О главном

Законопроект предлагает заставить следователей и судей платить за ошибки.

Это не фантазии, а новый законопроект. В стране предполагается ввести уникальный правовой механизм: людей в мантиях и погонах заставят платить за собственные ошибки.

Случай из жизни: 20-летний парень приехал к родным в большой город. Вечером пошел прогуляться, на улице его остановил милицейский патруль (дело было до переименования стражей порядка). И у парня начались проблемы.

По приметам молодой человек был очень похож на разыскиваемого в тот момент разбойника. Задержанного привели в отделение, где показали жертве преступления. Она вздрогнула и указала — он!

Женщина ошиблась, что в ее состоянии немудрено. Однако следователь, по-хорошему, должен был сохранить трезвый рассудок, приглядеться к парню, попробовать разобраться, что за человек перед ним. Может, при здравом размышлении могли возникнуть какие-то сомнения, однако следствие предпочло не задумываться, а потребовало ареста.

Молодого человека бросили за решетку, где продержали более двух месяцев. А потом нашелся настоящий преступник. Парня пришлось отпустить.

Сказать «извини, мы поторопились» в таком случае мало. Государство должно заплатить из казны компенсацию гражданину. И здесь возникает вопрос морального толка: почему отвечать за грехи правоохранителей должны налогоплательщики? По большому счету, реабилитация невинных жертв, как и их тюремная пайка, оплачивается из нашего кармана.

Авторы внесенного в Госдуму законопроекта предлагают решить проблему радикально: казна, выплатив компенсацию, предъявит иск конкретному виновнику беды. Судья, следователь или прокурор, заставившие страдать невиновного, возместят из собственных сбережений убытки казны.

Сегодня, если кого-то несправедливо арестовали, а то и осудили, люди в погонах нередко остаются при своих погонах, так как они тут как бы ни при чем. Нередко правоохранители не считают нужным даже извиняться за собственные огрехи, а если их вынуждают к тому, делают это как бы сквозь зубы. Может, угроза так называемых регрессных выплат сделает их более вежливыми?

Однако само предложение вызвало широкий резонанс среди правоведов. Идея давно обсуждалась в профессиональной среде. Вопрос принципиальный: если человек совершает ошибку от имени государства, должен ли он отвечать как человек своим карманом? Или все-таки нынешний порядок — за счет налогоплательщиков — более верен?

Единого мнения нет. Например, доцент кафедры уголовно-процессуального права МГЮА имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук Анна Паничева считает, что с компенсациями надо быть осторожней, дабы не пострадало чувство независимости судей и следователей.

— Принимая решение по делу, судья должен действовать в рамках закона по своему усмотрению, основанному на исследованных им обстоятельствах дела, — говорит Анна Паничева. — Он не должен все время думать о себе и своей ответственности, которая может наступить за что угодно, он должен заботиться о законном, обоснованном и справедливом разрешении рассматриваемого дела.

Следовательно, продолжает она, даже если судьей допущена судебная ошибка, нарушен процессуальный закон при производстве по конкретному делу — это не может быть основанием какой-либо (кроме уголовной, если совершено преступление) ответственности судьи. Для исправления непреступной ошибки или нарушения предусмотрена специальная процессуальная санкция: отмена или изменение решения судьи вышестоящими судебными инстанциями.

— Разве общество не хочет иметь свободных и независимых судей? — говорит Анна Паничева. — Свобода и независимость обеспечиваются тем, что они имеют право на собственное суждение по делу в рамках действующего закона, который при каждом применении по конкретному делу требует толкования.

По ее мнению, угроза регрессных взысканий вовсе не будет способствовать независимости судей и других правоприменителей. При этом судья может оказаться лишенным достаточных гарантий своей самостоятельности и независимости, необходимых ему для осуществления судебной власти и правосудия по конкретному делу.

— Давайте подумаем: хотим ли мы, чтобы по заявлениям об изнасилованиях, не инсценированных взятках и других преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, следователи отказывали в возбуждении уголовных дел, потому что доказательства когда-нибудь могут быть оценены как недостаточные для вывода о виновности? — говорит она.

Не будут ли преступники уходить от ответственности лишь потому, что судьи и следователи побоятся так перегнуть палку, что потом не расплатятся?

С другой стороны, многие правозащитники и правоведы считают, что угроза собственному карману сделает правоохранителей осмотрительней, они уже не смогут так же активно продвигать сфабрикованные дела. Ведь за все придется потом платить.

Досье «РГ»

Прейскуранта на компенсацию правоохранительных ошибок нет. В каждом случае суд назначает сумму отдельно. Но на практике можно говорить о некоторых закономерностях. В целом свобода невиновных у нас стоит не очень дорого. Незаконное задержание по подозрению в совершении преступления в среднем оценивается в 5 тысяч рублей, незаконный полугодовой арест от 80 до 100 тысяч рублей, незаконное осуждение лица на лишение свободы от 4 с половиной лет и больше может быть оценено в 1 миллион рублей.

Бывают и крупные суммы. Недавно Мосгорсуд взыскал более 2,6 миллиона рублей в пользу бывшего замначальника службы безопасности «Евросети» Андрея Ермилова в качестве компенсации за необоснованное уголовное преследование по обвинению в похищении человека. А в середине сентября Мосгорсуд присудил бывшему вице-президенту «Евросети» Борису Левину 20 млн руб. компенсации за необоснованное уголовное преследование.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5603 (227)

Законодатели предлагают исключить примирение сторон в случаях ДТП со смертельным исходом.

Громкое происшествие с гибелью под колесами кортежа четырех рабочих может закончиться ничем. Виновные уйдут от ответственности на вполне законных основаниях.

Напомним, трагедия произошла в ночь на 19 сентября на 30-м километре трассы, соединяющей Москву с аэропортом Домодедово. Кортеж из автомобилей Toyota Land Cruiser и Mercedes S-class, направлявшийся из аэропорта, сбил четырех мужчин, которые переходили проезжую часть. От полученных травм все четверо скончались. Как выяснилось позднее, все они граждане Молдавии, работавшие строителями в одном из прилегающих поселков. Сбившие их автомобили принадлежат банку «Авангард».

