Павел Астахов: «Приемные родители должны проходить специальное обучение»

Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов заявил, что на базе закрывающихся детских домов надо создавать семейные центры для помощи тем, кто взял сироту в дом. В них должны работать специалисты, которые первыми придут на помощь семье, женщине, попавшей в неблагополучную ситуацию, помогут удержать семью от распада, сохранить ребенку родителей.

В таких центрах приемных родителей научат, как строить отношения с неродным ребенком, который перестал быть чужим.

Российская газета: После Послания президента решение детских проблем стало вопросом особой государственной важности. Каким образом будут реализоваться тезисы главы государства?

Павел Астахов: Начнем с того, что это, конечно, не тезисы. Я считаю, Послание президента — это реальный план. Он достаточно простой, понятный и эффективный. Модели и предложения не требуют особых затрат, что особо ценно в сегодняшних условиях, достаточно быстро реализуемы, могут привести к очень неплохому результату.

РГ: Вряд ли можно назвать дешевым предложение выделять землю при рождении третьего ребенка…

Астахов: Проезжая по регионам, я вижу, что уж чего-чего, а земли у нас в избытке. У нас народу мало, у нас детей мало. Давать многодетной семье участок земли — это, я считаю, долг государства и, в частности, тех, кто осуществляет государственную политику в регионе. Губернатора, прежде всего, и правительства этого региона. Кое-где это уже делается. Например, в Ивановской области такой закон уже принят. Он вступит в силу с 1 января будущего года.

РГ: Самая острая проблема детства — сиротство, зачастую даже при живых родителях. Сколько у нас сегодня «ничьих» детей?

Астахов: В стране под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находятся около 120 тысяч детей. Подавляющее большинство из них — более 80 процентов — социальные сироты при живых родителях. Но хочу отметить важный аспект: еще около 600 тысяч детей у нас устроены в семьи.

РГ: Да, сейчас активно развивается институт опекунства. Но есть и обратная сторона медали. Есть регионы, где люди просто стали на этом зарабатывать: берут сирот, получают пособия и пропивают. А власти бодро рапортуют, мол, всех сирот раздали, ура.

Астахов: К сожалению, такие факты встречаются. Но все равно, приоритет — за семейным устройством детей. Лучше семьи для ребенка еще никто не придумал.

РГ: Однако чужая семья может стать и адом.

Астахов: У нас очень плохо поставлена работа служб подготовки будущих приемных родителей. Из этой ситуации есть выход. Если в регионе осуществляется последовательная плановая политика сокращения детских домов за счет семейного устройства детей, то на базе этих детских домов должен создаваться центр помощи приемным семьям и выпускникам интернатных учреждений.

РГ: Чем он будет отличаться от обычного детского дома или службы опеки?

Астахов: Первое: на его базе создается школа приемной семьи, где готовятся и тщательно отбираются кандидаты в приемные родители. Сейчас у нас 10 процентов семей, взявших приемного ребенка, возвращают его назад. Это очень большая цифра.

РГ: Как надоевшую игрушку? Или просто не сошлись характерами?

Астахов: Причины могут быть разными. В том числе и потому, что приемные родители оказались не готовы к своей миссии. Практика же показывает, что там, где есть школа приемной семьи, эти 10 процентов родителей отсеиваются на стадии подготовки.

Кандидатов не только готовят, их изучают. Те, кому нельзя доверить детей, отсеиваются. Кому можно, но просто у них недостаточно знаний, тех учат. Вторая функция таких центров: сопровождение приемной семьи.

РГ: Сопровождение — в материальном смысле? Давать больше денег? Или помогать оформлять документы? Антибюрократическая поддержка тоже важна.

Астахов: Не только. Необходимо оказывать и психологическую поддержку, давать советы в простых бытовых ситуациях. Любой психолог скажет, что в отношениях приемных родителей и ребенка могут происходить различные ситуации, возникают конфликты. Они меняются, перетекая из одной формы в другую. Начиная от медового месяца, когда всем все нравится, все замечательно, все друг друга любят до полной взаимной неприязни.

РГ: Что же делать, когда дело дошло до крайности?

Астахов: Надо не доводить до крайности. Специалист из семейного центра должен предусматривать такие кризисы, вовремя давать советы. Это обыкновенная профессиональная консультация психолога. Большинство из этих конфликтов удается разрешить, если знать, в чем их причина и знать способы выхода из сложившейся ситуации.

РГ: Подобные центры уже есть где-то или они только планируются?

