О главном

Генпрокурор России Юрий Чайка в настоящий момент проводит встречу с членами общественной палаты (ОП), сообщили РИА Новости в среду в самом совещательном органе.

«В 11.00 мск в здании Генпрокуратуры началась встреча генпрокурора с членами общественной палаты России», — сказал представитель ОП. При этом он затруднился уточнить, какие вопросы обсуждаются на встрече.

В свою очередь, источник в Генпрокуратуре рассказал РИА Новости, что на встрече обсуждаются субботние события на Манежной площади и поиск путей выхода из сложившейся ситуации.

В минувшие выходные футбольные фанаты и националисты устроили на Манежной площади в столице несанкционированную акцию, которая вылилась в беспорядки. На акции звучали националистические лозунги, госпитализированы несколько десятков человек. Поводом для бесчинств стало недавнее убийство в драке болельщика «Спартака» Егора Свиридова, в убийстве подозревается уроженец Кабардино-Балкарии.

В Петербурге в субботу также прошел митинг в память о погибшем болельщике, который перерос в массовые беспорядки.

После событий на Манежной площади в интернете появилась информация, что 15 декабря некоторые представители кавказской диаспоры в Москве и националисты собираются встретиться для выяснения отношений на площади перед одним из московских торговых центров.

Во вторник член ОП Анатолий Кучерена на встрече с лидерами молодежных этнических объединений и землячеств столицы сообщил, что ОП создала рабочую группу для обсуждения причин беспорядков на Манежной площади. На этой встрече представители молодежных этнических объединений также заявили, что призывы собираться для дальнейшего выяснения отношений между членами кавказской диаспоры и националистами — провокация, и обратились к своим сторонникам не поддаваться на нее.

РИА Новости

Теперь тот, кто захочет работать в школе в любом качестве — учителем, руководителем кружка или вахтером, — должен при заключении трудового договора предъявить справку из милиции.

Теперь тот, кто захочет работать в школе в любом качестве — учителем, руководителем кружка или вахтером, — должен при заключении трудового договора предъявить справку из милиции, которая бы подтвердила, что соискатель не был осужден и не подвергался уголовному преследованию за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Педофила на педагогическую работу не примут. Закон не позволит.

Проект закона, инициированного президентом, вчера был принят Госдумой во втором чтении. Депутаты посчитали необходимым расширить список преступлений, которые могут привести к запрету на профессию, связанную с детьми. Законным основанием для отказа в трудоустройстве в любое детское учреждение становится не только совершение преступления против половой неприкосновенности, убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, порнографию, если они были совершены в отношении несовершеннолетних. Но и вообще все преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Если трудовой договор с педагогическими работниками, имеющими «специфическую» уголовную биографию, уже заключен, они, согласно законопроекту, должны быть уволены. Право на работу с детьми может сохраниться только «у лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим обстоятельствам».

Кстати, оправдательная справка из милиции потребуется и при регистрации индивидуального предпринимателя, если планируемый бизнес связан с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, а также организацией их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания. Ограничения также распространяются на сферу детско-юношеского спорта, а также культуру и искусство с участием несовершеннолетних.

«Введение запрета на доступ в образовательные и воспитательные учреждения лицам, осужденным за насильственные преступления против детей, можно только приветствовать», — заявил председатель Комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин, который удручен статистикой, свидетельствующей о росте насилия над детьми. Если в 2000 году было зарегистрировано свыше 40 тысяч преступлений против несовершеннолетних, то в 2009 году было совершено уже более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети, 2 тысячи детей погибли. При этом, по оценкам экспертов, до 97 процентов случаев насилия над детьми не фиксируются и не попадают ни в какую статистику.

«Психологи утверждают, что педофилия — неизлечимая болезнь. К сожалению, существует множество примеров, когда осужденные за сексуальное насилие против детей, отсидев тюремный срок, возвращались на работу, например, в школу, становились учителями, тренерами. Введение «запрета на профессию» для педофилов поможет оградить от них детей, — считает Балыхин. — Нужно раз и навсегда закрыть доступ в школы тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Школа — это второй дом для ребенка. Там он должен чувствовать себя в безопасности, быть в безопасности».