По факту ДТП были возбуждены два уголовных дела. Однако банк «Авангард» начал активно помогать семьям погибших. За его счет тела были отправлены на родину, устроены достойные похороны. Кроме того, сейчас банк выплатил семьям погибших по три миллиона рублей. Можно предположить, что банк договорится с родственниками, те оценят его щедрость и не будут настаивать на уголовном преследовании виновников трагедии.

Дело в том, что смерть под колесами — пожалуй, единственное преступление, за которое можно официально откупиться. Такая возможность прописана в Уголовном кодексе. Правда, только в том случае, когда в ДТП погиб только один человек. Несмотря на это уточнение, в России есть прецеденты, когда от уголовной статьи уходили за примирением сторон, сбив насмерть несколько человек.

С такой формулировкой было прекращено уголовное дело в отношении бывшего мэра Пятигорска Игоря Тарасова, виновного в гибели пяти человек. Машина под управлением Тарасова выехала на встречную полосу и врезалась в «ВАЗ-21093». В результате столкновения три пассажира «девятки» погибли на месте и еще двое скончались позже в больнице. Сам бывший мэр получил черепно-мозговую травму, перелом ребра и многочисленные ушибы.

Что тем не менее не помешало ему скрыться с места происшествия. Решение о примирении принято родными погибших. Тарасов возместил материальный ущерб и пытается загладить моральный вред.

Это не единственный такой случай. Депутат горсовета Белгорода Валентина Скиданова, находясь за рулем своего авто, не справилась с управлением и выехала на встречную полосу, где врезалась в Ford Focus. В результате одна из пассажирок иномарки — 23-летняя студентка — погибла на месте. Дело было закрыто за примирением сторон. Потерпевшие сами обратились в следственные органы с соответствующим заявлением. Сумма примирения не озвучивается. Скиданова лишилась прав на год.

Татьяну Лобырину, которая, управляя автомобилем, сбила насмерть 10-летнего мальчика, суд приговорил к трем годам лишения свободы условно. Она, управляя Porsche Cayenne Turbo, совершила наезд на ребенка, переходившего дорогу. По данным следствия, причинами ДТП стали чрезмерная тонировка стекол и превышение скорости движения автомобиля. В результате аварии мальчик получил открытую черепно-мозговую травму и другие повреждения, несовместимые с жизнью. Лобырина полностью признала свою вину и возместила ущерб и моральный вред на сумму более 1,2 миллиона рублей, часть из которых выплатила до начала судебного заседания. Это и послужило поводом для беспрецедентного смягчения наказания.

Возможность примирения без заведения уголовного дела — это довольно удобный момент. Однако многие правоведы считают его спорным. Понятно, если человек не погиб в аварии и ему предлагают оплатить лечение, а также компенсацию, он может принять решение — идти на мировую или нет. А когда человек погиб? Почему с тем, кто его убил, договариваются родственники? А вдруг они не ладили с погибшим или имели на него зуб? И вообще, на каком основании эти самые родственники идут на примирение, кто им дал право прощать или не прощать, если пострадавший погиб?

Дело в том, что, договорившись с потерпевшим или с родственниками погибшего, можно прекратить уголовное дело не только в суде, но и на стадии следствия. Именно по этой причине автомобилисты задумались над проблемой примирения в случае смерти пострадавшего.

Сейчас подготовлен законопроект, который сделает невозможным примирение, если пострадавший под колесами погиб. И оставит такую возможность откупиться только в том случае, когда пострадавший в аварии выжил. Замысел поддержали многие правоведы, в том числе в комитетах Госдумы по безопасности, по конституционному законодательству и государственному строительству. В числе инициаторов проекта — эксперт Комитета Госдумы по транспорту Вячеслав Лысаков.

По его словам, явление «откупиться и остаться неподсудным» получает все наибольшее распространение, фактически ситуация складывается так: есть у виновника деньги — не сидит, нет денег — сидит. Помимо этого, если виновник аварии — человек с деньгами и связями, то родственников погибшего можно просто запугать, не заплатив ни копейки. В общем, статьи 75 и 76 УК предоставляют огромный выбор возможностей уклониться от уголовного наказания. Такие судебные решения о примирении часто вызывают в обществе шумную реакцию, люди трактуют мировую на крови как нарушение элементарной справдливости.

— Мы говорим о том, что если пострадавший в аварии человек в здравом уме и твердой памяти принимает решение договориться с виновником ДТП, тогда его можно оформить процессуально как примирение сторон и закрыть дело в досудебном порядке, — поясняет Лысаков. — А если пострадавший погиб, не может быть никакого примирения. Предполагается, что этот законопроект будет внесен на рассмотрение в Госдуму уже в ее новом составе. Впрочем, инициатива сама по себе довольно спорная. Одно из главных возражений оппонентов в том, что иногда деньги для семьи погибшего гораздо важнее, чем справедливый приговор. На это авторы идеи отвечают, что ничто не мешает в гражданском порядке через суд потребовать компенсации от виновника аварии. Но тут есть одна загвоздка. Возместить материальный ущерб через суд несложно. А вот с моральным всегда возникают проблемы. Как правило, судьи либо его недооценивают, либо вообще в нем отказывают. Поэтому материальная сторона этого вопроса все равно остается открытой.

точка зренияФедор Куприянов, кандидат юридических наук:

— В российском законодательстве убийцей называется только тот, кто желал смерти своей жертвы, шел убивать. А если гражданин не хотел убивать, а просто стукнул жертву, а та отправилась на тот свет, то по закону бивший и не убийца. Он просто совершил действия, «повлекшие смерть». Ну, а если кто-то «причинил смерть» по неосторожности, то уж такой тем более убийцей не считается.

Несправедливо? Однако в России только под колесами гибнет 30 000 человек ежегодно. В это число не попадают те, кого после ДТП довезли до больницы, и кто умер там. Цифру можно удвоить. А гибель людей на производстве в результате халатности и других нарушений? Смешав умышленные и неумышленные убийства, мы окажемся в стране убийц, психологически сотрем разницу между теми, кто их совершил. А разница тут огромная! Криминология это давно доказала. Настоящих убийц нельзя ставить на одну доску с убийцами по неосторожности. Большинство попадает в ДТП по неумению. И что ж , их всех сажать?

