Крупным планом

Столичные полицейские задержали мужчину, который пригласил к себе домой трех подростков, напоил и изнасиловал. Следователи заявляют, что за мальчиками плохо следили родители, и направили в прокуратуру информацию для решения вопроса о лишении родительских прав. Эксперты такое решение оценивают неоднозначно.

Следственные органы расследуют уголовное дело в отношении 35-летнего жителя столицы, подозреваемого в совершении насильственных действий сексуального характера, жертвами которого стали трое подростков.

Как сообщил в понедельник источник «Интерфакса», предполагаемый педофил был задержан на юго-востоке Москвы накануне.

«Около часа ночи на Краснодонской улице около дома № 18 к сотрудникам полицейского патруля подошли граждане и сообщили о том, что в одной из квартир этого дома раздаются крики о помощи», — рассказал он.

Патрульные проникли в указанную квартиру и задержали ее ранее судимого 35-летнего хозяина, работающего курьером. В квартире также были найдены трое подростков.

«В ходе выяснения всех обстоятельств было установлено, что в ночь с субботы на воскресенье мужчина привел к себе домой трех мальчиков в возрасте 13 и 14 лет, после чего напоил их алкоголем и предложил подышать газом. Когда подростки оказались в состоянии опьянения, мужчина совершил в отношении них насильственные действия сексуального характера», — сказал источник.

Из квартиры подозреваемого несовершеннолетние были госпитализированы, после чего двое из них были отпущены после осмотра, а третий находится на лечении с отравлением бутаном.

«Следствием установлено, что подозреваемый совершил насильственные действия сексуального характера в отношении троих несовершеннолетних из неблагополучных семей», — заявила в понедельник газете ВЗГЛЯД представитель следственного управления СК РФ по Москве Виктория Цыпленкова.

«Подозреваемый задержан. В ближайшее время ему будет предъявлено обвинение и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Следователями проводится работа по установлению дополнительных эпизодов его преступной деятельности. Также в органы прокуратуры направлена информация, необходимая для решения вопроса о лишении родительских прав законных представителей потерпевших», — добавила она.

Представитель ведомства отметила, что более подробную информацию следствие пока обнародовать не может, но заверила, что основания для решения вопроса о лишении родителей родительских прав есть. «Дети из неблагополучных семей, без присмотра, без контроля, родители не осуществляли свои родительские обязанности — есть все основания для решения этого вопроса», — отметила она.

«Если неблагополучная семья, всегда ставится вопрос, — сообщила газете ВЗГЛЯД пресс-секретарь прокуратуры Москвы Валентина Титова. — Если в ходе расследования уголовного дела, в каких-то других случаях выявляются негативные факты, конечно, ставится вопрос. Но это долгая процедура». Представитель надзорного ведомства затруднилась ответить на вопрос, является ли этот случай типичным или, напротив, его можно назвать прецедентом.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов отметил в интервью газете ВЗГЛЯД, что лишение родительских прав — крайний случай. «Родители должны отвечать за своих детей, заниматься ими, — заявил он газете ВЗГЛЯД. — Когда родители уничтожают собственных детей, совершают преступление в отношении них, тогда, возможно, обоснованно ставить вопрос. Его надо ставить в крайних случаях — это моя принципиальная позиция. Для того чтобы воспитать родителей в духе уважения прав своего ребенка, защиты своего ребенка, помощи своему ребенку, достаточно иногда ограничения родительских прав».

«У нас много родителей, которые не занимаются своими детьми, причем это не определяется уровнем благополучия, — продолжил Астахов. — Есть благополучные дети, которые точно так же болтаются, только не по улицам, а по каким-то ночным клубам, ресторанам. К сожалению, в нашем обществе никого не удивишь отсутствием внимания со стороны родителей по отношению к детям. Но лишать на основании только этого, на мой взгляд, чрезмерно. Вопрос в другом — надо воспитывать людей в духе соблюдения прав ребенка и выполнения своих обязанностей».

Детский омбудсмен признался, что сходу не вспомнит случаев, чтобы родителям потерпевших предъявляли подобные претензии. «Конечно, бывают ситуации лишения, но, может, только не в случае преступных посягательств от педофилов — у нас есть дети, потерпевшие от собственных родителей. А если они потерпевшие от третьих лиц по недосмотру родителей — ситуация ситуации рознь. Вообще, у нас большинство детей, пострадавших от третьих лиц — педофилов, — дети из неблагополучных семей, дети, лишенные родительской опеки. Но я не сторонник того, чтобы на основании этого лишать родительских прав, плодить все новых и новых сирот. Пусть родители несут бремя своих обязанностей», — сказал Астахов.

«Каждая ситуация индивидуальна. Следователь имеет право поставить этот вопрос. Но он в любом случае не решает это — решает судья», — отметил он.

«Каждая судьба ребенка уникальна, здесь не должно быть кампанейщины, — заявил газете ВЗГЛЯД член правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РФ, член экспертного совета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Минздравсоцразвития Олег Зыков. — И решение судебное должно быть уникально. Если говорить о конкретном случае, надо внимательно рассмотреть ситуацию, понять подоплеку, понять, почему именно так себя повело следствие. Безусловно, лучшая форма защиты прав ребенка — сохранение его кровной семьи, если у нее есть хоть какой-то ресурс быть нормальной семьей. Этот ресурс суд должен увидеть, а чиновники должны, вместо того чтобы строчить какие-то предписания, создать механизм помощи этой семье. И в некоторых регионах это развивается, и обычно это происходит там, где есть специализированная судебная процедура, которая заставляет чиновника мыслить другими категориями. Сами по себе органы опеки всегда будут субъективно действовать, потому что они действуют как ведомство. А нам нужен правовой противовес — специализированный суд».

«Лишение родительских прав до сих пор, как правило, происходит по советской процедуре, — посетовал он. — Органы опеки готовят материал, а суд, если он не специализированный, просто не понимает, что нужно делать с этими детьми, с этими материалами. Как правило, он просто механически проштамповывает те материалы, которые готовят органы опеки. А органы опеки бывают более профессиональные, менее профессиональные, более совестливые, менее совестливые. Там, где у нас есть специализированные ювенальные суды, количество детей, которые изымаются из семей, сокращается. Там, где не задействованы ювенальные технологии, суд поддерживает органы опеки — есть такие территории — в ста процентах случаев».

«Один раз я разбирался в ситуации, когда мать торговала своей девочкой, — продолжил он. — Она продавала девятилетнюю дочь педофилу. Естественно, не только лишили ее родительских прав, но и привлекли ее к уголовной ответственности, как и педофила, который покупал эту девочку. Это одна ситуация. И совершенно другая — когда у родителей есть ресурсы быть нормальной семьей. Надо помочь этим родителям воспитывать своих детей, а не отбирать их. Каждая ситуация индивидуальна, но приоритетом должно быть сохранение кровной семьи», — заключил Зыков.

Вместе с тем президент региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка», член Общественной палаты Борис Альтшулер отметил в интервью газете ВЗГЛЯД, что впервые слышит о случае, когда сразу начинают решать вопрос о лишении родительских прав родителей жертв педофилов. «Это из области рекордов Гиннеса. Таких случаев просто не бывало. Ничего не объяснив — сразу родители виноваты. Может, они и виноваты, но не дело следователя это решать. Это вопрос компетентных органов. Есть профессиональная тайна, есть служебная честь. Какое право вообще ты имеешь говорить о людях, в отношении которых еще ничего не выяснено? А может, это не подтвердится? Это нарушение элементарной служебной этики следователем».

«Данные, которые они сейчас выяснили, — это вещи, которые должны накапливаться, должно быть достаточно много фактов. Что это такое — лишить родительских прав только потому, что мужик хотел над ними надругаться?

Какое они имеют право объявлять о том, что надо лишать родителей родительских прав — это вообще не их полномочия, — не давая соответствующей информации? Лишение родительских прав — это крайняя мера, я цитирую президента Дмитрия Медведева. Как можно вот так взять — и на всю страну такое объявить? Как будто это самое простое и легкое. У нас каждый день лишают — каждый день 300 новых сирот. Следователи должны ответственно к этому подходить. Они обратились в опеку? Они обратились в социальную защиту? Должна быть представлена информация, в том числе и обществу, что эти родители уж такие, что дальше некуда. А кто с этими родителями работает? Где социальный патронат?» — добавил он.

«Я знаю много случаев, когда у вполне социально благополучных родителей отнимают детей, потому что, например, мама одна с детьми, вкалывает день и ночь, чтобы их прокормить, — ведь ни одна сволочь не помогает в этом государстве, — а подростки болтаются по улице. Их раз задержали, два, маму оштрафовали несколько раз, а потом отобрали детей. И целый год была битва, чтобы детишек вернуть домой. За это время их избили в детском доме, изнасиловали. Как они легко все поворачивают — следователи, опека, милиция — раз, отобрать, и все. У меня вопрос к министру здравсоцразвития Татьяне Голиковой — а где вообще социальная система Российской Федерации, которая должна работать с этими семьями? Почему она не работает? Мы Голиковой об этом пишем, Общественная палата весной к ней обратилась — ни ответа, ни привета. Социальная система Российской Федерации разрушена до предела и не работает», — заключил Альтшулер.

Анастасия Петрова, Взгляд

Переименование милиции в полицию, о котором так много говорили и спорили руководители, рядовые сотрудники и обычные граждане, похоже, завершилось. Утверждена новая структура. И, главное, проведена тотальная переаттестация личного состава.

Президент России Дмитрий Медведев потребовал от руководства министерства к 1 августа конкретно решить, кого возьмут в полицейские, а кто так и останется милиционером. Правда, в запасе.

Более полтораста дней, с вступления закона в силу, министерство чистило свои ряды и мундиры. Появились новые главные управления и департаменты. Никогда в истории не было столь масштабной и быстрой реорганизации правоохранительной структуры. Правда, это — не завершение реформы МВД, а лишь вступление в новую стадию преобразований. Разумеется, по мановению волшебной палочки к конкретной дате не появятся принципиально новые полицейские. Вся эта обновленная конструкция должна устояться. Может, что-то придется дорабатывать.

Что произошло в МВД спустя 150 дней после вступления в силу Закона «О полиции»? По мнению руководства министерства, главное, чего удалось добиться, — это скорректировать социальную миссию полиции. Прежний узковедомственный подход, связанный с получением любой ценой благоприятной статистики, меняется на необходимость эффективной защиты прав и интересов граждан. Функции универсального органа государственного принуждения, которым до сих пор была милиция, постепенно переходят к профессиональному правоохранительному институту.

