О главном

Депутат-педофил Волгоградской областной Думы 14 лет проведет в колонии.

В Дзержинском районном суде Волгограда вынесен приговор бывшему депутату областной Думы Николаю Волкову, обвинявшемуся в серии сексуальных преступлений в отношении детей. Суд признал его виновным по всем статьям инкриминируемых ему преступлений.

Следствию удалось доказать семь эпизодов насильственных действий сексуального характера в отношении малолетних с использованием беспомощного состояния пострадавших, три эпизода изнасилования несовершеннолетних, еще девять эпизодов с развратными действиями.

— Установлено, что зимой 2007 года Волков познакомился с 15-летней девочкой и заманил ее в баню, где и совершил над ней насилие, — рассказала «РГ» старший помощник руководителя следственного управления СКР по Волгоградской области Наталия Куницкая. — С того времени он неоднократно совершал половые преступления в отношении девочек 14 и 16 лет, и это продолжалось на протяжении трех лет.

Приговором суда Николаю Волкову, несмотря на его раскаяние, назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, полностью удовлетворив требования гособвинителя. Кроме того, он обязан оплатить штраф в размере 50 тысяч рублей.

Лариса Ионова, Волгоград, «Российская газета » — Столичный выпуск №5598 (222)

Очень важные для подавляющего числа наших граждан предложения в законодательство подготовили в МВД России. Речь идет о проведении проверок по сообщениям о преступлениях, которыми до недавнего времени занималась милиция, а теперь — полиция. Вместо максимального срока в десять дней, на который может рассчитывать дознаватель, предлагается выделить ему целый месяц — тридцать суток, если требуется проведение медицинского исследования. Ведь как бывает? Например, в какой-то деревне избили, более того — покалечили человека. Уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает срок проведения проверки по сообщению о преступлении в течение трех дней. Потом руководитель органа дознания может продлить этот срок до десяти суток. И только в эти сроки принимается решение о возбуждении уголовного дела. Или об отказе в возбуждении.

Казалось бы, к чему все эти бюрократические тонкости и проволочки? Есть заявление об избиении, есть потерпевший. И вся деревня знает, кто его избил. Бери и отводи его сразу в суд.

Но есть еще и некоторые нюансы. Уголовное дело нельзя возбудить без заключения медицинского исследования о том, что человек получил увечья. Причем эти исследования проводятся не в полиции, а в специальных учреждениях системы здравоохранения.

Специалисту не прикажешь бросить все свои дела и срочно готовить нужную бумагу. Да и нередко вокруг деревни в радиусе тысячи верст есть только он один, кто и может провести исследование. А то и вовсе никого из медиков нет — человек в отпуске, болен или уволился. И случается, что за десять дней нужную справку никак не удается получить — расстояния и дороги у нас пока не европейские. Тем более на Севере, в Сибири, Забайкалье или на Дальнем Востоке. Приходится отказывать в возбуждении уголовного дела, пускаться на всякие ухищрения, чтобы опять начать проверку. Время идет, негодяй — на свободе, а потерпевший, да и все окружающие перестают верить, что полиция их сможет хоть как-то защитить. Однако если продлить срок проверки хотя бы на месяц, можно добиться правосудия.

В управлении по организации дознания МВД России корреспонденту «Российской газеты» рассказали, что разработан законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Что важно, эту новеллу поддержали многие правоохранительные и силовые ведомства — МЧС, ФСБ, ФССП, ФТС и в том числе министерство обороны. В ближайшее время документ будет направлен на рассмотрение в правительство для последующего внесения в Госдуму. Предварительно еще предстоит согласование в минюсте и Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.

Не только эту, но и многие другие, скажем так, нестыковки нашего уголовного законодательства стремятся изменить в недавно созданном управлении. Выделение этого подразделения в отдельную, самостоятельную структуру в системе МВД — одна из важных организационных новаций полицейской реформы. Причем результаты этой новации ощутят на себе простые люди.

Именно милицейские, а теперь — полицейские дознаватели занимаются расследованием. На сегодняшний день в форме дознания органами внутренних дел расследуется свыше ста составов преступлений.

