В Приморье 29 школьников попали в больницу после пробы Манту. Эта нехитрая прививка против туберкулеза делается всему населению страны, кроме личной непереносимости она осложнений не дает. Но после пробы у приморских детей на месте инъекции образовались опухоли; следователи выяснили, что доза препарата, введенного при пробе, превысила норму в две с половиной тысячи раз, а к проведению вакцинации была допущена медсестра, у которой для этого не было допуска. В студии «Радио России» ведущая программы «Право на защиту» Ильмира Маликова и адвокат Адвокатской палаты города Москвы Дмитрий Лесняк объяснили слушателям, как нужно отстаивать свои права и бороться с халатностью врачей.
ФПП
Дело Цапка уводят от суда
В Краснодарском краевом суде продолжаются прения сторон в процессе по делу кущевской ОПГ, во главе которой, по версии следствия, стоял Сергей Цапок. Анализ доказательств перед присяжными заседателями представила сторона гособвинения. По мнению прокуратуры, вина подсудимых полностью доказана. Выяснилось, что обвиняемые, желая получить поменьше срок, нещадно «топили друг друга». Следом свое слово сказали потерпевшие, призвав присяжных «принять справедливое решение». В завершение выступила сторона защиты подсудимых, представив свою версию убийства 12 человек в Кущевке.
На скамье подсудимых в стеклянной будке — Сергей Цапок, Владимир Алексеев (по прозвищу Беспредел), Владимир Запорожец (Камаз, состоял в банде до 2002 года), Вячеслав Цеповяз, Игорь Черных (Амур). Шестой — Николай Цапок (дядя Цапка), пожилой дед с редкими седыми волосами. Трудно признать в этом близоруком маленьком пенсионере основателя группировки, что действовала в Кущевской на протяжении двух десятков лет.
Криминальной шестерке предъявлены обвинения в участии в банде, убийствах, покушениях на убийства, разбойных нападениях, незаконном лишении свободы, умышленном уничтожении и повреждении чужого имущества, изнасилованиях и незаконном хранении оружия.
По версии следствия, «цапковскими» были убиты 19 человек, два убийства не были доведены до конца, поскольку в одном случае потерпевшему своевременно оказана медицинская помощь, в другом пострадавшему удалось скрыться.
Членов банды удалось задержать после того, как в ночь с 4 на 5 ноября 2010 года в доме фермера Сервера Аметова были зарезаны и сожжены восемь взрослых и четверо детей в возрасте от 9 месяцев до 14 лет.
Напомним, что два члена банды уже осуждены. Участники расправы на улице Зеленой, которые сами не убивали взрослых и детей в доме фермера Аметова, Вячеслав Рябцев и Андрей Быков, заключившие сделку со следствием, получили по двадцать лет колонии.
Двое членов банды — Сергей Карпенко и Виталий Иванов — в ходе предварительного следствия покончили с собой в СИЗО.
Сергея Цеповяза — бухгалтера и главного переговорщика банды — отпустили со штрафом в 150 тысяч рублей. Ему было предъявлено обвинение лишь в непреднамеренном укрывательстве убийства.
«Детоубийце выдали 30 тысяч рублей, чтобы он ехал по святым местам»
Открыл прения сторон начальник отдела гособвинителей Генпрокуратуры РФ Виктор Антипов. Он рассказал, как действовала «банда Цапка» начиная с 90-х годов. «Цапковские» расставили «смотрящих по всей станице», в том числе и в школах. После убийства Николая Цапка во главе группировки встал его младший брат — Сергей Цапок, при этом он распределял роли в преступной группировке, выплачивал подопечным деньги на содержание. Быков, Алексеев и Черных стали основными киллерами, Рябцев — хранителем оружия, дядя Цапка уничтожал улики, а Цеповяз финансировал деятельность банды.
Прокурор рассказал присяжным о преступлениях банды прошлых лет. Далее он перешел к анализу доказательств по эпизоду убийства в доме Аметовых.
Гособвинитель Виктор Антипов заявил, что обвиняемые готовились к этому преступлению очень тщательно. Они украли в Ростове-на-Дону с машин автомобильные номера, которые потом повесили на свои авто.