В Законе «О полиции» законодательно закреплена новая социальная партнерская модель взаимоотношений полиции и общества, детализированы права и обязанности полицейских, которые без отсылки к другим нормативным правовым актам становятся однозначно понятны и доступны в одном документе как самим сотрудникам, так и гражданам. Также, благодаря закону, полиция избавилась и от исполнения целого ряда несвойственных ей функций.

Что важно, именно мнение людей отныне становится главным критерием оценки работы полиции. Новый документ вызвал огромный интерес у общественности. Впервые в истории современной России закон прошел процедуру широкого общественного обсуждения. За время работы только одного интернет-ресурса www.zakonoproekt2010.ru поступило свыше 33 тысяч откликов, в том числе выдвинуто 20 тысяч конкретных предложений по совершенствованию законопроекта. А сам сайт посетили более 1,5 миллиона человек.

После подписания президентом России окончательного текста закона министерство подготовило и распространило в регионах специальную памятку в помощь гражданам с наиболее важными для них положениями документа.

Но на этом изучение общественного мнения не заканчивается. В течение всего 2011 года сотрудниками Договорно-правового департамента и Всероссийского научно-исследовательского института МВД России будут проводить мониторинг правоприменения Закона «О полиции».

После принятия Закона «О полиции» последовали и другие акты. В первую очередь — закон о социальных гарантиях. Этот нормативный правовой акт направлен на повышение уровня социальной защищенности не только полицейских, но и сотрудников органов внутренних дел в целом. С его принятием у сотрудников полиции появился целый набор социальных льгот, который, безусловно, сделает службу в органах правопорядка более привлекательной.

В документе заложено, что с 2012 года будет создана новая структура денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. Ее основу будут составлять должностной оклад и оклад по специальному званию, которые планируется увеличить в среднем в четыре раза.

Окончивший вуз и пришедший служить в российскую полицию офицер в звании лейтенанта со всеми надбавками будет получать не менее 33 тысяч рублей. Сотрудники полиции, отслужившие в органах внутренних дел положенный срок, также смогут рассчитывать на более высокую пенсию, размер которой с каждым годом будет увеличиваться. Переход на новую структуру денежного довольствия позволит повысить размеры пенсий в среднем в 1,5 раза.

Решится, наконец, и болезненный «квартирный вопрос».

Предусматривается достаточно широкий перечень правовых инструментов, направленных на жилищное обеспечение сотрудников органов внутренних дел: получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, выделение жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда либо предоставление служебного жилья.

Основным инструментом здесь станет именно единовременная социальная выплата. На нее смогут рассчитывать сотрудники, имеющие стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении. Порядок и условия предоставления такой выплаты будет определен правительством России.

Тем же сотрудникам, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, жилье будет предоставляться по договору социального найма. Вместе с тем они также по желанию смогут претендовать на единую социальную выплату.

Что касается обязанностей полицейских, то для граждан особое значение имеют те, которые связаны с защитой их прав и законных интересов. Например, неразглашение сведений, ставших известными в связи с выполнением полицейским своих служебных обязанностей, особенно касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

Как полиция будет отчитываться перед населением и органами законодательной власти? Аналитики МВД считают, что отчет — это не только информирование, но и способ обозначить проблемы и найти пути их решения. Руководство МВД неоднократно обещало приложить все усилия, чтобы эти отчеты не были формальными, заорганизованными. Даже подготовлено по этому поводу специальное положение.

кадры

Президент России Дмитрий Медведев назначил полковника полиции Сергея Агеева начальником управления оперативно-разыскной информации МВД России, полковника полиции Антона Гусева — первым заместителем начальника управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России, полковника внутренней службы Дамира Динниулова — заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан, полковника юстиции Марину Матвееву — заместителем начальника Главного управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области — начальником главного следственного управления, генерал-майора юстиции Александра Романова — заместителем начальника Следственного департамента МВД России.

Глава государства назначил генерал-майора полиции Виктора Ищенко заместителем начальника Главного управления МВД России по Московской области — начальником полиции, полковника полиции Александра Капустина — заместителем начальника полиции — начальником управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, генерал-майора полиции Алексея Кожевина — заместителем начальника ГУ по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, полковника полиции Юрия Кузнецова — заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю — начальником полиции, генерал-майора полиции Александра Мельникова — первым заместителем начальника ГУ по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, генерал-майора полиции Виктора Трутнева — начальником управления внутренних дел по Северному административному округу ГУ МВД России по городу Москве.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5542 (166)

Ведущие психологи и юристы «Сопротивления» встретились с представителями профильных государственных структур и общественных объединений Республики Татарстан и поделились опытом работы с пострадавшими и их родственниками, а также опытом организации системы помощи и реабилитации в условиях чрезвычайной ситуации

По инициативе Общественной палаты Республики Татарстан, Автономной некоммерческой организации «Казанский межрегиональный центр экспертиз» и Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» эксперты правозащитного движения «Сопротивление» с 21 по 23 июля 2011 года выехали в Казань. За этот период руководитель Общественной приемной «Сопротивления» Вергина Хайлова, ведущий юрист организации Александр Кошкин и ведущий эксперт Алексей Захаров провели несколько встреч с сотрудниками социальных служб, правоохранительных органов, общественных организаций и средств массовой информации Республики, а также ряд обучающих семинаров, объединенных общей темой «Особенности оказания психологической и правовой помощи пострадавшим в результате крушения теплохода «Булгария».

Значительную часть семинаров сотрудники «Сопротивления» посвятили практическим советам по решению организационных вопросов, рекомендациям, касающимся выстраивания оптимальной системы оказания помощи пострадавшим и их близким. Несмотря на то, что к работе с выжившими пассажирами «Булгарии» и родственниками погибших привлечено большое количество специалистов, по мнению экспертов, принимаемых мер для эффективной реабилитации пострадавших явно недостаточно. «На данный момент в Республике работают штабы всех профильных федеральных ведомств, — отмечает Вергина Хайлова. — Но режим чрезвычайной ситуации в ближайшее время будет снят, штабы будут расформированы, и тогда местные власти останутся один на один с проблемой реабилитации потерпевших. А это люди, находящиеся в тяжелом посттравматическом состоянии. Поэтому при отсутствии достаточного опыта организовать по-настоящему эффективную работу с потерпевшими, скоординировать все задействованные госструктуры и организации очень сложно. У нас есть подобный опыт, мы работали с пострадавшими в результате военных действий в Северной Осетии, взрывов жилых домов в Москве, терактов в Беслане, в театральном центре на Дубровке. И мы приехали в Татарстан для того, чтобы этим опытом поделиться».

По мнению специалистов правозащитной организации, очень важно, чтобы работа с пострадавшими носила пролонгированный характер. Ведь именно по прошествии некоторого времени, когда по всей стране шумиха по поводу происшествия уже улеглась, потерпевшие, выходя из первоначального шокового состояния, испытывают наибольший стресс. Кроме того, не менее важно, чтобы все профильные ведомства работали в постоянном тесном взаимодействии. «Безусловно, непосредственную помощь пострадавшим оказывают в первую очередь службы социальной защиты, организации Минздравсоцразвития, — рассказывает Вергина Хайлова. Однако скоро начнется новый учебный год, многие школы не досчитаются своих учеников, а их одноклассникам нужно будет как-то с этим справляться, продолжать учиться. Для решения этих проблем необходимо подключать уже Министерство образования, и оно должно работать в четкой координации с остальными ведомствами. Кроме того, должно быть выстроено взаимодействие с правоохранительными структурами, органами следствия». Крайне важным, по мнению специалистов, является также участие в оказании помощи профильных общественных организаций, которые могут помочь ведомствам справиться с большими объемами работы.

Одну из главных ролей в преодолении последствий экстремальной ситуации среди населения играют средства массовой информации. Как заявил в ходе встречи с журналистами Алексей Захаров, основная задача СМИ на данном этапе состоит не в том, чтобы запугивать и без того травмированных людей, многократно повторяя, «обмусоливая» мельчайшие подробности трагедии, а в том, чтобы, предоставляя необходимую и достоверную информацию, помочь им сориентироваться в посткризисной ситуации. И эта деятельность средств массовой информации непосредственно связана с юридической помощью потерпевшим.

На первый взгляд может показаться, что пострадавшие в кризисных ситуациях не нуждаются в юридической поддержке, так как должны гарантированно получить компенсацию вреда и социальную помощь со стороны государства. Однако в действительности у них появляется немало проблем, требующих участия квалифицированного юриста. «На данный момент возбуждено не одно уголовное дело, и процессуально все пострадавшие при крушении теплохода и их родственники признаются потерпевшими, — рассказывает Александр Кошкин. — Участие в расследовании, взаимодействие с правоохранительными органами имеют специфические особенности и сопровождаются множеством бюрократических тонкостей, которые любого гражданина, не имеющего соответствующего юридического образования, могут просто поставить в тупик. Кроме того, многие потерпевшие в ближайшем будущем могут захотеть подать гражданский иск на владельцев или арендаторов «Булгарии», на организаторов экскурсии с целью возмещения ущерба, а подготовка и оформление необходимой документации тоже требует специальных юридических знаний. Поэтому в абсолютном большинстве случаев, помимо психологической поддержки, пострадавшим требуется еще и юридическое сопровождение».

Ведущий юрист «Сопротивления» выступил с инициативой организации «горячей» линии и общественной приемной для проведения бесплатных юридических консультаций, и инициатива была поддержана Общественной палатой Республики Татарстан. Подобные меры, по мнению эксперта, являются необходимыми в первую очередь потому, что пострадавшие имеют крайне высокий риск стать жертвами мошенников. Как показывает практика, после любой чрезвычайной ситуации появляется огромное количество мошеннических объединений, которые буквально атакуют потерпевших своими сомнительными предложениями, зная, что люди, переживающие психологическую травму, особенно уязвимы и подвержены влиянию. Большинство из них предлагает платную юридическую помощь, которая, естественно, оказывается простым «вытягиванием» денег. Кроме того, очень популярны различные дополнительные блага, которые предлагаются пострадавшим помимо официальных государственных компенсаций (очевидно, что за получение этих благ также требуется заплатить какую-то сумму). «Задача госструктур в том, чтобы, во-первых, обеспечить всем пострадавшим гарантированную правовую поддержку, а во-вторых, проинформировать об этом население, в первую очередь через средства массовой информации, — заявляет Александр Кошкин. — Потерпевший должен знать, куда именно, в какие официально аккредитованные службы он может обращаться за надежной юридической помощью. Лишая людей такой возможности, государство буквально толкает их в руки мошенников».

