Крупным планом

18 августа психологи правозащитного движения «Сопротивление» вместе со специалистами Психологического Института Российской Академии образования выехали в Ростов-на-Дону для оказания психологической помощи потерпевшим, эвакуированным из зоны военного конфликта в Южной Осетии. Руководитель общественной приемной «Сопротивления» Вергина Хайлова подвела итоги работы психологов за это время.

— Где Вы работали, сколько человек обращалось к вам за помощью?

Вергина Хайлова: Мы работали в пансионате «Красный десант», в пансионате «Ростов» и санатории «Азовское взморье». Работа проводилась с 18 по 28 августа. Что касается пострадавших,  в «Красном десанте» было 312 человек, в «Азовском взморье» — 200 человек. Из 200 человек «Азовского взморья» было где-то 140 детей, притом 50 детей без взрослых.  К счастью не было детей, потерявших родителей, однако некоторые дети не знали о судьбе своих родителей, возможно, что их родители погибли.  В «Красном десанте» из 312 человек было 30 мужчин,  153 женщины и 129 детей. В основном были, конечно, женщины и дети, так как все мужчины — братья, мужья, отцы — остались в Южной Осетии. Те 30 мужчин из «Красного десанта» просто не смогли там остаться по разным причинам, кто-то из-за здоровья, кто-то из-за возраста.  Они очень сильно переживали, их практически насильно вывозили. Последствия грузинской агрессии, по рассказам этих людей, конечно, ужасны. Это разрушенные дома, здания социального значения, промышленные объекты, памятники истории и культуры. Разрушен Югоосетинский университет. Мы общались, с одним из ведущих преподавателей этого университета — она с дрожью в голосе говорила о его уничтожении. «Мы так радовались тому, что сможем начать новый учебный год в отремонтированном здании», — вспоминает она. А теперь она каждый раз вздрагивает, когда вспоминает руины, оставшиеся после грузинской атаки.  Тем не менее, даже в такой ситуации психологам удавалось настроить людей на какие-то позитивные ноты. Это очень сильная нация.

— Скажите, с чем пришлось работать? Чему в первую очередь было необходимо уделить внимание?

— Первое, что было отчетливо видно — это повышенная тревога в людях. В начале, мы обращали внимание на детей, которые бегали вокруг нас, играли. У них наблюдались резкие движения, очень повышенный тонус. Они были резковаты и грубы. Они кричали, были видны резкие переходы из одного состояния с другое. Мальчики могли заплакать, что в данной нации крайне редко. Потом, когда мы начали разговаривать с детьми и взрослыми, узнали, что дети испытывают ночные страхи, кричат по ночам. У многих детей появились логоневрозы, то есть заикания. Отдельно можно выделить категорию подростков — именно они наиболее подвержены психологическим травмам.  Дети помладше, от 4-х до 6-ти лет испытывают страхи, но не такие сильные, поскольку маленький ребенок ориентирован на взрослого. Если взрослые не уверенно себя чувствуют, а взрослые чувствовали себя неуверенно,  то и ребенок будет волноваться. Поэтому взрослым, в первую очередь, надо было работать с саморегуляцией.  Маленькие дети должны видеть перед собой уверенного взрослого, тогда у них все выйдет на более нормализованный уровень. Нам удалось убедить родителей в необходимости упражнений, которые надо делать с ребенком. Ведь во время таких упражнений, успокаивается не только ребенок, но и взрослый.  Поэтому такой тандем приносил наибольшую пользу.

— Насколько были люди готовы получать психологическую помощь и сотрудничать с психологами?

— В первые дня 2 абсолютно не готовы.

— Это, по всей видимости, взрослые?

— Вообще все. У меня большой опыт работы в чрезвычайных ситуациях, и я это точно знала, когда мы только туда ехали. Психолог, приезжающий работать в чрезвычайных ситуациях, никому не нужен. Ни администрации, ни пострадавшим. То есть никто не понимает, кто такой психолог и что он здесь делает. Первый день тратится на взаимодействие и координирование своей работы с администрацией, на проговаривание всех значимых позиций.  Как правило, в первый день администрация, не осознавая, зачем вообще нужны психологи, говорит что-то вроде «Ну начинайте работу, потом разберемся». Но на 4-й — 5-ый день сотрудники сами подходят и просят психологов помочь разобраться в том или ином конфликте. Они начинают понимать, что без психологов им не обойтись. Порой бывает так, что и администрации требуется психологическая поддержка из-за больших объемов напряженной работы.  Мы, конечно, им предлагаем и поддержку и помощь. По крайне мере 2 дня необходимо для появления мыслей у людей о возможности получения психологической помощи. Например, иногда родители запрещали детям рассказывать о случившемся, пытаясь таким образом помочь детям. Но, на самом деле, они ещё больше усугубляли проблему.  Поэтому требовалось дополнительное время, чтобы разъяснить родителям как надо себя вести по отношению к детям.

— Каковы были условия Вашей работы и проживания?

— Администрация сделала все, что было в их силах. Нас разместили вполне комфортно.  Вообще, это старые советские пансионаты, которые находятся в достаточно ветхом состоянии, но, тем не менее, в рамках возможного, условия были очень хорошие. Очень хорошо  к нам относились люди, особенно после недели работы.

— Людей эвакуировали из Южной Осетии и привозили к Вам. Сейчас беженцев столь же массово переправили в места постоянного проживания. Скажите, не травмируют ли эти переезды человеческую психику ещё больше?

— Вообще травма переживается несколькими этапами. Мы как раз работали в период острого травматического состояния. Этот период может длиться до 6 недель. Важно перевести человека на следующий этап.  В самом начале, были случаи, когда люди находились в абсолютно деструктивном, дезорганизованном состоянии. Нашей задачей было перевести это состояние в процесс понимания того,  что произошло. К счастью люди быстро оправились от шока и перешли в фазу агрессии, что, в общем, было тоже сопряжено с рядом проблем. Ведь после того как человек вышел на этот этап, ему нужно отреагировать на поступающие эмоции. Поэтому вся работа психологов была направлена на конструктивный выход этой эмоции. Вся психотерапевтическая техника была направлена на то, чтобы люди всю эту энергию направляли, например, на поднятие города, на возрождение нации. Мы пытались сделать все возможное, чтобы, агрессия выплескивалась частично в позитивном русле. Но даже, несмотря на это, среди 312 человек собралась определенная команда, которая пыталась выплеснуть свою агрессию на местную администрацию. Нам, конечно, пришлось разъяснять, что это — неадекватное состояние и оно свойственно травме. Когда мы прояснили это руководству, то они согласились с тем, что любой человек на их месте повел бы себя именно таким образом. Главное не реагировать так остро на эту агрессию. Тем не менее, агрессия — это очень хороший признак. Люди не застряли на первом этапе, а значит, поддаются психологическому воздействию.

— Как была организована ваша работа? У вас был определенный график или же круглосуточное дежурство?

— Специфика работы психолога в чрезвычайной ситуации в том, что в чрезвычайной ситуации к психологу не поступает запросов, к психологу никто не приходит сам. Повторюсь, когда мы приехали, мы были никому не нужны в принципе. Сначала мы просто ходили, разговаривали с людьми, играли с детьми. То есть мы выступали инициатором контакта с людьми, пытались создать непринужденную обстановку. Графика поначалу не может быть никакого — мы начинали работу в 7 часов утра и заканчивали в 12 ночи. Позже, когда были сформированы группы, то стало возможным составить расписание. После завтрака у нас были малыши, потом дети 10-ти — 12-ти лет, потом группа подростков, вечером с 9 до 11 — взрослые женщины. Остальное время — это индивидуальная работа.