По сути это подавляющее большинство всех криминальных происшествий. Для органов дознания важно не только раскрытие, но и предотвращение возможных преступлений. Причем предотвращение важнее. Пресловутые «палки» за раскрытие правонарушений уже не являются главным критерием для положительной оценки работы полицейского. Главное — спокойствие на вверенной территории.

Сделать это можно. В Кодексе об административных правонарушениях есть статья 17.7, предусматривающая ответственность за невыполнение представлений органа дознания.

Скажем, в городе или поселке на какой-то улице по ночам регулярно происходят грабежи. Да, полиция может выставить здесь дополнительный пост или патруль. И выставит. Но местной власти присылают представление: сделать эту улицу освещенной, оборудовать ее видеокамерой. Тогда вряд ли кто из грабителей при всем этом комплексе защиты решится устроить здесь свою засаду. Орган дознания всегда рекомендует руководителям предприятий, директорам школ, больниц и детских садиков оборудовать по периметру своих территорий системы безопасности и видеонаблюдения, нанимать вневедомственную или частную охрану. И руководитель, получивший такое «письмо счастья», обязан принять рекомендованные меры и отчитаться за них в соответствии с административным кодексом.

Помните недавний печальный случай в Хабаровском крае, когда была ранена от взрыва самодельного устройства маленькая девочка в детском садике? Расследование всех обстоятельств этого происшествия взял на свой личный контроль министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Как выясняется, администрация этого садика не выполнила представление полиции, то есть органа дознания, об обеспечении всех мер безопасности своего учреждения. Вернее, выполнила всего на 40 процентов. Не исключено, что ответственность понесет не только террорист, но и директор детсада.

Правда, эта статья КоАП до недавнего времени, мягко говоря, не работала. Все эти представления и рекомендации ходили по замкнутому кругу: от дознавателя — к участковому и обратно. Директор, допустим, градообразущего предприятия такие бумажки просто выбрасывал: что ему указания какого-то старшего лейтенанта? Тем более он не утруждал себя ответами. Вот и выходит, что статья КоАП вроде бы и есть, а толку нет.

В новом управлении по организации дознания МВД сумели заставить эту статью работать. Специалисты проанализировали, почему так происходит, и поняли: от неопытности местных дознавателей. В управлении составили специальные макеты подобных административных дел. По сути, это детальные учебные инструкции, алгоритмы действий: какие бумаги и как их составлять, кому представлять и на что ссылаться. И когда появились составленные по этим схемам документы, их восприняли весьма серьезно — многие руководители на местах оказались привлечены к ответственности.

Представьте, что скажут жители, они же — потенциальные избиратели, когда полиция и прокуратура вполне официально заявят, что в череде уличных преступлений косвенно виноват, скажем, их глава администрации? Хотя бы в том, что не принял нужные профилактические меры. И за это оштрафован. Появились и результаты. Уже в десяти процентах российских регионов местные власти мгновенно и стопроцентно отчитываются о выполнении всех законных предписаний органов дознания. Разумеется, благодаря таким мерам уменьшается количество преступлений.

Михаил Фалалеев, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5598 (222)

Сразу два конкурса по финансовой поддержке социально ориентированных общественных организаций объявило Министерство экономического развития РФ. Первый — для регионов по предоставлению им субсидий из федерального бюджета на поддержку программ социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Второй — для общественных организаций федерального значения.

Директор департамента стратегического управления и бюджетирования министерства Артем Шадрин прокомментировал вчера журналистам смысл и задачи конкурсов.

Сразу подчеркнул: времени на раскачку ни у регионов, ни у общественников почти нет, документы для участия в конкурсах будут приниматься от первых — до 25 октября, от вторых — до 3 ноября. Регионам выделят 600 миллионов рублей, некоммерческим организациям федерального значения — 132 миллиона. Максимальная сумма гранта для федеральных общественников — шесть миллионов рублей. Исходя из этой суммы, теоретически победить в конкурсе могут 22 организации. Но в минэкономразвития не исключают, что победителей будет больше, и тогда деньги будут разделены на всех. Еще 100 миллионов рублей будет выделено из федерального бюджета на обеспечение образовательной поддержки некоммерческих организаций (обучение пройдут 6 тысяч сотрудников НКО и 2 тысячи чиновников регионального и муниципального уровней).