Астахов: Такой центр есть, к примеру, в Хабаровске. Я в нем был. Туда приезжают со всего края потому, что в центре появилась замечательная руководитель — Ольга Олифер. В своем Послании президент сказал: надо как можно больше создавать и кризисных семейных центров. В них должны работать специалисты, которые первыми придут на помощь семье, женщине, попавшей в неблагополучную ситуацию, помогут удержать семью от распада, сохранить ребенку родителей.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5362 (283) от 15 декабря 2010 г.

Чайка обсуждает с общественниками ситуацию вокруг Манежной

Генпрокурор России Юрий Чайка в настоящий момент проводит встречу с членами общественной палаты (ОП), сообщили РИА Новости в среду в самом совещательном органе.

«В 11.00 мск в здании Генпрокуратуры началась встреча генпрокурора с членами общественной палаты России», — сказал представитель ОП. При этом он затруднился уточнить, какие вопросы обсуждаются на встрече.

В свою очередь, источник в Генпрокуратуре рассказал РИА Новости, что на встрече обсуждаются субботние события на Манежной площади и поиск путей выхода из сложившейся ситуации.

В минувшие выходные футбольные фанаты и националисты устроили на Манежной площади в столице несанкционированную акцию, которая вылилась в беспорядки. На акции звучали националистические лозунги, госпитализированы несколько десятков человек. Поводом для бесчинств стало недавнее убийство в драке болельщика «Спартака» Егора Свиридова, в убийстве подозревается уроженец Кабардино-Балкарии.

В Петербурге в субботу также прошел митинг в память о погибшем болельщике, который перерос в массовые беспорядки.

После событий на Манежной площади в интернете появилась информация, что 15 декабря некоторые представители кавказской диаспоры в Москве и националисты собираются встретиться для выяснения отношений на площади перед одним из московских торговых центров.

Во вторник член ОП Анатолий Кучерена на встрече с лидерами молодежных этнических объединений и землячеств столицы сообщил, что ОП создала рабочую группу для обсуждения причин беспорядков на Манежной площади. На этой встрече представители молодежных этнических объединений также заявили, что призывы собираться для дальнейшего выяснения отношений между членами кавказской диаспоры и националистами — провокация, и обратились к своим сторонникам не поддаваться на нее.

РИА Новости

Закрытый доступ

Теперь тот, кто захочет работать в школе в любом качестве — учителем, руководителем кружка или вахтером, — должен при заключении трудового договора предъявить справку из милиции.

Теперь тот, кто захочет работать в школе в любом качестве — учителем, руководителем кружка или вахтером, — должен при заключении трудового договора предъявить справку из милиции, которая бы подтвердила, что соискатель не был осужден и не подвергался уголовному преследованию за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Педофила на педагогическую работу не примут. Закон не позволит.

Проект закона, инициированного президентом, вчера был принят Госдумой во втором чтении. Депутаты посчитали необходимым расширить список преступлений, которые могут привести к запрету на профессию, связанную с детьми. Законным основанием для отказа в трудоустройстве в любое детское учреждение становится не только совершение преступления против половой неприкосновенности, убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, порнографию, если они были совершены в отношении несовершеннолетних. Но и вообще все преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Если трудовой договор с педагогическими работниками, имеющими «специфическую» уголовную биографию, уже заключен, они, согласно законопроекту, должны быть уволены. Право на работу с детьми может сохраниться только «у лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим обстоятельствам».

Кстати, оправдательная справка из милиции потребуется и при регистрации индивидуального предпринимателя, если планируемый бизнес связан с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, а также организацией их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания. Ограничения также распространяются на сферу детско-юношеского спорта, а также культуру и искусство с участием несовершеннолетних.

«Введение запрета на доступ в образовательные и воспитательные учреждения лицам, осужденным за насильственные преступления против детей, можно только приветствовать», — заявил председатель Комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин, который удручен статистикой, свидетельствующей о росте насилия над детьми. Если в 2000 году было зарегистрировано свыше 40 тысяч преступлений против несовершеннолетних, то в 2009 году было совершено уже более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети, 2 тысячи детей погибли. При этом, по оценкам экспертов, до 97 процентов случаев насилия над детьми не фиксируются и не попадают ни в какую статистику.

«Психологи утверждают, что педофилия — неизлечимая болезнь. К сожалению, существует множество примеров, когда осужденные за сексуальное насилие против детей, отсидев тюремный срок, возвращались на работу, например, в школу, становились учителями, тренерами. Введение «запрета на профессию» для педофилов поможет оградить от них детей, — считает Балыхин. — Нужно раз и навсегда закрыть доступ в школы тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Школа — это второй дом для ребенка. Там он должен чувствовать себя в безопасности, быть в безопасности».