— Каковы итоги вашей работы?

— Люди были, в принципе, далеки от понимания, кто такой психолог. Мы переломили эту позицию. Поэтому необходимо организовать психологическую службу, обучить специалистов. Удивительно, но даже мужчины стали обращаться к психологу.  Каждый хотя бы по разу пришел на консультацию. Ведь каждому мужчине пришлось пережить смерть близких людей. Есть уверенность, что взрослые будут ходить к психологу. Но большее внимание, конечно, следует уделить детям. Детям нужно сопровождение психологов. Необходимо создать службу психологической помощи. У них есть университет. Я думаю, что каким-то образом он все-таки начнет функционировать в другом помещении. Есть преподаватели, с которыми мы разговаривали, которые хотели бы включиться в эту работу, обучаться и восстанавливать детей. Логоневрозы и энурез — это очень серьезно. Последствия пережитого, конечно, будут сказываться всю их жизнь.

Беседовал Алексей Леонов

«Задачу по уничтожению Цхинвала грузинские войска практически выполнили. Город разрушен на 70 процентов. На сегодняшний день насчитывается более 3500 пострадавших», — такое заключение дал генеральный прокурор Южной Осетии Таймураз Хугаев.

— Мы знаем, что Генеральная прокуратура Южной Осетии активно включилась в работу по сбору доказательств преступлений против гражданского населения республики. Появились первые данные о количестве погибших — 1692 человека. На чем основываются эти цифры?

Таймураз Хугаев: Как вам известно, прокуратура республики Южная Осетия вела активную работу по расследованию данного дела уже с 12 августа. Было возбуждено уголовное дело по факту геноцида. Аналогичное дело было возбуждено Следственным Комитетом при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, сотрудники которого работали вместе с нами. Мы оказывали содействие российским коллегам, многие следственные действия велись параллельно. Мы собирали сведения о погибших путем опроса населения и глав администраций населенных пунктов. Работа была затруднена тем, что большая часть населения покинула республику. 37 тысяч человек оставили Южную Осетию, это, практически, половина населения. Вследствие этого отсутствовала возможность владеть информацией в полном объеме.

На сегодняшний день, благодаря различным источникам, нами составлен предварительный список погибших, в нем 1692 человека. Но, так как следствие обязано располагать точными цифрами, то параллельно мы продолжаем проводить работу по обнаружению и опознанию наших граждан, убитых во время этой агрессии. Практически все захоронения проводились несанкционированно из-за военных действий, много погибших было вывезено в Российскую Федерацию. Захоронения проводились, в том числе, в разных населенных пунктах Северной Осетии и даже населенных пунктах Южного административного округа России. Сейчас идет работа по установлению мест захоронений. Нами было обнаружено порядка 250 могил на территории Южной Осетии. В связи с этим, был проведен ряд необходимых действий: назначены судебно медицинские экспертизы, совершены перезахоронения с участием родственников. В настоящее время ведется дальнейшая работа. Эта цифра — 1692 человека не окончательна. К счастью, сейчас идет тенденция к уменьшению количества жертв. Буквально вчера выяснилось, что 2 человека из списка погибших, живы. Люди были взяты в заложники грузинской стороной. Благодаря Томасу Хаммарбергу, комиссару совета Европы по правам человека, эти люди нам были переданы  в населенном пункте Каролети Галийского района Грузии.

— По каким статьям Уголовного кодекса возбуждены уголовные дела?

Нами были возбуждены уголовные дела по ст. 105. ч. 2 УК РФ  и по ст. 357 «Геноцид». В виду постоянно растущего количества новых доказательств, увеличивается количество обвинений. Поэтому добавляются такие сопутствующие статьи как «Нанесение тяжких телесных повреждений», «Похищение людей», «Умышленное уничтожение имущества».
 
— Какое количество жителей Цхинвала и Южной Осетии на сегодняшний день находятся в заложниках? Есть ли какие то данные на этот счет?

— Фактически, в заложниках находятся не только те люди, которые были захвачены после 7 августа и вывезены в Грузию, но и также такие жители, в отношении которых предпринимались различные провокации, фабриковались уголовные дела. С этой категорией граждан мы так же работаем. Четырех нам удалось освободить вчера. С грузинской стороны всю инициативу на себя взял председатель комитета по обороне и безопасности  Таргамадзе. Все контакты осуществляются через него.

— Татьяна Локшина из Human Rights Watch заявляла, что в Цхинвале всего 40 трупов. Как вы прокомментируете её высказывания, откуда, на Ваш взгляд, она брала такие цифры?

— Это передергивание фактов. По всей видимости, она обратилась в городской морг. 40 человек — это цифра погибших, которые находились в городском морге. Также на тот момент там было около 257 раненых. Видимо, ей неизвестно, что городская больница тогда функционировала в полуразрушенном состоянии и находилась под постоянным обстрелом. Фактически никто в морг тела не вывозил, их хоронили прямо около дорог. Трупы присыпали землей и ветками, кто-то хоронил родственников даже в огородах. Самое главное на тот момент для людей было хотя бы временно присыпать трупы землей. В первые же дни десятки захоронений обнаружили вдоль дорог, где расстреливали беженцев — это в населенных пунктах Тбет, Зар и вообще вдоль всей объездной дороги. Что касается Локшиной, то мне неизвестно, находился ли в Южной Осетии, вообще, данный человек. К официальным властям она не обращалась, в прокуратуру никаких запросов ни от кого не поступало….

Как сообщает информационный портал Комиссии Общественной палаты РФ по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению Osetinfo.ru, Следственный Комитет при Генпрокуратуре РФ предоставил в распоряжение общественных организаций первые подробные данные о ходе расследования военных преступлений грузинской армии в Южной Осетии в период с 7 по 12 августа. Собранные свидетельства говорят о том, что убийства мирного населения носили массовый характер и могут быть сравнимы с нацистскими преступлениями.

Как установило следствие, в результате нападения грузинской армии погибло 52 военнослужащих российских миротворческих подразделений, 13 пропали без вести и 229 солдат получили ранения разной степени тяжести. В больницы Северной Осетии поступило 755 человек, 5 из которых скончалось.

Следователями проведено более 600 осмотров разрушенных домовладения в Южной Осетии и 12 осмотров местности: расположение миротворческого батальона, огневых позиций грузинских формирований, мест нахождения пораженной бронетанковой и автомобильной техники России и Грузии, изъято более 5000 предметов и документов, являющихся вещественными доказательствами преступных действий грузинских вооруженных формирований.

Как сообщает Osetinfo.ru, собранные показания свидетельствуют о том, что действия грузинских военных были направлены на истребление мирного населения по этническому признаку. Так, потерпевший Гаглоев Вячеслав Сосланович показал, что на его глазах грузинские солдаты сначала расстреляли из винтовки, а затем перерезали горло Гаглоеву Ацамату и Козоеву Нугзару.

По показаниям Гобозова Артема Георгиевича, на его глазах автомобиль ГАЗ-2410 под управлением Ярослава Валиева был подбит и взорвался в результате обстрела Цхинвала системами залпового огня «Град». Погиб Валиев и все пассажиры, находившиеся в автомобиле.