Какие суммы получат региональные власти, пока неизвестно. Но известны достаточно жесткие условия для участия в конкурсе. Во-первых, в бюджетах регионов на этот год должна быть строчка — «на поддержку социально ориентированных НКО», поскольку выделение средств из федерального бюджета возможно только на условиях софинансирования — 50 на 50 — для богатых регионов и 80 на 20 — для дотационных. Также должны быть разработаны программы по поддержке НКО. В них должно быть предусмотрено оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки, предоставление помещений на льготных условиях, предоставление налоговых льгот и так далее.

Будет учитываться и количество общественных организаций социальной направленности в регионе, число работающих в них. В министерстве предполагают, что в конкурсе примут участие около 20 регионов, не менее 10 из них станут победителями.

Постановление правительства, которое утвердит объемы субсидий, будет подписано в конце ноября — начале декабря, субсидии будут доведены до регионов в середине декабря.

Когда говорят о социально ориентированных НКО, в первую очередь подразумевают организации, которые занимаются профилактикой социального сиротства, поддержкой людей пожилого возраста и их трудоустройством, социальной адаптацией инвалидов, развитием дополнительного образования для школьников, развитием межнационального сотрудничества и иными направлениями, определенными регионами в качестве приоритетных.

Всего в России зарегистрировано 130 тысяч НКО. Но сколько из них реально работают и чем занимаются, точно неизвестно. В связи с этим минэкономразвития готовит проект постановления о проведении сплошного обследования некоммерческих организаций. Сейчас документ согласовывается с министерством финансов. Перепись НКО планируется проводить каждые пять лет, а в промежутке между ними будут проводиться их выборочные обследования.

Напомним, в прошлом году был принят закон о деятельности НКО, весной этого года приняты поправки в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми освободили от НДС оказание социальных услуг общественными организациями, освободили от подоходного налога получателей благотворительной помощи и средств на лечение, ввели льготы по налогу на прибыль.

Марина Грицюк, «Российская газета » — Столичный выпуск №5598 (222)

Уголовный кодекс РФ станет более суров по отношению к преступлениям сексуального характера против несовершеннолетних.

По крайней мере, так считает большинство депутатов Госдумы, поддержавших вчера в первом чтении президентские поправки в российское законодательство, которые не только запрещают условное наказание за посягательство на половую неприкосновенностей детей, не достигших 14 лет, но и предполагают химическую кастрацию педофилов, поскольку, как показывает статистика, исправить их, изолировав на какое-то время от общества, нельзя. Эти нелюди выходят на свободу и вновь берутся за старое.

Правда, в самом законопроекте, вызвавшем бурную дискуссию в палате, такого термина, как «химическая кастрация», нет. В тексте лишь упоминаются некие меры медицинского воздействия к тем, кто совершил преступления сексуального характера против несовершеннолетних. И такое юридическое целомудрие удивило депутата КПРФ Нину Останину. «Чего бояться? Химическая кастрации не означает отрубить ноги, руки и все другие части тела, — втолковывала она коллегам. — Но термина почему-то нет».

Однако полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх, представляя депутатам законопроект, подтвердил, что химическая кастрация педофилов, как добровольная, так и принудительная, поправками в УК предусмотрена. Хотя и заметил при этом, что, по мнению авторитетных психиатров, лучше, если эта процедура проводится на добровольной основе — «только в этом случае она может дать какой-то положительный, медицинский прежде всего, эффект». «С большим трудом верится, что кто-то из преступников добровольно согласится на то, чтобы к нему были применены меры медицинского воздействия в виде химической кастрации», — засомневался руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев, настаивающий на том, чтобы такое воздействие стало обязательным. Минх уточнил, что оно таким и будет, если насилие совершено над подростком, которому не исполнилось 14 лет. Но и «добровольцы», среди тех, кто покусился на детей старше 14, возможны. Своим заявлением о согласии на химическую кастрацию они докажут, что сознают свою вину, готовы лечиться и заслуживают смягчения наказания.