Вчера Госдума приняла также поправки в Семейный кодекс, которые не позволяют осужденным за насильственные преступления против детей быть усыновителями, опекунами и приемными родителями. «Эти законопроекты носят профилактический характер и разработаны в рамках целого пакета мер, направленных на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей», — заявил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Центральный выпуск №5357 (278) от 9 декабря 2010 г.

Во вторник в Черемушкинском районном суде Москвы объявили приговор уже бывшему сотруднику столичного ГИБДД Александру Блохину, который 21 ноября прошлого года избил четырех человек во дворе дома на улице Паустовского.

Напомним, пьяный Блохин (кстати, профессиональный самбист) стал жестоко бить прохожих, заявляя, что «он мент и кого угодно посадит!». К несчастью, почти все, кто попался ему под горячую руку, были женщины. Они просто не могли справиться с озверевшим мужчиной, который с легкостью ронял их на землю и пинал. Пострадавшие от Блохина почти месяц провели в больнице.

— Меня спасло то, что я накинула капюшон. Этот парень стал меня душить… — рассказывала в суде 65-летняя жертва Блохина Елена Тетерина. — Душил несколько минут, при этом говорил, что посадит меня за решетку, что сейчас можно кого угодно посадить. Он очень сильный. Перекинул меня на железное ограждение. Думала, еще немного и убьет.

Задыхающаяся пенсионерка хрипом пыталась звать хоть кого-нибудь на помощь. Отреагировала лишь 55-летняя жительница дома Валентина Абдумурадова.

— Я подбежала к негодяю, спрашиваю: зачем ты ее душишь, сейчас милицию вызову, — вспоминала Валентина Васильевна. — А он повернулся и говорит: «Да я сам мент!». И сильно ударил мне по ногам. Я отлетела на асфальт.

В это время внимание Блохина отвлекла молодая мама двух детей Светлана Анисковец. Он переключился на нее. Через минуту разбил лицо сыну Валентины Васильевны Рустаму, который вступился за мать. А пенсионерка Елена Тетерина, пытавшаяся спастись от преступника, потеряла сознание в соседнем дворе…

В итоге успокаивали «мента» сразу три наряда милиции, пока пострадавшим оказывали медицинскую помощь. Кстати, Валентина Абдумурадова до сих пор, спустя год после случившегося, плохо ходит. Теперь женщина инвалид.

В суде Александр несколько раз раскаивался и просил прощения перед пострадавшими. По его словам, он практически не помнит, как в тот вечер избивал беспомощных женщин.

— Я был на дне рождения тестя, а когда возвращался, какие-то два парня брызнули в меня газовым баллончиком и избили, — говорил Александр. — Я ничего не видел, в ушах звенело, а перед глазами плыли только силуэты людей.

Такое поведение Блохина эксперты назвали «пьяной расторможенностью». Учитывая, что на иждивении 26-летнего Александра маленькая дочь и родители-пенсионеры, за «пьяную расторможенность» прокурор просил Блохину 2,5 года условно. Но суд приговорил его к трем годам условно с выплатой около 600 тысяч рублей пострадавшим. Прощаясь с осужденным, судья Яна Соболева напомнила, что за эти три года ему лучше не иметь проблем с законом.

— Ни дорогу в неположенном месте переходить нельзя, ни в переходе метро курить! — улыбнулась после объявления приговора судья. — Иначе — тюрьма!

Кстати, ранее закончилась служебная проверка и по поводу друга Александра Блохина — действующего сотрудника милиции, который сразу же после случившегося ходил к жертвам своего товарища с просьбой не доводить дело до прокуратуры. Он уверял, что у Александра наступил тяжелый период в жизни, он лишился работы, переживает, а дома — семья и грудной ребенок. Этому милиционеру объявили выговор и понизили в звании.

Ринат НИЗАМОВ, «КП»

Президент РФ Дмитрий Медведев дал поручение Правительству и губернаторам наладить работу служб помощи детям, подвергшимся насилию. Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина заявила, что Общественная палата готова представить Правительству конкретные предложения после обобщения регионального опыта.

Ольга Костина: «Сегодняшнее поручение Президента — это, что называется, переход от теории к практике. Действительно в ряде регионов существуют успешные практики оказания помощи детям, подвергшимся насилию. В частности, мне хотелось бы привести пример работы питерского Следственного Комитета при Прокуратуре. Там силовики сами пошли на контакт с профильными некоммерческими организациями, и теперь если речь идет о преступлениях против несовершеннолетних, НКО подключаются к работе. Это и медицинская, и психологическая помощь, работа с потерпевшим ребенком во время следственных мероприятий. Следственный Комитет находится в тесном контакте с общественниками и принимает от них сигналы о совершенных преступлениях.