Кабулова Энра Ревазовна свидетельствует, что грузинские солдаты, захватив Цхинвал, открывали огонь по всем жителям, которые были в поле их зрения. На ее глазах были убиты Нулаев, Усоев, Хуриев, Суликов.

Битиева Изольда Георгиевна видела, как один из грузинских танков на ее глазах раздавил женщину.

Сафонова Жанна Шалвовна свидетельствует, о том, что 7 августа 2008 года начался обстрел со стороны села Кехви Республики Грузия. Машину ее знакомой Чочиевой Марины вместе с детьми и сестрой расстреляли грузинские военные на Зарской дороге. Все они погибли. В больницах Цхинвала она видела много убитых мирных жителей. В морге она видела трупы 6 женщин, тела которых были обезображены, отдельные части тела отсутствовали, среди погибших были и дети.

Тасоева Лиина Борисовна рассказала, что автомашину ВАЗ 2106, где сидели женщина с ребенком и несколько мужчин расстреляли. Она видела, как четверо человек, видимо, целая семья, остановилась около БМП, думая, что это российские войска, к ним вышли грузинские военные и расстреляли их.

По показаниям Биченовой Людмилы Руслановны, в селе Дменис грузинские войска разровняли с землей старую церковь, в которой прятались люди. В самом Цхинвале грузинские военные  расстреляли автомашину, в которой находилась семья — отец, мать и двое детей, после чего еще живых людей облили бензином и подожгли.

По материалам Osetinfo.ru 

полный текст материала

Вчера в здании Общественной палаты (ОП) РФ состоялась рабочая встреча членов общественных комиссий по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению и по организации помощи российским военнослужащим, пострадавшим в результате осуществления миротворческой миссии в Южной Осетии.

В начале встречи был продемонстрирован видеоматериал, снятый членами общественных комиссий во время визита в точку конфликта. В кадре — военный госпиталь. Из старых уазиков выгружают носилки с ранеными, медицинские сотрудники оформляют документы на коленях. Лагерь беженцев около Алагира: рукописные списки беженцев, огромные палатки, кровати стоят впритык, вместо пола — сено и земля. Туалет — несколько ям на самой границе лагеря беженцев. Более всего впечатляют и пугают кадры, снятые в Цхинвале. Кажется, что город неживой, везде разрушенные и сожженные здания, кровь на улице.

— Мы были в Цхинвале 13, 14 и 15 августа, — рассказывает учредитель и председатель Правления межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» Ольга Костина. — Гуманитарную помощь доставили в город рано утром 15 августа. А до этого люди сидели по подвалам, у них не было ничего — ни связи, ни воды, ни еды. В городе лежали мертвые люди и животные. У людей не осталось слез, настолько они были перепуганы.

Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод с ужасом вспоминал о том, что пережили люди под градом бомб: «Мужчина ехал на машине с ребенком, остановился на перекрестке, и тут же по машине выстрелил танк. Грузинские солдаты кидали гранаты в подвалы, взламывали двери и прямо на дверях писали списки жильцов. Грузинские снайперы стреляли в мирных людей, которые утром 8-го числа выходили на улицы города».

— Мы собираемся издать книгу памяти, состоящую из свидетельств, — говорит Александр Брод. — Никто не должен быть забыт.

— В настоящее время связь налажена. Беженцы настроены возвращаться в свои дома, — говорит заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Олег Нетеребский.

Отдельная часть обсуждения была посвящена дезинформации и неверному отображению случившегося в зарубежных СМИ. Один из примеров: в западных СМИ говорилось, что в Цхинвале погибло 40 человек. На самом деле ситуация куда катастрофичнее — в городе погибло 2000 мирных граждан. По мнению участников, с передачей ложной информации можно бороться лишь с помощью абсолютной объективности и открытости.

— Нужно собрать списки погибших и показать их мировому сообществу, — заявляет председатель Комиссии ОП РФ по здравоохранению, президент Международного благотворительного общественного фонда помощи детям при катастрофах и войнах, директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль. — Есть вещи, которые тревожат меня как врача: безобразное состояние военного госпиталя, отправка медицинских средств в регион в авральном порядке.

Однако Леонид Рошаль считает, что, несмотря ни на что, с гуманитарными проблемами справиться удастся.

Ольга Костина сообщает, что в понедельник будет открыт сайт, где будет собираться информация о погибших, в тот же день будут объявлены и телефоны.

Уже сегодня общественные комиссии вновь отправятся в Южную Осетию, чтобы оказывать дальнейшую помощь. Совместная работа с министерствами, отечественными и зарубежными общественными организациями будет продолжаться.

Андрей Лебедев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4733 от 21 августа 2008 г.

Вторую половину прошедшей недели член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина и сотрудники движения активно работали в Северной и Южной Осетии, Ростовской области и Краснодарском крае. Усилия правозащитников были направлены на изучение и оценку ситуации, сложившейся в зоне ответственности российских миротворцев и в лагерях беженцев. Общественные деятели намерены создать Центр гражданской солидарности по оказанию психологической, юридической и гуманитарной помощи гражданам Южной Осетии.

Алагир

13 августа член комиссии Общественной палаты РФ по расследованию военных преступлений в Южной Осетии и помощи пострадавшему гражданскому населению Ольга Костина в составе группы правозащитников прилетела во Владикавказ. В первый же день работы в Северной Осетии лидер правозащитного движения выехала в лагерь южно-осетинских беженцев в Алагире.

Масштабы катастрофы ужасают и удручают. Палаточный лагерь, развернутый МЧС РФ вместил более 800 человек, среди которых около 300 детей. Пострадавших доставляли из обстреливаемого и горящего Цхинвала практически в тапочках и нижнем белье. Сотрудники МЧС постарались максимально полно оказать беженцам все виды помощи, в том числе медицинскую и психологическую. Очевидно, что государственным структурам самостоятельно справиться с проблемой будет крайне сложно. «Общественная палата РФ намерена изучить и дать оценку ситуации по оказанию помощи жителям Южной Осетии, бежавшим от геноцида, а так же координировать действия общественных структур, оказывающих гуманитарную и психологическую помощь, — заявила Ольга Костина. — Необходимо организовать штаб, который наладит взаимодействие между регионами, где есть беженцы».

Эмоциональное и физическое состояние людей, переживших артиллерийские и минометные обстрелы Цхинвала, крайне подавленное. Практически у каждого человека жертвами грузинской агрессии стали родные, знакомые, друзья. Многие не знают о судьбе своих близких — с оставшимися в городе нет связи. В регионах, куда вывезли значительную часть людей, порой трудно найти информацию о местах расселений. «Безусловно, одна из первоочередных задач — это оказание беженцам комплексной, в то же время адресной помощи, — отметила Ольга Костина. — Пострадавших должны сопровождать профессиональные психологи. Это крайне важно, поскольку с людьми начали работать следователи СК при Генпрокуратуре РФ. Сбор свидетельских показаний не должен превратиться в еще одну пытку».