Некоторые не поняли, для чего суду, который должен принимать решение о мерах принудительного медицинского воздействия в отношении педофила, требуется непременно судебно-психиатрическая экспертиза. «Если такой преступник болен, значит, может уйти от ответственности?» — забеспокоились думцы. Однако полпред президента отверг подобные предположения, заметив, что «наличие подобного заболевания не является основанием для смягчения мер наказания». По его словам, речь идет о комплексном подходе к решению проблемы, «чтобы победить это зло или хотя бы минимизировать». Член Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева по отношению к педофилам была настроена более радикально. «На мой взгляд, преступник, искалечивший жизнь ребенка, сломавший ему будущее и подорвавший в нем навсегда веру в людей, должен быть расстрелян, — заявила Яковлева. — Но, поскольку в России действует мораторий на смертную казнь, считаю адекватным наказанием пожизненное заключение без всяких помилований и условно-досрочных освобождений». Эту позицию разделяет лидер думских «справороссов» Сергей Миронов.

Но у вице-спикера от ЛДПР Владимира Жириновского совсем другая точка зрения на этот счет: «Вся страна, все человечество — в стрессовом состоянии. Количество половых преступлений будет расти, никакие уголовные репрессии не остановят», — сделал свой прогноз главный либерал-демократ.

Впрочем, представителя президента в Думе Гарри Минха возмутило не это неверие в силу будущего закона, а тональность и аргументация некоторых выступающих, которые делали непозволительные намеки по поводу того, почему все-таки застрял в Думе депутатский законопроект по этой же теме, уже прошедший второе чтение. Полпред посоветовал думцам забыть о своих политических и иных пристрастиях, внимательно изучить текст законопроекта, проанализировать то, что предложено и принимать самостоятельное решение.

«Этот закон является продолжением тех инициатив президента, которые мы уже рассматривали в течение года. Это ответ на обеспокоенность в обществе ростом преступлений сексуального характера против детей», — заявил, первый вице-спикер палаты Олег Морозов, комментируя пять новаций, предложенных Дмитрием Медведевым. Исключается условное наказание и отсрочка наказания для лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего ребенка. Ужесточаются процедуры, дающие право на условно-досрочное освобождение. И процедура будет жестче, и такое право возникает только после того, как преступник отбыл четыре пятых срока отведенного наказания. А если такое преступление совершено повторно, то меры наказания серьезно ужесточаются: может быть применена в том числе и высшая из сегодня действующих мер наказания — пожизненное заключение. Прописываются процедуры, по которым могут либо принудительно по решению суда, либо добровольно применяться меры медицинского воздействия к осужденному, включая химическую кастрацию. Вводится судебная процедура сопровождения лечения человека после того, как он освободился из мест заключения.

Тамара Шкель, «Российская газета » — Столичный выпуск №5598 (222)

ГУ МВД России по Москве в День интернета инициирует акцию «Останови педофила!» для борьбы с размещением в интернете материалов с детской порнографией и насилием над детьми, говорится в сообщении начальника ГУ МВД России по Москве Владимира Колокольцева, размещенного в пятницу на сайте ведомства.

Колокольцев в своем сообщении поздравляет пользователей, блоггеров, сотрудников информационных порталов и всех веб-специалистов с Днем интернета, который отмечается в пятницу тринадцатый год подряд. Начальник московской полиции отмечает, что интернет активно меняет общество, предоставляет новые возможности и становится незаменимым в повседневной жизни, однако несет и новые угрозы и «становится удобной платформой для нарушения законодательства и совершения преступлений».

«Сегодня наши службы, обеспечивающие безопасность в информационной среде, фиксируют заметный рост преступлений в сети интернет московского региона. Мы активно противодействуем этому: только за восемь месяцев текущего года нашими специалистами выявлено более 100 преступных фактов, по 63 из них сейчас ведется расследование московской полицией, дела по 35 — уже переданы в суд. Наиболее распространенными в сети являются экономические преступления, в основном это интернет-мошенничества», — цитирует пресс-служба Колокольцева.

Только в 2011 году правоохранители выявили более 150 сайтов с детской порнографией и сценами насилия над детьми. В связи с постоянным развитием интернета их количество будет постоянно увеличиваться, отмечает Колокольцев.

Для борьбы с этой проблемой ГУ МВД по Москве инициирует акцию «Останови педофила!». Полицейские призывает интернет-пользователей, в случае обнаружения в Рунете детской порнографии и изображений сцен насилия над детьми, обращаться по телефону: (495) 608-56-56 или 02, а также направлять имеющуюся информацию и ссылки на противозаконные интернет-ресурсы на электронные адреса: stoppedofil@petrovka-38.org или stoppedofil@mail.ru.

