего наложению в случае представления достоверных сведений, но не менее двукратного размера уже наложенного штрафа за административное правонарушение.

Ответственность за то, что бизнесмены регулярно «забывают» предоставлять специалистам Федеральной антимонопольной службы корректные сведения о своем годовом обороте или специально меняют цифры в отчетах, в России устанавливается впервые. Эти обстоятельства теперь будут восприниматься как отягчающие административную ответственность при назначении соответствующего наказания.

Законопроект направлен на «реализацию принципа неотвратимости наказания» за совершение правонарушений в сфере антимонопольного регулирования. Вместе с тем эффект от введения поправок пока сложно предположить, считают эксперты. По их мнению, сокрытие выручки является по-прежнему выгодным способом по снижению штрафов для правонарушителей, да и обнаружить такое сокрытие довольно сложно.

Елена Домчева, Российская газета

Федеральный закон Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. N 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 5 декабря вступает в силу закон, которым регламентируется проведение профилактики незаконного, то есть немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. А также системы раннего выявления употребления наркотиков.

Таким образом, двухлетний эксперимент о проведении такого тестирования среди подростков и молодежи (до сих пор оно было добровольным) завершился решением о необходимости применять тестирование повсеместно. При этом закон сохраняет требование о том, чтобы до тестирования сам ребенок или его родители давали письменное согласие на его проведение.

По данным, которые приводил главный психиатр-нарколог Минздрава России Евгений Брюн, в школах с наркотиками знаком сегодня минимум каждый десятый ребенок. В институтах и университетах принимали наркотические вещества хотя бы однократно от 15 до 30 процентов студентов. Причем, по заявлению Евгения Брюна, само проведение тестирования, хотя и было сугубо добровольным (ребята имели возможность от него отказаться), ситуацию резко улучшало. Специалисты поясняют: правильно проведенный опрос — это не просто ответы на перечень вопросов, врач-нарколог работает, беседует с каждым ребенком. Повторное тестирование, проведенное в тех же учебных заведениях, показало, что количество ребят, интересующихся наркотиками, уменьшалось в несколько раз.

Специалисты считают, что тестирование заставляло ребят уходить от сиюминутных решений и задумываться о последствиях знакомства с вредоносными препаратами.

В то же время к анкете, предложенной минздравом для проведения опроса, у родителей протестированных детей возникло много вопросов. В частности, в социальных сетях родители-врачи возмущались детальностью анкет (в них, к примеру, назывались практически все известные наркотические вещества), а также тем, что в них содержались и вопросы о сексе. Если для старшеклассников и студентов подобные вопросы допустимы, то спрашивать 10-летних ребят о том, имели ли они половые контакты, о которых бы сожалели, и практикуют ли секс без презерватива, — это значит разжигать их интерес к этой теме и фактически провоцировать к ранней половой жизни, писали родители. В министерстве здравоохранения, к слову, критику приняли к сведению и обещали дифференцировать анкеты с учетом возраста.

Как бы то ни было, закон вступает в силу и прописывает не только первый этап борьбы с наркоманией — выявление детей, уже употребляющих отраву, но и дальнейшие действия.

Психологическое тестирование дополняется медицинскими осмотрами. К сожалению, родители, не знакомые с признаками наркотического опьянения, слишком поздно узнают о пагубных пристрастиях своих детей.

В случае если окажется, что подросток действительно применяет наркотические или психотропные вещества, его должны направить в специализированную медицинскую организацию для лечения. При этом законом предусмотрено, что для этого понадобится информированное согласие в письменной форме самого подростка (если ему уже исполнилось 15 лет). Согласие на лечение несовершеннолетних до 15 лет дают родители (один из них), либо законные представители ребенка.

Вчера Верховный суд России рассмотрел жалобу защиты Дмитрия Виноградова, осужденного на пожизненное заключение за убийство шестерых коллег в офисе фармацевтической компании. Приговор Мосгорсуда, вынесенный на основании обвинительного вердикта присяжных так называемому «московскому стрелку», высшая судебная инстанция признала законным.