Для координации работы общественных структур, изучения гуманитарных и социальных потребностей беженцев в четверг во Владикавказ прибыли сотрудники правозащитного движения «Сопротивление». Исполнительные директор организации Ильмира Маликова посетила временный лагерь, а так же места компактного расселения беженцев в городском интернате Алагира и пансионате «Алагир». Как отметили пострадавшие, с питанием и медицинской помощь все нормально, однако, зачастую не хватает самых простых вещей: предметов личной гигиены, одежды, обуви, красок и альбомов для детского творчества. Подобные вопросы невозможно решить централизованно. Здесь крайне необходима помощь общественных организаций. Между тем, как отметила Ильмира Маликова, «некоторые руководители в местах расселения пострадавших, отказываются от помощи, заявляя, что беженцы обеспечены всем необходимым». «Это откровенно удивляет! — признается Ильмира Маликова. — Психологи МЧС выполняют колоссальный объем работы. В этой ситуации им крайне необходима помощь коллег. Беженцы, отправляемые в другие регионы, нуждаются в сопровождающих психологах, поскольку уже возникали конфликтные ситуации в дороге. Эмоциональное состояние людей понятно, а вот позиция отдельных руководителей, не готовых к общественному сотрудничеству, нет!»

Цхинвал

Геноцид народов Южной Осетии в полной степени смогли оценить члены Общественной палаты РФ Ольга Костина, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод и представитель Общественной комиссии по организации помощи российским военнослужащим, пострадавшим в результате осуществления миротворческой миссии в Южной Осетии Сергей Абакумов, посетившие 14 августа разрушенный Цхинвал.

Город стерт с лица земли. Уцелевшие и оставшиеся в городе люди хоронят своих близких. Социальная инфраструктура столицы Южной Осетии практически полностью уничтожена, поскольку грузинские войска обстреливали больницы, школы, объекты ЖКХ. Взорван городской водопровод.

«Город разрушен в духовном и моральном смысле, — отметила Ольга Костина. —  У людей нет ни света, ни воды, ни газа, ни питья, ни информации, ни телефонной связи. Пусть нас не удивляет, что некоторые люди не хотят слышать слово «геноцид». Есть политики, которые холокост до сих пор не признают. Однако, слово «геноцид» не может передать трагедии случившегося. Это не геноцид. Это какое-то пещерное варварство».

Ольга Костина провела ряд встреч с руководством Южной Осетии, в частности, с председателем Правительства Борисом Чочиевым. Распределение гуманитарной помощи, поступающей со всей России и из-за рубежа — процесс, который общественные организации могли бы взять под свой контроль. Это в полной мере относится и к оказанию комплексной помощи пострадавшим. По признанию Бориса Чочиева, общественные волонтеры могли бы взять на себя подобные функции, поскольку жители Цхинвала растеряны и вынуждены решать самые экстренные проблемы.

Владикавказ

Инициативы по созданию Координационного центра гражданской солидарности с жертвами военных преступлений в Южной Осетии нашли поддержку на встрече с лидерами общественных организаций Северной Осетии. 15 августа на базе Общественной палаты РСО-Алания московские коллеги встретились с представителями 15 местных организаций и обсудили возможность создания подобной структуры. 

«У нас есть целый ряд задач, которые мы не можем решить без помощи общественных организаций, — открывая заседание, заявила Ольга Костина. —  Первая — это оказание помощи пострадавшим. Конечно, уже заработала государственная машина, но как показывает практика, если не включается гражданское общество, то происходят перегибы и несправедливость. Традиционно для оказания гуманитарной помощи в Россию приезжают зарубежные службы. Мне кажется, в данной ситуации нам крайне важно опираться на свои силы. Нам под силу сформировать свой центр гражданской помощи. Самое ужасное, что помимо гибели родных и близких, потери крова, это то, что у людей нет никакой информации. Необходимо решать и эти вопросы… Мы так же намерены открыть Интернет-портал, который бы занимался информационной поддержкой жертв, мониторингом ситуации, а так же будем составлять книгу памяти того, что здесь произошло. Здесь должна быть только прямая речь. И это не вопрос политики».

«Заявления некоторых международных правозащитных организаций о том, что в ситуации с уничтожением южно-осетинского народа все нормально, вызывает у нас откровенное непонимание, — поддержал Ольгу Костину Александр Брод. —  Мы заинтересованы в создании в Северной Осетии центра гражданской солидарности, который бы взаимодействовал с органами местной власти по оказанию помощи беженцам. Этот центр должен вести регулярный мониторинг, во-первых, потребностей пострадавших, которые находятся в Южной Осетии, какие проблемы и сложности испытывают люди, как они оценивают эффективность работы органов власти».

Представители общественности Северной Осетии считают, что поступающая со всей России в регион гуманитарная помощь должна оказываться адресно. Трагедия Беслана показала, что нередко гуманитарная и финансовая помощь уходила в сторону. «Если люди будут участвовать в восстановлении своего очага — это и будет гражданским обществом!» — заявил председатель Общественной палаты РСО-Алания Руслан Костоев.

P.S. Представители Общественной палаты РФ и дальше продолжат работу в регионе. Уже на этой недели лидер «Сопротивления» Ольга Костина вновь посетит Владикавказ для оценки проделанной работы по оказанию помощи беженцам.

Верховный суд РФ запретил ГИБДД составлять протоколы на сотрудников прокуратуры за нарушения правил дорожного движения. Член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина считает, что российская прокуратура продолжает замыкаться сама в себе и создает блестящее поле для внутриведомственной коррупции и укрывательства.   

Как уже известно, из не одного десятка источников  информации, поводом для обращения в судебные органы заместителя генпрокурора Александра Буксмана стал принятый в ГУВД Новосибирской области «алгоритм действий сотрудников милиции при выявлении административных правонарушений, совершенных сотрудниками прокуратуры». Данный пункт регламентировал действия сотрудников ГИБДД Новосибирской области при привлечении к ответственности сотрудников прокуратуры в ситуациях, когда  они нарушают ПДД. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда России, рассмотрев представление первого заместителя генпрокурора Александра Буксмана, признала противоречащим федеральному законодательству раздел 2 этого алгоритма. В заключении суда говорится: «В соответствии с требованиями федерального законодательства любая проверка по фактам нарушений, совершенных прокурорским работником либо следователем, является исключительной прерогативой органов прокуратуры».

Теперь, как нетрудно догадаться, сотрудники прокуратуры получили эксклюзивное право ловить друг друга на дорогах и привлекать к ответственности. Лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина в кратком интервью поделилась мнением о том, к чему приведут подобные инициативы.

Ольга Костина: 

«У нас появляются граждане из правоохранительной структуры, которые живут по особым правилам. Прокуратура становится структурой замкнутого цикла. Они живут внутри себя и представляют государство в государстве.

Что плохо в этой истории совсем… Мы столкнулись в своей работе с обращениями в прокуратуру. Все жалобы, которые пишутся на сотрудников прокуратуры «спускаются» этим же сотрудникам прокуратуры. После чего начинается борьба с жалобщиками. Потому что так, к сожалению, они понимают честь своего мундира. Случаев таких много. И в этих условиях, в условиях внутреннего противостояния внутри прокуратуры и страшного отдаления от народа производятся подобные шаги. Милиции, со всеми обоснованными претензиями в ее адрес, как-то развивает, старается улучшить работу с гражданами. Прокуратура абсолютно игнорирует граждан. Невозможно получить никакой информации. Везде и всюду это прикрывается тайной следствия. Невозможно просто физически войти в прокуратуру, чтобы получить, порой, самый элементарный, человеческий ответ от следователя. У жалобщиков, как я уже говорила, тут же начинаются неприятности. Сотрудники прокуратуры насмерть стоят друг за дружку. Они полностью разучились признавать собственные ошибки.

