ФПП

Новый скандал разгорается вокруг расследования уголовного дела о многомиллиардных хищениях в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) при поставках электронных браслетов. По данным «Известий», ревизоры Росфинмониторинга выяснили, что сотни миллионов бюджетных средств из этого проекта осели на счетах физических лиц, а часть денег была переведена в Гонконг и Швейцарию, однако представители ФСИН теперь отказываются передавать в Следственный комитет материалы этой проверки.

Как рассказали изданию источники в спецслужбах, в марте этого года Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) завершила проверку использования бюджетных средств, выделенных на проект по внедрению во ФСИН «электронных браслетов».

— В докладе говорится о выделении в 2010–2012 годах на эти цели 2,5 млрд рублей, — пояснил «Известиям» высокопоставленный собеседник. — В документе представлена сложная схема движения средств, пояснение к которой занимает 800 страниц.

По его словам, проверка показала, через какие именно фирмы «прокачивались» деньги и на чьих счетах они осели. Схема была следующей: ФСИН перечисляла деньги специально созданному для производства электронных браслетов подведомственному ей ФГУП ЦИТОС. Примечательно, что это предприятие было создано в 2011 году на базе другого ФГУПа ФСИН — торгового дома «Вятка».

Даже после преобразования ЦИТОС числился в категории компаний, основным видом деятельности которых являлась «Розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями». Гендиректором ЦИТОСа стал Виктор Определенов, ранее руководивший НПФ «Мета».

По данным ревизоров, из столичного ЦИТОСа деньги уходили в его самарский филиал. В 2010–2011 годах туда было переведено в общей сложности порядка 2,2 млрд рублей. Этот филиал выполнял роль диспетчера, который распределял финансовые потоки по счетам десятка других фирм.

Особую роль в этой схеме играли предприятия, связанные с Виктором Определеновым и его давним бизнес–партнером Николаем Мартыновым, возглавляющим НПФ «Мета». За два года этой фирме перечислили 1 млрд рублей. Еще 200 млн были переведены на счет дочернего предприятия «Меты» — фирмы «Экотест», которой сейчас владеет родственница Мартынова. 

Еще 140 млн рублей за электронные детали и комплектующие получило ООО «Электронные системы и компоненты». Согласно базе данных ЕГРЮЛ, эта самарская компания была создана 5 мая 2011 года. А уже 25 мая на ее счета начали поступать деньги. 

Денежные средства со счетов «Меты», «Экотеста» и «Электронных систем и компонентов» были переведены еще через ряд фирм. Конечными получателями финансовых средств стали: некая иностранная компания со счетом в Гонконге, сын директора «Меты» Денис Мартынов, самарская фирма ООО «Триумф», торгующая табаком и кондитерскими изделиями, и еще ряд частных лиц.

Также в схеме было задействовано ООО «ЛВ-Спецтехника», которое является «эксклюзивным представителем» гонконгской фирмы Ditis Hong Kong LTD. На счета «ЛВ-Спецтехника» было перечислено около 300 млн рублей. Из них 38 млн рублей впоследствии переведены трем швейцарским компаниям. Еще около 100 млн рублей перечислялись на счет московского ООО «Современные технологии», которое, по данным ЕГРЮЛ, было создано в 2010 году. В Росфинмониторинге считают, что на счетах этой фирмы «аккумулировались денежные средства с дальнейшим перечислением в пользу физических лиц». Средства физлица получали как оплату по договорам различных займов.

«Известия» попытались получить комментарий в вышеупомянутых фирмах, однако телефоны, указанные на сайтах и в базе данных «СПАРК-Интерфакс», оказались недействующими. В НПФ «Мета» также не смогли оперативно ответить на вопросы издания.

По данным «Известий», результаты проверки Росфинмониторинга очень сильно интересуют следователей СКР, которые расследуют махинации с производством и электронных браслетов. Однако ФСИН блокирует передачу этих документов.