И вот в XXI веке в российское законодательство вновь вернули процедуры и санкции, действовавшие со времен судебника «Русская правда» князя Ярослава Мудрого — нормативного акта XI века — и до 1917 года. А именно: денежная компенсация за преступление. (За убийство «Русская правда» предусматривала виру (шраф) в 40 гривен. Тогда не разбирались, умышленное или неосторожное. Не заплатил — иди в кабалу или самого убьют. Причем штраф, за вычетом судебных издержек, присуждался в пользу наследников убитого.)

Современное российское законодательство не предусматривает дележ между государством и потерпевшим. Штрафы взыскиваются в доход казны, а потерпевший сам может взыскать с преступника свои убытки. При этом какая-либо нажива исключается. В случае смерти человека в ДТП наследники обычно имеют право взыскать с виновного лишь расходы на погребение, поминальную трапезу, еще на несколько мелочей. И им еще долго придется унизительно доказывать в суде каждую потраченную копейку.

Для таких случаев относительно недавно введенная в России процедура примирения сторон — поистине спасительна. Она позволяет тому, кто причинил вред в результате ДТП, загладить свою вину. О размерах и формах компенсации стороны договариваются между собой. Можно выплатить потерпевшему крупную сумму единовременно, можно купить ему квартиру, можно заключить договор о повременных выплатах и т.п. За это виновный освобождается от уголовной ответственности .

Не следует забывать, что для потерпевшего примирение — не обязанность, а добрая воля. Нередки случаи, когда близкие погибшего отказываются от примирения и просят суд наказать виновного по всей строгости закона.

Институт освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим описан ст. 76 УК РФ и рядом статей Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Кстати, для пьяных водителей и лиц, совершивших все иные тяжкие преступления, освобождение от уголовной ответственности за примирением законом не предусмотрено.

Досье «РГ»

Только за 9 месяцев этого года в более чем 143 тысячах аварий погибло почти 19,5 тысячи человек. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, за 6 месяцев этого года по части 1 статьи 264 УК (ДТП с причинением тяжких повреждений) осуждено 2983 человека, освобождено по примирению сторон 2452.

По части 2 этой же статьи (то же самое в пьяном виде) осуждено 894 человека, освобождено 290. По части 3 статьи 264 УК (ДТП со смертельным исходом) осуждены 1724 человека, 566 освобождены по примирению сторон.

По части 4 этой статьи (то же самое в пьяном виде) осужден 691 человек, освобождены по примирению 41 человек. По части 5 (погибли двое и более) осуждены 303, освобождены по примирению 20.

Владимир Баршев, Наталья Козлова, «Российская газета» — Столичный выпуск №5603 (227)

Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии имени Сербского предлагает внедрить в России систему суицидологической помощи населению.

Такую меру психиатры предложили в связи с результатами статистики за последние 20 лет. Согласно полученным данным, «начиная с 1990 по 2010 гг., самостоятельно из жизни ушли порядка 800 тысяч россиян, то есть около миллиона — целый город мы потеряли», — сказал в день открытых дверей ГНЦ имени Сербского руководитель отдела эпидемиологических и социальных проблем психического здоровья Борис Положий. Он уточнил, что из-за этих данных Россия снова вышла на второе место в мире по частоте самоубийств.

По статистике, мужчины прибегают к суициду чаще женщин, причем в основном это люди зрелого, работоспособного возраста. Врач отметил, что средний возраст мужчины-самоубийцы в России 45 лет, тогда как женщины — 52 года. Во многом, по его мнению, на рост самоубийств в России повлиял сложный период 90-х. Именно в те годы специалисты в области психиатрии начали серьезно и углубленно исследовать данный вопрос и благодаря принятым мерам частоту самоубийств в стране удалось сократить. Так, если в 1995 году в России было 42 случая суицида на 100 тыс. населения, то в 2010 году этот показатель сократился до 23,5. Вместе с тем это все равно высокая цифра, отметил специалист. Так, в мире средняя частота суицидов на 100 тыс. населения составляет 14 случаев, то есть в России этот показатель в 1,5 раза выше на сегодняшний день.

Положий считает, что в России необходимо организовать слаженную систему оказания суицидологической помощи. Такая система существовала в советские годы, но к настоящему моменту практически развалилась, сказал эксперт. «Сегодня формально она существует во всех регионах, «но на деле — полный разнобой». «Нужна система стройная, мы ее разработали и готовы внедрить», — сказал Положий. По его словам, в настоящее время как модель данную систему уже внедряют в ряде наиболее суицидоопасных регионов, в частности, в Республиках Коми и Удмуртия. Там, по словам эксперта, традиционно высокая частота самоубийств. «Это вопрос, который должен решаться, финансироваться и курироваться на самом высоком государственном уровне», — подчеркнул Положий, отметив, что пока внедрение этой системы на государственном уровне «тормозится».

Между тем, еще в прошлом году Россия занимала третье место в мире по частоте самоубийств. «В 2002 году у нас была очень высокая смертность от суицида. Мы были на втором месте в мире. По данным на 2009 год, смертность от суицидов в России снизилась на полтора процента, и сейчас мы находимся на третьем месте в мире», — заявлял год назад, в октябре 2010 года, исполняющий обязанности директора государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В.Сербского, руководитель центра медико- психологической помощи при ЧС Зураб Кекелидзе. По его мнению, положение с суицидами у нас до сих пор не очень хорошее, приходится работать и работать в этом направлении, так как критический уровень еще выше нормы.

Тогда эксперт заявил, что необходимо ввести в школах всеобщее психологическое образование и преподавание психологии. «С нашим предложением согласились в министерстве образования и науки РФ, а также с нами согласились учителя, которые высказали мнение, что психологию нужно преподавать с первого по 11 класс и должна включаться в сетку расписания», — сказал Кекелидзе, добавив, что разрабатываются учебники по психологии для разных классов.