Не требует доказательств, что работа с последствиями чрезвычайной ситуации является для работников правоохранительных органов, социальных и психологических служб особенно тяжелой. Люди, пережившие трагедию, унесшую десятки жизней, находятся в катастрофически тяжелом эмоциональном состоянии, и взаимодействие с ними становится тяжелым испытанием и для профессионалов, особенно не имеющих соответствующего опыта. Поэтому, как отметили эксперты «Сопротивления», важно помнить, что специалистам также требуется психологическая поддержка и реабилитация. В связи с этим еще одним немаловажным аспектом, обсуждавшимся на встречах и семинарах, стала профилактика профессионального выгорания сотрудников, задействованных в оказании помощи пострадавшим.

По итогам семинаров была достигнута договоренность о дальнейшем сотрудничестве специалистов из Москвы и Татарстана, а также об организации дополнительных встреч по отдельным, наиболее актуальным вопросам.

Правозащитное движение «Сопротивление» готово оказывать бесплатную юридическую и психологическую помощь пострадавшим в результате крушения теплохода «Булгария»

Телефон «горячей» линии: 8 (495) 781-96-02

Адрес электронной почты: soprotivlenye@soprotivlenye.ru

Почтовый адрес: 119002, Москва, Большой Власьевский переулок, дом 14

 

21 июля житель Сухобузимского района проник на территорию летнего оздоровительного лагеря под Красноярском и под угрозой ножа совершил сексуальные действия в отношении нескольких малолетних и несовершеннолетних девочек.

2011

7 июля стало известно, что несовершеннолетнюю девочку, в течение трех месяцев систематически насиловали жители одного из сел в Кабардино-Балкарии.

По данным СМИ, весной этого года 14-летняя девочка, приехавшая в Кабардино-Балкарию из Курской области, стала задерживаться после уроков в школе, а однажды не пришла ночевать. После этого девочку из дома стали вызывать молодые люди, приезжавшие на машинах, которые угрожали матери расправой, если дочь не выйдет к ним. Женщина пыталась вызывать милицию, но та не приезжала. Позже дочь рассказала матери, что ее неоднократно вывозили на территорию цеха в селе и насиловали 15 человек. При этом подростка били битой и привязывали рядом с собакой.

22 июня трехмесячный мальчик был похищен из Ивано-Матренинской детской клинической больницы Иркутска. Ребенок был похищен из отделения больницы, где находятся отказные дети. От мальчика отказалась мать, которая склонна к употреблению наркотиков. Сама она заявила, что к похищению не имеет отношения.

24 июня стало известно, что результате оперативно-розыскных мероприятий подозреваемая вместе с ребенком была обнаружена на территории одного из садоводческих кооперативов Ленинского района Иркутска. Малыш был немедленно направлен в больницу, а его вероятная похитительница доставлена в отдел милиции.

По факту происшествия возбуждено уголовное дело по статье 126 УК РФ (похищение человека, наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет).

12 июня в правоохранительные органы обратилась гражданка Украины, проживающая в поселке Родники Раменского района Подмосковья в съемной квартире, и заявила о похищении своей трехлетней дочери. Выяснилось, что в ночь на 7 июня 2011 г. заявительница распивала спиртные напитки вместе со своей 20-летней соседкой по квартире, бывшей воспитанницей школы-интерната. Когда она уснула, злоумышленница похитила сотовый телефон стоимостью пять тысяч рублей и ребенка, после чего скрылась с места происшествия. Мать обратилась в милицию с заявлением об отсутствии ребенка только спустя пять дней после пропажи.

В ночь на 18 июня следователи совместно с милиционерами задержали предполагаемую похитительницу в деревне Федино в Воскресенском районе. При ней обнаружена пропавшая девочка, она не пострадала. Уголовное дело по факту похищения ребенка было возбуждено по части 2 статьи 126 УК РФ (похищение заведомо несовершеннолетнего) и части 2 статьи 158 УК РФ (кража).

27 мая в Ленинградской области 14-летняя школьница подверглась изнасилованию со стороны двух неизвестных. Преступники силой затащили двух местных жительниц — девушек 21 года и 14 лет — в машину, однако старшей из девушек удалось вырваться и убежать, а несовершеннолетняя школьница подверглась изнасилованию. В результате проведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий подозреваемых удалось задержать. Ими оказались двое мужчин, одному из которых 23 года, второму — 25.

23 мая шестнадцатилетнюю школьницу похитили в одном из сел республики Коми.

Как сообщил представитель правоохранительных органов региона, инцидент произошел в селе Обзячево Прилузского района: трое неизвестных насильно посадили в неустановленную машину учащуюся средней школы и увезли в неизвестном направлении. Следствие возбудило уголовное дело по части 2 статьи 126 УК РФ (похищение человека), которая предусматривает до 15 лет лишения свободы.

В ночь на 20 апреля неизвестный похитил из палаты больницы города Буденновска девятилетнюю девочку и изнасиловал ее. По данным Следственного комитета, преступник пролез через окно в оториноларингологическое отделение краевого центра специализированных видов медицинской помощи №1 Буденновска и завел находившуюся там на стационарном лечении 9-летнюю девочку в мужской туалет, где изнасиловал.

В этот же день был задержан подозреваемый — 23-летний местный житель, ранее судимый за аналогичное преступление и условно-досрочно освободившийся из мест лишения свободы в августе 2010 года.

В апреле восьмилетняя девочка была изнасилована и убита в пригороде Кавказских Минеральных вод.

По данным следствия, восьмилетняя девочка 17 апреля ушла из дома с двумя знакомыми мальчиками продавать на улице цветы. Примерно в 19.00 мск к девочке подошел неизвестный мужчина, купил у нее цветы, после чего ее больше никто не видел. Утром 18 апреля тело девочки с признаками удушения и сексуального насилия было обнаружено в пригороде Минвод подвешенным на дереве.

Обвинение в совершении преступления было предъявлено 47-летнему жителю Минеральных Вод.

16 марта стало известно, что сотрудник одного из ЧОП Сарапула (Удмуртия) подозревается в изнасиловании школьницы, которая находилась в беспомощном состоянии и не могла дать отпор.

По данным правоохранительных органов, в день изнасилования девочка отмечала 13-летие и впервые попробовала алкоголь. Когда школьнице стало плохо, друзья решили отвести ее домой. На улице подростков заметил наряд ЧОП, который проезжал мимо. Охранники увидели, что девушка пьяна, и предложили отвезти ее домой. Когда один из охранников покинул автомобиль, другой остался в машине с девочкой, где и изнасиловал ее. Он добавил, что девочка отравилась алкоголем и не могла сопротивляться.

26 января подросток был похищен в Санкт-Петербурге. По версии следствия, 24-летний уроженец Архангельской области похитил 15-летнего школьника, угрожая ножом, привел его на чердак одного из домов и связал руки и ноги. После этого подозреваемый направил сообщение на мобильный телефон матери подростка с требованием передать 1,5 млн рублей за его освобождение. Вечером мальчику удалось освободиться и сбежать, вскоре подозреваемый в похищении был задержан.

(Источник: РИА «Новости», 27.01.2011 17:31, Следователи Санкт-Петербурга расследуют похищение подростка)

В ночь на 24 января восьмимесячный младенец был похищен из дома в селе Критово Красноярского края. По данным ГУВД, родители девочки, проживающие в селе Критово Боготольского района края, пригласили переночевать незнакомую девушку. Ночью гостья проснулась, собрала детские вещи, уложила девочку в коляску и покинула дом. На попутной машине она выехала из села в другую деревню, где подозрительную женщину, идущую среди ночи по обочине дороги с детской коляской, заметил наряд патрульно-постовой службы. После проверки документов женщину с ребенком доставили в отдел милиции. По данному факту следственный отдел по Боготольскому району ГСУ СКР по краю возбудил в отношении подозреваемой уголовное дело по пункту «д» части 2 статьи 126 УК РФ (похищение человека). Женщине грозит до десяти лет лишения свободы.

18 января был арестован программист, обвиняемый в изнасиловании двух малолетних падчериц на западе Москвы. Как сообщил представитель УВД Западного административного округа столицы, ранее в милицию обратилась жительница района Тропарево-Никулино. Она сообщила о том, что ее муж несколько месяцев совершал насильственные действия сексуального характера с двумя ее дочерьми от первого брака девяти и десяти лет. В ходе выяснения всех обстоятельств дела выяснилось, что мужчина, который работает в одной из фирм инженером-программистом, начал насиловать девочек, когда женщина летом минувшего года легла в больницу. По версии следователей, мужчина продолжал насиловать девочек и после того, как их мать выписалась из больницы.

7 января тело восьмилетней девочки с повреждениями головы, признаками удушения и сексуального насилия было обнаружено на складе в городе Агрыз в Татарстане. По материалам следствия, в период зимних каникул в дневное время девочка находилась в школьном лагере, а после обеда возвращалась домой. В один из дней мать, не дождавшись ребенка, обратилась с заявлением в милицию. Сотрудникам правоохранительных органов по «горячим следам» удалось установить и задержать подозреваемых в совершении преступления. Ими оказались трое местных жителей в возрасте 14, 15 и 17 лет. Задержанные признались в убийстве.

2010

В начале ноября девочку из детского дома изнасиловал 47-летний пьяный водитель грузовика, ранее судимый за педофилию.

9-летняя девочка вместе с ровесницей сбежала из детского дома в селе Садовом Благовещенского района (Приамурье) и вышла на автотрассу «Благовещенск — Свободный». Там проезжавший мимо водитель грузовика предложил беглянкам подвезти их, и девочки согласились. Водитель вскоре остановил машину недалеко от села Новотроицкое и стал приставать к детям. Одной из девочек удалось выскочить из машины и убежать. Вторую водитель изнасиловал в кабине грузовика.

3 ноября 33-летний житель города Аркадак Саратовской области совершил изнасилование двухлетней дочки своей знакомой. По версии следствия, мужчина пришел к матери ребенка, с которой незадолго до этого распивал спиртное, чтобы вступить с ней в половые отношения, но женщина отказалась и не пустила его в квартиру. Тогда он влез в квартиру через форточку с улицы, стал душить женщину, которой удалось вырваться и убежать, при этом в квартире осталась двухлетняя девочка. Обвиняемый совершил с ней насильственные действия сексуального характера.