Вчера Госдума приняла также поправки в Семейный кодекс, которые не позволяют осужденным за насильственные преступления против детей быть усыновителями, опекунами и приемными родителями. «Эти законопроекты носят профилактический характер и разработаны в рамках целого пакета мер, направленных на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей», — заявил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Центральный выпуск №5357 (278) от 9 декабря 2010 г.

Гаишник, избивший за вечер трех женщин, получил три года условно

Во вторник в Черемушкинском районном суде Москвы объявили приговор уже бывшему сотруднику столичного ГИБДД Александру Блохину, который 21 ноября прошлого года избил четырех человек во дворе дома на улице Паустовского.

Напомним, пьяный Блохин (кстати, профессиональный самбист) стал жестоко бить прохожих, заявляя, что «он мент и кого угодно посадит!». К несчастью, почти все, кто попался ему под горячую руку, были женщины. Они просто не могли справиться с озверевшим мужчиной, который с легкостью ронял их на землю и пинал. Пострадавшие от Блохина почти месяц провели в больнице.

— Меня спасло то, что я накинула капюшон. Этот парень стал меня душить… — рассказывала в суде 65-летняя жертва Блохина Елена Тетерина. — Душил несколько минут, при этом говорил, что посадит меня за решетку, что сейчас можно кого угодно посадить. Он очень сильный. Перекинул меня на железное ограждение. Думала, еще немного и убьет.

Задыхающаяся пенсионерка хрипом пыталась звать хоть кого-нибудь на помощь. Отреагировала лишь 55-летняя жительница дома Валентина Абдумурадова.

— Я подбежала к негодяю, спрашиваю: зачем ты ее душишь, сейчас милицию вызову, — вспоминала Валентина Васильевна. — А он повернулся и говорит: «Да я сам мент!». И сильно ударил мне по ногам. Я отлетела на асфальт.

В это время внимание Блохина отвлекла молодая мама двух детей Светлана Анисковец. Он переключился на нее. Через минуту разбил лицо сыну Валентины Васильевны Рустаму, который вступился за мать. А пенсионерка Елена Тетерина, пытавшаяся спастись от преступника, потеряла сознание в соседнем дворе…

В итоге успокаивали «мента» сразу три наряда милиции, пока пострадавшим оказывали медицинскую помощь. Кстати, Валентина Абдумурадова до сих пор, спустя год после случившегося, плохо ходит. Теперь женщина инвалид.

В суде Александр несколько раз раскаивался и просил прощения перед пострадавшими. По его словам, он практически не помнит, как в тот вечер избивал беспомощных женщин.

— Я был на дне рождения тестя, а когда возвращался, какие-то два парня брызнули в меня газовым баллончиком и избили, — говорил Александр. — Я ничего не видел, в ушах звенело, а перед глазами плыли только силуэты людей.

Такое поведение Блохина эксперты назвали «пьяной расторможенностью». Учитывая, что на иждивении 26-летнего Александра маленькая дочь и родители-пенсионеры, за «пьяную расторможенность» прокурор просил Блохину 2,5 года условно. Но суд приговорил его к трем годам условно с выплатой около 600 тысяч рублей пострадавшим. Прощаясь с осужденным, судья Яна Соболева напомнила, что за эти три года ему лучше не иметь проблем с законом.

— Ни дорогу в неположенном месте переходить нельзя, ни в переходе метро курить! — улыбнулась после объявления приговора судья. — Иначе — тюрьма!

Кстати, ранее закончилась служебная проверка и по поводу друга Александра Блохина — действующего сотрудника милиции, который сразу же после случившегося ходил к жертвам своего товарища с просьбой не доводить дело до прокуратуры. Он уверял, что у Александра наступил тяжелый период в жизни, он лишился работы, переживает, а дома — семья и грудной ребенок. Этому милиционеру объявили выговор и понизили в звании.

Ринат НИЗАМОВ, «КП»

Ольга Костина: «Общественная палата обобщит опыт работы служб помощи детям»

Президент РФ Дмитрий Медведев дал поручение Правительству и губернаторам наладить работу служб помощи детям, подвергшимся насилию. Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина заявила, что Общественная палата готова представить Правительству конкретные предложения после обобщения регионального опыта.