В мае этого года Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов поддержал предложение Кекелидзе, озвучив другую печальную статистику: более полутора тысяч несовершеннолетних в России ежегодно кончают жизнь самоубийством, что обуславливает нашей стране почетное первое место среди Европейских стран по уровню смертности среди подростков 15-19 лет. По словам омбудсмена, на 100 тысяч детского населения приходится 19,8 случаев суицидов. В последние годы частота самоубийств 10-14-летних детей колеблется в пределах от 3 до 4 случаев на 100 тысяч, а среди подростков 15-19 лет — 19-20 случаев, превышая средний мировой показатель по этой возрастной категории населения в 2,7 раза.

Несмотря на то, что Астахов представил статистику 2009 года, устаревшей ее считать нельзя, поскольку ситуация в данном сегменте изменилась мало. «По данным Росстата за 2009 год, лидеры по частоте суицидов среди детей — Тува, Якутия и Бурятия. Достаточно спокойная ситуация отмечается Москве, Санкт-Петербурге, ряде регионов Центрального и Южного федеральных округов. Кривая самоубийств начинает существенно расти на Урале, а зашкаливает в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах», — цитирует пресс-служба Астахова. Так, по данным регионов, в 2009 г. число детей и подростков, совершивших оконченный суицид и попытки самоубийства, составляло 3973 человека (самые высокие показатели в Челябинской области, Пермском крае, Омской области, Саратовской области, Краснодарском крае). В 2010 г. аналогичный показатель составлял 3762 человек. (самые высокие показатели в Республике Башкортостан, Омской области, Пермском крае, Краснодарском крае, Иркутской области). «Причинами суицидов в большинстве случаев становятся конфликты со сверстниками и друзьями, неуспехи в учебе, низкий уровень школьной адаптации, бестактное поведение отдельных педагогов (психологическое насилие), конфликты с учителями, боязнь ЕГЭ и низкий уровень сдачи ЕГЭ», — отметил Астахов.

Он настоял на том, что при такой страшной ситуации с подростковыми самоубийствами 65% всех школ должны иметь в своем штате психологов. «В учебном учреждении обязательно должен быть специалист, способный оказать помощь подростку, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации и испытывающему психологические проблемы», — убежден детский омбудсмен.

INTERFAX.RU

Ежегодно около 8 тысяч решений о передаче ребенка в семью отменяются в суде, большая часть из них — по инициативе усыновителей, сообщил министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко в понедельник на съезде уполномоченных по правам ребенка.

«Ежегодно у нас до 8 тысяч и более решений о передаче ребенка в семью отменяется, в 2010 году 8012 решений отменены, причем большая часть по инициативе замещающих родителей, 28 решений — по причине жестокого обращения с детьми», — сказал Фурсенко.

Он также сообщил, что в 2010 году 55 тысяч человек были лишены родительских прав.

«Причина в том, что несвоевременно выявлено семенное неблагополучие, не хватает работы на ранней стадии кризиса», — сказал министр. Он добавил, что министерство разрабатывает законопроект, который вводит новую форму профилактической работы — социальный патронат.

«Когда представители органов опеки идут в семью, чтобы ее сохранить. Думаю, законопроект будет принят», — сказал он.

Фурсенко сообщил также, что в соответствии с поручением президента министерство разработало законопроект об обязательной подготовке родителей, которые хотят принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. По словам министра, законопроект уже внесен в Госдуму.

«Сегодня эту подготовку кандидаты в опекуны проходят по желанию. Такую подготовку не будут проходить близкие родственники и те, кто уже является усыновителями и попечителями и имеют хорошую рекомендацию», — сказал Фурсенко.

По словам министра, ведомство провело исследования по семьям, в которых усыновители уже проходили соответствующую подготовку, и процент возврата детей в таких семьях «практически ничтожен». «Закон в ближайшее время будет принят, и мы уже утвердили примерную программу по подготовке кандидатов в усыновители или опекуны. Приказ министерства был издан в мае, и в регионах начата работа по формированию системы служб содействия семейному устройству», — сообщил Фурсенко.

«К 2015 году в каждом субъекте должна быть создана система таких служб», — сказал министр.

В то же время Фурсенко отметил, что с каждым годом количество детей, нуждающихся в усыновлении, сокращается. Так, по словам министра, в 2010 году в государственном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, было 134 тысячи, в 2006 году их было 177 тысяч. Министр сказал, что меньше становится и усыновлений иностранными гражданами, большинство детей передается в российские семьи под опеку.

РИА Новости

Бюро ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) обнародовало данные о числе совершаемых убийств по всему миру. По данным организации, при подготовке исследования была использована представленная странами официальная статистика за 2010 год, в которой не учитывалась смертность в результате вооруженных конфликтов или по приговору суда.

Всего за прошлый год от рук преступников погибли 468 тыс. человек, при этом в безусловные лидеры вырвались африканские страны. По данным экспертов UNODC, на них пришлась треть всех совершенных подобных преступлений. Столько же убийств было совершено на двух американских континентах.

Самыми опасными в этом отношении местами на земле стали Гондурас (82 убийства в год на 100 тыс. населения), Эль-Сальвадор (66 убийств на 100 тыс.), Кот-д’Ивуар (56,9 на 100 тыс. жителей), Ямайка (52 на 100 тыс.) и Венесуэла (49 на 100 тыс.). В этих странах 5% молодых мужчин погибают от рук убийц, не дожив до 30 лет.

Однако в абсолютном отношении мировым лидером стала Бразилия, в которой за год были убиты почти 44 тыс. человек, передает РИА «Новости».

В Европе ситуация выглядит относительно благополучно. В целом на 100 тыс. человек здесь совершается 0,5 до 1,3 убийства. При этом самой неблагополучной в этом отношении страной стала Россия: за 2009 год в стране были убиты 15 954 человека, или 11,2 на 100 тыс. населения. По абсолютному числу таких преступлений Россия даже обошла США, несмотря на то что она в два раза уступает Соединенным Штатам по численности населения. В США за аналогичный период был убит 15 241 человек (или 5 на 100 тыс.). Статистика МВД еще печальней: по данным министерства, в 2009 году были убиты более 17 тыс. человек. При этом ряд наблюдателей полагают, что эту цифру можно увеличивать вдвое.