— Представители следственных органов обращались несколько раз с официальным запросом, в котором просили предоставить эти материалы, — рассказывает источник «Известий» в спецслужбах.

По его словам, сначала следователю ответил замдиректора генерал-лейтенант Владислав Цатуров. Он написал, что «ФСИН не располагает официальной информацией о проведении вышеуказанной проверки». А через три дня следователям ответил представитель службы собственной безопасности тюремного ведомства полковник Сергей Корженков. Он также отказался предоставить материалы проверки Росфинмониторинга, но признал их наличие.  Корженков пояснил, что «данные материалы финансового расследования не могут использоваться в качестве доказательств и к материалам уголовного дела не приобщаются». Кроме того, он сослался на якобы имеющийся на бумагах гриф «Секретно».

Между тем, по данным «Известий», следствие уточнило круг фигурантов скандального уголовного дела о миллиардных хищениях в рамках проекта о введении электронных браслетов для нужд Федеральной службы исполнения наказаний. При этом фактически сняты претензии к экс-директору ФСИН Александру Реймеру, но теперь к этой истории «примеряют» ряд бывших и нынешних высокопоставленных сотрудников ведомства.

В поле зрения следователей попали действующий замдиректора ФСИН генерал-лейтенант Владислав Цатуров, уже бывший заместитель генерал-майор Вячеслав Кузьмин, начальник управления по организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, генерал-майор Елена Зарембинская. Фигурантами дела также стали бывший руководитель главного центра информационно-технического обеспечения полковник Виктор Гончаренко, а также ряд старших офицеров из управления собственной безопасности и подразделений по экономической безопасности оперативного управления ФСИН. Все они, по некоторым данным, имели прямое отношение к контролю за производством и поставками для нужд ФСИН электронных браслетов. Впрочем, в самой ФСИН утверждают, что пока следственных действий с ними не проводилось.

Герман Петелин, Владимир Баринов, ИЗВЕСТИЯ

Финансирование государственной программы по обеспечению безопасности всех участников уголовного судопроизводства увеличат на 44, 6 миллиона рублей. Проект правительственного постановления, разработанный в МВД России, размещен на официальном сайте ведомства для общественной антикоррупционной экспертизы.Речь в документе идет о государственной защите свидетелей преступления, пострадавших, судей, обвинителей, адвокатов и даже обвиняемых, готовых дать показания против своих подельников. Уже свыше семи тысяч человек воспользовались этой программой. Был успешно использован весь спектр защитных действий — от применения телохранителей и бронированных автомобилей до тайных убежищ, изменения места жительства и даже внешности. В результате значительно возросло количество случаев, когда удалось действительно добиться в суде справедливости.

Понятно, что такая защита стоит недешево. Действующая сейчас государственная программа рассчитана на 5 лет. Общий объем ассигнований федерального бюджета в 2009-2013 годах составит в ценах соответствующих лет 1338,9 миллиона рублей.

Участниками программы являются органы, осуществляющие меры безопасности и социальной поддержки, — МВД, ФСБ, минобороны, ФСКН, ФСИН, ФТС, минздравсоцразвития, Федеральное медико-биологическое агентство.

МВД России — координатор этой работы и осуществляет почти 90 процентов всех мер безопасности. В министерстве возглавляет Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Александр Лебедев.

Спектр защитных действий — от телохранителей и бронированных автомобилей до тайных убежищ.

На что пойдут дополнительные деньги? В основном на «временное помещение в безопасное место», как сказано в ведомственной инструкции. То есть на съем, а то и покупку для защищаемого человека нового жилья, переезд его и родственников. В прошлом году на это ушло более 69,5 миллиона рублей. И требуется еще.

Всего на финансирование мер безопасности в прошлом году было выделено 281,1 миллиона рублей, в том числе для МВД России — 127,5 миллиона рублей. В среднем защита одного человека ежемесячно обходится государству приблизительно в 100 тысяч рублей.

Смысл работы этого полицейского управления — в обеспечении условий для того, чтобы все участники судебного процесса, в том числе и свидетели, ничего не опасались.