Карпенко и Алексеев купили одежду, в которую перед преступлением облачились члены банды. Прокурор отметил, что на заборе дома Аметовых были потом обнаружены и изъяты «хлопковые волокна». Также Антипов рассказал, что подобные «наслоения волокон» были обнаружены и в доме фермера.
Гособвинитель сказал, что, согласно экспертизе, перчатки, которые ранее покупал Карпенко, использовались обвиняемыми при убийстве в доме Аметовых.
Антипов отметил, что была приобретена канистра, в которой потом обвиняемые перевозили бензин для того, чтобы поджечь дом Аметова. Эта емкость была обнаружена на месте происшествия. Согласно экспертизе, бензин, обнаруженный в канистре, был залит на заправке «Артекс-Агро» (семейный бизнес — вотчина Цапков).
Гособвинитель рассказал присяжным, как обвиняемые переоделись в доме Рябцева, взяли пистолеты. Сергей Цапок объявил, что будут «действовать по обстоятельствам».
В доме Аметова были гости, в том числе и дети. Виктор Антипов напомнил, что на очной ставке Быков показал, как Алексеев подходил к Черных и говорил, чтобы тот «занялся детьми», так как убить их не может из-за того, что сам является отцом. На видеозаписи Игорь Черных показывал, как бил по затылку девочку, которая закричала во время поджога дома.
Потерпевшие в зале не могли сдержать слез, когда Антипов рассказывал присяжным, чем занимались обвиняемые после убийства на улице Зеленой. Например, Карпенко взял у матери Цапка 30 тыс. рублей и передал их Игорю Черных, сказав, чтобы тот «ехал по святым местам». Детоубийца таким образом должен был замаливать грехи.
Далее в ходе судебных прений перед присяжными выступили потерпевшие. Жена убитого Алексея Иванова попросила присяжных обратить внимание не только на заплаканных родственников обвиняемых, но и на свои слезы, на слезы своего сына. (Первое убийство, вменяемое банде, произошло 16 сентября 1998 года как месть за неудачную драку. 30-летний Алексей Иванов, избивший «цапков», через 8 дней был забит арматурой в своем гараже в станице Крыловской).
Ольга Богачева, у которой «цапковские» расстреляли мужа, фермера Валерия, и старшего сына Романа, сказала, что такое преступление могли совершить только изверги.
Виктория Костюк, мама убитой Лены Аметовой и бабушка 9-месячной Амиры, заметила: «Я видела показания обвиняемых, нельзя невиновного человека заставить выучить все подробности преступления, о которых они рассказывали».
Отец и дед убитых Натальи и Павла Касьян, Владимир Сребный, выразил уверенность в том, что убийство в доме фермера Аметова совершили те, кто сейчас находится на скамье подсудимых. «Сначала они признали свою вину, а потом стали валить вину на других, на своих шестерок», — горячился мужчина. Потерпевший напомнил, как Сергей Цапок имитировал невменяемость, а другие подсудимые срывали заседания, ссылаясь на состояние здоровья. «Слов раскаяния мы так и не услышали», — сказал потерпевший.
Его супруга, Светлана Сребная, призналась, что ей не дает покоя мысль, что чувствовала ее дочь Наталья, на глазах которой убивали детей. Обращаясь к присяжным, она сказала: «От вас зависит, выйдут ли эти люди на свободу или нет. Они заслуживают смертной казни, и прошу вас признать их виновными».
«Показания обвиняемых написаны не подсудимыми, а заучены ими»
В завершение судебных прений выступила сторона защиты обвиняемых.
Первым взял слово адвокат Игоря Черных — Иван Дорофеев. (Сам подсудимый Черных за грубые нарушения был удален из зала суда до окончания прений.)
Дорофеев высказался, что за все время процесса не были показаны видеозаписи обнаружения и изъятия конкретных моделей оружия. Рассказывая об экспертизе гильз, адвокат заметил, что нельзя утверждать то, что патрон был стрелян именно из этого оружия только по одному следу удара бойка. Судья сказал, что защитник не является экспертом по баллистике. За пререкания председательствующий судья Владимир Кульков усадил защитника Дорофеева на место.