Колокольцев подчеркнул, что «объединение усилий поможет формированию интернет-пространства, как зоны безопасности для детей, подростков и всех наших граждан».

РИА Новости

На суде он не проронил ни слова. Жителя Калининграда, 34-летнего Виталия Салевона по прозвищу «катинский маньяк» признали виновным в убийствах и изнасилованиях малолетних детей. Он надругался, а потом задушил двух девочек-подростков. Третьей жертве чудом удалось бежать. Теперь всю оставшуюся жизнь Салевон проведет за решеткой.

Полковник ВВС Минобороны Александр Трофимов по месту службы имел безупречную репутацию. А вот в своей квартире в подмосковном Монине в течение многих месяцев он растлевал маленьких мальчиков. По одной из версий — в кругу своих товарищей и даже сослуживцев.

Законопроект с поправками в уголовный кодекс президент внес в Госдуму еще в июле. Поправки предполагают химическую кастрацию педофилов и запрещают условное наказание.

«Сегодня в нашем уголовном кодексе очень странные нормы, например, о том, что можно совершить ненасильственный половой акт с ребенком до 12 лет. С пятилетним ребенком, трехмесячным, трехлетним ребенком. Как это может быть ненасильственный половой акт? Мы считаем, что любое прикосновение к ребенку до 12 лет должно рассматриваться, как совершение изнасилования с использованием беспомощного по состоянию потерпевшего», — уверена заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме РФ Светлана Горячева.

Поправки ужесточают и процедуру условно досрочного освобождения педофилов. Ведь по статистике, рецидив преступлений у педофилов составляет до 90 процентов уже через несколько месяцев после выхода их из колонии.

«К сожалению, все последние преступления, которые мы наблюдали за хотя бы период этого полугодия, это преступления, совершенные людьми, уже осужденными за эти преступления, и получившими, к сожалению, небольшой срок наказания. И, к сожалению, имеющие до сих пор возможность выходить по условно-досрочному освобождению. В ближайшем блоке поправок это будет серьезно изменено в сторону усложнения этого процесса», — объясняет член Комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Ольга Костина.

«Только сейчас в ряде регионов появляются жесткие приговоры по отношению к педофилам. И то за совершение изнасилования, в основном. А за развратные действия, за распространение в интернет-среде детской порнографии до сих пор ниже низшего предела часто дают. И меня поражает позиция многих судей, многих судей во многих регионах, которые просто часто не хотят применять даже имеющиеся правовые средства», — недоумевает советник председателя Конституционного суда РФ, генерал МВД в отставке Владимир Овчинский.

Эту женщину зовут Татьяна Макарова. Ее муж Владимир был осужден на 13 лет колонии строго режима после того, как в моче их дочери врачи обнаружили мертвые сперматозоиды. Подозрение пало на отца. Повторная экспертиза не подтвердила результат первого анализа, но суд счел Владимира Макарова виновным.

«Я вижу, как ведется следствие, которое имеет только обвинительный уклон. Никто не хочет разобраться, посмотреть на события с точки зрения объективности. У следствия, у правоохранителей только одна цель — посадить человека», — уверена супруга осужденного Владимира Макарова Татьяна Макарова.

Дело Владимира Макарова на этой неделе заслушала специальная комиссия Общественной палаты. Оно ждет повторное рассмотрение в суде. Анатолий Кучерена считает, что особо пристальное внимание нужно обратить на экспертную базу при расследовании подобных преступлений.

«И не дай Бог, суд вынесет незаконный и необоснованный приговор. Это катастрофа не только этой семьи, но и для общества. В семье бывают разные отношения, но в материалах уголовного дела мы видим, что нет ни одного прямого доказательства, а идет спор между экспертами, то в данном случае это обстоятельство вызывает тревогу», — говорит председатель Комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов, адвокат Анатолий Кучерена.

Тем временем, к педофилам-рецидивистам законодатели предлагают применять самые жесткие меры. Они не исключают применения специальных медицинских средств.