Закон предусматривает в исключительных случаях и изменение внешности. Однако пластические операции за счет государства в России скорее исключение, чем правило. Подобное решение для защищаемого лица должно быть исключительно волевым и категоричным. Ведь даже гипотетическая возможность возвращения впоследствии к привычному образу жизни уже никогда не вернет прежней внешности. Поэтому чаще применяется грим, например при перевозке из зала суда в безопасное место.

В подразделениях Александра Лебедева есть парк бронированного транспорта — это и отечественные автомобили, и иномарки различных степеней защиты вплоть до максимальной.

Кстати, в МВД подсчитали, сколько сотрудников необходимо для обеспечения безопасности одного человека. И не только его, но еще и жены, детей, других лиц из числа близких. Ведь зачастую человек опасается не столько за себя, сколько за семью. Подошли к разрешению этого вопроса с научной точки зрения — привлекли ученых ВНИИ МВД и Московского университета МВД России. Выяснилось, что для обеспечения «личной охраны» только одного защищаемого необходимо восемь сотрудников. Для выполнения этого условия действующее сейчас штатное расписание необходимо было бы увеличить в несколько раз.

Любопытно, что подготовка таких телохранителей отличается от других ведомственных спецподразделений. Да, здесь есть и психологическая, и огневая подготовка, и рукопашный бой, и обучение методам экстремального вождения. Они готовы и сумеют идти на таран, если дело происходит в дороге, или даже встать под пули, если дело дошло до перестрелки. Но не это главное. Главное для них — предотвратить возможное нападение. Полицейские заранее выявляют и задерживают тех, кто угрожает «клиентам». Преступники просто лишены возможности реализовать свои угрозы.

Ежегодно подчиненные Александра Лебедева выявляют более двухсот преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам. А если такое вдруг произойдет — значит, были недоработки. Все проходит без выстрелов и сенсаций. Применение силы или оружия — крайние меры, причем означающие, что полиция где-то допустила ошибку. Это только в кино идет постоянная пальба, автомобильные погони и рукопашные схватки.

За четыре года существования службы лишь один раз погиб защищаемый человек. Причиной возникшей ситуации стало несоблюдение установленных правил поведения. А потерь среди личного состава не было.

Кстати, в этом управлении стремятся защитить человека не только от угрозоносителей, но и от самого себя. Недавно здесь создано новое подразделение — психологической регуляции.

Психологи изучают доверившегося человека, советуют сотрудникам, какую тактику защиты выбрать, какие реакции ожидаются при работе с ним, насколько адекватно он будет следовать рекомендациям, выполнять требования. И, главное, помогают человеку не сорваться. Ведь каждый подзащитный живет в состоянии постоянного стресса, когда возможны и нервные истерики в период дачи показаний, и даже попытки суицида.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Суд по громкому делу о пожаре в пермском ночном клубе «Хромая лошадь» вышел на финальную стадию.

Позади — три с лишним года судебных разбирательств.

22 апреля восьми фигурантам громкого дела начнут выносить вердикт. Судья планирует зачитывать приговор в течение недели.

Какая участь ждет обвиняемых, мы узнаем к концу недели.

Как провели это время подсудимые, что изменилось в их жизни, кто по сей день считает себя невиновным, а кто полностью раскаялся, о чем они просили в своем последнем слове.

5 декабря 2009 года в Перми в клубе «Хромая лошадь» произошел пожар, потрясший всю Россию. В ходе устроенного ведущими пиротехнического шоу загорелась горючая отделка стен клуба. Погибли 156 человек.

Виновных нашли уже на следующий день.

Через неделю на всех надели наручники.

А к началу судебного процесса все вышли на свободу. Все, кроме фактического хозяина сгоревшего заведения Анатолия Зака.