Ольга Костина: «Сегодняшнее поручение Президента — это, что называется, переход от теории к практике. Действительно в ряде регионов существуют успешные практики оказания помощи детям, подвергшимся насилию. В частности, мне хотелось бы привести пример работы питерского Следственного Комитета при Прокуратуре. Там силовики сами пошли на контакт с профильными некоммерческими организациями, и теперь если речь идет о преступлениях против несовершеннолетних, НКО подключаются к работе. Это и медицинская, и психологическая помощь, работа с потерпевшим ребенком во время следственных мероприятий. Следственный Комитет находится в тесном контакте с общественниками и принимает от них сигналы о совершенных преступлениях.

Безусловно, сотрудники некоммерческих организаций, которые допускаются к такой работе, должны быть профессионалами, к ребенку, пережившему насилие, нельзя допускать кого попало. Но мы знаем, что такие профессионалы в НКО в России есть, и нужно вовлекать их в помощь пострадавшим детям.

Этот опыт, как и другие модели, следует распространять по всей стране, где работа с несовершеннолетними жертвами преступлений ведется без учета специфики таких потерпевших.

Общественная палата немедленно представит в Правительство свои предложения, где мы обобщим тот успешный региональный опыт, который нам известен. Возможно, в январе мы соберем в Общественной палате представителей субъектов, чтобы еще раз обсудить модели работы с потерпевшими детьми».

Дети, бизнес, модернизация

Президент Дмитрий Медведев дал вчера правительству почти три десятка поручений, подготовленных по итогам своего Послания Федеральному Собранию.

Разумеется, основное внимание глава государства уделил детскому вопросу. Так, Медведев поручил до 1 мая 2011 года разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. Кроме того, к 1 апреля, согласно президентским распоряжениям, надо внести в Думу законопроект, который разрешит всегда тратить материнский капитал на погашение ипотечных кредитов.

Также с 2011 года, уверен Медведев, необходимо увеличить для семей размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка начиная с третьего и одновременно отменить нынешний стандартный вычет в размере 400 рублей. Соответствующий законопроект должен появиться в ГД до 1 марта 2011 года.

Месяцем ранее в нижнюю палату поступит законопроект, освобождающий от уплаты налогов взносы благотворительных организаций. Кстати, в детских домах будут созданы попечительские советы.. Что же касается детских садов, то Медведев поручил правительству разработать программу реконструкции существующих и строительства новых зданий. Более того, должны появиться частные садики: для них могут быть предусмотрены, к примеру, пониженные ставки арендной платы, льготы по налогу на имущество.

Помимо этого глава государства распорядился усилить работу служб, занимающихся оказанием помощи детям и подросткам, с которыми жестоко обращались. Впрочем, насчет детского здоровья президент позаботился и по-другому: он потребовал направлять на развитие детской медицины минимум четверть всех расходов, выделяемых на здравоохранение. Последним штрихом к детскому вопросу стала задача выработки механизма поиска и поддержки талантливых детей.

Как и обещалось в Послании, в Думу в самом скором времени (до 15 декабря этого года) будет внесен законопроект, устанавливающий в 2011-2012 годах пониженные ставки страховых взносов на уровне 26 процентов для предприятий малого бизнеса, работающих в сфере производства и «социалки». Дополнительные финансы в перестройку экономики должны принести доходы от приватизации имущества властных органов, которое, как сказано в президентском поручении, «не является необходимым для осуществления полномочий». Решение о распродаже должно быть принято до 1 июля 2011 года.

И, наконец, Медведев затронул в своих поручениях политическую тематику. Он поручил главе своей администрации Сергею Нарышкину и председателю ЦИК Владимиру Чурову подготовить проект федерального закона, предусматривающего использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. А также внести предложения по организации общественного обсуждения проектов социально значимых федеральных законов.

Пьер Сидибе, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5356 (277) от 8 декабря 2010 г.

В России создается сообщество частных экспертов

Его представительства появятся по всей стране, чтобы помогать искать справедливость, и слово членов этого общества будет иметь особый вес для судей.

Трагичная ситуация: рухнул дом, погибли люди. Кто виноват? Строители? Или, может быть, в чем-то ошибся архитектор? Разобраться в этом вопросе сможет только специалист, и именно его слово будет во многом решающим для суда и следствия. Между тем вряд ли правоохранительным органам есть смысл держать в штате строительных экспертов: подобных дел, к счастью, не так много.