При этом Россия обошла даже своих соседей по постсоветскому пространству. Так, в Казахстане зарегистрировано 10,7 убийства на 100 тыс. населения, в Киргизии — 8, в Литве — 7,5, в Молдавии — 6,6, в Белоруссии и Эстонии — 5, в Украине — 4,8, в Туркмении — 4,4, в Латвии и Грузии — 4, в Армении — 2,8, в Азербайджане — 2.

ООН отмечает, что 80% погибших от рук убийц составляют мужчины. Женщин убивают в основном близкие, в 50% случаев это происходит дома.

В отчете также отмечается связь между уровнем бедности, тяжелой экономической ситуацией в стране и ростом числа тяжких преступлений.  Также подчеркивается, что чем выше общественное неравенство в стране, тем чаще совершаются убийства.

Между тем, согласно исследованию, обнародованному в августе этого года центром экономических исследований «РИА-Аналитика», общее число преступлений в России, включая убийства, грабежи и бытовые преступления, снизилось примерно на 18% за 10 лет.

При этом самым криминогенным стал Забайкальский край — 14,7 преступления на 1000 жителей, затем Алтай с показателем 13,1 преступления, Бурятия с 12,9 преступления, Астраханская и Курганская области.

Наименее криминогенными регионами, согласно данным официальной статистики, стала Чеченская Республика с показателем всего 1,9 преступления на 1000 жителей, Дагестан (2,3 преступления) и Ингушетия (2,6 преступления).

mail.ru

Общественники призывают не допускать радикальных националистических призывов и действий в рамках думской избирательной кампании.

Во вторник при поддержке Московского бюро по правам человека и Ассоциации НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль» в Общественной палате провели экспертные слушания, посвященные политическим выборам и межнациональным отношениям.

«Тема межнациональных отношений будет звучать в этой избирательной кампании. Уже поступали из регионов сигналы, когда некоторые политические силы пытались использовать попытки разжечь межконфессиональный и межнациональный конфликт», — признал модератор дискуссии, член ОП, сопредседатель ассоциации Гражданский контроль Ярослав Терновский.

В свою очередь директор Московского бюро по правам человека Александр Брод заметил, что в программе ЛДПР «звучали ксенофобские пассажи». Он отметил, что в связи с этим ассоциация «Гражданский контроль» направила запрос в Генпрокуратуру России с просьбой проверить тезисы программы либерал-демократов (ответ на данный запрос общественники пока не получили).

Брод подчеркнул, что ЛДПР часто использовала подобную риторику и в своей агитации.

«Некоторые такие пассажи использовала и партия „Патриоты России», и „Справедливая Россия» на своих съездах в сентябре», — также заявил правозащитник.

В частности, согласно обзору московского Бюро по правам человека, на который ссылался Александр Брод, в программе «Патриотов России» содержались положения «об упорядочении миграционных процессов с целью защиты интересов коренного населения России». В программе «Справедливой России», отмечается в обзоре, наряду с предложениями о программах интеграции мигрантов, содержались «страшилки» о возможном создании мигрантами «чуждых нашей культуре этнических анклавов».

В рекомендациях комиссии ОП по межнациональным отношениям и свободе совести члены Палаты просят прокуратуру активно реагировать на подобную риторику в агитационных и предвыборных материалах партий. «Мы также обращаемся и к Центризбиркому России, и к общественным организациям, чтобы они активнее следили за этими процессами в избирательной кампании», — отметил Брод.

По его словам, участники предвыборной гонки должны строго следить за недопущением радикальных националистических призывов и действий.

В рекомендациях комиссии предлагается усилить административную ответственность за пропаганду нацистской символики и идеологии, увеличить сроки давности по преступлениям на почве национальной и религиозной ненависти с двух до шести лет. Правительству РФ предлагается разработать концепцию государственной национальной политики, включить в нее положения, направленные на противодействие экстремизму и ксенофобии.

«Политическим партиям и движениям целесообразно иметь в своих программах и выступлениях сформулированные на основе конституционности и морально-нравственных норм принципы и позиции по вопросам толерантности и противодействия экстремизму. Выработать критерии и требования, исключающие пребывание в рядах, а тем более, участие в выборах и занятие руководящих должностей лицами, разделяющими или поддерживающими радикальные националистические взгляды», — отмечается в рекомендациях комиссии.

Пленуму Верховного суда РФ с участием Генпрокуратуры предлагается проанализировать судебную практику и выработать критерии понятия «агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь», и дать судам разъяснения по вопросам его применения.

С предложением о «самоцензуре» к редакторам средств массовой информации обратилась член ОП РФ, молодой журналист Ирина Плещева.

«Сразу после встречи Дмитрия Медведева с лидерами партий, на которой он предложил политикам воздержаться от националистической риторики, сразу несколько журналистов в федеральных изданиях высказали сомнения о том, что это возможно, — рассуждала Плещева. Тем не менее, первое, что действительно можно сделать — самоцензура средств массовой информации».

Общественница пояснила, что журналисты могут просто бойкотировать заявления, в которых политики обращаются к националистической теме. В качестве успешного примера, она привела пример с записью недавней программы Андрея Малахова (в эфирной версии полностью была вырезана речь Владимира Жириновского, рассуждавшего об убийстве Ивана Агафонова).

«С призывами, которые разжигают межнациональную рознь, мы будем бороться», — пообещал представитель ЦИК России Борис Эбзеев, присутствовавший на мероприятии.

Эксперт также посетовал на то, что в современной России вместо понятия «интернационализм» используют «толерантность».

«Почему мы говорим о терпимости? — спрашивал у аудитории Эбзеев. — Почему я должен „терпеть» своих братьев, соседей, дальних родственников, если я их люблю и уважаю?!».

С критикой некоторых выводов Московского бюро по правам человека, подготовившего обзор к заседанию в Общественной палате, выступил бывший глава российского подразделения «Интерпола» Владимир Овчинский.

«В документе есть акцент на русский национализм. К сожалению, вопрос поставлен однобоко», — заявил он. По статистическим данным Овчинского, внушительную часть преступлений («2/3 всех преступлений по 209 статье УК (прим. „бандитизм»)» и «каждое второе изнасилование») совершается зарубежными мигрантами.