Через два дня после трагедии тогдашний президент Дмитрий Медведев заявил, что у владельцев «Хромой лошади» «нет ни мозгов, ни совести», и призвал «виновных наказать по полной программе». Еще через некоторое время Медведев назвал хозяев и устроителей шоу «безответственными мерзавцами», поручил проверить действия чиновников и «пройтись по всей этой линейке, иначе мы никогда не сможем отрубить этому хвост».

После таких заявлений лучшие адвокаты Москвы, которые взялись на стадии следствия защищать Зака, отошли от дел.

«Шансов у главного фигуранта дела выйти на свободу — ноль, — пояснил тогда «МК» адвокат Александр Добровинский, один из защитников Зака. — Мы можем собрать тома доказательства его невиновности, но нас никто не станет слушать. Получен приказ сверху: «Виновных наказать по полной программе» — следствие и суд взяли под козырек. Это будет показательный процесс. И ни один адвокат не сможет на суде отстоять права подзащитного…»

Добровинский как в воду глядел.

Анатолий ЗАК: «Никакие связи не сделают ножку маленькой, а душу — большой»

Анатолий Зак обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 238 ч. 3 УК РФ — «оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенное организованной группой, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть двух и более лиц». Ему грозит до 10 лет лишения свободы

Вина Зака во всей этой громкой истории лишь в том, что он вложился в проект «Хромая лошадь», организованный его приятелем Александром Титляновым, и продолжал получать ежемесячную прибыль. Сам Титлянов скончался в больнице после пожара. Если бы выжил — без сомнений, стал бы главным фигурантом дела.

Выходит, Зак виноват в том, что выжил?

— В случившейся трагедии виновато государство. Но оно не захотело отвечать за эту трагедию. Поэтому нужен был козел отпущения. Козла отпущения нашли быстро, — пояснял ситуацию Александр Добровинский. — Обычно у нас в стране выбирают «козла», у которого есть какие-то средства, — дальше его предают на растерзание народа, средства изымают. Владелец «ХЛ» погиб в пожаре. Но кто-то должен ответить за гибель людей. И тут на авансцене появился Зак. Все просто!

Через месяц после трагедии у Анатолия Зака описали все имущество. Жена, двое детей, престарелые родители, которые долгие годы находились на его содержании, оказались в непростом материальном положении.

Три года длился судебный процесс.

Три года Зак коротал время в СИЗО. И ждал, когда же ему дадут выступить… Надеялся, что прокурор и судья услышат его слова.

И вот во время судебных прений у защиты Зака появился шанс.

Самые важные детали речи адвоката бизнесмена мы приводим в «МК»:

«Все участники процесса понимают, что Зак ни при каких обстоятельствах не будет оправдан. Более того, уже четвертый год он фактически отбывает наказание, потому что был признан и назван виновным еще в первые часы и дни после трагедии на уровне руководителей государства…

Против моего подзащитного работает вся судебная система.

Маленький нюанс. Исполнительный директор «ХЛ» Светлана Ефремова последние несколько лет оказывала несущественную материальную помощь двум пострадавшим в пожаре. Обвинение посчитало этот факт смягчающим обстоятельством при вынесении ей приговора. Зак, пребывая за решеткой, оплачивал лечение пятерым пострадавшим — прокурор не обратил на это внимания.

Сторона обвинения обошла вниманием и тот факт, что Зак во время пожара помогал вытаскивать людей из клуба, а потом развозил по больницам.

Зато гособвинитель отягчающим обстоятельством в отношении Зака назвал «особо активную роль в совершении преступления».

Сам Анатолий Зак тогда сказал: «Я давно понял, что это мой крест, и несу его. Следователь мне в первый день задержания дал понять: мол, мы тебя все равно повяжем».

13 февраля 2013 года Анатолий Зак выступил с последним словом. Свою речь перед судом, гособвинением и пострадавшими он зачитал по бумажке.

«Я долго думал, что можно и нужно сказать в последнем слове. Конечно, слова соболезнования… Но что они вам сейчас? Боль каждого принадлежит самому — и более никому. Слова извинения? Но я не виноват. Я не управлял, не руководил, не принимал решения. Меня назначили владельцем — из юридических документов, а руководителем — по оговору исполнительного директора сгоревшего заведения Ефремовой. Она оговорила всех подсудимых, присутствующих в зале суда, чтобы снять вину с себя.