Что же хотели доказать защитники убийцы? В жалобе защита настаивает на излишне жестком наказании, а также на том, что суд первой инстанции не учел ряд обстоятельств, которые могли бы повлиять на приговор. Адвокаты осужденного считают, что их клиент в момент совершения преступления был невменяем.

Также защитник вчера в суде заявил, что неправильно был квалифицирован «Манифест» Виноградова, опубликованный в Интернете, в котором были обнаружены экстремистские призывы. И попросил прекратить дело «в части обвинения по экстремистской деятельности». Адвокат также высказал мнение о необъективности психолого- психиатрического обследования Виноградова. Специалисты диагностировали у Виноградова психическое расстройство, при котором он не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Однако этот факт, уверены медики, не исключает его вменяемости в момент расстрела людей.

Прокурор назвал смешными доводы защиты о том, что Виноградов не владел собой при совершении преступления. «К убийству он готовился длительное время, за восемь месяцев до преступления он получил лицензию на приобретение оружия, купил два ружья и множество патронов к ним», — отметил гособвинитель.

Верховный суд оставил приговор Мосгорсуда — пожизненное заключение, без изменений. Виноградов принял участие в рассмотрении жалобы из следственного изолятора в режиме видеосвязи.

Владимир Федосенко, Российская газета

28 ноября прошла коллегия Следственного комитета РФ. Главной темой стала защита детей и расследование совершенных против них уголовных дел. Благодаря принимаемым государством мерам за последние 5 лет положение с правами сирот постепенно улучшается, отмечали следователи. А количество учреждений для них сокращается.

Но по-прежнему эта категория детей находится в зоне повышенного риска. Так, в этом году потерпевшими от преступлений по уголовным делам, находившимся в производстве СКР, признано 205 детей, оставшихся без попечения родителей. Растет количество зарегистрированных преступлений, совершенных усыновителями, попечителями, опекунами и членами их семей.

За год в стране расследовалось 61 уголовное дело по 169 эпизодам преступлений, связанных с усыновлением детей. Больше всего таких преступлений расследовалось СКР по Приморскому краю, Новосибирской области, Алтайскому краю.

Анализ показал, что по 18 уголовным делам преступления совершены усыновителями, по 19 — опекуны, попечители, по 24 — сожителями или членами семьи опекунов.

Нередко попечители и опекуны рассматривают подопечного ребенка как источник постоянного дохода, используют получаемые за него выплаты и предоставляемые льготы в собственных интересах.

205 детей стали в нынешнем году потерпевшими по уголовным делам, находившимся в производстве СКР.

По Семейному кодексу опекунами или попечителями не могут быть граждане четко определенных категорий — судимые, наркоманы, психически нездоровые граждане.

Но следственными органами неоднократно выявлялись случаи, когда дети передавались лицам, ранее неоднократно судимым, в том числе за преступления против личности. Факты неоднократной судимости претендентов на установление опекунства, попечительства или усыновления должным образом не оценивались органами опеки и попечительства. Много жестких слов говорили на коллегии в адрес органов опеки и тех, кто занимается несовершеннолетними в полиции.

Доказанный факт — большинство преступлений в отношении приемных детей, в первую очередь в отношении их половой неприкосновенности, совершается сожителями или мужьями их родных матерей, с которыми проживают дети. Но сожителей покрывают не только их подруги.

Следственный комитет не раз говорил, что надо дописать статью 316 УК РФ специальной нормой, предусматривающей уголовную ответственность за заранее не обещанное укрывательство преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних. Важный ньюанс: в данной статье есть примечание. Это перечень тех, кто не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником. Следователи считают, что этот раздел надо поправить с учетом криминальной практики.

Сегодня нет единой единой государственной статистической базы данных о детях группы социального риска. Это не позволяет должным образом оценить масштабы посягательств на жизнь и здоровье детей.