Адвокат Цапка, Вячеслав Дмитриенко, в свою очередь заявил, что все обвинение держится на якобы «правдивых» показаниях обвиняемых, которые написаны не подсудимыми, а заучены ими.
По мнению защитника, неизвестные преступники пришли убивать вовсе не Сервера Аметова, а его гостя — крупного ростовского бизнесмена Владимира Мироненко, на чьем теле было обнаружено 33 ножевых ранения, тогда как у Аметова их только три. Это, по мнению адвоката, указывает на то, что пытали именно Мироненко — финансового директора ОАО «Астон», крупного экспортера зерна. Вячеслав Дмитриенко также добавил, что дети ростовского бизнесмена были жестоко убиты, в то время как внучка Аметова погибла от угарного газа.
Защитник Цапка заявил, что намерен доказать непричастность своего подзащитного и других фигурантов дела к этому преступлению. Он попросил присяжных обратить внимание на мотивы преступления. Вячеслав Дмитриенко, в частности, заметил, что нелепо звучит обвинение в том, что Цапок ждал целых восемь лет, чтобы отомстить Аметову за смерть брата. Также защитник сказал, что нелогично было убивать из-за одного Аметова 11 человек. Фермер и Мироненко были одни в бильярдной, почему бы с ними не расправиться на месте? Зачем устраивать резню и какие-либо инсинуации с одним ножом?
Дмитриенко напомнил, что предприятие семьи Цапка зарабатывало в год миллиарды рублей. К этому «лакомому куску» пытались подобраться многие. По словам защитника, после убийства своего брата Сергей Цапок предпринял меры, чтобы обезопасить свою семью. В то время, как заметил защитник, в районе убивали и других фермеров, поэтому у Цапка появились охранное агентство и бронированные машины.
Защитник просил присяжных также обратить внимание на немаловажный факт. Сергей Цапок, купив путевку за границу и узнав, что его подозревают, позвонил следователю. Узнав, что к нему нет вопросов, улетел отдыхать в Египет.
По словам адвоката, вернувшись в Россию, Цапок дал показания следствию и виновным себя не признал. После этого он был конвоирован в следственный изолятор в Северную Осетию.
Адвокат Дмитриенко посетовал, что благодаря СМИ в обществе сформировалось мнение, «что у подсудимых руки по локоть в крови». Защитник, обращаясь к присяжным, добавил: «Но вы обладаете всеми материалами дела!..»
«На нашем горе киношники уже зарабатывают деньги»
Судьбу «цапковских» решат присяжные заседатели. В октябре 2012 года скамья присяжных заседателей была сформирована с третьей попытки из 31 человека. Теперь в ее составе 19 заседателей (12 основных и 7 запасных).
Потерпевшие не сомневались, что в столь резонансном деле будут попытки оказать давление на присяжных. Их опасения оказались не напрасными. Так, очередное заседание Краснодарского краевого суда 11 октября началось со скандала. Потерпевшая Ольга Богачева заявила суду, что видела, как на улице Советской неизвестный молодой человек передает одной из женщин-присяжных конверт. Потерпевшая добавила, что видела этого мужчину в окружении охраны жены Сергея Цапка — Анжелы-Марии Цапок.
Поднятая с места женщина — присяжный заседатель отпираться не стала, но заявила, что конверт ей передавал квартирант, где лежали квитанции за оплату коммунальных услуг.
Несмотря на исчерпывающий ответ, сторона обвинения заявила отвод присяжному. Судья удовлетворил ходатайство, сказав, что своими действиями она вызвала «определенные сомнения».
— Я не верю в случайные совпадения, — прокомментировала случившееся потерпевшая Виктория Костюк. — Почему квитанции по оплате коммунальных услуг нужно было передавать в конверте? Я в самом начале процесса говорила, что адвокаты «цапков» будут делать все возможное и невозможное, чтобы их вытащить. Вы не представляете, какой идет прессинг и на пострадавших, и на судью, и на присяжных. Это же целая машина, за которой стоят огромные деньги. Защита обвиняемых чувствует себя уверенно. Один из адвокатов «цапков» нам вообще сказал: «Вы здесь ник

Бывший полицейский получил срок
Мосгорсуд вынес обвинительный приговор бывшему сотруднику полиции. Экс-сержант столичного ОВД «Алексеевский» Сергей Ряпин получил 8 лет лишения свободы за то, что до смерти в отделении избил москвича Павла Черникова. Официально Ряпин получил срок за превышение служебных полномочий.