«В итоговой версии заключения нужно четко прописать, что следует усилить борьбу с организованными формами этнической преступности», — заявил Овчинский.

«Хоть и говорят, что у бандитов нет национальности, но с тем, что есть грузинские, армянские, русские и иные этнические бандитские группировки не поспоришь. Ведь даже в преступные сообщества большинство людей объединяются по принципу родства и соседства», — со своей стороны заметил президент Конгресса национальных объединений России Владимир Хомерики.

Не согласился с точкой зрения Овчинского глава Общественного Совета при ФМС Владимир Волох.

«Этническая преступность существует, но драматизировать ситуацию не надо», — заявил он.

По его данным, к статистике общего количества преступлений, совершенных за год на территории России, мигранты добавляют не более 2%. «Естественно, эта цифра может колебаться от региона к региону. Где-то больше, где-то меньше», — заметил он.

Модератор заседания Ярослав Терновский сообщил всем участникам, что итоговая версия документов, предложенных к рассмотрению на заседании в Общественной палате, будет согласована со всеми участниками дискуссии.

«Сразу после слушаний мы по электронной почте соберем все пожелания участников», — сообщил он.

«На самом деле развитие ксенофобии напрямую связано с падением уровня образования, — начал свое выступление профессор истфака МГУ им. М.В.Ломоносова Александр Кобринский. Ведь люди не знают „элементарщины» и даже не догадываются о том, каким глобальным актом совместного этнического и интернационального творчества стала их страна».

Ключ к изменению ситуации, по Кобринскому, лежит в реформе образования.

«Только тогда, когда приоритет от физкультуры перейдет к истории и другим серьезным дисциплинам, можно будет говорить о каких-то серьезных переменах в деле борьбы с ксенофобией. Обзор Московского бюро по правам человека и рекомендации я поддерживаю всесторонне, это очень качественный и аргументированный материал. Другое дело, что без качественных изменений системы образования все наши сегодняшние рассуждения так и останутся словами».

Пресс-служба Общественной палаты с использованием материалов РИА «Новости»

Когда в луже крови на асфальте извивается в судорогах чье-то бренное тело, а еле живой от страха водитель, хватаясь за голову, в исступлении кричит “помогите!”, прийти на помощь осмелится не каждый. Ведь современная дорожная летопись содержит множество историй, из которых следует печальный вывод: не помог пострадавшему — сядешь, помог — сядешь тоже…

Где поставить запятую — «помочь нельзя бежать»?

Сквозь густой туман Александр Ф. отчетливо видел лишь капот собственного автомобиля да мелькающие вдоль дороги фонарные столбы, пока на 163-м километре Можайского шоссе не появилось новое изображение: в лобовое стекло почти бесшумно уткнулось чье-то детское лицо.

— Ты что, идиот, под колеса лезешь? — Александр, выскочив из машины, набросился на лежащего в грязной луже подростка.

И в ответ услышал лишь глубокий стон, чередующийся с хриплым вздохом.

В жилах Александра застыла кровь. «Бежать! Только бежать!» — промелькнуло в его затуманенной голове. И с трудом — на деревянных ногах — забравшись за руль, он по-предательски нажал на газ…

Через два дня к нему домой пришел участковый:

— Собирайтесь, Александр Николаевич. Вас ждет следователь.

На допросе Александр Ф. во всем честно признался и даже раскаялся.

Следователь между тем не унимался:

— Вы же знаете, что Правила дорожного движения обязывают вас принять меры для оказания помощи пострадавшему! Вы же имели возможность вызвать «скорую помощь». В конце концов, могли сами отвезти ребенка в больницу! И что же?

— Я струсил.

Учитывая отягчающие обстоятельства, руководствуясь статьей 125 Уголовного кодекса РФ, за оставление пострадавшего в опасности суд приговорил Александра Николаевича Ф. к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год…

А тем временем по странному стечению обстоятельств буквально в сотне километров от места первого происшествия случилось почти такое же: в густом тумане Ольга П., не узрев перебегающую дорогу двенадцатилетнюю девочку, задела ее правым крылом…

Сердобольная Ольга Сергеевна в отличие от Александра Ф. от случившегося не впала в обморочное состояние, а вышла из машины, вызвала «скорую» и принялась — как могла — самостоятельно оказывать ребенку первую помощь.

Но случилось непоправимое: как позднее установила судебно-медицинская экспертиза, одно неосторожное «движение», совершенное Ольгой Сергеевной при «наложении кровоостанавливающего жгута, привело к блокированию артерии, что повлекло смерть потерпевшей».

Уголовное дело в отношении Ольги Сергеевны П. было возбуждено по факту причинения смерти по неосторожности. И суд, руководствуясь статьей 109 УК РФ, приговорил ее к лишению свободы сроком на один год.

Обе истории с одинаковым финалом, мгновенно разлетевшиеся по городам и весям, повергли водителей в шок, ибо всем стало предельно понятно: кинь или не кинь пострадавшего, все равно — клин.

Так что же делать? Сбежать — нельзя. Помогать — рискованно. Неужели — лишь надеться на «скорую» и Всевышнего? И безучастно взирать на чьи-то муки?

Попробуем разобраться.

«Вот и встретились два одиночества…»

Можно смело утверждать, что правосудными, то есть обоснованными и законными, в двух историях были оба приговора.

Ведь статья 125 Уголовного кодекса РФ бескомпромиссно определяет понятие вины за заведомое оставление без помощи человека, находящегося в опасном для жизни состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению. Вне всяких сомнений: если водитель, сбивший, например, пешехода, имел возможность оказать помощь пострадавшему (а такая обязанность прямо предусмотрена Правилами дорожного движения) и при этом сам поставил его в опасное для жизни или здоровья положение, но помощь не оказал, можно смело считать его преступником!

При этом даже не имеет никакого значения, кто виновен в дорожно-транспортном происшествии — водитель или пешеход.

На основании статьи 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности» можно привлечь к уголовной ответственности и того, кто предпринял попытку оказать первую помощь, но квалифицированно сделать этого не сумел, а напротив — своими действиями лишь усугубил тяжелое состояние пострадавшего. То есть по неосторожности причинил смерть.