На этом фоне Верховный суд России дает сотрудникам прокуратуры суперполномочия. Теперь, если они нарушат правила дорожного движения, то будут разбираться друг с другом сами. Это блестящее поле для внутриведомственной коррупции, на борьбу с которой прокуратура кинулась в бой. Это поле для того, чтобы чувствовать себя над человеком и обществом и над, собственно, борьбой с коррупцией.

Давайте посмотрим на все эти судебные баталии через призму проблемы. А чем, собственно говоря, вызвана необходимость запрета сотрудникам ГИБДД составлять протоколы. Объясните мне, если прокурор, сидящий за рулем автомобиля является гражданином России, то почему сотрудник ГИБДД не может остановить его, как любого другого гражданина России и составить протокол, если он нарушил правила?

У меня складывается впечатление, что мы получаем структуру-монстра, которая живет по своим законам и по своим правилам. А еще мы получаем задокументированный факт того, что наши силовые структуры боятся и ненавидят друг друга». 

Ни для кого не секрет, что лето — это пора отпусков, а также студенческих и школьных каникул. Уставшие за год активной учебы, наши дети в этот период отдыхают, подкрепляются витаминами и набираются сил для следующего учебного года. В самый разгар сезона, когда родители планируют отпуск на август, их первостепенная задача — создать все условия для того, чтобы летний отдых был интересным, полезным, а главное, безопасным для их детей. А как обеспечить безопасность ребенка?

Добро пожаловать, или посторонним вход… разрешен?

Чаще всего родители обеспечивают летний досуг для своих детей несколькими способами. Наиболее распространенный и безопасный вариант — отправить ребенка за город в гости к родственникам или друзьям. В такой ситуации уровень безопасности довольно-таки высокий, потому что ребенок всегда находится под контролем взрослых.

Еще один вариант — отправить ребенка на отдых в детский лагерь. На первый взгляд, такой выбор кажется оптимальным: ребенок точно будет накормлен, напоен, да и с весельем, напополам с дисциплиной, проблем не будет. Но отдых такого рода скрывает множество «подводных камней». За примерами далеко ходить не нужно, достаточно последить за новостными сообщениями в СМИ по данной тематике. И их окажется вовсе не так мало, как хотелось бы. Во-первых, дети очень часто становятся жертвами недосмотра вожатых и работников лагеря. 10 июля в один из корпусов лагеря «Солнечный-1», который находится в поселке Тесь Красноярского края, проникли двое мужчин в возрасте 18-20 лет. Молодые люди находились в нетрезвом состоянии и искали своих знакомых — вожатую и девушку из обслуживающего персонала. Не найдя их, хулиганы начали врываться в палаты и приставать к спящим там детям. Только прибывший наряд милиции смог усмирить разбуянившихся гостей. Вскоре на территории лагеря были обнаружены девушки, которых они искали. По словам очевидцев, даже без медицинского освидетельствования было очевидно, что уровень алкоголя в их крови намного превышает все допустимые нормы.

В случае, описанном выше, ни один ребенок не пострадал, так как дебоширов вовремя усмирили. Но бывают ситуации, когда цена  вопиющего непрофессионализма вожатых определяется детскими жизнями. Буквально неделю назад, 14 июля, практически на глазах у вожатых утонула одиннадцатилетняя девочка. После обеда вожатые лагеря «Заречье», что под Казанью повели своих подопечных купаться на карьер, находящийся за территорией лагеря. Спасатели предупредили вожатых, что глубина в этом месте серьезная, поэтому детям плавать здесь строго запрещено. Но это их не остановило. В результате, когда после купания собрались уходить, не досчитались одной девочки. На поиски были привлечены спасатели, которые и достали с пятиметровой глубины тело ребенка.

Но самые распространенные кризисные ситуации в детских лагерях случаются из-за недобросовестности работников кухни. На днях серьезной проверке Роспотребнадзора подверглись детские оздоровительные лагеря Красноярского края, в результате чего нарушения санитарных требований выявлены в 13 лагерях.  Причиной послужила эпидемия иерсиниоза в детских учреждениях края — за последний месяц инфекцией заразились 144 человека.

Безусловно, список опасностей, которым может подвергнуться ребенок в лагере, далеко не ограничивается такого рода ситуациями. Поэтому к выбору учреждения, где ваш ребенок сможет весело и безопасно провести летние каникулы, нужно подойти со всей серьезностью. Волонтер правозащитного движения «Сопротивление» и выпускница факультета Юридической психологии МГППУ Анастасия Тумарева дает несколько рекомендаций, которые помогут сделать оптимальный выбор:

Чтобы отдых не стал трагедией
 
Во-первых, не стоит отправлять ребенка в лагерь, если ему еще не исполнилось 7 — 8 лет. До достижения этого возраста ваш малыш будет очень остро переживать столь долгое расставание с вами, а тем более, когда попадет в место, где никого не знает. Но, при острой необходимости,  эту проблему можно  решить, отправив ребенка в сопровождении хорошо знакомых ему людей.

Сегодня существует масса разнообразных детских учреждений, предоставляющих  различные виды отдыха детям во время каникул. Это самые разные оздоровительные, тематические и профильные лагеря. Следовательно, выбирая лагерь, нужно ориентироваться прежде всего на интересы детей. Когда вы (лучше всего вместе с ребенком) определили, что ему было бы интересно, нужно выбрать надежный лагерь, где отдых вашего чада станет приятным  и незабываемым приключением.

Обязательно нужно найти и изучить максимальное количество информации о лагере: кем и когда создан, где располагается, на что направлен. Важно также узнать впечатления о лагере детей, которые там уже побывали, и их родителей. Например, если у лагеря есть свой сайт в Интернете, отзывы можно найти на форуме этого сайта. Или же можно почитать отзывы о лагере на других тематических форумах. Узнайте уровень квалифицированности и профессионализма сотрудников лагеря, их методы обращения с детьми.

Кроме того, необходимо вместе с ребенком ознакомится с режимом и программой лагеря. Узнайте, что ждет вашего ребёнка? Сколько мероприятий будет проводиться в течение дня? Насколько мероприятия разнообразны, насколько они соответствуют возрасту и подготовке вашего ребенка? Помимо этого, нужно узнать все требования, которые предъявляет руководство лагеря к здоровью ребенка. Это особенно важно, если лагерь ориентирован на активный и экстремальный отдых. Обратите внимание, оформляется ли страховка на занятия экстремальными видами спорта.

Крайне важно получить конкретную информацию о том, какие возможности есть у родителей для контроля и проверки своего ребенка. Очень хорошо, если администрация лагеря предоставляет телефоны вожатых каждого отряда.

Саму же путевку лучше приобретать не в туристических фирмах, а непосредственно в учреждениях, предоставляющих отдых. И не забудьте, что при приобретении путевки нужно подробно изучить и правильно оформить договор.

Уважаемые родители, не надейтесь на авось,  отнеситесь  к выбору места отдыха вашего ребенка со всей ответственностью. И тогда ваш малыш проведет отличные каникулы, наберется сил, энергии и положительных эмоций на целый год, а вы сохраните свои нервы и здоровье.