«Введение механизма химической кастрации, который после выхода на свободу педофила, уже отсидевшего срок за содеянное, снижает до почти нуля, менее трех процентов вероятность рецидива, что в течение даже трех-пяти лет снова нападет на ребенка», — предлагает депутат Госдумы РФ, фракция «Справедливая Россия» Антон Беляков.

«Если тот самый педофил, где речь идет о пяти-восьми-летнем ребенке. Там однозначно требуется кастрация. Более того, на сегодняшний день разработаны методы более серьезные, чем кастрация. Есть препараты более тонкого действия, которые могут убрать удовольствие от всего. Правда, такой человек может покончить жизнь самоубийством, но можно частично перерезать ему удовольствие. Это более правильно в отношении педофилов», — объясняет доктор медицинских наук, сексолог, геронтолог Игорь Князькин.

Необъявленная охота на детей в России продолжается. На этой неделе в Петербурге два новых случая изнасилования маленьких девочек. Одной из жертв было всего два года. Несмотря на это, принятие поправок в Думе раз за разом откладывалось.

«Все эти законопроекты почему-то все время клались под сукно. Их предлагали разные люди, их поддерживали правоохранители, общественность, педагоги, врачи, священнослужители, и, тем не менее, эти законопроекты почему-то заматывались. Я боюсь, что есть определенное педофильское лобби, лобби детских порнографов, тех людей, которые делают на страданиях детей, на разрушенных жизнях детей огромный бизнес», — полагает председатель синодального отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин.

К новой попытке ужесточить законодательство в отношении педофилов Госдума может вернуться уже четвертого октября.

Дмитрий Кайстро, Вести

В Генеральной прокуратуре прошло совместное заседание коллегий надзорного ведомства и МВД по вопросам соблюдения прав граждан, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

— Ситуация в изоляторах временного содержания на сегодняшний день остается сложной. Примерно в 70 процентах учреждений условия содержания не соответствуют установленным требованиям законодательства, — заявил, открывая заседание коллегий, Генеральный прокурор Юрий Чайка.

В частности, по его словам, не соблюдаются санитарные нормы, правила пожарной безопасности, нарушаются права задержанных.

При этом Чайка подчеркнул, что позиция прокуроров в ходе проверок ИВС не должна сводиться только к констатации фактов — необходимо добиваться устранения нарушений закона всеми имеющимися мерами прокурорского реагирования.

В свою очередь глава МВД Рашид Нургалиев отметил, что в 2009-2010 годах были построены 34 новых изолятора временного содержания, в 793 проведен капремонт.

— В этом году запланирован ввод еще 10 ИВС, однако этого недостаточно», отметил министр.

По его словам, многие изоляторы размещены в неприспособленных для этого помещениях, в том числе подвальных и полуподвальных, которые уже невозможно отремонтировать.

— Такое положение дел порождает массу жалоб, — подчеркнул Рашид Нургалиев.

При этом в надзорном ведомстве признали, что соблюдение всех норм и требований российского и международного законодательства в ряде изоляторов невозможны в силу технической конструкции помещений.

Некоторые изоляторы временного содержания расположены в зданиях, построенных в начале прошлого и даже в позапрошлом веках. Например, один из изоляторов в Адыгее был построен в 1903 году, а в Нижегородской области вообще в 1886 году.

— В ходе проверки некоторых ИВС ОВД были выявлены несоблюдение санитарных норм в камерах, ненадлежащее материально-бытовое обеспечение находящихся в них граждан, отсутствие должного питания и медико-санитарного обеспечения, сообщил начальник управления по надзору за производством дознания и оперативно-разыскной деятельностью Генпрокуратуры Сергей Иванов.

В частности, в ряде изоляторов не соблюдается установленная законом норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 квадратных метров. Не все арестанты получают бесплатное горячее трехразовое питание по установленным нормам. В некоторых изоляторах отсутствуют краны с водопроводной водой. Ряд ИВС не имеет прогулочных дворов. Кроме того, в некоторых изоляторах отсутствуют обязательные медикаменты и не всегда существует возможность оказания квалифицированной медпомощи задержанным.

Повсеместно выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Как итог, по результатам проверки прокурорами внесено более 500 представлений об устранении нарушений закона. К дисциплинарной ответственности привлечено 490 сотрудников органов внутренних дел. По итогам коллегий было принято решение о проведении масштабной совместной проверки прокурорами и сотрудниками МВД всех ИВС.