ЧП произошло еще в феврале 2011 года. Тогда 31-летнего инженера Черникова задержали по подозрению в совершении административного преступления и привезли в ОВД «Алексеевский», где он был сильно избит. Когда полицейские сообразили, что задержанному становится все хуже и хуже, вызвали в участок не врачей, а жену избитого Нину и сказали, что она может забрать его домой. Причем было это уже глубокой ночью. Женщина настояла на том, чтобы в отделение вызвали скорую помощь.
Теряя сознание, Павел рассказал, что его сильно избили в отделе. Врач «скорой» диагностировал у него сотрясение мозга, открытые и закрытые переломы, внутреннее кровотечение. В больнице № 20, куда отвезли Черникова, его сразу же отправили на операцию. Через четыре дня он умер в реанимации.
На суде его супруга вспоминала, что Павел не мог ни ходить, ни лежать, на его лице был след от сильнейшего удара. Позже выяснилось, что у него тяжелейшая черепно-мозговая травма и на тот момент он уже потерял много крови.
Полтора года понадобилось следствию, чтобы выяснить имя преступника. А сотрудники ОВД «Алексеевский», прекрасно зная виновника инцидента, полтора года покрывали Ряпина, всячески препятствуя расследованию. Полтора года в расследовании гибели Павла Черникова не было никаких подвижек. И только настойчивое обращение правозащитников к главе СКР Александру Бастрыкину с просьбой взять под личный контроль ряд наиболее вопиющих преступлений, совершенных полицейскими, и передать их на рассмотрение в специально созданный «полицейский» отдел, сдвинуло расследование гибели Черникова с мертвой точки. А всего в списке у главы следственного ведомства 16 «пыточных» дел. Три из них дошли до суда.
Ряпин после гибели Черникова еще два месяца работал в полиции, потом уволился и трудился менеджером. И только в суде Ряпин признался, что бил задержанного. И то всячески выкручивался. Cледователи выяснили, что Ряпин вообще оказался в полиции, поскольку врачебная комиссия признала его условно-годным к службе. Ряпин, по мнению врачей, был эмоционально неустойчивым и склонным к малопродуманным действиям. Но вскоре он прошел другую комиссию и все-таки попал на службу в ОВД.
Владимир Полетаев, Российская газета
В МВД состоялось заседание комиссии по профилактике правонарушений
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Владимир Колокольцев провел заседание Правительственной комиссии по профилактике правонарушений.
Мероприятие прошло в режиме видеоконференции с регионами. В работе совещания приняли участие представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Участники совещания обсудили вопрос введения для отдельных категорий граждан обязательного медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Соответствующий законопроект, предусматривающий создание системы выявления наркопотребителей среди граждан, к профессиональной деятельности которых предъявляются особые требования, уже подготовлен депутатами Госдумы.
По данным мониторинга наркоситуации, проведенного антинаркотическими комиссиями, в прошлом году 12,5% населения России употребляли наркотические средства. При этом около трех миллионов человек – постоянно. Опасность возрастает, когда люди в состоянии опьянения управляют транспортным средством или владеют оружием.
Только в первом полугодии текущего года с участием нетрезвых водителей произошло свыше 5,5 тысяч аварий. В них погибли и получили ранения почти 9 тысяч человек. На более чем 20% возросло число выявленных водителей, управлявших автомобилями в состоянии наркотического опьянения.
Помимо этого, участники заседания отметили, что развитая сеть медицинских учреждений, на базе которых могли бы проводиться соответствующие освидетельствования, отсутствует. Таким образом, затрудняется процесс привлечения нарушителей к административной ответственности.
Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации больных наркологического профиля и организации медицинской помощи гражданам, который решили добровольно излечиться от наркомании и по решению суда получившим отсрочку отбывания наказания.
«Мы отменяем принцип презумпции невиновности»
Госдума в ближайшие дни одобрит президентский законопроект, который не только ужесточит наказания для террористов, но и лишит их родственников и друзей имущества, легальное приобретение которого те подтвердить не смогут. Деньги должны пойти на компенсацию морального вреда потерпевшим от теракта или в доход государства, но предложенный механизм изъятия оказался настолько размытым, что в Госдуме заговорили об отмене презумпции невиновности.