Стало быть, напрашивается отнюдь не вдохновляющий на подвиги вывод: закон наказывает и за невыполнение обязанности оказывать первую помощь, и за чрезмерное усердие, следствием которого может стать гибель пострадавшего.

Последнее слово

Так что ж… Выходит, приехали?

Выходит, что да.

Однако это вовсе не значит, что помогать несчастному не надо!

Надо лишь (чтобы не рисковать жизнью пострадавшего и собственной свободой), как бы это цинично ни звучало, оказывать ее… в меру.

Мерой, видимо, следует считать пространный курс «молодого ветеринара», преподаваемый в автошколах и забываемый, как правило, уже наутро, и ограниченное содержимое автомобильной аптечки. Обратите внимание: если в автошколе вам рассказали, как отрезать конечность, то на дороге вас такой возможности лишили: дабы избавить вас от желания ампутировать ногу, разработчики красного ящичка не положили в него скальпель. Вам, таким образом, даже при широте полученных медицинских знаний предоставлена возможность совершать только те безобидные манипуляции с пострадавшим, для которых в аптечке имеются необходимые средства. А это в первую очередь кровоостанавливающие жгуты и бинты. Отсутствие иных средств и препаратов, по замыслу чиновников Минздрава, должно избавить вас от желания учинить самодеятельность и выйти за рамки дозволенного! Иными словами, не даст навредить.

Именно в таком наборе средств оказания первой помощи, как утверждают медики, есть глубокий смысл: все остальное потерпит, а вот кровотечение — нет. Ведь промедление в оказании помощи при потере сознания или обильном течении крови у пострадавшего уже на четвертой минуте становится критичным. А на двадцатой (когда «скорая» еще будет толкаться в пробках) и вовсе чревато летальным исходом. Это значит, что только вы имеете возможность здесь и сейчас дать возможность пострадавшему дотянуть до приезда врачей.

А потому, невзирая ни на что, уймите трусливую дрожь в коленках и не душите в себе души прекрасные порывы.

Виктор Травин, Леонид Челяпов, МК

Депутат-педофил Волгоградской областной Думы 14 лет проведет в колонии.

В Дзержинском районном суде Волгограда вынесен приговор бывшему депутату областной Думы Николаю Волкову, обвинявшемуся в серии сексуальных преступлений в отношении детей. Суд признал его виновным по всем статьям инкриминируемых ему преступлений.

Следствию удалось доказать семь эпизодов насильственных действий сексуального характера в отношении малолетних с использованием беспомощного состояния пострадавших, три эпизода изнасилования несовершеннолетних, еще девять эпизодов с развратными действиями.

— Установлено, что зимой 2007 года Волков познакомился с 15-летней девочкой и заманил ее в баню, где и совершил над ней насилие, — рассказала «РГ» старший помощник руководителя следственного управления СКР по Волгоградской области Наталия Куницкая. — С того времени он неоднократно совершал половые преступления в отношении девочек 14 и 16 лет, и это продолжалось на протяжении трех лет.

Приговором суда Николаю Волкову, несмотря на его раскаяние, назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, полностью удовлетворив требования гособвинителя. Кроме того, он обязан оплатить штраф в размере 50 тысяч рублей.

Лариса Ионова, Волгоград, «Российская газета » — Столичный выпуск №5598 (222)

Очень важные для подавляющего числа наших граждан предложения в законодательство подготовили в МВД России. Речь идет о проведении проверок по сообщениям о преступлениях, которыми до недавнего времени занималась милиция, а теперь — полиция. Вместо максимального срока в десять дней, на который может рассчитывать дознаватель, предлагается выделить ему целый месяц — тридцать суток, если требуется проведение медицинского исследования. Ведь как бывает? Например, в какой-то деревне избили, более того — покалечили человека. Уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает срок проведения проверки по сообщению о преступлении в течение трех дней. Потом руководитель органа дознания может продлить этот срок до десяти суток. И только в эти сроки принимается решение о возбуждении уголовного дела. Или об отказе в возбуждении.

Казалось бы, к чему все эти бюрократические тонкости и проволочки? Есть заявление об избиении, есть потерпевший. И вся деревня знает, кто его избил. Бери и отводи его сразу в суд.

Но есть еще и некоторые нюансы. Уголовное дело нельзя возбудить без заключения медицинского исследования о том, что человек получил увечья. Причем эти исследования проводятся не в полиции, а в специальных учреждениях системы здравоохранения.

Специалисту не прикажешь бросить все свои дела и срочно готовить нужную бумагу. Да и нередко вокруг деревни в радиусе тысячи верст есть только он один, кто и может провести исследование. А то и вовсе никого из медиков нет — человек в отпуске, болен или уволился. И случается, что за десять дней нужную справку никак не удается получить — расстояния и дороги у нас пока не европейские. Тем более на Севере, в Сибири, Забайкалье или на Дальнем Востоке. Приходится отказывать в возбуждении уголовного дела, пускаться на всякие ухищрения, чтобы опять начать проверку. Время идет, негодяй — на свободе, а потерпевший, да и все окружающие перестают верить, что полиция их сможет хоть как-то защитить. Однако если продлить срок проверки хотя бы на месяц, можно добиться правосудия.

В управлении по организации дознания МВД России корреспонденту «Российской газеты» рассказали, что разработан законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Что важно, эту новеллу поддержали многие правоохранительные и силовые ведомства — МЧС, ФСБ, ФССП, ФТС и в том числе министерство обороны. В ближайшее время документ будет направлен на рассмотрение в правительство для последующего внесения в Госдуму. Предварительно еще предстоит согласование в минюсте и Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.

Не только эту, но и многие другие, скажем так, нестыковки нашего уголовного законодательства стремятся изменить в недавно созданном управлении. Выделение этого подразделения в отдельную, самостоятельную структуру в системе МВД — одна из важных организационных новаций полицейской реформы. Причем результаты этой новации ощутят на себе простые люди.

Именно милицейские, а теперь — полицейские дознаватели занимаются расследованием. На сегодняшний день в форме дознания органами внутренних дел расследуется свыше ста составов преступлений.