Поэтому в стране уже давно создан институт частных судебных экспертов, которые сейчас намерены объединиться в единой неправительственной структуре. А работы для них становится все больше и больше. По статистике каждый год в России проводится более 430 тысяч судебных экспертиз по определению судов. В это число не входят судебно-медицинские заключения, а также криминологические экспертизы, когда, допустим, специалисты в погонах выявляли следы пальцев рук или устанавливали преступника по его ДНК.

Со всем этим вполне справляются лаборатории правоохранительных органов и других государственных ведомств. Но такие исследования чаще всего проводятся до суда. В судебных же процессах специалисты из казенных учреждений обеспечивают лишь около трети всех экспертиз. В остальных случаях людям в мантиях приходится искать знающих людей в других местах. А здесь возникают проблемы: куда обратиться и как отличить спеца от шарлатана. Чтобы ошибок не возникало, в профессиональном мире решено создать систему добровольной сертификации частных судебных экспертов.

Как сообщил «РГ» заведующий кафедрой Московского государственного строительного университета, где готовят судебных экспертов по строительно-технической специальности, доктор экономических наук Петр Грабовый, профессиональное сообщество уже начало работу над объединением всех частных экспертов в саморегулируемую организацию. Новая структура будет не только следить за чистотой рядов экспертов, но готовить для них методики, следить за разумностью тарифов.

Позвать на помощь частного эксперта сможет любой человек. Допустим, надо доказать, что вашу рукопись украло могущественное издательство. Или по вашей книге снят нашумевший фильм, авторы которого божатся, что придумали все сами. А поможет разоблачить интеллектуальных воров эксперт из мира искусств. Еще одна достаточно свежая сфера: кредитные споры. Как разобраться с банком, поставившим клиента в излишне жесткие условия? Опять же — должна быть независимая финансово-экономическая экспертиза.

А в последнее время к независимой экспертизе стали все чаще прибегать и адвокаты по уголовным процессам. Например, нередко проводятся независимые освидетельствования арестованных. По прогнозам, сообщество частных судебных экспертов может появиться уже летом следующего года. Причем никаких изменений в законодательстве, как утверждают сторонники начинания, не потребуется.

Что же касается добровольной сертификации, такая система уже действует. Ее проводит Палата судебных экспертов, создание которой поддержала Ассоциация юристов России. Сейчас палата объединяет более 800 частных экспертов и 100 негосударственных судебно-экспертных организаций. Добровольную аккредитацию прошли более 1000 человек, и сертифицировано 12 негосударственных лабораторий. Но этого мало: специалистов хронически не хватает. А правосудию требуется не менее 15 тысяч таких специалистов.

— Мы активно сотрудничаем с судебной системой, например, ведем электронные реестры с поисковой системой, благодаря которым судья в любом регионе может найти нужного эксперта, — рассказывает руководитель Палаты судебных экспертов, кандидат технических наук Сергей Киселев.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5355 (276) от 7 декабря 2010 г.

Договорились усыновлять

В Вашингтоне завершился очередной этап российско-американских согласований по заключению двустороннего Соглашения по международному усыновлению.

Этот раунд переговоров, начавшихся еще в конце апреля этого года, Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов назвал решающим и, как ожидается, последним. По его словам, переговоры прошли крайне плодотворно. «Все наши формулировки, которые были проблемными, как контроль за усыновлением, приобретение гражданства, признание решения судов, полностью были приняты американской стороной. Это говорит о готовности американцев создать в кратчайшие сроки этот важный документ», — сказал Астахов. Американская сторона приняла все поправки, внесенные федеральными ведомствами России. «Американцы убедили нас, что ратификации соглашения не потребуется, оно будет и так признаваться всеми федеральными ведомствами и исполняться на всей территории США», — добавил он.

«Согласование соглашения полностью завершено, дальнейшие технические изменения будут вноситься путем обмена корреспонденцией. Надеюсь, соглашение будет подписано до конца текущего года», — сказал Уполномоченный по правам ребенка.

Галина Брынцева, «Российская газета» — Центральный выпуск №5355 (276) от 7 декабря 2010 г.

Суды внедряют электронные дела

В будущем судебную пошлину можно будет оплатить по мобильному телефону, а в канцелярии суда — ознакомиться с видеопротоколом прошедшего заседания.

Такие возможности появятся после реализации новых программ Судебного департамента при Верховном суде. Примечательно, что о подобных планах глава ведомства сообщил в ходе интернет-конференции на одном из известных порталов.

— Мы недавно провели анализ и зафиксировали около 20 миллионов посещений граждан с 1 июля сайтов судов, — сообщил генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев. — Насчитали сотни тысяч пользователей, которые активно работают непосредственно с сайтами судов. Конечно, есть и проблемы — это прежде всего каналы связи, но и они, надеюсь, в скором времени будут решены.