На коллегии говорилось, что надо предусмотреть в уголовном законодательстве ответственность за проявление жестокости в отношении несовершеннолетнего не только субъектов, перечисленных в ст. 156 УК РФ, но и лиц, фактически заботящихся о ребенке.

Поскольку субъектами преступлений чаще других становятся отчимы и сожители их матерей, необходимо внести изменения в п. «п» ч. 2 ст. 63 УК РФ и расширить перечень лиц, совершение которыми преступлений в отношении несовершеннолетних должно рассматриваться как обстоятельство, отягчающее наказание. Необходим и более точный механизм ответственности опекунов и попечителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Наталья Козлова, Российская газета

Темный ноябрь — это не только время осенней печали, но и прогулок от работы до дома вечерами, которые, к сожалению, могут превратиться в экстремальные. Как вести себя в ситуациях, когда к вам начинают приставать агрессивно настроенные граждане? Как избежать конфликтов? Нужно ли носить с собой какие-то средства самообороны?

На эти и многие другие вопросы читателей «МК» в ходе прямой линии ответил психиатр-криминалист, руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях Михаил Викторович ВИНОГРАДОВ.

— Я живу далеко от метро. И часто возвращаюсь, когда уже не ходят ни автобусы, ни маршрутки. Муж не всегда может встречать. Давно думаю приобрести что-нибудь для самозащиты. Что бы вы посоветовали?

— Маникюрные ножницы. Когда речь идет о самозащите женщины, пистолет вы не достанете, он «закопается» в сумочке. Газовый баллончик — только собак отпугивать. А вот ножницы — это мощное оружие, равно как и авторучка обычная. Хорошее место для удара — лицо. Бейте изо всей силы. Ножницы зажимаются в руке и наносится прямой удар. Если на женщину нападает один, этого удара хватит, чтобы его задержать на какое-то время и убежать. Если нападают двое, то тут будет два удара, но быстро. Женщина должна уметь это делать, хотя курсов обучения подобной практике нет.

— Меня зовут Дима, ко мне часто докапываются на улице. То сигарету стрельнуть пытались, то телефончик, то еще что. Не знаю, чем я так привлекаю всяких сомнительных личностей… Как с ними вести разговор, чтобы уйти от конфликта?

— Есть целая наука — виктимология, которая изучает провоцирующее поведение жертвы. Что-то в вашем облике есть, что к вам притягивает шантрапу. Нужно пойти к психологу, который поможет вам изменить стиль и манеру своего поведения. Есть люди (и мужчины, и женщины), к которым никто никогда нигде не пристанет. И если они вмешаются в чей-то конфликт, то они легко поставят на место кого угодно. Этих людей примерно 12%, их мало, это мозговой церебральный тип. И такие люди могут управлять другими людьми.

— Я патологически притягиваю к себе внимание кавказцев. Постоянно ко мне подходят знакомиться. Обычно мягко отказываю. Но тогда часто они начинают проявлять настойчивость. Грубо боюсь им отвечать. Как правильно себя вести при общении с ними?

— В вашей внешности что-то есть, что провоцирует именно кавказцев на попытку установить с вами контакт. Может быть, это одежда, или вы держитесь не так. Грубости быть не должно, нужно мягко, твердо, убедительно отказывать. Советую вам пойти к хорошему психологу, чтобы он помог вам самой понять, что в вашей манере поведения притягивает таких людей.

— Имеет ли смысл девушке заниматься каким-то видом борьбы, чтобы суметь защитить себя?

— Имеет смысл, если у девушки есть голова на плечах. Потому что соизмерять свои силы и возможности надо уметь. Обученность приемам карате иногда дает ощущение, что девушка может все. Но вот пример: напали на девушку, владелицу «Порше», — и убили. А ведь она занималась карате и решила, что сможет дать отпор грабителям. Когда мы говорим о борьбе, надо знать, что выбирать. Например, самбо — это борьба для сильных женщин. А есть джиу-джитсу, девиз которого «поддаваясь, побеждай».