Иван Егоров, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5596 (220)

В Следственном комитете РФ под председательством Александра Бастрыкина прошло расширенное заседание коллегии ведомства.

Речь шла об очень актуальных сегодня вопросах: как ведомство работает с обращениями граждан и как идет прием населения в следственных органах комитета по стране. Неожиданно разговор получился жесткий и оценки были даны не самые хорошие, хотя Следственный комитет — одно из немногих ведомств, где с заявлениями населения работают весьма внимательно.

За первое полугодие 2011 года в СКР рассмотрено 115 439 обращений граждан. В прошлом году эта цифра было почти в два раза меньше. На коллегии прозвучали такие цифры: из всех жалоб по существу разрешено 73 244. В прошлом году таких было чуть больше 50 тысяч. В Следственном комитете уверены, что жалоб стало больше потому, что растет доверие к работе ведомства.

Александр Бастрыкин выделил главные болевые точки. Первое — это неоднократное, многоступенчатое и длительное прохождение от нижестоящего руководителя следственного подразделения к вышестоящему жалоб на действия и решения следователей. Следующая проблема — неполное рассмотрение жалоб и дача немотивированных ответов заявителям. В результате увеличивается поток жалоб в центральный аппарат Следственного комитета и лично к председателю.

В итоге только за первое полугодие 2011 года в центральном аппарате Следственного комитета рассмотрено почти в три раза больше обращений — 17 612 и разрешено по существу 3542.

Проверки в следственных органах Следственного комитета в регионах страны показали самые характерные недостатки работы с жалобами граждан. Их несколько. Например, вопросы рассмотрения обращений и приема граждан, относящиеся к исключительной компетенции руководителей следственных управлений, необоснованно поручаются их заместителям. Допускаются нарушения правил регистрации, учета и контроля за рассмотрением жалоб. Не издаются необходимые документы, в которых должен быть прописан порядок работы с обращениями. Есть случаи направления либо поручения рассмотрения жалоб должностному лицу, на действия которого и жалуются. В итоге коллегия решила, что следующий раз проверка, как на местах работают с жалобами, будет более жесткой и с суровыми выводами.

Наталья Козлова, «Российская газета » — Столичный выпуск №5595 (219)

Согласно планам Минэкономразвития, в следующем году на поддержку социально ориентированных НКО правительством будет напрямую выделено 132 млн руб. и еще 600 млн пойдет из федерального бюджета на региональные программы помощи НКО. Однако небольшие организации, занятые социальной поддержкой населения, не слишком надеются на госфинансирование.

Сетования на обделенность вниманием и финансовой поддержкой власти раздавались на начавшемся вчера в Москве Социальном форуме. Мероприятие, организованное правительством Москвы, Общественной палатой и Минздравсоцразвития, собрало гражданских активистов из 83 регионов страны. И далеко не все уедут из Москвы довольными. Как рассказала глава комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева, на пятницу придется финал одного из конкурсов, победители которых «будут рекомендованы к получению финансовой господдержки в рамках законодательства о социально ориентированных НКО». Проигравшим придется искать источники финансирования своей деятельности в другом месте.

Всего в рамках всероссийского фестиваля социальных программ «Содействие» рассматривается 2,5 тыс. заявок, поданных не только некоммерческими организациями, но и региональными госструктурами и бизнесменами. Это явно не соответствует ожиданиям чиновников, которые рассчитывали на существенно больший интерес некоммерческого сектора к государственным ассигнованиям.

Накануне форума директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Артем Шадрин напомнил, что в России реально действует порядка 130 тыс. НКО различной направленности, при том что зарегистрировано не менее 350 тыс. По словам вице-мэра Москвы по социальной политике Людмилы Швецовой, власти столицы стараются поддержать социальные НКО: «Мы выделяем им гранты на конкурсной основе, помогаем с помещениями, устанавливаем льготы». Но поддержка льготами на аренду и особый фискальный подход практикуются в очень немногих регионах (например, льгота при выплате налога на имущество существует только в Москве, Санкт-Петербурге, Самарской и Челябинской областях).