В сентябре 2013 года президент Владимир Путин предложил Госдуме ужесточить наказания для террористов. В частности, за создание незаконного вооруженного отряда или его финансирование предлагается лишать свободы не от двух до семи лет, как сейчас, а от трех до 10 лет (ч.1 ст.208 УК). В два раза — до шести лет заключения увеличивается максимальное наказание за участие в такой незаконной группе, наказывать будут и тех, кто участвует в незаконной банде за рубежом, а ее действия противоречат интересам России (ч.2 ст.208 УК). В Уголовном кодексе должны появиться сразу три новые статьи: «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности» (ст. 2053 — от пяти до 10 лет лишения свободы), «Организация террористического сообщества и участие в нем» и «Организация деятельности террористической организации и участие в ней» (ст.2054 и ст.2055 — за организацию 10-15 лет колонии, за участие — 5-10 лет заключения).
Самой спорной новеллой оказалась идея Путина возмещать пострадавшим в террористическом акте вред, в том числе моральный, за счет не только тех, кто его совершил, но и за счет средств их близких родственников. Расплачиваться за террориста, говорится в проекте, будут и те, кто состоит с ним в родстве (свойстве), и те, «чья жизнь, здоровье и благополучие дороги ему в силу сложившихся личных отношений».
Механизм компенсации вреда пострадавшим в законопроекте не описывается, зато изложено, как оно будет обращаться в доход государства. В казну пойдет не все имущество и сбережения близких террориста, а только то, что получено в результате террористической деятельности. ФСБ будет вправе истребовать информацию о происхождении имущества у его владельцев. «При отсутствии достоверных сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества» материалы будут направляться в прокуратуру, а та при согласии с версией оперативников сможет обращаться в суд с заявлением об обращении этого имущества в доход государства.
Именно механизм обращения имущества родственников террористов в доход государства вызвал недоумение у единоросса, зампредседателя думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александра Хинштейна:
— Тогда происходит фактическая конфискация путем судебного решения. Мы фактически отменяем принцип презумпции невиновности. Если [человек] не может подтвердить законность приобретения картиры, еще не значит, что он ее приобрел именно на деньги от террористической деятельности», — говорил он, хотя в целом поддерживал идеологию законопроекта.
— Конфискации никакой нет. Конфискация в судебном порядке это все равно форма наказания, — возразил ему заместитель директора ФСБ Юрий Горбунов.
Затем он повторил «три условия» изъятия имущества: подтверждение в ходе оперативно-разыскных мероприятий информации о невозможности доказать происхождение имущества, согласие прокуратуры, судебное решение.
— То есть о нарушении принципа презумпции невиновнисти речь не идет, — резюмировал генерал.
— Не могу согласится с доводами. [Это происходит] не в случае получения достоверных сведений о незаконности происхождения имущества, а при отсутствии сведений о законности материалы направляются в прокуратуру, та обращается с заявлением в суд с заявлением об обращении в доход государства, — возмущался Хинштейн. — Это никак не связано с механизмом компенсации и доказывания.
Конец спору положила глава комитета, единоросска Ирина Яровая словами, что новелла дает возможность законным путем решить вопрос об изъятии в доход государства средств, которые были добыты в результате преступной террористической деятельности и переданы родственникам преступника.
— Никакой презумпции невиновности не нарушается, — подытожила она. — Вопрос о конфискации не стоит, стоит вопрос об изъятии средств. Судебная процедура и процедура участия прокуратуры обеспечивает как раз [защиту] законных прав и интересов всех сторон.
В результате комитет рекомендовал депутатам принять законопроект в первом чтении. Планируется, что рассматривать Госдума его будет 15 октября.
С текстом законопроекта № 347667-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства в сфере противодействия терроризму) можно ознакомиться здесь.
Татьяна Берсенева, Право.RU
Пешеходов позовут к барьеру
Утверждена Федеральная целевая программа по повышению безопасности движения до 2020 года. Постановление, утвердившее этот документ, опубликовано на сайте правительства.