26 октября в Калининградской области по подозрению в совершенном за неделю до этого (20 октября) изнасиловании вблизи набережной города Пионерский 13-летней девочки был задержан 34-летний житель Калининграда Виталий Саливон, который дал признательные показания еще о двух случаях сексуальных надругательств над малолетними девочками и их убийств. Судебно-генетическая экспертиза подтвердила, что он причастен к надругательствам и убийствам девочек, совершенным также в 2003 и 2006 годах.

6 октября днем в Мурманске на улице Саши Ковалева неизвестный мужчина напал на девочку, которая возвращалась из школы домой. Преступник ударил ребенка по голове, школьница потеряла сознание и очнулась в лесопарковой зоне, в 50 метрах от места нападения. Там неизвестный ее изнасиловал.

Задержать педофила по «горячим следам» не удалось.

3 августа в селе Александровка (Приморье) был похищен 15-летний подросток, за возврат которого неизвестный запросил у отца мальчика 1 млн долларов. Мальчик был найден убитым. Следствие установило, что злоумышленник заманил подростка в безлюдное место. Затем, используя нож, убил, снял с него золотой перстень. После чего он по телефону потребовал выкуп. Тело потерпевшего с признаками насильственной смерти было обнаружено в конце приусадебного участка, где проживал 17-летний подозреваемый.

21 июля в Приморье в городе Арсеньев 13-летняя девочка вместе с подругой отдыхали на озере «Компанки». Недалеко от них находилась группа 14-летних подростков. Между компаниями завязался конфликт, в ходе которого подростки избили и изнасиловали девочку.

18 июля в Томской области милиционеры и местные жители недалеко от поселка Причулымский нашли останки 11-летней девочки, которая еще 5 июля ушла купаться и не вернулась. 21 июля был арест&#10

Громкий процесс в Перми закончился полным поражением полиции. И полным триумфом сутенеров. Следствие продолжалось несколько лет. На допросах проститутки-малолетки рассказали об избиениях, о том, как непокорных заставляли копать себе могилы. «Комсомолка» попыталась выяснить, почему наше правосудие порой принимает такие неожиданные и уродливые формы.

КРУПНЕЙШАЯ ОБЛАВА ДЕСЯТИЛЕТИЯ

Впервые о пермских сутенерах заговорили в 2006 году.

— Милиция устроила  облаву века, — трещали все радиостанции страны. —  В течение нескольких часов были задержаны более 200 человек: сутенеры, «мамочки», проститутки. Среди прочих «взяли» и главу банды — некого Эдуарда Давыдова.

Проститутки отделались штрафом (по закону это максимальное наказание для путан. — Авт.), а вот их «начальство» обвинили в организации преступного сообщества, а это значит, что потенциально им светило до двадцати лет лишения свободы.

Следствие продолжалось несколько лет. На допросах проститутки-малолетки рассказали об избиениях, о том, как непокорных заставляли копать себе могилы. Короче, ужас. Когда этот ужас был запротоколирован, дело передали в суд. В ожидании вердикта следователи уже потирали руки, предвкушая массовые посадки и награды. Но дело обернулось полным провалом.  Присяжные решили, что никакой банды (то есть преступного сообщества) нет. Сутенеров судили по более мягкой статье «вовлечение в занятие проституцией». В итоге Давыдову дали всего год, который он отсидел еще на этапе следствия. Из зала суда вышел свободным человеком.

— Эх, цыган и водки мне! — кричала его победоносная улыбка.

— И мне! И мне! — поддакивали подельники, которые получили условно или отделались штрафом.

Из 60 сутенеров реальный срок получили всего девять, да и то не больше пяти лет. Услышав вердикт, следователи тихо обалдели. И если на улице Перми вы встретите тихого и обалдевшего мужчину, знайте: скорее всего, это один из следователей, они до сих пор не оклемались. Но может, стражи порядка сами виноваты: всех повязали, а доказательств не собрали? Поторопились? И в самом деле, проститутки маячат в городе еще со времен перестройки. Сутенеры тоже никогда не скрывались. И все эти годы полиция их как бы не замечала. А потом вдруг прозрели: мать честная, да у нас же тут банда!

— Что случилось-то? — интересуюсь у начальника УВД Перми Павла Фадеева, который был инициатором спецоперации.

— В принципе никому, в том числе и государству, такое явление, как проституция, неинтересно, — говорит Фадеев. —  Ну стояли себе девчонки в городе и стояли. Но в 2004 году активизировался Давыдов. Видя, что все сутенеры сами по себе, он подмял под себя этот бизнес, обязав всех платить дань. Проще говоря, сколотил банду, а вот это уже серьезно!

— А как вы узнали про банду?

— У нас в разработке были весьма авторитетные лица города. И мы обнаружили, что в 2004 году у них появился новый источник дохода. Знаете, что такое общак? Так, мы знаем, что туда вносят свою лепту воры-квартирники, знаем, что идут поступления от группы вымогателей. Знаем про взносы мошенников. Но вот появилась какая-то новая группа, которая платит. Что за группа? Чем занимается? Мы проявили интерес. И увидели: оказывается, у нас существует вот эта структура. Внедрили туда своих людей, собрали доказательную базу…

— Присяжные посчитали, что ее недостаточно..

— Для той шайки, которая с надутыми щеками там сидела, — присяжных я имею в виду, — для них никаких доказательств недостаточно! — Кажется, сейчас Фадеев начнет изрыгать пламя. — Они что, юристы? Они вообще знают, что такое преступное сообщество, что такое процессуальное право?

— Трудно сказать, — отвечаю. — Но если читаешь чистосердечное признание того же Давыдова, то тут и без юридического образования все ясно. Однако таких признаний не было, что странно. Ходят слухи, что полиция умеет «работать» с подозреваемыми, выбивая правду…

— Это незаконно. К тому же потом обвиняемый от показаний откажется, напишет жалобу в прокуратуру. У нас ведь правовое государство. Можно действовать тоньше. Во-первых, пообещать хорошую  камеру.  Для сутенеров это важно — таких на зоне «опускают» в два счета. Дальше гарантировать, что человек получит минимальный срок в отличие от остальных участников банды. То есть обвинитель не будет запрашивать по максимуму, а судья проявит лояльность. Но для этого необходимо, чтобы  и следствие, и обвинение, и суд смотрели в одну сторону. А не так, как сейчас…

— Бытует миф, что суд как раз-таки пляшет под дудку полиции.

— Ленин в свое время говорил, что нет калужской, казанской и прочей законности, а есть российская законность, но дедушка, похоже, сильно ошибался. В каждом регионе своя практика. В каких-то все заодно, а в каких-то все сидят с надутыми щеками и договориться не могут. Вот пример: Тарасов — один из «заместителей» Давыдова — пошел на сделку со следствием. Но суд выпускает его под подписку о невыезде, и на воле Тарасова убивают. Киллера-то мы взяли, но сам Тарасов нам с того света признание уже не продиктует. Это называется «смотреть в одну сторону»?

В одну или не в одну, но по закону. На тот момент Тарасов оттрубил в СИЗО два года — суд неоднократно продлевал срок ареста. Когда у следствия закончились все аргументы, кроме «блин, не успеваем», судья выпустил Тарасова под подписку. Конечно, если бы все смотрели в одну сторону, сутенер остался бы под стражей и сдал бы всю малину. Банду посадили бы. Вроде хорошо. Но с другой стороны, спайка «следствие — обвинение — суд» крайне опасна. Они могут так притереться, что справедливость ни в одну щель не просочится. По счастью, в России еще остались регионы, где этот триумвират не правит. Пермь — такой город. Тут все ясно: следствие слишком долго возилось, за что и поплатилось, потеряв свой главный козырь в виде Тарасова. А почему следствие так долго возилось? Говорят, погрязли в писанине, словно в трясине. Бумаги, бумаги… Половина из них — просто макулатура, но согласно каким-то древним нормативным актам вся эта макулатура должна быть подшита к делу.

— Вот этими ручками было напечатано 199 томов дела, — демонстрирует пятерню следователь 2-го отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СКР по Пермскому краю Эдуард Асатрян. —  Но уверяю, что среди этих бумаг есть реальные доказательства существования преступного сообщества.

С этим согласны и полиция, и обвинение, и  негласно даже работники Пермского суда, с которыми мне довелось пообщаться на условиях анонимности. А вот присяжные несогласны. Может, их просто купили или запугали? А может, они  банально запутались во всех этих 99 томах дела?

МАЛЕНЬКАЯ МЕСТЬ ПРИСЯЖНЫХ

—  Да все скопом, — говорит один из присяжных заседателей Владимир Матвеев. —  Начнем с того, что присяжные не обучены. Мало кто понимает в юриспруденции. Что является доказательством вины, что не является? А черт его знает! В начале нам показали ролик в 1,5 часа, на этом все и закончилось. Вердикт выносили чисто на эмоциях. Мол, подсудимый вины не признает, его адвокат говорит, что тот не виноват, значит, так и есть. Так рассуждала где-то треть присяжных. Еще треть принципиально решила показать фигу государству, которое по сути выступает в роли обвинители. Думали так: «Давыдов и другие сутенеры — просто пешки, бизнес на самом деле принадлежит либо чиновникам, либо милиции. А нам подсунули  стрелочников!» Такая психология у наших людей: во всем виновато начальство.

— Похоже, материалы дела присяжных вообще не интересовали…

— Как сказать. Была ведь и еще треть присяжных, которые вникали в суть дела и поддерживали обвинение. Но вот уже на финальной стадии с ними что-то случилось. У меня нет доказательств, но выскажу свое мнение: возможно, имели место факты подкупа и давления на присяжных. Если человек все полтора года, пока шел суд, двумя руками за обвинение, а на стадии вынесения вердикта резко меняет позицию, ничего не объясняя, то это не просто так.

— А вас пытались подкупить или угрожали?

— Меня лично нет, но перед вынесением вердикта, мне кажется, все струхнули не на шутку. Понимаете, наши данные фактически открыты — они есть в деле. А защиты никакой. Возможно, именно поэтому присяжные не признали существование банды, да еще и запросили для большинства подсудимых снисхождение. Возможно, судья просто не имел права дать им максимальные сроки и ограничился полумерой. Вот такие пироги. Казалось бы, ребята, убедившись в своей безнаказанности, будут действовать еще агрессивнее и циничнее. Но вот тут история делает неожиданный поворот. Понимаете, сутенеры-то перевоспитались! Смешно, но правда. Это случилось еще на этапе следствия. Их выпустили под подписку, и они не вернулись в криминал. «Мамочки» подрядились кондитерами и секретаршами. Сутенеры пошли в автомастерские, а некоторые даже преподают в училищах или сидят в офисах, как один из участников дела, которого в целях конспирации назовем Андреем.