Безусловно, сотрудники некоммерческих организаций, которые допускаются к такой работе, должны быть профессионалами, к ребенку, пережившему насилие, нельзя допускать кого попало. Но мы знаем, что такие профессионалы в НКО в России есть, и нужно вовлекать их в помощь пострадавшим детям.

Этот опыт, как и другие модели, следует распространять по всей стране, где работа с несовершеннолетними жертвами преступлений ведется без учета специфики таких потерпевших.

Общественная палата немедленно представит в Правительство свои предложения, где мы обобщим тот успешный региональный опыт, который нам известен. Возможно, в январе мы соберем в Общественной палате представителей субъектов, чтобы еще раз обсудить модели работы с потерпевшими детьми».

Президент Дмитрий Медведев дал вчера правительству почти три десятка поручений, подготовленных по итогам своего Послания Федеральному Собранию.

Разумеется, основное внимание глава государства уделил детскому вопросу. Так, Медведев поручил до 1 мая 2011 года разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. Кроме того, к 1 апреля, согласно президентским распоряжениям, надо внести в Думу законопроект, который разрешит всегда тратить материнский капитал на погашение ипотечных кредитов.

Также с 2011 года, уверен Медведев, необходимо увеличить для семей размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка начиная с третьего и одновременно отменить нынешний стандартный вычет в размере 400 рублей. Соответствующий законопроект должен появиться в ГД до 1 марта 2011 года.

Месяцем ранее в нижнюю палату поступит законопроект, освобождающий от уплаты налогов взносы благотворительных организаций. Кстати, в детских домах будут созданы попечительские советы.. Что же касается детских садов, то Медведев поручил правительству разработать программу реконструкции существующих и строительства новых зданий. Более того, должны появиться частные садики: для них могут быть предусмотрены, к примеру, пониженные ставки арендной платы, льготы по налогу на имущество.

Помимо этого глава государства распорядился усилить работу служб, занимающихся оказанием помощи детям и подросткам, с которыми жестоко обращались. Впрочем, насчет детского здоровья президент позаботился и по-другому: он потребовал направлять на развитие детской медицины минимум четверть всех расходов, выделяемых на здравоохранение. Последним штрихом к детскому вопросу стала задача выработки механизма поиска и поддержки талантливых детей.

Как и обещалось в Послании, в Думу в самом скором времени (до 15 декабря этого года) будет внесен законопроект, устанавливающий в 2011-2012 годах пониженные ставки страховых взносов на уровне 26 процентов для предприятий малого бизнеса, работающих в сфере производства и «социалки». Дополнительные финансы в перестройку экономики должны принести доходы от приватизации имущества властных органов, которое, как сказано в президентском поручении, «не является необходимым для осуществления полномочий». Решение о распродаже должно быть принято до 1 июля 2011 года.

И, наконец, Медведев затронул в своих поручениях политическую тематику. Он поручил главе своей администрации Сергею Нарышкину и председателю ЦИК Владимиру Чурову подготовить проект федерального закона, предусматривающего использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. А также внести предложения по организации общественного обсуждения проектов социально значимых федеральных законов.

Пьер Сидибе, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5356 (277) от 8 декабря 2010 г.

Его представительства появятся по всей стране, чтобы помогать искать справедливость, и слово членов этого общества будет иметь особый вес для судей.

Трагичная ситуация: рухнул дом, погибли люди. Кто виноват? Строители? Или, может быть, в чем-то ошибся архитектор? Разобраться в этом вопросе сможет только специалист, и именно его слово будет во многом решающим для суда и следствия. Между тем вряд ли правоохранительным органам есть смысл держать в штате строительных экспертов: подобных дел, к счастью, не так много.

Поэтому в стране уже давно создан институт частных судебных экспертов, которые сейчас намерены объединиться в единой неправительственной структуре. А работы для них становится все больше и больше. По статистике каждый год в России проводится более 430 тысяч судебных экспертиз по определению судов. В это число не входят судебно-медицинские заключения, а также криминологические экспертизы, когда, допустим, специалисты в погонах выявляли следы пальцев рук или устанавливали преступника по его ДНК.