Дети в городе

Иногда случается так, что ни на природу, ни в лагерь или другое учреждение отправить ребенка не получается. Тогда он вынужден провести летние каникулы в городе. Во многих регионах России этот вопрос решается на административном уровне. На базе школ и детских садов создаются летние лагеря с дневным пребыванием, школьные бригады по благоустройству территории школ, кроме того, летом функционируют специальные детские и подростковые клубы занятости, где работают разнообразные кружки и секции. Таким образом дети проводят свой  досуг в Москве и Санкт-Петербурге, а также в Саратовской, Кемеровской и многих других областях.

Но иногда отправить ребенка даже в такого рода учреждения у родителей не представляется возможности. И тогда, если присмотреть за ним некому, малыш предоставлен сам себе. Волонтер правозащитной организации «Сопротивление», выпускник МГППУ Никита Ведешкин отметил несколько моментов, на которые нужно обратить внимание в такой ситуации:

Во-первых, необходимо объяснить ребенку, как правильно следить за состоянием бытовых приборов и устройств. Он должен знать, как безопасно обращаться с кондиционером, утюгом, телевизором, кухонной плитой, водопроводным краном, стиральной машиной и так далее. Учитывая, что сантехника достаточно часто выходит из строя, необходимо показать, как правильно перекрывать подачу холодной и горячей воды, чтобы избежать угрозы затопления соседей. Ребенок должен знать, где располагается распределительный щит в квартире, что необходимо делать, если выбились пробки, искрит розетка или вилка от электрического прибора. Однако, ребенку так же необходимо объяснить, что в подобных экстремальных ситуациях делать нельзя. В первую очередь — пытаться самостоятельно устранить причину опасности.

У ребенка всегда должны быть с собой ключи от квартиры и желательно сотовый телефон, чтобы при необходимости можно было быстро связаться с родителями и службами экстренной помощи — МЧС, милицией, скорой, службой газа и пожарной службой. Эти телефоны ребенок должен знать и, лучше всего, помнить.

Районы бывают разные, но в каждом районе есть группа асоциальных подростков, либо хулиганов. Необходимо объяснить ребенку, чтобы он ни в коем случае не поддавался на провокации,  а спокойно, вежливо, настойчиво и четко отказывался от сомнительных просьб, ни под каким предлогом не давал им в руки сотовый телефон, деньги и другие ценности. А еще лучше по возможности обходить место сбора таких компаний и не попадать в их поле зрения.
 
Еще одним опасным местом является стройка. Ребенок должен знать, что если на пути стройка (например, реставрируется фасад здания), то лучше обойти ее по другой стороне улицы. Необходимо проследить, чтобы ребенок не играл на стройплощадках. Простым запретом, в данной ситуации не обойтись, поскольку, несмотря на все ваши внушения и его обещания, подросток подвержен влиянию сверстников.

Хочется напомнить вам, уважаемые родители, что лучше всего было бы, если бы ребенок по возможности всегда оставался с вами на связи и информировал вас о том, куда он идет и когда вернется. Ваша основная задача — поговорить с ребенком доверительно, давая понять, что любите его и поэтому хотите, чтоб он отдыхал летом интересно, но безопасно. Он должен почувствовать вашу обеспокоенность и встретить ее с пониманием.  Берегите своих детей!

Борьба с криминалом и профилактика правонарушений — главная и неотъемлемая задача правоохранительных органов. Однако сегодня все очевиднее становится тезис о том, что справиться с этой сложной задачей в одиночку, используя прежние методы и идеологию, только силами собственного ведомства, милиции не под силу. Рост числа общественных организаций, включение гражданских объединений в обсуждение важнейших государственных инициатив, развитие информационного общества — все эти факторы заставляют модернизировать подход к таким традиционным функциям как борьба с преступностью и профилактика правонарушений.

Не секрет, что реформы российской правоохранительной системы, которые ранее проводились, в значительной степени технические. А вот оценки идеологической составляющей реформ, к сожалению, никогда не было. Времена меняются. Кто из нас 10-15 лет назад знал, что такое терроризм? Когда террор стал реальностью, мы оказались не готовы к жесткому вызову. Сегодня, когда по  всей стране от рук маньяков и педофилов погибают наши дети, мы так же не готовы к борьбе к насилию над детьми, потому что выясняется, что механизмы борьбы с подобными преступлениями не выработаны.

Идеология развития правоохранительной системы в России стоит на месте. Она не плоха, она просто отстает от вызовов времени. Между тем, как бы мы не ругали российскую милицию, какие бы упреки в ее адрес не звучали — органы внутренних дел являются самым массовым, самым близким к каждому гражданину защитником его интересов. Милиция должна быть близкой к населению. Но за это необходимо бороться.

Что я понимаю под модернизацией? Во-первых, это не излом системы, а ее поступательное развитие. В этой связи очень важно понять, что нельзя победить преступность усилиями только государственных силовых ведомств. Необходимо осознать, что задача правоохранительной системы, которая понимается, как поддержание правопорядка и задержание преступника — это фрагмент гораздо большей задачи — восстановления и защиты прав жертвы. В законах Германии записано: «… Жертва — важнейший субъект правоохранительной системы, потому что с заявления жертвы запускается механизм преследования преступника». Что из этого следует? Это значит, что догнать и поймать преступника — это фрагмент борьбы за права потерпевшего. Задержание преступника должно рассматриваться в контексте идеологии защиты, а не идеологии наказания.

Идеологически мы должны «развернуться» от преступника лицом к жертве. Только в сотрудничестве с потерпевшим и в защите его прав мы сможем осознать что такое правосудие. А оно может состояться только тогда, когда человек будет понимать, что его обращение в правоохранительные органы не бесполезно, не опасно и способствует установлению справедливости.  В тот момент, когда потерпевший, свидетель, заявитель перестанет быть досадной фигурой, нарушителем спокойствия в отделении милиции и получит статус главного субъекта процессуальных действий, мы сможем добиться и изменения отношения граждан к органам правопорядка.

Сегодня общепринято сравнивать нашу систему с западной,  и здесь я позволю себе это сравнение. В той же Германии все, «как у нас» было всего каких-¬нибудь 30 лет назад. Сегодня немецкое общество задействует неимоверные усилия и средства на реабилитацию и социальную поддержку жертв криминала. Мало того, граждане, что бы с ними ни произошло — от угона машины до изнасилования, получают от государства компенсации, причем еще до суда, по самому факту. Общество участвует в поддержке этих людей, для них существует сеть реабилитационных центров, развито волонтерское движение.

Организации, подобные немецкому «Белому кольцу» (Weisser Ring), действуют в Англии, Испании, Норвегии, Чехии, Венгрии, Болгарии и др. странах. В Англии, кстати, тоже выплачиваются компенсации жертвам преступлений, правда, уже из средств специального фонда помощи потерпевшим. А деньги в этот фонд автоматически отчисляются со счетов… преступников: по 10 — 15 фунтов стерлингов за каждое совершенное преступление, вне зависимости от его тяжести.

Если говорить о правоохранительной системе стран Европы, то первый человек от которого потерпевший узнает о своих правах и возможности получить помощь — это полицейский. В должностных инструкциях, например, немецкого полицейского написано, что сотрудник полиции обязан информировать потерпевшего гражданина о формах помощи, которые он может получить. Понятно, что полицейскому нет времени и возможности оказывать помощь, но, защита и поддержка попавшего в беду человека — непременное условие его работы. У каждого стража порядка есть визитки с контактными данными общественных организаций, которые оказывают психологическую, юридическую, компенсационную помощь жертве преступления.