Про Светлану Ефремову говорят, что она очень помогла следствию. Но никто не говорит о противоречивых ее показаниях во время следствия. Она за кратчайший срок превратилась из принцессы в Золушку. Ее карета превратилась в тыкву. Я знаю очень многое, но пусть это останется на большой и чистой совести Светланы Петровны. Скажу фразу из той же «Золушки»: «Связи связями, но никакие связи не сделают ножку маленькой, а душу — большой».

Светлана ЕФРЕМОВА: «Документ «ответственный за пожарную безопасность» был фиктивным, никто не собирался его исполнять»

Светлана Ефремова — неофициальный исполнительный директор сгоревшего клуба. Гособвинитель попросил для женщины два года колонии-поселения.

В «Хромой лошади» Ефремова заведовала практически всем. На ней была кухня, персонал, бухгалтерия и… пожарная безопасность. Во всяком случае, именно ее подпись стояла в графе «ответственная за ПБ».

Сама Ефремова утверждает, что должность исполнительного директора была номинальная. На деле всем заведовали Зак, покойный Титлянов и Константин Мрыхин (его дело выделили в отдельное производство и осудили на 6,5 года). Сама же Ефремова исполняла роль «пешки», за что получала немалую зарплату.

Вот и адвокат Ефремовой Вадим Маценко подтвердил ее слова: «Когда Ефремова пришла в клуб, помещение было уже построено. И комиссия, которая принимала к эксплуатации заведение, дала добро. Но никого из членов той комиссии не призвали к ответственности. Светлана Петровна отвечала только за кухню. То, что ее имя стоит под строчкой «ответственный за пожарную безопасность», — пустая формальность. Ее именем затыкали все дыры. Тот самый приказ от 1 января 2007 года, которым Ефремова возложила на себя ответственность за пожарную безопасность, не имел силы, был составлен формально, для предъявления пожарному инспектору Наталье Прокопьевой. Документ был фиктивным, и никто не собирался его исполнять».

Собственно, за формальность теперь и придется отвечать Ефремовой.

Три года, пока длился суд, Светлана Ефремова исправно посещала все заседания. Сидела молча. За все время не обронила ни слова. На обвинения Зака в свой адрес не реагировала. После окончания заседаний спешила домой, где ее ждала больная старенькая мама…

— Светлана Петровна ухаживает за пожилой мамой, которую после случившегося разбил инсульт, следом — второй, позже она перенесла три инфаркта. Пенсионерка не может выйти из дома, еле-еле передвигается по квартире, за ней нужен постоянный уход, — рассказывали знакомые подсудимой.

Судьба Светланы Ефремовой — незавидна. И это несмотря на то, что долгие годы ее считали «передовиком производства» ресторанного бизнеса.

— Светлану Петровну в городе знали как человека, способного раскрутить любое дело. Ресторанным бизнесом она начала заниматься в начале 90-х. В ее подчинении были крупнейшие общепитовские предприятия города. Ее начинания поддерживал тогдашний мэр города Юрий Трутнев, — рассказывали бывшие коллеги Ефремовой. — В 2001 году она открыла в городе кондитерскую «Пышка», и вот тогда к ней за помощью обратились ныне покойный Александр Титлянов и Анатолий Зак. Эти люди решили открыть ночной клуб. Понимали, что только Ефремова со своим опытом работы способна раскрутить новый ресторан. А знаете, как появилось название клуба — «Хромая лошадь»? Однажды Светлана Петровна сломала ногу, и кто-то из них сказал: «Ты работаешь как лошадь, а теперь стала хромой лошадью». Вот так, в честь Ефремовой, и назвали сгоревший клуб. Ефремова все силы отдавала ресторану: лично проверяла работу поваров, дегустировала блюда. Домой уезжала после трех часов ночи. В отличие от учредителей ресторана она никогда не позволяла себе веселиться с посетителями. Из-за работы Светлане Петровне пришлось пожертвовать личной жизнью: она не вышла замуж и не родила детей. Хотя у нее был бурный роман с ныне осужденным Мрыхиным. Она хотела родить ему ребенка. Но Мрыхину нужно было от нее одно: завладеть акциями заведения. Светлана продала ему какой-то процент акций, после чего мужчина ее бросил и женился на молоденькой девушке. Это был 2004 год.