Со всем этим вполне справляются лаборатории правоохранительных органов и других государственных ведомств. Но такие исследования чаще всего проводятся до суда. В судебных же процессах специалисты из казенных учреждений обеспечивают лишь около трети всех экспертиз. В остальных случаях людям в мантиях приходится искать знающих людей в других местах. А здесь возникают проблемы: куда обратиться и как отличить спеца от шарлатана. Чтобы ошибок не возникало, в профессиональном мире решено создать систему добровольной сертификации частных судебных экспертов.

Как сообщил «РГ» заведующий кафедрой Московского государственного строительного университета, где готовят судебных экспертов по строительно-технической специальности, доктор экономических наук Петр Грабовый, профессиональное сообщество уже начало работу над объединением всех частных экспертов в саморегулируемую организацию. Новая структура будет не только следить за чистотой рядов экспертов, но готовить для них методики, следить за разумностью тарифов.

Позвать на помощь частного эксперта сможет любой человек. Допустим, надо доказать, что вашу рукопись украло могущественное издательство. Или по вашей книге снят нашумевший фильм, авторы которого божатся, что придумали все сами. А поможет разоблачить интеллектуальных воров эксперт из мира искусств. Еще одна достаточно свежая сфера: кредитные споры. Как разобраться с банком, поставившим клиента в излишне жесткие условия? Опять же — должна быть независимая финансово-экономическая экспертиза.

А в последнее время к независимой экспертизе стали все чаще прибегать и адвокаты по уголовным процессам. Например, нередко проводятся независимые освидетельствования арестованных. По прогнозам, сообщество частных судебных экспертов может появиться уже летом следующего года. Причем никаких изменений в законодательстве, как утверждают сторонники начинания, не потребуется.

Что же касается добровольной сертификации, такая система уже действует. Ее проводит Палата судебных экспертов, создание которой поддержала Ассоциация юристов России. Сейчас палата объединяет более 800 частных экспертов и 100 негосударственных судебно-экспертных организаций. Добровольную аккредитацию прошли более 1000 человек, и сертифицировано 12 негосударственных лабораторий. Но этого мало: специалистов хронически не хватает. А правосудию требуется не менее 15 тысяч таких специалистов.

— Мы активно сотрудничаем с судебной системой, например, ведем электронные реестры с поисковой системой, благодаря которым судья в любом регионе может найти нужного эксперта, — рассказывает руководитель Палаты судебных экспертов, кандидат технических наук Сергей Киселев.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5355 (276) от 7 декабря 2010 г.

В Вашингтоне завершился очередной этап российско-американских согласований по заключению двустороннего Соглашения по международному усыновлению.

Этот раунд переговоров, начавшихся еще в конце апреля этого года, Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов назвал решающим и, как ожидается, последним. По его словам, переговоры прошли крайне плодотворно. «Все наши формулировки, которые были проблемными, как контроль за усыновлением, приобретение гражданства, признание решения судов, полностью были приняты американской стороной. Это говорит о готовности американцев создать в кратчайшие сроки этот важный документ», — сказал Астахов. Американская сторона приняла все поправки, внесенные федеральными ведомствами России. «Американцы убедили нас, что ратификации соглашения не потребуется, оно будет и так признаваться всеми федеральными ведомствами и исполняться на всей территории США», — добавил он.

«Согласование соглашения полностью завершено, дальнейшие технические изменения будут вноситься путем обмена корреспонденцией. Надеюсь, соглашение будет подписано до конца текущего года», — сказал Уполномоченный по правам ребенка.

Галина Брынцева, «Российская газета» — Центральный выпуск №5355 (276) от 7 декабря 2010 г.

В будущем судебную пошлину можно будет оплатить по мобильному телефону, а в канцелярии суда — ознакомиться с видеопротоколом прошедшего заседания.

Такие возможности появятся после реализации новых программ Судебного департамента при Верховном суде. Примечательно, что о подобных планах глава ведомства сообщил в ходе интернет-конференции на одном из известных порталов.

— Мы недавно провели анализ и зафиксировали около 20 миллионов посещений граждан с 1 июля сайтов судов, — сообщил генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев. — Насчитали сотни тысяч пользователей, которые активно работают непосредственно с сайтами судов. Конечно, есть и проблемы — это прежде всего каналы связи, но и они, надеюсь, в скором времени будут решены.