— Год назад девушка выстрелила из травматики, чтобы защитить своих друзей, и ее упрятали в колонию. В «бирюлевской» ситуации парня таки зарезали. На ваш взгляд, все-таки имеет смысл носить оружие с собой? И как понять, что тебе его можно применять, что ты не превысишь допустимой меры самозащиты?

— По делу этой девушки, Лотковой, я давал свое экспертное заключение. И со всей ответственностью заявляю, что она применила оружие правомерно. Вопрос, почему ее упрятали в колонию, надо задать суду. Но чтобы носить с собой оружие, нужно уметь им пользоваться, то есть в нужный момент доставать его и правильно стрелять. Часто оружие оборачивается против того, кому оно принадлежит. Во Владивостоке произошел конфликт между боксером и молодым подвыпившим парнем с пистолетом. Парень выстрелил в боксера, но его голова выдержала удар. Он отнял пистолет и выстрелил в голову владельца оружия — и убил его.

— Мой друг боксер, и очень гордится этим. Но когда мы идем с ним куда-нибудь, он пытается покрасоваться передо мной и может начать вести себя вызывающе, может полезть разнимать драку, может начать докапываться до мужчин, которые ему показались странными, и т.д. Не раз пыталась ему объяснить, что такое поведение неправильное. Какие аргументы можно еще привести мужчине, чтобы он сам не лез в драку и никого не провоцировал?

— Вашего мужчину нужно воспитывать. То, что вы рассказываете, свидетельствует о том, что он обладает психопатическими чертами характера. Помните, когда некий почти двухметровый парень, в прошлом курсант милиции, стал приставать к девушке. А у нее был щуплый парень, Мирзоев, чемпион по боям без правил. Мирзоев одним ударом отправил его на тот свет. Вашему другу следует помнить, что каким бы он ни был боксером, всегда может возникнуть ситуация, когда его навыки окажутся слабее навыков другого человека.

— Я боюсь заводить оружие! Мне кажется, что оно будет опасным в моих руках, но я возвращаюсь с работы поздно и встречаю по пути сомнительных личностей, чаще всего говорящих не по-русски. Как мне справиться с психологическим барьером по поводу оружия?

— Есть специальные курсы, где учат обращению с оружием, как его носить, доставать и применять. Но сначала идет обучение азам психологии. Потому что бояться оружия и носить его с собой — наверняка обернуть его против себя. Я выступаю за легализацию короткоствольного огнестрельного оружия. В Молдавии такая мера на 40% снизила уровень преступности, в Чехии — на 40%, в Польше — на 20%, в Бразилии — на 60%.

— Я считаю, что если кто-то решит напасть на меня, то это будет сзади — и я даже не успею ничего сделать. Слышала, что лучше всего в подобной ситуации бежать, так как очень маловероятно, что у девушки, даже наученной, хватит сил справиться с мужчиной.

— Самое правильное решение — это научиться быстро-быстро бегать. И оценивать уличную обстановку. Мы стали заложниками техники, идут по улице девушка, молодой парень, а уши заткнуты, глаза в очередном смартфоне. И ничего не видят, что делается вокруг. Даже если девушка научится борьбе, она не всегда справится с мужчиной, тем более с двумя. Поэтому уметь оценивать обстановку и быстро бегать — хороший совет.

— Я боксер и уверен, что в случае чего я смогу защитить себя! Советую всем заниматься борьбой! Оружие — это убийство! А теперь вопрос. Нужно ли пытаться поговорить с тем, кто нападает, прежде чем лезть в драку?

— Все зависит от ситуации. Если на вас действительно нападают, надо уметь дать отпор более жесткий, чем нападение. А если вас начинают провоцировать на конфликт, надо уметь вести переговорный процесс. И хорошие переговорщики улаживают проблемы без кулаков и ножей.