ПРОСТИТУТКИ НЕГОДУЮТ

— Лично я устроился руководителем отдела в одной конторе, — говорит  Андрей. — Нормальная работа, нервотрепки в разы меньше.

— Ничего не понимаю, — таращусь на довольно приятного и даже несколько застенчивого парня. — Вы устроились на работу, чтобы задобрить судью, присяжных?

— Нет, — отвечает. — Просто надо же где-то работать, правильно?

— А в криминал почему не вернулись?

— Потому что мы изначально не оттуда. Это обвинение нас нарисовало такими монстрами. Типа, мы девчонок избиваем, заставляем, ранее судимы. Да фактически никто не судим. Все обычные люди за исключением одного урода, который действительно заставлял девчонок копать себе могилы. Такому море по колено. А для всех остальных облава стала шоком. Раньше ведь никого не задерживали. Никогда! А тут такое… Да еще вменяют «преступное сообщество». Сесть на 20 лет никому не улыбается, в СИЗО тоже очень не хотелось. Пришлось даже частично сознаться, чтобы не «закрыли» на время следствия. А если бы поймали повторно, то точно угодили бы за решетку.

— Да, но кто не рискует, тот не пьет шампанское… просто потому, что у него не хватает на него денег — отвечаю. — Сколько получает сутенер, а сколько менеджер? Горько, наверное, жить на одну зарплату?

— Ой, а вы думаете, проституция — это такой выгодный бизнес? — ухмыляется Андрей. — На тот момент проститутки зарабатывали порядка 20 тысяч рублей в месяц и сутенеры примерно столько же. Вы в курсе, что у всех, кроме Давыдова, были государственные адвокаты? А почему? Потому что на частных ни у кого не хватило. Так что доход средний, а риск по нынешним временам большой. Сейчас ведь тоже мониторят: есть банда — нет банды. Так что туда возвращаться никто не намерен, даже Давыдов, говорят, завязал. Я слышал, он в политику собирается — будет баллотироваться.

— Да ладно! — смеюсь.

— Ну а что тут такого? — без всякой иронии отвечает бывший сутенер. — Обычное дело…

— Согласна. А у Давыдова и электорат уже наработан: присяжные, проститутки опять же. К слову, как они?

— Веришь — не знаю. Говорю же, завязал.

А проститутки, как выяснялось, негодуют: они крайне возмущены малодушием сутенеров. Работницы интимных услуг настоятельно требуют себе новую крышу.

— Сейчас в нашем бизнесе полный беспредел, — возмущаются девчонки на улице Коммунистической или, как шутят местные, на Шлюхен-Баумен-Штрассе. — Раньше сутенеры помогали, защищали. А теперь отморозки затащут в машину — и привет. И что мне делать, кому звони&

Реформа уголовного законодательства близка к завершению. Государственная дума приняла третий пакет поправок в УК, внесенный президентом Дмитрием Медведевым в начале июня. Целями реформы провозглашены гуманизация уголовного закона, разгрузка мест лишения свободы и оздоровление деловой атмосферы в стране. Попутно из УК удаляются статьи, которые творцы законопроекта сочли правовыми анахронизмами. Однако, Уголовный кодекс меняют практически без обсуждения с общественностью и профессионалами. Итогом может стать разбалансировка всей правоохранительной системы.

Первый пакет поправок в УК вступил в силу в апреле 2010 года. Он запретил арест обвиняемых по экономическим преступлениям и облегчил наказания за эти преступления в попытке уменьшить незаконное давление правоохранителей на бизнес. В марте этого года президент подписал второй пакет изменений, примечательный главным образом отменой нижнего порога наказаний за нетяжкие преступления. По замыслу разработчиков, это помогло бы судьям индивидуализировать наказания, сделав уголовный закон более гибким. Нынешний пакет поправок идет еще дальше.

Когда Дума примет эти поправки — а в осеннюю сессию у документа неплохие шансы, поскольку законопроекты, внесенные президентом, у депутатов править не принято, — судьи смогут смягчать категорию тяжести деяния, но не более чем на одну ступень. То есть по своему усмотрению относить преступление, например, не к тяжким, а к средней тяжести. За впервые совершенные нетяжкие преступления никого не будут наказывать тюрьмой. Правда, обе поблажки — для деяний без отягчающих обстоятельств.

С 2012 года вводится новая мера пресечения — домашний арест. А с 2013 года и новая мера наказания — принудительные работы. Для этого в каждом федеральном округе появится центр, который будет направлять осужденных туда, где нужен их труд.

Нарушители экономических статей УК за первую такую провинность будут освобождаться от ответственности, если полностью возместят ущерб и уплатят штраф, в пять раз превышающий сумму причиненного ущерба.

Некрупные наркосбытчики, которые по совместительству и наркоманы (а таких, считают специалисты, практически 100 процентов), будут освобождаться от наказания, если согласятся на лечение (сроком до пяти лет) и суд признает его успешным.

Оскорбление и клевета перестанут быть уголовными преступлениями и переместятся в область административных правонарушений и гражданских исков. Декриминализуются также нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (при отсутствии признаков хищения) и незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.

И наконец, самая нашумевшая новелла. Не станет такого преступления, как «контрабанда» (статья 188 УК РФ). Авторы законопроекта решили, что так называемая товарная контрабанда — тайный ввоз разрешенных грузов — и без того карается статьей 194 («Уклонение от уплаты таможенных сборов»), которую они дополнили новыми санкциями. А ввоз наркотиков, оружия и прочих опасных материалов решено перевести в разряд преступлений против общественной безопасности, в отдельную статью 226.1.

Откуда что взялось

Не в последнюю очередь реформа УК стала дополнением к реформе пенитенциарной. СИЗО и колонии в России устарели, переполнены и нуждаются в разгрузке. При том что оправдательных приговоров наши суды, как известно, почти не выносят, а в палитре наказаний преобладает лишение свободы. Переход на западные стандарты содержания заключенных (тюрьмы вместо колоний, камерное содержание вместо отрядного) требует вестернизировать и юстицию. Гуманность напрашивается хотя бы из экономии. Перспективные «евротюрьмы» будет слишком затратно набивать нынешними темпами. К тому же неопасным преступникам выгоднее позволить искупить грехи трудом, а не превращать «первоходов» в парий — без надежд, работы и социальных связей, зато с исковерканной психикой и злобой на всех и вся. Словом, в контингент, малопригодный для модернизации страны.

Другая насущная задача — оздоровление экономики. Стабильные 2000-е быстро показали, как трудно удваивать ВВП, когда бизнес одолевают рейдеры и вымогатели в погонах силовых ведомств. Тема незаконного давления правоохранителей на бизнес обсуждается уже много лет. И в 2010 году по поручению Дмитрия Медведева ведущие российские правоведы под эгидой Института современного развития (ИНСОР) подготовили Концепцию модернизации уголовного законодательства в экономической сфере. Некоторые разработчики концепции полагают, что нынешняя реформа УК основана именно на ней.

Юристы констатировали: экономика России буксует, так как силовики-кор­руп­ци­онеры, злоупотребляя ка­ра­тель­ным потенциалом УК, выколачивают из бизнесменов мзду за закрытие липовых дел или вовсе отбирают у них активы. Они предлагали смягчить наказания для неопасных преступников, попавшихся впервые, убрать из УК арест как меру пресечения по экономическим преступлениям и отменить нижние пороги наказаний (чтобы суды могли «индивидуализировать» приговоры). Минюст и администрация президента эти пожелания учли.

Правда, другие инсоровские советы остались за бортом. Авторы концепции рекомендовали переписать статьи «Кража», «Мошенничество» и «Присвоение или растрата» из-за слишком уж широкой трактовки этих деяний. По мнению правоведов, состав статей должен охватывать лишь вещи, движимое имущество, а не собственность вообще. «Эксперту» приходилось писать: «дело ЮКОСа» вскрыло ту особенность российского УК, что гражданско-правовой спор (например, о неисполнении инвестиционного соглашения) может быть при желании превращен в повод для уголовного разбирательства (см. «Приговор по нераскрытому делу», «Эксперт» № 29 за 2005 г.).

Еще 11 экономических статей УК законоведы вообще предлагали вычеркнуть за особую коррупциогенность. Это и актуальные «незаконная банковская деятельность», и «незаконное получение кредита» (ИНСОР предлагал добиваться справедливости по таким делам в административном и гражданском порядке), и экзотическое «невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран» (за 15 лет действия УК эта статья применялась всего дважды и вкупе с другими, причем ни один из случаев обвинение не доказало).

Но все эти статьи благополучно пережили реформу. Видимо, разработчики сочли, если судить по удельному весу поправок, направленных на ту или иную цель в тексте третьего пакета, что гуманизация законодательства важнее предотвращения правоохранительного рэкета.

На усмотрение

Одним из гуманизаторских новшеств стала обновленная статья 56 «Лишение свободы на определенный срок». Согласно этой статье, те, кто совершил нетяжкое преступление впервые и без отягчающих обстоятельств, за решетку не отправятся.

Одновременно будет значительно расширен перечень нетяжких деяний. Теперь к ним относятся преступления, за которые закон карает не более чем тремя годами лишения свободы (а не двумя, как раньше). Вот лишь несколько добавлений: побои, истязания, принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, развратные действия в отношении несовершеннолетних. Оправданна ли такая мягкость?

Вполне, считает единоросс Владимир Груздев, первый заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Он уверен, что гуманизация позволит разгрузить тюрьмы — за счет уменьшения рецидивов и снижения количества осужденных (они, как ожидается, будут к тому же приносить пользу на исправительных и принудительных работах, а не превращаться в профессиональных уголовников на деньги государства).

Правда, есть и другое мнение: дальше миловать уже некуда. «У нас и так самая гуманная судебная система, даже за убийство до 10 процентов осужденных получает условно», — возражает Владимир Овчинский, генерал-майор милиции в отставке, бывший советник Конституционного суда. За анекдотический мешок картошки, по его словам, в России давно не сажают: 85 процентов заключенных отбывает срок за тяжкие и особо тяжкие преступления. В таких условиях гуманизация никак не должна быть массовой. Иначе она в лучшем случае создаст в обществе атмосферу безнаказанности. А в худшем утопит улицы в криминале, если не уточнить в законопроекте, какие из нетяжких деяний достойны послаблений, а какие стоит карать по всей строгости.