Настолько ли далека эта система от реализации в России? Отнюдь. Это хорошая, не сложная в исполнении, но чрезвычайно важная, фундаментально меняющая отношении граждан к милиции практика.

Вернемся в Россию. В Кемеровской области в отделениях милиции разделили работу с текущими заявлениями граждан и работу с гражданами в отделении. Чем хороша эта практика?! Люди, которые на территории отделения консультируют граждан, разгружают дежурного, который колоссально перегружен приемом звонков, заявлений и работой с задержанными. Кто ведет подобную работу? Во-первых, ветераны милиции, во вторых, представители неправительственных организаций, которые четко понимают, что они занимаются не саморекламой, не пиаром, а социально-правовой защитой граждан. Во всем мире подобная работа является очень почетной.

Для милиции эта схема очень полезна. Во-первых, с сотрудников, которые, действительно, должны ловить преступников снимается часть разъяснительно-правовой работы. Во-вторых, задействуются профессионалы — ветераны МВД, имеющие богатый жизненный опыт и юридическую подготовку. Миф, что все ветераны, уходящие на пенсию мечтают устроиться в частные охранники. Организация работы ветеранских и общественных советов на местах, вовлечение их в работу с населением в области правового просвещения населения, защите потерпевших имеет очень важное, как практическое, так и идеологическое значение.

Другая, не менее важная составляющая, модернизирующая идеологию — это создание и организация работы Общественных советов при региональных управлениях внутренних дел. Министр внутренних дел РФ Рашид Гумарович Нургалиев занимается этим лично и настроен крайне серьезно. Стоит задача превратить Общественные советы из «декоративных» структур в действенные органы, которые помогают решать порой крайне острые вопросы взаимодействия между гражданами, общественными организациями и милицией. Эта коммуникация в разы усиливает эффективность борьбы с преступностью.

Что хотелось бы сказать в завершении. Борьба с преступностью невозможна без солидарности всего общества. Результатов мы добьемся только тогда, когда не будем отделять общественные цели и интересы от профессиональных. Правозащитному движению «Сопротивление», как общественной организации хотелось бы видеть качественного изменения в работе сотрудников милиции с гражданами, которые стали жертвой преступления. Это важнейшая составляющая в борьбе с преступностью и в изменении отношения общества к милиции в целом, укреплении доверия, повышении престижности службы в органах внутренних дел.

Мы очень часто сталкиваемся с детской жестокостью в детских домах, и проблема заключается не только в самих фактах правонарушений, но и в том, что по большому счету, пострадавший ребенок остается один на один со своей проблемой. Подросток боится обратиться к воспитателям или своим сверстникам за помощью, чтобы не сделать себе еще хуже, а в глазах своих сверстников не прослыть «стукачом». Юрист правозащитного движения «Сопротивление» Александр Кошкин дает несколько советов о том, что делать в данной ситуации. 

Необходимо знать, что уголовная ответственность наступает уже с 14 лет по целому ряду преступлений: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, разбой, грабеж, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

В первую очередь пострадавшему ребенку нужно обратиться к своему педагогу,  т.к. педагог, не исполняющий, либо не надлежаще исполняющий свои обязанности  подлежит уголовной ответственности согласно статье 156 Уголовного кодекса РФ.  Если педагог бездействует, то имеет смысл обратиться к директору заведения. Если жертвами в отношении которых совершены правонарушения являются несколько человек, то коллективная жалоба возымеет гораздо больший эффект и педагоги и руководство обязательно отреагируют на поступивший сигнал.

Если и это не помогло, то опять же (по возможности) коллективно надо написать заявление в милицию, также необходимо параллельно обратиться в организации занимающиеся надзором за соблюдением прав детей, в органы местной государственной власти, в средства массовой информации, поставив перед собой цель привлечь к свой проблеме как можно большее количество людей.

Что касается телевидения, то сейчас достаточно много телевизионных программ, которые оказывают различную помощь людям, когда вы смотрите такие программы по телевизору не поленитесь, и запишите телефоны этих телепрограмм (как правило, телефоны даются в конце телепрограммы). Позвоните по указанным в этих телепрограммах телефонам и расскажите о своей проблеме, попросите их о помощи. Если по телефону вам ответят, что у них нет возможности помочь вам, либо вы обратились не по адресу, спросите у них куда можно обратиться с вашей проблемой.

Что такое самооборона? Каковы ее допустимые пределы? Согласно ст. 37 УК РФ не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой такого насилия.

Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, т.е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства. Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения. Право на необходимую оборону имеют в равной степени все лица независимо от профессиональной или специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам.

Профилактикой таких правонарушений может служить правовое образование детей находящихся в детских домах, если человек знает ответственность к которой он может быть привлечен то он несколько раз подумает, стоит это делать или нет.

Федеральная служба судебных приставов РФ (ФССП) намерена добиваться ужесточения законодательства в отношении неплательщиков алиментов и расширения функций судебных приставов при их взыскании. Поправки в проект Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые 25 июня обсуждались в ФССП в рамках «круглого стола» представителями различных ведомств и общественными деятелями, предусматривают, в частности, временное ограничение выдачи и изъятие водительского удостоверения у неплательщика, лишение свободы неплательщика сроком на один год, а так же наделение приставов полномочиями по розыску должника. Предложения ФССП нашли поддержку у участников встречи.

АЛИМЕНТарная проблема

Как известно с 1 февраля исполнение ч.1 статьи 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей) от МВД РФ перешло в подследственность Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП). Несмотря на сложность производства, приставами на данный момент окончено 454 тыс. (всего на исполнении находится 1 млн. 325 тыс.) исполнительных документов, что на 20 тыс. больше, чем за 5 месяцев 2007 года. Речь идет о принудительном полном погашении должниками алиментных выплат. Приведенные цифры говорят о том, что, несмотря на существенные успехи ФССП, для принципиального решения проблемы неуплаты алиментов, необходимы столь же принципиальные, а главное, целенаправленные действия.

В сознании российского общества уклонение от выплаты алиментов никогда не являлось серьезным не то, что преступлением, даже правонарушением. Вроде бы не мошенничество и не грабеж, тем более не убийство! Зачастую можно столкнуться с неприкрытой бравадой высоко обеспеченного человека перед друзьями и близкими ловкостью, с которой он ушел от содержания своего ребенка. Что самое ужасное, знакомые с таким человеком, воспринимают его действия, как само собой разумеющееся.

Конечно, с выплатой алиментов не все столь однозначно. Среди неплательщиков весьма велика доля алкоголиков, наркоманов, бомжей. Многие должники, особенно, в сельской местности безработны. Однако, как показывает опыт судебных приставов, большая часть уклонистов – это люди, которые имеют источники дохода, но сознательно избегают выплат, не оформляя должным образов трудовые документы, получая заработную плату «черным» налом, переписывая свое имущество на других людей. «Я знаю, тема алиментов болезненна для всех граждан! — заявил, открывая «круглый стол» с представителями государственных ведомств и общественными деятелями Директор ФССП РФ Николай Винниченко. – Проблема существует, но мы знаем, как ее решить!»

Должники не только не полетят, но и не поедут!