Он напомнил, что с 1 июля вступил в действие Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», который был разработан Верховным судом РФ.

— В Верховном суде РФ еще с 2002 года начали размещаться в Интернете судебные решения, — сказал Александр Гусев. — С 2002 года Верховный суд РФ разместил около 30 тысяч таких решений.

По его словам, во многих случаях именно Верховный суд РФ является своего рода «законодателем мод» в области разного рода информационных технологий. Например, именно в судах общей юрисдикции первыми стали проводить процессы с участием систем видеоконференцсвязи. Сейчас подобные технологии начинают применяться и в арбитражной системе. Впрочем, у арбитражных судов тоже есть свои «ноу-хау», например, Высший арбитражный суд стал выкладывать в Сети видеозаписи заседаний президиума. Также планируется, что в ближайшее время арбитражные суды начнут принимать иски через Интернет.

Однако и в судах общей юрисдикции, как выяснилось, «электронное правосудие» не стоит на месте. Как сообщил Александр Гусев, в ближайшей перспективе Судебный департамент планирует приступить к решению важных вопросов, связанных с расширением использования информационных технологий для так называемого «электронного правосудия».

Одна из предполагаемых новаций позволит гражданам, кто желает, подписываться на своего рода судебную рассылку. Тогда они смогут получать уведомления о ходе рассмотрения их дел через электронную почту или по SMS.

Участникам открытых судебных процессов будут предоставлять в электронной форме материалы дел, в том числе аудио- и видеопротоколы. По словам главы департамента, ознакомиться с ними можно будет непосредственно в суде или через интернет-приемную суда. Обсуждается возможность и оплаты государственной пошлины через систему электронных платежей или с использованием мобильной связи. Совершенствуются и системы поиска информации о движении дел и судебных актах, для этого планируется сформировать централизованный информационный ресурс — банк данных.

Также в перспективе планируется перевод системы судопроизводства на безбумажную технологию с формированием «электронных судебных дел», включающих аудио-, видеопротоколы в электронном виде. Для этого в судах общей юрисдикции будет внедряться электронный документооборот.

Еще в планах ведомства — внедрение видеоконференцсвязи с целью сокращения времени рассмотрения жалоб и дел по административным правонарушениям на уровне районных судов и мировых судей. Это значит, что споры, связанные, скажем, с ДТП, также можно будет рассматривать с помощью видеосистем. Но для этого потребуется еще и внесение соответствующих изменений в законодательство, одной техники мало.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5354 (275) от 6 декабря 2010 г.

Каждый год зоны покидает около сотни тысяч людей, и большинству из них совершенно некуда идти, кроме как назад в тюрьму. Глава министерства юстиции Александр Коновалов сообщил в интервью «РГ», что ведомство предлагает создать специальную службу, которая займется вчерашними арестантами на воле.

Каждый год зоны покидает около сотни тысяч людей, и большинству из них совершенно некуда идти, кроме как назад в тюрьму. Новая структура могла бы взять этих людей под крыло, помочь им устроить нормальную жизнь на воле. А сама система наказаний будет радикально меняться.

Российская газета: Александр Владимирович, наша страна — в числе лидеров по тюремному населению. Удастся ли когда-нибудь сломать эту традицию?

Александр Коновалов: Уже в ближайшем будущем мы сделаем несколько важных шагов, которые приведут к серьезному сокращению количества людей, находящихся в местах лишения свободы.

РГ: Вы имеете в виду внесенные президентом в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, которые, в частности, предлагают убрать нижнюю планку наказаний во многих статьях?

Коновалов: В том числе да.

РГ: Однако идею смягчения уголовного закона в обществе поддерживают далеко не все. У нас до сих пор популярна идея «вор должен сидеть в тюрьме», и многие спрашивают, надо ли делать поблажки преступникам?

Коновалов: Есть разные пути борьбы с преступностью. Можно залить всю страну кровью, расстреливая каждого десятого преступника. Можно держать страну в страхе, как в сталинские времена, когда преступность была почти на нуле. Однако в современном мире стало абсолютно ясно, что бороться с преступностью с помощью жестокости и свирепости наказаний — это тупиковый путь. В сегодняшней России в местах лишения свободы находятся около 880 тысяч человек. Даже для 140-миллионной России это огромная цифра. Ежегодно 300 тысяч человек выходят на свободу.