Напомним, что это уже вторая такая программа, первая была рассчитана на период с 2006 по 2012 год. В результате ее выполнения смертность на дорогах должна была сократиться в полтора раза. С почти 35 тысяч в 2004 году, принятом за точку отсчета, до 23 тысяч в 2012 году. Однако программа оказалась недовыполненной. Буквально по ходу реализации в результате кризиса ее бюджет был урезан с 52 миллиардов до 44. Но не только сокращение бюджета плохо сказалось на реализации мер программы. Резкий рост автотранспорта в стране тоже внес свою лепту, на которую не очень рассчитывали разработчики. В результате в 2012 году на дорогах погибло почти 28 тысяч человек.
Цели и задачи новой программы остались те же — снижение смертности и травматизма в результате аварий на дорогах. Программа также определяет ряд основных мер, которые должны повлиять на снижение аварийности. Еще одна задача программы — координация различных органов власти и служб на всех уровнях. Но на сей раз количество погибших предполагается сократить на 28,8 процента. В проекте программы было 25 процентов.
Недавно премьер Дмитрий Медведев заявил, что в стране непростая экономическая ситуация, но в данной ситуации «речь идет об особой ценности — о жизни и здоровье, поэтому здесь недопустима экономия». Бюджет программы составляет 32,4 миллиарда.
На что предполагается потратить эти средства? В первую очередь на предупреждение опасного поведения водителей. Из них почти четыре миллиарда на установку комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений.
На эти деньги планируется установить почти четыре тысячи таких комплексов. Еще 600 миллионов планируется выделить на создание трех федеральных центров по подготовке специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, а также специалистов по приему экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и подкатегорий. Примечательно, что до сих пор таких специалистов у нас нигде специально не готовили.
Еще одно направление — организация движения. 3,9 миллиарда потратят на реконструкцию нерегулируемых пешеходных переходов, 2,8 миллиарда пойдут на реконструкцию и строительство пешеходных ограждений, 2,5 миллиарда на ремонт и установку светофоров.
Впервые в Федеральной целевой программе отдельной статьей расходов выделили средства на детскую безопасность — более 5 миллиардов. Сюда входит строительство автогородков, как городских, так и школьных, а также мобильных. Сюда же входит обеспечение школ и детских садов методическими материалами и учебными пособиями.
Почти миллион рублей выделен на изготовление и распространение среди дошкольников и учащихся младших классов световозвращающих приспособлений (не менее 15 миллионов штук). А также проведение различных конкурсов, в том числе ставшего традиционным «Безопасное колесо». Не забыто и такое направление, как совершенствование нормативно-правовой базы. На это выделено 1,6 миллиарда рублей. Отдельно повышение уровня технического состояния автомобилей — почти полмиллиарда рублей.
Без пропаганды правильного поведения на дорогах, о безопасности на них и говорить нечего. Поэтому программа предусматривает выделения 2,5 миллиарда рублей на создание информационно-пропагандистских программ на телевидении и радио. Еще 66 миллионов выделено на освещение программы безопасности движения в СМИ.
Владимир Баршев, Российская газета
Юрист спешит на чп
В Госдуму внесен важный законопроект. Он предусматривает предоставление права на получение бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.
Депутаты предложили помогать бесплатно тем, кто пострадал от стихийных бедствий и катастроф.
Законопроект внесли депутаты-«единороссы» — Ирина Яровая и Эрнест Валеев. Этот законопроект вряд ли вызовет споры и нарекания. Последнее масштабное наводнение в Приморье, которое еще не закончилось, показало, что граждане в одночасье могут лишиться всего и оказаться перед очень сложной дилеммой: что делать и как жить завтра. Ситуация со спасением утопающих населенных пунктов понятна и разрешима. За годы нелегкой работы наше МЧС научилось четко и быстро оказывать помощь гражданам в нештатных ситуациях, будь то пожар или наводнение.
Но функции службы спасения заканчиваются, как только гражданину перестает угрожать непосредственная опасность погибнуть или получить увечье. А вот что делать потом, когда тебя спасли? Вопрос, который оказался камнем преткновения не только для самих пострадавших, но и для тех, кто вроде бы по закону должен им помогать. Это чиновники, страховщики, социальные службы, медики, надзорная инстанция, то есть прокуратура и все остальные службы и ведомства.