Относительно скромный интерес НКО к федеральным конкурсам может объясняться тем, что условия получения госассигнований зачастую кажутся небольшим организациям просто невыполнимыми. Напомним, что некоторые НКО в начале сентября выступили с критикой Минздравсоцразвития, обещавшего распределить более 85 млн руб. среди организаций, занимающихся профилактикой ВИЧ-инфекции и работающих с носителями вируса. При этом от желающих участвовать в профилактических программах государства потребовалось привести на обследование в региональные СПИД-центры по нескольку тысяч представителей групп риска — наркоманов и проституток.

Сейчас НКО больше рассчитывают на участие в региональных социальных программах, тем более что именно под них правительством и будет выделено 600 млн руб. субсидий. До последнего времени региональные программы помощи гражданским активистам подпитывались из центра явно не в достаточном объеме, а гранты не всегда доставались самым достойным, заметил в беседе с корреспондентом «МН» гендиректор якутского НКО «Фонд будущих поколений» Леонид Шитик. «Кроме того, есть проблемы с получением некоммерческими организациями имущества в собственность», — считает он.

Елена Николаева заверяла делегатов форума в том, что для господдержки «абсолютно гласно по всей территории России сначала на региональном, а потом на федеральном уровне отбираются лучшие проекты». Однако после каждого конкурса непременно остаются обиженные организации, которые считают, что отбор социальных программ требует корректировки. «К нашему удивлению, ни в прошлом, ни в этом году нам ничего не досталось, — сказала «МН» президент московской общественной организации инвалидов «Иван да Марья» Мария Веселовская-Томаш. — А раньше если что-то и удавалось выиграть, то это было сопряжено с большими трудностями и затратами». «Иван да Марья» занимается творческой реабилитацией инвалидов и ветеранов больше 15 лет, но сейчас организация «оказалась в катастрофическом состоянии». «Возникают трудности и с налоговой инспекцией, и с Пенсионным фондом, — пояснила Веселовская-Томаш. — Потому что никакой бухгалтер не пойдет работать за 3900 рублей».

Михаил Мошкин, Московские новости

В городе Донской задержан серийный насильник, более года державший в страхе жителей Донского и Кимовска.

Первое преступление насильник совершил в апреле прошлого года — к августу этого года прибавились еще 6 эпизодов.

По словам начальника тульского УМВД Сергея Матвеева, следователи собирали информацию буквально по крупицам. Со слов потерпевших — а это мальчики от 12 до 15 лет — был составлен фоторобот преступника. Свой портрет составили и психологи. В поле зрения сыщиков попали несколько десятков лиц, склонных к нетрадиционным сексуальным действиям. Следователи изучали как тех, кто стоит на учете у психиатров, так и освободившихся после отбывания наказания по аналогичным преступлениям, беседовали с учителями школ… Всего были «обработаны» более 200 потенциальных подозреваемых. Кроме того, была выведена генотипоскопическая формула слюны преступника, проведено 27 экспертиз.

Сыщики установили, что преступник «выходил на охоту» за своими жертвами в субботу или воскресенье. Собрав воедино все сведения и вооружившись фотороботом, в минувшие выходные сотрудники полиции взяли под контроль буквально все места скопления школьников в городах Кимовск и Донской. Практически все полицейские отделений тульского УМВД в этих городах дежурили в эти дни в штатском около школ, детских площадок, мест подростковых «тусовок».

Такой массированный рейд принес плоды: в Донском наряд полиции заметил у одной из общеобразовательных школ мужчину, схожего по приметам с разыскиваемым. Сотрудники полиции попытались остановить его для установления личности, но тот бросился бежать. После недолгой погони мужчина был задержан и доставлен в отдел МВД России «Донской». При проверке подтвердилась его причастность к преступлениям. В настоящее время, по словам главы тульского УМВД, он дает признательные показания по шести эпизодам — 4 изнасилованиям и двум покушениям на насилие. Матвеев не исключает, что в ходе расследования могут выявиться и другие факты.

Задержанный — житель города Узловая, 1981 года рождения, не работает. У подозреваемого взяты на генотипоскопическое исследование образцы ДНК на предмет установления его причастности к преступлениям. Исследование проводит экспертно-криминалистический центр Управления МВД России по Тульской области.

Елена Шулепова, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5592 (216)