К сожалению, часть из них через некоторое время вновь возвращается туда: уровень рецидива в нашей стране достаточно высок.

РГ: Какой предлагается выход? Есть ли альтернатива тюрьме?

Коновалов: Пример Норвегии, Германии, Нидерландов и некоторых других стран говорит о том, что диверсификация методов наказания ощутимо снижает рецидив и в целом улучшает ситуацию в этой сфере. В первую очередь главное в этом процессе — неотвратимость наказания, а также его адекватность.

РГ: Соразмерность наказания не столько юридическая, сколько философская категория. Что значит, например, адекватно наказать убийцу? Найдет ли общество здесь решение, которое удовлетворило бы всех?

Коновалов: Люди, совершившие действительно тяжкие преступления, должны быть наказаны очень серьезно. Вопрос же конкретного наказания в каждом случае надо рассматривать в зависимости от обстоятельств.

Однако люди, совершившие менее тяжкие преступления, могут быть наказаны менее тяжким образом. Кроме того, внутри самой системы наказаний должны существовать так называемые социальные лифты — возможности, которые человек, желающий вернуться в общество, мог бы использовать. Крайне важен в этой связи и вопрос мотивации.

При этом все это необходимо сделать без ущерба для уголовно-судебной политики страны. На эту тему также были подготовлены рекомендации и резолюция недавнего совещания министров юстиции Совета Европы, которые мы в целом разделяем, поддерживаем и будем исполнять.

РГ: К слову, европейские страны отличаются не только комфортными с нашей точки зрения условиями в тюрьмах. Зачастую там к преступникам относятся гораздо мягче, приоритет отдают социальным и психологическим программам. Это помогает? Рецидивистов в развитых странах меньше?

Коновалов: Существует масса примеров в странах так называемой старой демократии, где созданы беспрецедентные условия с точки зрения гуманитарного воздействия на заключенных. Однако далеко не все из них желают ими воспользоваться. Есть эта проблема и в нашей стране — определенный контингент, который никогда не захочет жить честной порядочной законопослушной жизнью, вновь интегрироваться в общество. В отношении этих людей государство обязано обеспечить соблюдение их гражданских прав с учетом тех ограничений, которые на них наложены, а также их изоляцию от тех, кто еще не потерял желания вернуться к нормальной жизни в обществе.

РГ: А вы бывали в европейских тюрьмах? Какое у вас в целом впечатление от них?

Коновалов: Что касается тюрем в Европе, то и там они очень разные и отличаются друг от друга. На мой взгляд, наиболее сбалансированно организованы тюрьмы в Великобритании и Нидерландах, где практикуется одновременно умеренно жесткий и умеренно гуманный подход. Европейский опыт совсем не однозначен, и использовать его нужно взвешенно. Что-то нам просто на этом этапе не по карману, что-то нам кажется вообще не совсем адекватным; все-таки тюрьма — это не место, где людей нужно носить на руках, воплощая за счет налогоплательщиков некую гуманистическую идеологию. Поэтому здесь нужен взвешенный баланс, которого мы постарались достигнуть, подготовив концепцию развития уголовно-исполнительной системы.

РГ: Планы реформирования тюремного ведомства не изменились? Вы по-прежнему настроены ликвидировать колонии и перейти на европейскую систему с ее тюрьмами?

Коновалов: Да, в России до сих пор сохраняется наследие системы лагерей — исправительных учреждений, в которых мы следуем абсолютно идиотской концепции исправления преступника коллективом. Я уверен, что ни одного человека такой коллектив в лучшую сторону не изменил. Поэтому, на мой взгляд, система тюрем, где имеет место большая изоляция заключенных друг от друга, где повышен контроль за их поведением, где существует больше возможностей для разобщения криминально ориентированных заключенных, — это та адекватная практика, к которой мы также должны переходить. В то же время существует большая группа осужденных, которая может содержаться в местах с гораздо более мягким режимом, чем тот, который сейчас есть в России. Это так называемые колонии-поселения, где основной акцент должен быть сделан на труд и его нормальную организацию с соответствующими мерами безопасности и оплатой труда заключенных.

РГ: Будет ли создана служба пробации для бывших заключенных, которая занималась бы ими на воле?