Неоднозначно выглядит и пассаж о расширении судейского усмотрения (дискреции). Речь идет о разрешении судьям снижать подсудимым степень тяжести деяния. Это наводит на мысль о новых коррупционных горизонтах, которые теперь откроются перед вершителями правосудия. Владимир Груздев уверен, что бояться злоупотреблений нечего — гарантией от них станет улучшение кадрового отбора судейского корпуса. Над этим вопросом парламент со временем намерен поработать. Правда, учитывая несменяемость судей, кадровый отбор даст заметные результаты только через десятилетия.

В Думе не заметили, что дискреция «не вполне согласуется с логикой уголовного закона», как сдержанно выразился Конституционный суд в своем отзыве на реформаторские законопроекты, отметив, что, изменяя тяжесть деяния, суд будет покушаться на «объективный юридический критерий».

Расшифруем. Степень тяжести деяния жестко зафиксирована в статьях Уголовного кодекса в виде наказаний соответствующей строгости. Нарушьте связь между ними — и строгая градация преступлений будет размыта. За менее опасные деяния суды смогут карать жестче, чем за более опасные, и наоборот. А после отмены нижнего порога наказания судебная система и вовсе рискует погрузиться в процессуальный хаос.

Вот пример от экспертов Конституционного суда. Расследование преступлений от средней до особой тяжести позволяет оперативникам, например, прослушивать телефоны. Стоит суду понизить тяжесть деяния, и подобные следственные действия в одночасье будут сочтены незаконными. Процесс можно начинать сначала. Если, конечно, у судебных и следственных органов найдется время. К тому моменту они утонут в тысячах апелляций от тех, кто решил, что осужден несправедливо.

Кроме того, расширение степени судейской свободы исключительно взяткоемко по своей природе. Зачем так расширять коррупционный ресурс УК, тем более не предусмотрев никаких дополнительных страховок? Одновременно новшество чревато подрывом единого федерального стандарта законности, каковым является Уголовный кодекс. Как отмечает профессор Вячеслав Селиверстов, завкафедрой уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, третий пакет сулит такую разноголосицу в применении наказания, что даже Верховному суду будет нелегко ввести единообразие в судебной практике.

Так что если «холодного лета две тысячи двенадцатого» Россия может особенно не бояться, то очередного всплеска судейской коррупции и неразберихи — вполне. Остается лишь гадать, как разработчики трет&#

Президент Дмитрий Медведева внес в Госдуму  законопроект с поправками в УК РФ и другие законодательные акты РФ, которые не только запрещают  условное наказание за посягательство на половую неприкосновенностей детей, не достигших 14 лет,  но и предполагают химическую кастрацию  таких преступников. Поскольку, как показывает статистика, исправить их, изолировав на какое-то время от общества, нельзя. Они выходят на свободу  и вновь берутся за старое.

Как отмечается в пояснительной записке к президентской инициативе, около двух тысяч осужденных за подобные преступления в прошлом году, имели неснятые и непогашенные судимости, а около пятисот получили новый срок, не отбыв до конца прежнего, поскольку были освобождены досрочно «за хорошее поведение». Причем, по мнению специалистов, около 40 процентов лиц, совершающих преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, вменяемы.

Законопроект предлагает усилить меры наказания рецидивистам, посягающим на половую неприкосновенность несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, вплоть до пожизненного заключения. А те осужденные, которые лишились свободы на 15 — 20 лет (меньше, судя по проекту, вряд ли получится), не могут рассчитывать на смягчение приговора, не отбыв четыре  пятых  назначенного наказания. При рассмотрении ходатайства о применении к такому осужденному условно-досрочного освобождения  или о замене неотбытой части срока  более мягким видом наказания, суд будет учитывать результаты судебно-психиатрической экспертизы.

Осужденному за преступления сексуального характера против несовершеннолетних  может быть назначено принудительное лечение. Однако законопроект не исключает, что педофил может  и добровольно обратиться с просьбой о применении к нему  комплекса мер медицинского характера. Такой комплекс может включать возможность применения профилактических медикаментозных средств, в том числе химической кастрации. Причем лечение, согласно законопроекту, не должно быть прекращено  после того, как осужденный выйдет на свободу. Поэтому законопроект обязывает администрацию учреждения сообщать органам здравоохранения того района, где осужденный намерен жить, необходимые сведения о применяемых к нему медицинских мерах. Но на такую информацию осужденный должен дать согласие. А  вот на то, чтобы правоохранительные органы вовремя узнали, кто будет жить на подведомственной им территории, согласие осужденного не требуется. Суд сможет назначать как амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, так и принудительное лечение в психиатрическом стационаре.

Думские коммунисты уже заявили, что они поддержат президентский законопроект, так как фракция «всегда выступала за ужесточение наказания за такие преступления и поддерживает любые продвижения в вопросе обеспечения безопасности российских детей».

Однако, как известно, неделю назад глава минздравсоцразвития  Татьяна Голикова выразила сомнения в возможности применения против педофилов такой меры, как химическая кастрация. По мнению Голиковой, это не стопроцентное средство. «Поскольку функции организма со временем восстанавливаются, то, вероятно, через некоторое время понадобилась бы очередная инъекция в отношении лица, совершившего преступление». А это процедура дорогостоящая.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5526 (150)

В столице Кабардино-Балкарии под председательством Дмитрия Медведева состоялось заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека. На заседании обсуждались вопросы участия гражданского общества в созидании межнационального и межконфессионального согласия, а также в противодействии терроризму и экстремизму. Особое внимание было уделено теме защиты интересов семьи и детства. «Сопротивление» публикует выступления и высказывания общественных деятелей и Президента России, связанные с этой темой.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Коллеги, добрый день!

Как мы с вами и договаривались, мы встречаемся на территории Северо-Кавказского федерального округа. С учётом всех текущих дел и сложностей, я считаю, в этом месте было бы правильно обсудить роль гражданского общества в поддержании межнационального согласия в предотвращении экстремизма.

Есть ещё одна тема, сложная для нашей страны, — это гармонизация межнациональных отношений. Я недавно этим занимался в Уфе, поднимал этот вопрос в разговоре с религиозными деятелями. Сегодня с вами хотел бы на эту тему тоже поговорить.

(…..)

Ещё одна тема. Мы договаривались на предыдущем заседании Совета, что обсудим ход реализации поручений, которые я давал по итогам наших с вами встреч. Их накопилось не так мало, всего в общей сложности несколько десятков. По некоторым из них были приняты конкретные решения, какие-то ещё в стадии проработки. Понятно, что у вас явно будут какие-то свои вопросы по этому поводу, что сделано, что не сделано. Тем не менее я считаю, что всё-таки кое-что удалось сделать, в частности по обращению членов Совета.

В мае был принят закон о внесении изменений в законодательство по соблюдению прав детей, включая право на общение с родителями в случае раздельного проживания. Это то, что мы с вами обсуждали. На основании другого обращения Совета, и отдельных членов Совета, естественно, был принят проект федерального закона об основах охраны здоровья граждан, куда были также включены правила по предоставлению одному из родителей права совместного нахождения с ребёнком в стационаре на протяжении всего периода лечения.

В Екатеринбурге мы обсуждали тему создания общественных советов при МВД и других структурах. В мае мною был подписан соответствующий Указ.

(…..)

М.ФЕДОТОВ: Дмитрий Анатольевич, мы подготовили несколько выступлений по поводу как раз реализации Ваших поручений. Это будут те поручения, которые Вы давали по итогам нашей встречи в Екатеринбурге. Если помните, там была первая тема «Защита интересов семьи и детства».

Поэтому я прошу сейчас Алену Николаеву и Голованя представить нам эту картину.

Е.НИКОЛАЕВА: Давайте, наверное, я начну, а Алексей потом продолжит.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

Е.НИКОЛАЕВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы действительно проанализировали ту реакцию, которая была на нашу встречу и на те 13 писем, которые мы передавали. Честно говоря, первые результаты не очень утешительные, потому что сказать, что хотя бы по одной теме у нас есть абсолютно положительное решение, к сожалению, мы сказать не можем.

Например, идея создания Совета при Президенте по делам детей и семьи, по формированию государственной семейной политики в принципе всеми поддержана, но не реализована, то есть, вроде сказали «хорошо», но ничего не сделано, и, похоже, никаких движений не происходит.

(…..)

Буквально два слова по поводу того, что мы говорили о необходимости создания национального плана действия в интересах детей. Еще в 2009 году Совет обращался к Вам с предложением о необходимости его разработки, который должен быть у каждой страны-участницы Конвенции ООН о правах ребенка. Предыдущий план, я напомню, был утвержден Приказом Президента в 1996 году и рассчитан до 2000 года. 11 лет Россия живет без этого важного документа, в котором, по сути, должна быть изложена государственная политика России в отношении детей на ближайшую перспективу. К сожалению, плана как не было, так и нет.

Мы также обращались к Вам в ноябре 2009 года. Совет предложил создать национальный центр поиска пропавших и эксплуатируемых детей. Такие центры эффективно работают в США, в ряде европейских государств. Актуальность центра очевидна, кстати, это предложение было поддержано Вами, к сожалению, никаких телодвижений по этому поводу не происходит.

И последнее. Очень много обращений к нам, в общественный совет, по вопросам компенсации жертвам преступлений и необходимости усиления гарантий их защиты и, как я уже сказала, компенсации причиненного вреда. Некоммерческие организации обращаются к Вам с предложением создать фонд помощи жертвам преступлений. И такие фонды созданы и действуют во многих странах. Предлагаем создать рабочую группу при Администрации Президента по подготовке нормативного акта о фонде помощи жертвам преступлений. Соответствующий проект мы также Вам сейчас передаем. Мы его подготовили. У нас работает очень активно общественная организация «Сопротивление». Считаем очень эффективной ее работу, считаем целесообразным поддержать эту идею. Спасибо большое.

Я думаю, коллеги еще продолжат.

А.ГОЛОВАНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я продолжу выступление Елены Леонидовны. Одной из наших инициатив в Екатеринбурге был представленный Вам проект федерального закона об общественном контроле за обеспечением прав детей в организациях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Как нам показалось, этот проект вызвал у Вас интерес. Однако реально никаких движений по данному законопроекту с той поры не произошло.