С тех пор ухажеров у Ефремовой больше не было.

…Последнее слово Светланы Ефремовой на суде было кратким. Так, она призналась, почему сразу не стала выступать против Анатолия Зака: «Надо знать Анатолия Марковича. Опасалась, что он что-то со мной сделает. Я его знаю восемь лет. У него пределов для достижения целей нет. И он прекрасно знает, что я здесь ни слова неправды не говорю».

Тем временем другой бизнес Светланы Ефремовой — кондитерская «Пышка» — процветает и до сих пор приносит женщине приличный доход.

Олег ФЕТКУЛОВ: «Жаль, что я не погиб»

Олег Феткулов — арт-директор «Хромой лошади». Отвечал за развлекательную составляющую заведения. Прокуратура просит для Феткулова четыре года и 10 месяцев лишения свободы в колонии-поселении с отсрочкой отбывания наказания до достижения его ребенком 14 лет.

Феткулов — кто он? Жертва? Виновный? Ведь в том пожаре он потерял жену.

— Когда было собрание по поводу компенсаций, свекровь Феткулова, которая потеряла дочь, не пошла туда, испугалась. Так и сказала: «Наверное, нас не записали в пострадавшие. И если мы появимся на собрании, где соберутся родственники погибших, нас там просто разорвут». Сам Олег говорил близким, что не понимает, как выжил в ту ночь. Он находился в самом пекле, на него падал горящий потолок, а его как будто стеклянным колпаком накрыли. Он лишь слегка прожег одежду да подпалил волосы, хотя выбрался из клуба одним из последних — помогал выносить людей.

На своей страничке в социальной сети после трагедии Феткулов написал: «Жаль, что я там не погиб… Я бы с радостью заменил свою жизнь на Ее…».

…Последнее слово Феткулова на суде было лаконичным: «Еще раз хочу принести с&#10

А по словам руководителя пресс-службы департамента Элины Николаевой, за неделю с 8 по 15 апреля зафиксировано шесть подобных случаев.

В частности, она рассказала, что один пациент ударил врача, приехавшего к нему на вызов, другой угрожал всей бригаде ножом, третий пытался отнять наркотические лекарственные средства. А еще трое атаковали автомобили «скорой помощи», в результате чего у одного автомобиля был сломан стеклоочиститель, у другого — дверь, а у третьего поврежден кузов.  

Аналитики МВД России рассказали корреспонденту «РГ», что проблема нападений на врачей «скорой» действительно существует и присуща не только столице. Разумному объяснению эта дикость не поддается. Как сказал один из наших собеседников, версии можно облечь в научные термины, но на самом деле это — полное сумасшествие.

Перечень нападений на людей в белых халатах — длинный и утомительный. Но — удивительно однообразный. По полицейской статистике, исчезающе малый процент нападавших — действительно психически больные люди. Что любопытно — ни одного нападения с целью ограбления. Уголовники — тоже люди: в трезвом состоянии врачей и священников не трогают.

Бывает так, что в ходе застолья у кого-то из участников, что называется, «сносит крышу». И собутыльники вызывают «скорую» — мол, человеку плохо. Полицию при этом не зовут. Врачи спешат, думая, что у кого-то инфаркт, надо спасать. А натыкаются на пьяный мордобой, бойцовских собак, а то и стрельбу.