По сути это подавляющее большинство всех криминальных происшествий. Для органов дознания важно не только раскрытие, но и предотвращение возможных преступлений. Причем предотвращение важнее. Пресловутые «палки» за раскрытие правонарушений уже не являются главным критерием для положительной оценки работы полицейского. Главное — спокойствие на вверенной территории.

Сделать это можно. В Кодексе об административных правонарушениях есть статья 17.7, предусматривающая ответственность за невыполнение представлений органа дознания.

Скажем, в городе или поселке на какой-то улице по ночам регулярно происходят грабежи. Да, полиция может выставить здесь дополнительный пост или патруль. И выставит. Но местной власти присылают представление: сделать эту улицу освещенной, оборудовать ее видеокамерой. Тогда вряд ли кто из грабителей при всем этом комплексе защиты решится устроить здесь свою засаду. Орган дознания всегда рекомендует руководителям предприятий, директорам школ, больниц и детских садиков оборудовать по периметру своих территорий системы безопасности и видеонаблюдения, нанимать вневедомственную или частную охрану. И руководитель, получивший такое «письмо счастья», обязан принять рекомендованные меры и отчитаться за них в соответствии с административным кодексом.

Помните недавний печальный случай в Хабаровском крае, когда была ранена от взрыва самодельного устройства маленькая девочка в детском садике? Расследование всех обстоятельств этого происшествия взял на свой личный контроль министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Как выясняется, администрация этого садика не выполнила представление полиции, то есть органа дознания, об обеспечении всех мер безопасности своего учреждения. Вернее, выполнила всего на 40 процентов. Не исключено, что ответственность понесет не только террорист, но и директор детсада.

Правда, эта статья КоАП до недавнего времени, мягко говоря, не работала. Все эти представления и рекомендации ходили по замкнутому кругу: от дознавателя — к участковому и обратно. Директор, допустим, градообразущего предприятия такие бумажки просто выбрасывал: что ему указания какого-то старшего лейтенанта? Тем более он не утруждал себя ответами. Вот и выходит, что статья КоАП вроде бы и есть, а толку нет.

В новом управлении по организации дознания МВД сумели заставить эту статью работать. Специалисты проанализировали, почему так происходит, и поняли: от неопытности местных дознавателей. В управлении составили специальные макеты подобных административных дел. По сути, это детальные учебные инструкции, алгоритмы действий: какие бумаги и как их составлять, кому представлять и на что ссылаться. И когда появились составленные по этим схемам документы, их восприняли весьма серьезно — многие руководители на местах оказались привлечены к ответственности.

Представьте, что скажут жители, они же — потенциальные избиратели, когда полиция и прокуратура вполне официально заявят, что в череде уличных преступлений косвенно виноват, скажем, их глава администрации? Хотя бы в том, что не принял нужные профилактические меры. И за это оштрафован. Появились и результаты. Уже в десяти процентах российских регионов местные власти мгновенно и стопроцентно отчитываются о выполнении всех законных предписаний органов дознания. Разумеется, благодаря таким мерам уменьшается количество преступлений.

Михаил Фалалеев, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5598 (222)

Сразу два конкурса по финансовой поддержке социально ориентированных общественных организаций объявило Министерство экономического развития РФ. Первый — для регионов по предоставлению им субсидий из федерального бюджета на поддержку программ социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Второй — для общественных организаций федерального значения.

Директор департамента стратегического управления и бюджетирования министерства Артем Шадрин прокомментировал вчера журналистам смысл и задачи конкурсов.

Сразу подчеркнул: времени на раскачку ни у регионов, ни у общественников почти нет, документы для участия в конкурсах будут приниматься от первых — до 25 октября, от вторых — до 3 ноября. Регионам выделят 600 миллионов рублей, некоммерческим организациям федерального значения — 132 миллиона. Максимальная сумма гранта для федеральных общественников — шесть миллионов рублей. Исходя из этой суммы, теоретически победить в конкурсе могут 22 организации. Но в минэкономразвития не исключают, что победителей будет больше, и тогда деньги будут разделены на всех. Еще 100 миллионов рублей будет выделено из федерального бюджета на обеспечение образовательной поддержки некоммерческих организаций (обучение пройдут 6 тысяч сотрудников НКО и 2 тысячи чиновников регионального и муниципального уровней).

Какие суммы получат региональные власти, пока неизвестно. Но известны достаточно жесткие условия для участия в конкурсе. Во-первых, в бюджетах регионов на этот год должна быть строчка — «на поддержку социально ориентированных НКО», поскольку выделение средств из федерального бюджета возможно только на условиях софинансирования — 50 на 50 — для богатых регионов и 80 на 20 — для дотационных. Также должны быть разработаны программы по поддержке НКО. В них должно быть предусмотрено оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки, предоставление помещений на льготных условиях, предоставление налоговых льгот и так далее.

Будет учитываться и количество общественных организаций социальной направленности в регионе, число работающих в них. В министерстве предполагают, что в конкурсе примут участие около 20 регионов, не менее 10 из них станут победителями.

Постановление правительства, которое утвердит объемы субсидий, будет подписано в конце ноября — начале декабря, субсидии будут доведены до регионов в середине декабря.

Когда говорят о социально ориентированных НКО, в первую очередь подразумевают организации, которые занимаются профилактикой социального сиротства, поддержкой людей пожилого возраста и их трудоустройством, социальной адаптацией инвалидов, развитием дополнительного образования для школьников, развитием межнационального сотрудничества и иными направлениями, определенными регионами в качестве приоритетных.

Всего в России зарегистрировано 130 тысяч НКО. Но сколько из них реально работают и чем занимаются, точно неизвестно. В связи с этим минэкономразвития готовит проект постановления о проведении сплошного обследования некоммерческих организаций. Сейчас документ согласовывается с министерством финансов. Перепись НКО планируется проводить каждые пять лет, а в промежутке между ними будут проводиться их выборочные обследования.

Напомним, в прошлом году был принят закон о деятельности НКО, весной этого года приняты поправки в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми освободили от НДС оказание социальных услуг общественными организациями, освободили от подоходного налога получателей благотворительной помощи и средств на лечение, ввели льготы по налогу на прибыль.

Марина Грицюк, «Российская газета » — Столичный выпуск №5598 (222)