Второй момент. Разработан федеральный закон об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. Это в связи с Вашим поручением от 16 марта прошлого года. Здесь речь идет о том, чтобы не только путем выделения дополнительных денег, но и путем подробного законодательного регулирования решить те проблемы по жилью детей-сирот, которые сейчас существуют. Там проблемы, связанные с отъемом жилья, с предоставлением качества жилья и так далее. Так вот, в результате согласования данного проекта в Правительстве и в ГПУ происходит выхолащивание очень важных положений, направленных на защиту жилищных прав детей-сирот. Мы полагаем, что этого допускать нельзя.

Мы просили Вас ускорить внесение и прохождение через Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 292 Гражданского кодекса». Этот проект направлен на защиту выселяемых детей — пользователей жилого помещения, которых мы защищаем от произвола собственников. Проект разработан по поручению Правительства в связи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня прошлого года, где норма статьи 292 была признана частично неконституционной. Проект согласован со всеми ведомствами, со всеми регионами, поддержан ГПУ. Однако ГПУ сказано, что сейчас будет вноситься блок поправок Президента во все части Гражданского кодекса, и мы этот вопрос будем решать там. Однако, как выясняется, во-первых, в разработанных поправках эта проблема не решается по статье 292, а во-вторых, выясняется, что ГПУ дойдет до этой статьи в лучшем случае в следующем году, а детей продолжают выселять. И поэтому мы просим дать поручение внести в Госдуму подготовленный Минобразования согласованный законопроект.

К сожалению, ничего не сдвинулось и по вопросу ратификации факультативного протокола Конвенции ООН о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, который был принят 11 лет назад и его ратифицировали 140 государств мира, но не Россия, а также Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации.

Вообще уникальная ситуация, но МВД много лет говорило о том, что прежде чем ратифицировать эти документы, нужно прежде всего привести в соответствие федеральное законодательство. Сейчас позиция МВД такая, что федеральное законодательство готово к ратификации, но ратификация все равно не происходит.

(…..)

И последнее. Совет обращался также с просьбой ускорить принятие проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершаемые в отношении несовершеннолетних. Он внесен еще в марте прошлого года в Государственную Думу. Крайне актуальный законопроект. Мы знаем, как увеличивается преступность в этой сфере, большой рецидив. Проект поддержан всеми заинтересованными ведомствами, однако по совершенно необъяснимым причинам он крайне тяжело идет через Госдуму. Постоянно какие-то препятствия. 26 января этого года Госдума приняла его в первом чтении, 1 июня приняла во втором чтении. Все ожидали, что 6 июня пройдет техническое третье чтение. Неожиданно накануне совет Государственной Думы принимает решение на третье чтение его не выносить, потому что якобы должен поступить альтернативный президентский законопроект или законопроект из Правительства. Соответственно, отложено рассмотрение третьего чтения на неопределенный срок.

И несколько общих впечатлений. В Екатеринбурге мы предоставили Вам 13 писем по различным аспектам, связанным с защитой детей и улучшением положения семей с детьми. Эти инициативы рассматривались в Администрации Президента и в Правительстве. К сожалению, никто из членов Совета к работе по рассмотрению наших предложений не привлекался, потому что вообще нет механизма обсуждения предложений Совета с участием членов самого Совета, чтобы мы могли высказывать свои аргументы, доводы и так далее. Прошло пять месяцев, и мы видим, что, к сожалению, большинство наших предложений ушло «в песок». Например, лейтмотив ответа, который пришел из Правительства за подписью Министра Голиковой (огромный ответ, 32 страницы)… Очень много «воды», ничего конкретного, и ответы идут на те вопросы, которые не ставились. Конечно, сегодня мы не предлагаем никаких новых инициатив в этой сфере, потому что просим Вас вернуться к тем предложениям, которые уже вносились по детской проблематике, с тем чтобы их реанимировать и достичь максимально быстрого результата.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Дмитрий Анатольевич, если позволите, маленький комментарий к тому, что сказали Алена Леонидовна и Алексей Иванович.

Вот по поводу вот этой истории с ратификацией, вернее, с присоединением Российской Федерации к факультативному протоколу о правах ребенка и к двум конвенциям Совета Европы о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей, с детской порнографией, детской проституцией и так далее. Так вот об этом шел разговор на заседании Совета еще в апреле 2009 года. И Вы тогда дали поручение Правительству подготовить план действий. Я познакомился с этим документом. Этот план действий существует. По этому плану действий вся работа должна быть завершена в третьем квартале этого года, то есть как бы вот уже сейчас. Но я посмотрел те документы, которые были, так сказать, в самом начале, когда разрабатывался этот план действий, там говорилось: «Наше законодательство не готово к ратификации, не готово к присоединению к этим конвенциям». Сейчас на совещании у Александра Дмитриевича Жукова я читаю протоко&#1083

В Перми 60 членов банды сутенеров со скамьи подсудимых разъехались по домам после окончания процесса. Обстоятельства дела показывают, что это не столько единичная ошибка правосудия, сколь  ключевой, знаковый сбой всей системы правоприменения в России. Впрочем, «сбой системы» — понятие, которым сегодня активно и справа, и слева характеризуют громкое пермское «дело сутенеров», в данном случае, размыто и не точно. Сбой может произойти в системе, которая существует. Когда системы нет — уместнее говорить о судебной или уголовно-исполнительной политике.

Условно-уголовное наказание

В России успешно создаются комфортные условия для нелегального, но, самое главное, безопасного бизнеса — организации интимных услуг, в том числе, и для педофилов. Пермский краевой суд 29 июня «пожурил» местных особо нехороших сутенеров, назначив в качестве наказания 3 — 5 лет тюрьмы, условные сроки и штрафы. Хороших сутенеров — организаторов интим-бизнеса, суд отправил по домам. Произошедшее можно было бы назвать местечковым судебным казусом, если бы не обстоятельства уголовного дела.

В мае 2006 года, пермская милиция устроила облаву на сутенеров и проституток, в ходе которой была разгромлена крупнейшая сеть интим-салонов. Обвинения в создании преступного сообщества, вовлечении в занятие проституцией и организации занятия проституцией были предъявлены 64 членам группы.

Следствие проделало колоссальную работу. Установлено, что банда действовала в Перми с 1999 по 2006 годы. В случае отказа заниматься проституцией к девушкам применяли физическое и психическое насилие, забирали паспорта, угрожали использованием травматического оружия, вывозили на кладбище и заставляли копать себе могилы. Всего на команду сутенеров «работало» около 250 девушек, 45 из них на момент задержания были несовершеннолетними. Общее число жертв превышает 170 человек. Следствием пострадавшими признаны 34 женщины, из них 14 — несовершеннолетние. Троим девочкам на момент совершения преступления не было и четырнадцати лет. Очевидно, что «секс-услугами» детей пользовались педофилы.

Каков итог пермского правосудия? Со всех подсудимых сняты обвинения в организации преступного сообщества. Суд решил, что никто ничем и никем не руководил. Все происходило спонтанно и случайно. Организатор бизнеса, по мнению следствия,  Эдуард Давыдов получил год лишения свободы. Поскольку Давыдов за время следствия провел за решеткой полтора года, в зале суда его отпустили на все четыре стороны. Аналогичные приговоры огласили и другим сутенерам, находившимся на самой верхней ступеньке сферы интим-услуг. Шистеров и Ширинкин получили по году лишения свободы, а Масленников — 10 месяцев. После оглашения приговора молодые люди спокойно отправились по своим делам. Семерых сутенеров арестовали в зале суда. Суд посчитал, что эти граждане жестоко обращались с проститутками: били их и заставляли идти на панель. Кому-то придется отвечать за это 3,5 года, кому-то 5 лет. Максимальный срок назначен Евгению Некрасову 10,5 лет колонии строгого режима, правда, за другие преступления.

Более 20 сутенеров получили условные сроки 2 — 3 года и должны будут выплатить штрафы от 100 до 200 тысяч рублей.

Пермский суд не платит за любовь

Бессмысленно рассуждать, почему одному сутенеру дали 3 года лишения свободы, а другому 5 лет, почему из 64 обвиняемых реальные сроки наказания получили только 13 человек и, почему группа лиц, на протяжении лет, совершавшая преступления, не является преступным сообществом. Очевидно, что это вопросы риторические — так решил суд. И в этом решении самое страшное не буква закона, а его дух.

В уголовном деле 34 потерпевших, судьба которых теперь не имеет для российского правосудия ровно никакого значения. Фемида разобралась с преступниками, в очередной раз, оставив на обочине жертв преступления. Ради чего потерпевшие от насилия женщины участвовали в этом судебном процессе?

Пермское правосудие не приняло никакого решения по трем самым главным критериям защиты жертв преступления: безопасности на стадии следствия, компенсации морального и материального вреда, нанесенных за время сексуальной эксплуатации, наконец, реабилитации и безопасности жертвы преступления после принятия судебного решения.

Большая часть сутенеров и их подручных на стадии предварительного и судебного следствия находилась на свободе и могла оказывать прямое давление на потерпевших и свидетелей. Штрафы, назначенные в качестве наказания более 20 членам бандгруппы, иначе как насмешкой над здравым смыслом назвать нельзя. Теперь, фактически оправданным преступникам, жертвы до конца жизни будут отрабатывать эти деньги. О реабилитации и обеспечении безопасности потерпевших и свидетелей, которые, очевидно, пытались выйти из порочного круга, о мерах госзащиты в приговоре пермского суда стыдливо умалчивается. Ведь для этого необходимо думать о будущем. А такая задача перед российскими судами никогда и ни кем не ставилась. В конце концов, защита жертв требует финансовых средств. Кто же тратит деньги на проституток, кроме их клиентов?

Кое-что о средствах…

По данным «Комсомольской правды в Перми» за время процесса присяжным заседателям было выплачено 3,5 миллиона рублей компенсационного вознаграждения (примерно 15,5 тысяч в месяц на одного человека). 3 месяца присяжные совещались, чтобы вынести вердикт. По самым грубым подсчетам весь судебный процесс, включая аренду зала, зарплату судьи, гособвинителей, судебных приставов, и расходы на канцелярские товары, обошелся в 30 миллионов рублей. Словом, дело оказалось прибыльным для всех, кроме жертв преступлений.