Наши собеседники в правоохранительных органах не исключают, что, возможно, будет предложен проект в федеральный закон, конкретизирующий и ужесточающий ответственность за нападение на персонал экипажа машины «скорой помощи». С другой стороны, необходимо выделить средства и на  организацию личной охраны врачей «неотложек». Ведь каждый раз бригада «скорой», прибывая по вызову, не знает, с чем столкнется — с действительно нуждающемся в помощи человеком, или обезумевшим алкоголиком или наркоманом. И кто тогда защитит врача, медсестру, водителя?

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6063

Официальный правительственный сайт сообщил, что законопроект направлен на привлечение частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов, на повышение уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Предлагается разрешить ЧОПам охранять объекты и имущество, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности. То есть устанавливать и обеспечивать на таких объектах внутренний пропускной режим.

Но выполнение таких функций невозможно без значительного расширения прав сотрудников охраны. Потребуется устранить существенный правовой пробел в законодательстве, регламентирующем частную охранную деятельность, ввести нормы, устанавливающие порядок и основания применения охранником физической силы.

Кроме того, законопроект, представленный в правительство, уточняет перечень объектов, на которые не распространяется деятельность частных охранных организаций.

О каком расширении прав чоповцев идет речь? На таких «режимных» объектах сотрудникам частной охраны будет разрешено досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка и преступников.

Чоповцы по-прежнему не смогут задержать и обыскать человека на улице, в подъезде, тем более в квартире или частном доме. Это прерогатива исключительно полиции, сделать это можно лишь в присутствии понятых — читайте Федеральный закон «О полиции». Более того, частный охранник не вправе обыскать человека даже на охраняемом объекте. Да, он может не впустить кого-то на охраняемую территорию, отразить нападение, причем с оружием, удерживать дебошира или напавшего на людей человека до приезда полиции. Теперь же, если новый закон будет принят, в некоторых местах охранники смогут выполнять свои расширенные обязанности самостоятельно.

Возможно, это будут транспортные или какие-либо крупные энергетические, топливные коммерческие объекты. Скажем, метро, аэропорты, вокзалы, нефтеперерабатывающие заводы, химические хранилища, нефте- или газопроводы, теплоцентрали, бизнес-центры.

Сегодня в метро или на вокзале сотрудник службы безопасности может предложить пассажиру пройти отдельный досмотр — позволить обыскать себя и багаж, разумеется, с помощью технических средств. Такая процедура займет две — три минуты, но проходить должна только в присутствии сотрудника полиции. А тех, кто прошел внешнюю охрану и металлодетекторы на входе в какое-либо учреждение или частную организацию, в самом помещении больше не трогают и даже ни о чем не спрашивают .Когда появятся изменения в законодательстве, здесь могут спросить документы и досмотреть, причем уже без полиции.

Сегодня в стране зарегистрировано более 24 тысяч предприятий частных охранных служб безопасности, в которых работают почти 650 тысяч человек. С их помощью были задержаны 14 тысяч преступников и 40 тысяч правонарушителей. Что особенно важно на фоне 20-процентного сокращения личного состава МВД. Поэтому можно говорить о качественно новых принципах взаимодействия правоохранительных структур, спецслужб и частных охранных предприятий. Повышение статуса ЧОПов, расширение их полномочий, возможно, сделает иные охранные структуры неотличимыми от государственных силовых подразделений.

Кстати, в прошлом году постановлением правительства порядок предоставления частным охранникам и детективам права сотрудничать с правоохранительными органами. Об официальном сотрудничестве полицейских и частных охранников заключается специальные договора, типовые формы которых разрабатываются в МВД России. Соглашения должны предусматривать все обязательства, которые берут на себя ЧОПы в отношении полиции и обычных граждан. То есть, речь идет и о задержании преступников на основании розданных чоповцам ориентировок, о поддержании общего правопорядка на своих объектах и прилегающих территориях, об организации совместных патрулей, о помощи дежурным службам и гражданам, в случае их обращения. Охранные структуры обязуются помогать полицейским предотвращать и раскрывать преступления.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6062