Стихийное бедствие показало, что решения власти выделить пострадавшим денег и срочно оказать помощь часто наталкиваются на почти непреодолимую преграду из тех невеликих чинов, которые не знают, не могут или не понимают, что им надлежит делать. А граждане-пострадавшие в этой ситуации ничего не могут проверить или проконтролировать в силу своей юридической неграмотности. Да и денег, что скрывать, у них либо нет вовсе, либо самый мизер, которые едва ли они захотят потратить на услуги юриста. Да и где же его искать? Поэтому закон, который поможет людям грамотно отстоять свои права в случае природных катаклизмов, действительно нужен.
Что предлагают депутаты? В статье 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предлагается законодательно закрепить предоставление права на получение бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.
Наталья Козлова, Российская газета
Вера Кожарская: «Любой звонок на «телефон доверия» не случаен!»
«Телефон доверия» – это социально-психологическая служба, которая отличается высокой мобильностью и позволяет в сжатые сроки оказать помощь большому количеству людей. «Телефонам доверия» для детей и подростков отведена особая роль. Эти службы становятся индикатором раннего выявления неблагополучия в семье. По статистике общее количество детских обращений более 500 тысяч. Из них 30 – 34 тысячи обращений поступают от детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации и эти дети переживают жестокое обращение и насилие.
Суд единый
Президентский законопроект, предусматривающий объединение Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда, который был внесен в Госдуму, может быть принят до конца осенней сессии.
«Времени достаточно», — заметил первый вице-спикер нижней палаты российского парламента Александр Жуков, отвечая на вопрос о возможных сроках рассмотрения инициативы. Правда, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников сомневается, что законопроект с поправкой в Конституцию — а именно она позволит реализовать идею объединения двух судов, — пройдет через Думу так быстро. К тому же, прежде чем эта поправка будет вынесена на голосование палаты, ее должны поддержать парламенты не менее двух третей субъектов Федерации. Это — по процедуре. Что же касается самой идеи, которая предполагает, что в России будет «один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом», то тут позиция более определенна. И «единороссы», и многие депутаты оппозиционных фракций готовы поддержать инициативу Владимира Путина.
По мнению лидера думских «справороссов» Сергея Миронова, единая высшая судебная инстанция нужна прежде всего для того, чтобы по одному вопросу не принималось разных решений. Подобная коллизия, когда Верховный суд РФ выносит один вердикт, а Высший арбитражный — другой, прямо противоположный, сейчас случается. К тому же, как подчеркнул Миронов, слияние высших инстанций не ведет к закрытию арбитражных судов на местах. Они сохраняются, что очень важно.
— С моей точки зрения, законопроект, внесенный президентом, направлен в первую очередь на создание единообразной практики в судах общей юрисдикции. Разумеется, это послужит укреплению судебной системы, — считает полномочный представитель правительства России в высших судах РФ Михаил Барщевский.
Как следует из подробного обоснования поправки к Конституции РФ, приложенного к законопроекту, «реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике». Согласно законопроекту, Высший арбитражный суд РФ упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного суда Российской Федерации. Для этого устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев. Новый Верховный суд РФ формируется в составе 170 судей. Для отбора кандидатов на должности судей Верховного суда РФ создается специальная квалификационная коллегия состоящая из 27 членов коллегии. В ее состав входят по одному представителю президента, Общественной палаты и общероссийских общественных объединений юристов. Остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов Федерации из своего состава — по три члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации. Таким образом, кандидаты на должности судей Верховного суда РФ будут отобраны органом, большинство членов которого составляет судейский корпус, что соответствует международным требованиям, предъявляемым к отбору кандидатов на должности судей.
Как сообщил Александр Жуков, Совет палаты на своем следующем заседании уточнит процедуру рассмотрения президентских поправок в Основной Закон страны.
Тамара Шкель, Российская газета
Спецоперацию проводят приставы
Новый законопроект разрешает судебным приставам получать в суде специальные разрешения: нечто вроде ордера на обыск, чтобы войти в любой дом, осмотреть любую машину, где может скрываться должник. Или — где могут прятать ребенка.