— Что делать с пьяными или накачанными наркотиками людьми? Как себя вести, если они начали приставать?

— Пьяные, а особенно накачанные наркотиками, чрезвычайно опасны. И поведение их непредсказуемо даже с точки зрения опытного психиатра. Нужно срочно уходить. Если есть поблизости полицейский, нужно бежать к нему за помощью. Если есть поблизости приличные мужчины, бежать к ним за защитой. Как угодно: бежать, уходить, не допускать никаких контактов.

Екатерина Пичугина, МК

Порядка 85% российских сирот — дети при живых родителях, — такую печальную статистику привела спикер Совфеда Валентина Матвиенко вчера на заседании Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Верхняя палата парламента предлагает изымать ребенка из семьи только в крайних случаях — по решению суда, при условии угрозы его жизни и здоровью. Органы опеки при этом должны перестать выполнять только карательные функции и переключится на системную работу с проблемными семьями.Открывая заседание, в котором приняли участие члены правительства и эксперты, Валентина Матвиенко заметила, что усиление внимания к этой проблеме уже принесло результаты. Так, за последние несколько лет на 19% сократилась численность детей, отцы и матери которых лишены родительских прав. В то же время на 45% увеличилось число восстановленных в родительских правах. Все меньше детей усыновляется. По данным минобрнауки, до конца года из детдомов на воспитание будет передано 65 тысяч детей, а это на 7% выше показателя прошлого года.

Но о коренном переломе в проблеме, решить которую требует президент, пока говорить рано, считает Матвиенко. Сейчас число «отказников» среди новорожденных составляет 7-8 тысяч детей в год. А 4-4,5 тысячи возвращают в детдома уже усыновившие их семьи.

— Проще прийти, забрать ребенка. Но мы должны понимать, насколько это большая травма для него, — уверена спикер Совфеда. Поэтому основное предложение верхней палаты — изымать ребенка из семьи нужно только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, исключительно по решению суда. Потому что иначе речь может идти о произволе, пояснила Матвиенко. В законодательстве РФ, по общему мнению собравшихся, следует четко прописать критерии отнесения семьи к категориям «Семья, находящаяся в социально опасном положении» и «Семья группы риска». Должны быть уточнены и основания ограничения и лишения родительских прав. Не случайно у россиян сложилось негативное мнение об органах опеки и попечительства. Их репутацию усугубляют фильмы, прибавила Матвиенко: «Приходят суровые тети и вынимают ребенка из семьи».

Органы опеки и попечительства должны помогать семьям решать проблемы, а не выполнять надзорные и, тем более, карательные функции, согласилась член Общественной палаты Ольга Костина. В России есть успешные примеры такой перемены «характера». Например, в Липецкой области органы опеки должны предпринять несколько попыток оказать семье помощь в разрешении кризиса и только потом рассматривать вопрос о передаче ребенка в другую семью. Есть случаи, когда оставаться в семье опасно для ребенка, не стала отрицать эксперт. Но куда чаще, по ее мнению, бывают ситуации, когда разлука с семьей — это катастрофа и для ребенка, и для родителей.

В связи с этим еще одно предложение Координационного совета — ввести экзамен для сотрудников органов опеки по итогам их переподготовки. В этом случае к детям будут подпускать только тех, кто обладает знаниями в сфере педагогики, психологии, медицины. «Работники опеки должны понимать, какие диагнозы ставят детям, с какими психологическими проблемами они сталкиваются», — пояснила директор НИИ Столичной финансово-гуманитарной академии Галина Семья.

В правительство вскоре будет внесен план дальнейших действий по борьбе с социальным сиротством, уверил министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Он касается введения паспорта семьи и выстраивания системы сопровождения семей из групп риска. К каждой из них будет индивидуальный подход. Власти планируют перейти на социальные контракты с семьями — денежное вознаграждение взамен на обязательство обеспечить свое собственное благополучие.

Татьяна Замахина, Российская газета