Проблемы, действительно, существуют и связаны с целым рядом статей Уголовного, Уголовно-Процессуального, Семейного, Трудового, Жилищного Кодексов, а так же межведомственным взаимодействием судов, прокуратуры, милиции, ФМС, ФСИН. Так, розыск должников, которым могла бы заниматься ФМС, осуществляет МВД РФ. При этом, заинтересованная в исполнении взыскания ФССП не имеет оперативно-розыскных полномочий. Отбывающие наказание в тюрьмах «алиментщики», в большей степени, не обеспечены работой, что делает невозможным взыскание. Суды по разному трактуют «злостность» уклонения от выплаты алиментов и практически не практикуют применение максимального наказания, предусмотренного 157 статьей – арест на три месяца.

ФССП разработан проект поправок в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Он, в частности предусматривает «временное ограничение должника на получение или пользование водительским удостоверением», применение МРОТ для регулирования размера алиментов, назначаемых судом, увеличение процента неустойки при просрочке платежей. Семейный кодекс может так же дополнить «право на алименты обучающихся совершеннолетних детей». В данном случае родители будут обязаны содержать своего ребенка, обучающегося по очной форме до достижения им возраста 23 лет. Судебные приставы так же уверены в необходимости конкретизации в Уголовном Кодексе понятия «злостность», а так же в наделении приставов полномочиями по оперативному розыску должников.

Первый опыт ограничения прав должников, связанный с запретом выезда из России, как мы помним, первоначально вызвал массу негатива. Однако, прошло, буквально, несколько месяцев и данное нововведение стало нормой жизни. Зато, «алиментщики» в течение нескольких недель перечислили миллиардные суммы на счета ожидавших годами взыскателей. В новых поправках ограничение в получении и пользовании водительским удостоверением может стать куда более действенной мерой. Впрочем, особо злостные неплательщики этим не отделаются. ФССП настаивает на внесении изменений в 157 статью УК. Должника можно будет лишить свободы сроком до одного года.
«Система принудительных мер, при активном ее использовании, начинает работать на предупреждение, — заявил заместитель Директора ФССП Артур Парфенчиков. — Гражданин, зная о том, что у государства есть целый арсенал средств, понимает, что нужно ориентировать себя на правомерное поведение. Краткосрочное лишение свободы по данному преступлению законодатель предусмотрел. Просто у нас, создав норму, забыли про условия. Наши оппоненты нам говорят: «Вы собираетесь заполнить все тюрьмы!». Мы не собираемся заполнять тюрьмы, но есть сегмент граждан, которых ничем кроме лишения свободы заставить трудиться невозможно!»»

Руководство ФССП пригласило обсудить инициативы представителей Госдумы, Совета Федерации, Генеральной прокуратуры, МВД, ФМС, Минюста, ФСИН, а так же Аппарата Уполномоченного по правам человека и правозащитного движения «Сопротивление».

Федеральная служба судебных приставов нашла понимание и поддержку

«Предложенные меры – это меры международной практики, — признала первый зам. Председателя комитета Госдумы РФ по вопросам женщин, семьи и детей Наталья Карпович. — Социальные права ребенка грубо нарушены, если человек уклоняется от уплаты алиментов. Мы должны показывать человека, который, имея шикарную квартиру и машину, не обеспечивает ребенка».

Если говорить о международном опыте, то, в частности, про Францию, за злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрен тюремный срок до трех лет. В Германии так же предусмотрено уголовное наказание.

«Предложения ФССП – действенные меры, — считает помощник Генерального прокурора Галина Хохрина. – Однако, мы считаем, что для их реализации необходимо все четко продумать!»
«МВД не будет возражать о включении ФССП в субъекты оперативного розыска!» — заявил зам. Начальника Департамента Уголовного розыска МВД Геннадий Иванов. – В настоящее время между двумя ведомствами идут активные консультации. Я бы предложил усилить работу с общественным мнением. Сделать проблему предметом обсуждения в обществе».

Как показывает практика, общество, по крайней мере, его отдельные представители еще не готовы в полной мере отстаивать права ребенка. В Нижнем Новгороде судебные приставы для решения проблемы выплаты алиментов решили публиковать фотографии особо злостных должников. «Мы приняли в свой адрес волну критики! – признал Директор ФССП Николай Винниченко. – Причем порицания шли со стороны правозащитников и адвокатов. Нас обвинили в том, что мы нарушаем права человека и закон о персональных данных. Нас это очень удивило. В США портреты должников по алиментам печатаются на коробках с пиццей. В Испании за должником по пятам ходит судебный пристав в оранжевой одежде, чтобы все знали, что данный человек не обеспечивает своих детей!»

«Не надо бояться четко заявлять свою позицию! — поддержала законодательные и общественные инициативы ФССП член Общественной палаты, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. — У нас в стране принято применять обтекаемые выражения, например: «Выпил – за руль не садись!», в то время, когда надо писать: «Выпил – сел за руль – получил статью за покушение на убийство!». В случае невыплаты содержания ребенку – это то же самое. Что значит разглашение персональных данных? А кто подумал в этот момент о правах ребенка? Я говорила с представителями Минюста США и спрашивала, не боятся ли они вывешивать фотографии педофилом (практически в каждом штате есть соответствующий интернет-портал) – их же могут убить? Они говорят: «Боимся, но это же не значит, что человек не должен знать с кем он рядом живет!»

Ольга Костина предложила активизировать работу по принятию законодательных поправок, озвученных ФССП, а так же обратить внимание на общественные организации в регионах, которые бы могли выступить в роли проводников идей ФССП. Уже на следующей неделе лидер «Сопротивления» планирует провести на базе Общественной палаты консультации-обсуждения по вопросам взыскания алиментов.

«К счастью, государство поворачивается лицом к подрастающему поколению, — заявила Ольга Костина. – И Госдума и Комиссия по социальной и демографической политике Общественной палаты РФ Александры Очировой работают и принимают вполне конкретные перспективные решения. Мы могли бы поддержать инициативы ФССП в Госдуме, обратиться в другие органы и инстанции. Необходимо мощно объединить усилия, потому что в настоящее время вырабатывается целый комплекс мер по защите детей от насилия – работа ведется на уровне Администрации Президента РФ. Дети, лишенные обеспечения со стороны нерадивых родителей такие же потерпевшие!»

«Мы готовы включиться в работу, при чем как можно быстрее, — выразила поддержку Наталья Карпович. — С нашей стороны – все инициативы, которые будут приниматься, будут тщательнейшим образом рассмотрены».

«В уголовный кодекс должны быть внесены изменения, которые бы четко и понятно позволяли учитывать мнение потерпевшего. – считает Артур Парфенчиков. — В частности, при условно-досрочном освобождении преступника должна учитываться позиция потерпевшего, который либо возражал, либо не возражал против условно-досрочного освобождения. А когда он не будет возражать? Когда ему возмещен ущерб! Это касается и проблемы выплаты алиментов!»

Николай Винниченко выразил благодарность лидеру «Сопротивления» за конкретные практические предложения. «Проблема обеспечения права ребенка на достойную жизнь может и должна рассматриваться в разрезе законодательных преобразований, связанных с проблемой детской безопасностью! — заявил он. — Невыплата финансовых средств такая же угроза его жизни, как и насилие! Мы должны думать, в первую очередь о правах жертвы, а не правонарушителя!»