Коновалов: Мы сделали такое предложение и надеемся, что все к этому придет. Однако конечное создание этой службы зависит и от возможностей бюджета, и от готовности принимать организационное решение. Появление службы пробации сделает в первую очередь акцент на значимость так называемых альтернативных мер наказаний, не связанных с изоляцией человека от общества. Поэтому мы будем всемерно ратовать и содействовать в пределах нашей компетенции тому, чтобы такая служба появилась. Если посмотреть на опыт других стран, то можно увидеть, что на эту службу возлагают более масштабные функции, вплоть до целого комплекса мер по профилактике преступности, которые у нас традиционно выполняют МВД и Генеральная прокуратура. Важно понимать, что это не столько либеральная мера, сколько самозащита общества, прагматичное использование человеческого потенциала.

РГ: Вы недавно вернулись из большой поездки по европейским странам. Как относится Запад к нашим реформам? Чем он может помочь? А чем, наоборот, помочь нам не сможет?

Коновалов: Начну с того, что в конце ноября в Стамбуле прошла 30-я Конференция министров юстиции стран — членов Совета Европы. В мероприятии приняли участие 22 министра юстиции и делегации стран — членов Совета Европы, а также представители различных международных организаций и различных комитетов Совета Европы.

Главной темой конференции была модернизация европейского правосудия в третьем тысячелетии, а также проблема тюрем в современной Европе. Обсуждение пенитенциарной системы и системы уголовных наказаний в странах Совета Европы, как мы уже говорили, особенно интересна и злободневна и для нашей страны. Мы с большой заинтересованностью исследуем опыт других стран, в том числе стран Совета Европы, прислушиваемся к их рекомендациям. Так, в частности, концепция развития федеральной службы исполнения наказаний, которая была совсем недавно утверждена председателем правительства РФ, оценивалась экспертами европейского комитета против пыток. Мы благодарны европейским экспертам за высказанные ими замечания. В целом содержание документа вызвало у них энтузиазм и оптимизм. Дело осталось за малым — претворить его в жизнь.

РГ: Вряд ли европейские эксперты ограничились только разговорами о тюрьмах. На них это было бы непохоже…

Коновалов: Также на конференции много времени было уделено присутствию современных технологий в сфере юстиции. Здесь взгляды наших европейских коллег несколько разделились. Кто-то считает, что достаточно лишь создать некий информационный портал, упрощающий доступ к деятельности органов юстиции. Другие вообще заговорили о переходе к этапу электронного правосудия, где речь идет не просто о предоставлении документов в электронной форме, а о ведении процесса в электронной форме. И такие немногочисленные опыты уже проводились в некоторых странах Европы.

РГ: В области информационных технологий наша судебная система не отстает от Европы?

Коновалов: В России имеются инновационные наработки в этой сфере. Так, с 1 июля этого года у нас в стране осуществляется публикация всех судебных актов. Далеко в этом вопросе ушел Высший арбитражный суд, публикации судебных актов которого начались уже более пяти лет назад. Высший арбитражный суд разработал также проект изменений в Арбитражный процессуальный кодекс, который действительно позволит сделать реальный шаг к электронному правосудию. Существует возможность досудебного урегулирования споров, а также прогнозов рассмотрения отдельных дел в судах. Все это реалии сегодняшнего дня в европейской юстиции, и мне приятно осознавать, что в России уже появились образцы, соответствующие этим реалиям.

РГ: Сегодня отмечается День юриста. В наши дни роль людей этой профессии в обществе возрастает, и это, наверное, хорошо. Скажите, какие, на ваш взгляд, задачи стоят перед профессионалами-юристами? Что надо сделать, чтобы Россию можно было с полным правом назвать правовым государством?

Коновалов: В уголовной сфере необходимо определить оптимальный баланс между традиционным подходом к правосудию, к правам человека, вовлеченного в уголовное преследование с одной стороны, и необходимостью нахождения эффективных ответов на современные вызовы со стороны международной организованной преступности с другой. Не секрет, что сегодня преступники этой категории, наиболее опасные, сплоченные и дерзкие, используют все достижения науки, прогресса. Ответ должен быть эффективным и адекватным, не выходя при этом из рамок верховенства права. В целом же необходимо, чтобы традиционные юридические институты, которые апробированы уже на протяжении не только десятилетий, но и столетий, были адаптированы к сегодняшним реалиям — к ситуации в экономике, в гуманитарной сфере, в политике. Но самое гла&#10