Также приставам разрешат создавать специальные команды для взыскания особо сложных долгов. А при высылке нелегальных мигрантов разрешат применять физическую силу при сопротивлении. Такие новации предлагает законопроект, который готовится ко второму чтению в Госдуме.
«Мы, как законодатели, изучали работу службы судебных приставов по исполнению судебных решений, — рассказал «РГ» один из авторов проекта — председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. — Работа правосудия, административных органов является бессмысленной, если не происходит исполнение решений. Однако массу проблем службы судебных приставов нельзя решить только в рамках одной службы, нужны законодательные изменения, позволившие бы ведомству действовать более эффективно».
Помимо прочего, проект предлагает дать приставам часть полномочий из арсенала спецслужб. Напомним, долгое время шел спор, не наделить ли судебных приставов правом на оперативно-розыскную деятельность. И с той, и с другой стороны звучали достаточно весомые аргументы. В итоге победило мнение, что увеличивать число спецслужб не стоит. У нас и так немало ведомств, уполномоченных ставить жучки и приставлять «хвоста».
Однако и судебному приставу непросто вести розыск, действуют методами кабинетного чиновника. Поэтому законопроект дает ведомству самые невинные приемы из оперативно-розыскного набора: опрос, наведение справок, отождествление личности и тому подобное.
В общественном сознании эти методы меньше всего ассоциируются с деятельностью спецслужб.
Тем не менее это уже и не кабинетная работа. Для того чтобы дать приставам такие права, по мнению авторов проекта, достаточно поправить законы об исполнительном производстве и судебных приставах. А на случай, чтобы не возникало лишних вопросов, специалисты предлагают ввести в правовой оборот специальный термин: исполнительный розыск.
Как пояснил «РГ» Владимир Плигин, с января прошлого года на судебных приставов возложены функции по розыску граждан-должников, розыску ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина-ответчика по гражданскому делу.
«Так, в 2012 году разыскано 111 детей, более 82 тысяч должников, из которых 28 тысяч — это должники, уклоняющиеся от уплаты алиментов, — рассказал Владимир Плигин. — Кроме того, при производстве розыска судебными приставами были обнаружены, задержаны и переданы в правоохранительные органы более 3000 лиц, находящихся в федеральном розыске за различные преступления, в том числе тяжкие. Вместе с тем отсутствие правовой регламентации разыскного инструментария судебного пристава в настоящее время не позволяет в полной мере реализовать функции исполнительного розыска».
Также приставы смогут обследовать места, где, возможно, скрывается должник.
«При наличии оснований полагать, что в помещениях, зданиях, сооружениях, на участках местности, занимаемых другими лицами или принадлежащих им, а также в транспортных средствах, принадлежащих таким лицам находятся имущество должника или разыскиваемые лица, обследование таких объектов может производиться на основании определения соответствующего суда», — говорится в документе. На практике это может выглядеть так: есть информация, что на самолете пытаются вывезти ребенка за границу, приставы войдут и проверят. У причала стоит корабль, где прячется должник? Спецгруппа приставов навестит судно.
Смогут судебные приставы выставлять и своего рода кордоны на границе, скажем, автомобильных пунктах пропуска, если есть информация, что пытаются вывезти ребенка или должника. Останавливать машину будут, естественно, инспекторы ГАИ или пограничники (если дело, непосредственно на пограничном пункте).
А судебные приставы проверят, нет ли в салоне или багажнике того, кто им нужен.
Кроме того, законопроект прописывает порядок создания групп судебных исполнителей для работы по крупным, сложным, сводным исполнительным производствам.
«Хочу отметить, что Федеральная служба судебных приставов постоянно демонстрирует высокую степень заинтересованности в сотрудничестве с законодательными органами, — говорит Владимир Плигин. — Ее успешная работа, а служба многое делает для совершенствования работы, означает становление правового государства».
Кстати
Также законопроектом предлагается возложить на лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязанность сообщать судебному приставу-исполнителю о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства, а также перемене номера телефона и факса, адреса электронной почты.
Возникновение негативных последствий вследствие несоблюдения таких требований возлагается на лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Владислав Куликов, Российская газета