За гуманизм и дело мира бесстрашно борется…

Есть ли правосудие в России — очередной вопрос из ряда риторических. К сожалению, в последнее время оно решает те, либо иные административные или структурные задачи. Российские тюрьмы и колонии переполнены, говорят нам одни официальные представители министерств и ведомств. Исправление там невозможно, вторят им вторые официальные представители. Широкая кампания по гуманизации уголовного наказания совсем недавно завершилась принятием поправок в Уголовный Кодекс. Из 68 составов преступлений, в том числе средней тяжести, тяжких и особо тяжких, исключили нижние пределы санкций в  виде лишения свободы. Расширение границ санкций в виде лишения свободы от 2 месяцев до 10 лет по тяжким и от 2 месяцев до 15 лет по особо тяжким преступлениям сделало эти санкции абсолютно неопределенными. Российских судей призывают активнее использовать штрафы и альтернативные меры наказания.

Сложно сказать, руководствовался ли пермский суд новациями уголовного законодательства.  Вопрос в другом.

Является ли штраф адекватным наказанием за вовлечение в занятие и организацию занятия проституцией? В данном случае, штраф — это продолжение финансовой криминальной цепочки: клиент — проститутка — сутенер и, наконец, государство. Бизнес возможен, не заставляет сомневаться российское правосудие. Заплати штраф и дальше спокойно работай.

В уголовном деле пермских сутенеров 14 несовершеннолетних являются потерпевшими. Троим девочкам нет и 14 лет. Является ли штраф адекватным наказанием за вовлечение в занятие проституцией детей? Не стоит тратиться на Таиланд и иные секс-курорты юго-восточной Азии, — дает недвусмысленный ответ российское правосудие извращенцам и педофилам, поезжайте в Пермь.

В 2009 году в США был вынесен приговор гражданину США — выпускнику Колумбийского университета, преуспевающему бизнесмену, благотворителю и педофилу Андрею Могилянскому. Его обвиняли в организации притона и растлении малолетних. Могилянского признали виновным в секс-туризме на территории России  и развращении малолетних, приговорив к восьми годам лишения свободы. По американским законам, Могилянскому за совершенные преступления грозило до 120 лет тюрьмы. Однако признание им вины было учтено судом, который вынес значительно более мягкий приговор.  После освобождения в течение 15 лет он должен находиться под гласным надзором. Также он обязан был выплатить по пять тысяч долларов каждой из своих жертв. Для того, чтобы выполнить решение суда и возместить жертвам преступления причиненный гражданином США вред, представители Минюста США лично прибыли в Россию, нашли каждую потерпевшую, к тому времени изрядно повзрослевшую, и выполнили постановление суда — передали им по пять тысяч долларов.

Эта шокирующая история в затвердевшем от правового нигилизма сознании россиянина вызывает взрыв. Невероятно, что суд защищает права жертвы и выносит соответствующее постановление. Невероятно, что представитель правоохранительной системы также думает о правах жертвы и летит в далекую Россию, чтобы выполнить решение суда и восстановить ее права. Подобная система невероятных и необъяснимых для отечественных чиновников действий представителей судебных и правоохранительных органов, в США, да и во всем цивилизованном мире, называется системой правосудия.

В России нет системы правосудия, если из уголовных дел выпадают целые составы преступления, если гособвинение не считает нужным защищать право детей на сексуальную неприкосновенность, если суд оставляет потерпевших и детей, ставших жертвами сексуальной эксплуатации, без реабилитации и морально-компенсационной поддержки.

Пермское правосудие отражает все проблемы российского правоприменения. Это судебное заседание с многомиллионными затратами на канцелярию и зарплаты, бесцельное и бессмысленное унижение жертвы преступления на глазах у освобождаемого прямо в зале суда преступника. В России по-прежнему царит период господства хищников и уничтожения планктона. Пермский период.

28 апреля 2011 года в ходе экстренного заседания Межкомиссионной рабочей группы по проблемам детства и молодежи Общественной палаты РФ, депутаты, представители силовых ведомств, общественные деятели и правозащитники поддержали предложенные Общественной палатой и Председателем СК РФ Александром Бастрыкиным системные меры по защите детей от сексуальных преступлений и посягательств. «Сопротивление» публикует текст резолюции, принятой по итогам внеочередного совместного заседания. Письма с рассылкой резолюции были направлены в Правительство РФ, Государственную Думу РФ, Следственный комитет РФ, МВД РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Верховный суд РФ, Минздравсоцразвития, ФСИН. 

Резолюция по итогам внеочередного совместного заседания Межкомиссионной рабочей группы по проблемам детства и молодежной политике и Комиссии по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы

г. Москва, 28 апреля  2011 г.

Внеочередное совместное заседание Межкомиссионной рабочей группы по проблемам детства и молодежной политике и Комиссии по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы проведено с участием представителей федеральных органов государственной власти и общественных организаций.

Основной задачей внеочередного совместного заседания является выработка неотложных мер:

по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере профилактики и противодействия преступлениям против несовершеннолетних;

по эффективной реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ходе обсуждения участники внеочередного совместного заседания отметили следующее.

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних и их защита от преступных посягательств являются одним из наиболее приоритетных направлений политики Российской Федерации и общественного контроля со стороны Общественной палаты Российской Федерации.

В настоящее время наблюдается резкий всплеск насильственных преступлений против несовершеннолетних. Причем, значительная часть преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних совершается лицами, в том числе и  рецидивистами, освобожденными из мест лишения свободы условно-досрочно.

В 2010 году свыше 100 тысяч несовершеннолетних в России пострадали от преступных посягательств. 30 тысяч преступлений совершены против их жизни и здоровья, в том числе 497 убийств и покушений на убийство, 745 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 9 524 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, в том числе 961 изнасилование, из них 384 преступления, потерпевшие по которым не достигли 14-летнего возраста; 1 766 преступлений, предусмотренных ст. ст. 132, 133 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).

В целом в России погибли 1684 ребенка, 2386 — причинен тяжкий вред здоровью. Органами внутренних дел Российской Федерации разыскивалось около 20 тысяч несовершеннолетних, пропавших без вести, из них свыше 5 тысяч — малолетних. В настоящее время в розыске находятся полторы тысячи детей, из них свыше 500 — в возрасте до 14 лет.

Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против несовершеннолетних является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер.

В целях усиления защиты прав и свобод несовершеннолетних от преступных посягательств, укрепления правопорядка, повышения эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных и судебных органов участники внеочередного совместного заседания в качестве неотложных мер рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания  Российской Федерации:

— в период весенней сессии Государственной Думы 2011 года рассмотреть и принять Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних» (законопроект № 349188-5 внесен депутатами Государственной Думы А.М.Бабаковым, Н.В.Герасимовой, Е.Б.Мизулиной, Н.Н.Карпович, Е.А.Вторыгиной, С.П.Горячевой, А.В.Кузьминой; членом Совета Федерации Л.Б.Нарусовой);

— рассмотреть в первоочередном порядке проект федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав ребенка в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о содействии деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, находящимся в них» при его внесении;

— законопроекты, направленные на защиту детей, рассматривать в качестве приоритетных.

Субъектам права законодательной инициативы внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов  об изменении (дополнении) отдельных положений уголовного законодательства:

— конкретизировать диспозицию статьи 156 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, рассмотреть возможность отграничения ее состава от других преступлений в целях более эффективного правоприменения;

— обеспечить определенность уголовного законодательства в части разграничения насильственных и ненасильственных половых преступлений против детей, а также способствовать развитию уголовного и уголовно-процессуального законодательства в целях защиты несовершеннолетних от преступных посягательств и обеспечения соблюдения интересов детей наилучшим образом;

— дополнить УК РФ примечанием, указав, что к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних относятся преступления, предусмотренные статьями 131 (изнасилование), 132 (насильственные действия сексуального характера), 133 (понуждение к действиям сексуального характера), 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста), 135 (развратные действия), 240 (вовлечение в проституцию), 241 (организация занятия проституцией), 242 (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) УК РФ;

— ввести запрет на применение условного осуждения к совершеннолетним лицам, совершившим преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (ч. 2 ст. 73 УК РФ);

— регламентировать порядок применения к лицам, совершившим преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, медико-правовой формы воздействия — химической кастрации;

— восстановить специальный рецидив преступлений в отношении несовершеннолетних, а именно усиление ответственности для лиц, судимых за ранее совершенные аналогичные преступления;

— в статье 78 УК РФ закрепить положение, согласно которому к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних, сроки давности не применяются;

— закрепить положение, согласно которому для данной категории преступников возможность условно-досрочного освобождения не рассматривается, либо при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд в обязательном порядке учитывает заключение психолого-психиатрической экспертизы;

— при участии в уголовном деле несовершеннолетнего потерпевшего закрепить в качестве обязательных процессуальных фигур психолога и педагога, наделить их конкретными процессуальными правами и обязанностями, а также конкретизировать положения УПК РФ относительно обстановки, срока и времени проведения допроса;

— внести в уголовное законодательство изменение, согласно которому беспомощное состояние малолетнего или несовершеннолетнего потерпевшего устанавливается в качестве обязательного основания для назначения судебной экспертизы;

— обязать суды при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении лиц, совершивших преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, учитывать заключение врачебно-психиатрической экспертизы;

— внести в уголовное законодательство изменение, согласно которому обеспечивается конфиденциальность информации об участии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также установление уголовной ответственности за распространение информации о нем.

Правительству Российской Федерации:

— создать в Российской Федерации Российский национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям (оказания всестороннего содействия правоохранительным органам в своевременной организации розыска и оказания необходимой помощи детям, находящимся в розыске, пропавшим без вести, похищенным, пострадавшим от тяжких и особо тяжких преступлений, сопряженных с насильственными действиями, а также от преступлений сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей);

— выработать единый согласованный комплекс государственных мер по предупреждению преступлений против детей в рамках реализации Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

— активизировать работу по присоединению Российской Федерации к Факультативному протоколу к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (принят Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года), и к Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений (принята Комитетом Министров Совета Европы 12 июля 2007 года).

Федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

— разработать и принять соответствующие ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты,  определяющие механизмы реализации положений указанного закона;

— создать базу данных о лицах, осужденных за совершение преступлений в отношении половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, разработать порядок обеспечения к ней доступа.

Верховному Суду Российской Федерации рассмотреть на Пленуме и принять постановление о применении судами однообразной в Российской Федерации практики рассмотрения дел о насильственных преступлениях против несовершеннолетних.

Генеральной прокуратуре Российской Федерации провести всероссийское совещание со службой государственного обвинения по отстаиванию интересов несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств.

__________________________________________________-

Письма с рассылкой резолюции были направлены в Правительство РФ, Государственную Думу РФ, Следственный комитет РФ, МВД РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Верховный суд РФ, Минздравсоцразвития, ФСИН.

Председателю Правительства
Российской Федерации