Он напомнил, что с 1 июля вступил в действие Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», который был разработан Верховным судом РФ.

— В Верховном суде РФ еще с 2002 года начали размещаться в Интернете судебные решения, — сказал Александр Гусев. — С 2002 года Верховный суд РФ разместил около 30 тысяч таких решений.

По его словам, во многих случаях именно Верховный суд РФ является своего рода «законодателем мод» в области разного рода информационных технологий. Например, именно в судах общей юрисдикции первыми стали проводить процессы с участием систем видеоконференцсвязи. Сейчас подобные технологии начинают применяться и в арбитражной системе. Впрочем, у арбитражных судов тоже есть свои «ноу-хау», например, Высший арбитражный суд стал выкладывать в Сети видеозаписи заседаний президиума. Также планируется, что в ближайшее время арбитражные суды начнут принимать иски через Интернет.

Однако и в судах общей юрисдикции, как выяснилось, «электронное правосудие» не стоит на месте. Как сообщил Александр Гусев, в ближайшей перспективе Судебный департамент планирует приступить к решению важных вопросов, связанных с расширением использования информационных технологий для так называемого «электронного правосудия».

Одна из предполагаемых новаций позволит гражданам, кто желает, подписываться на своего рода судебную рассылку. Тогда они смогут получать уведомления о ходе рассмотрения их дел через электронную почту или по SMS.

Участникам открытых судебных процессов будут предоставлять в электронной форме материалы дел, в том числе аудио- и видеопротоколы. По словам главы департамента, ознакомиться с ними можно будет непосредственно в суде или через интернет-приемную суда. Обсуждается возможность и оплаты государственной пошлины через систему электронных платежей или с использованием мобильной связи. Совершенствуются и системы поиска информации о движении дел и судебных актах, для этого планируется сформировать централизованный информационный ресурс — банк данных.

Также в перспективе планируется перевод системы судопроизводства на безбумажную технологию с формированием «электронных судебных дел», включающих аудио-, видеопротоколы в электронном виде. Для этого в судах общей юрисдикции будет внедряться электронный документооборот.

Еще в планах ведомства — внедрение видеоконференцсвязи с целью сокращения времени рассмотрения жалоб и дел по административным правонарушениям на уровне районных судов и мировых судей. Это значит, что споры, связанные, скажем, с ДТП, также можно будет рассматривать с помощью видеосистем. Но для этого потребуется еще и внесение соответствующих изменений в законодательство, одной техники мало.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5354 (275) от 6 декабря 2010 г.

Если мантия осталась без чести

«Ваша честь, вы уволены», — примерно такую фразу услышали 36 судей, которые в чем-то запятнали свою честь. Еще 6 людей в мантиях попали под следствие, с ними еще только предстоит разобраться, виноваты в чем-то или нет.
Такие данные обнародовала Высшая квалификационная коллегия судей России, которая подвела итоги работы квалификационных коллегий по всей стране. Как выяснилось, всего было наказано 165 судей, но большинство из них просто получили предупреждения. Из уволенных же 14 человек были мировыми судьями и 13 — районными. То есть это самые близкие народу люди в мантиях, они рассматривают самые распространенные дела: бытовые преступления, административные штрафы, гражданские споры. Поэтому большинство граждан именно по ним судят о работе всей судебной системы.
Кстати, сейчас судейское сообщество активно обсуждает возможность введения новой шкалы наказаний, чтобы кара не только пугала, но и в чем-то перевоспитывала. Сегодня квалификационные коллегии могут либо предупредить судью, либо досрочно прекратить его полномочия. Первое, по сути, обычный выговор, кого он в нашей жизни пугает? Второе же — слишком жесткое наказание, и по идее должно применяться, когда иначе уже нельзя. Однако в жизни есть масса промежуточных ситуаций, и увольнять судью вроде бы чересчур, а выговора ему слишком мало. Как быть?
Идеи есть разные. Например, переводить судью в нижестоящий суд или снижать ему квалификационные классы, что отразится на окладе.
Обсуждается также новый кодекс судейской этики, который должен стать сводом правил для каждого человека в мантии. Причем это не просто документ с добрыми пожеланиями. За нарушение кодекса также положено наказывать.
Многие эксперты полагают, что надо более четко прописать нормы, за что судью надо привлечь к ответу. Скажем, прямо указать нарушения, влекущие увольнение. По мнению экспертов, это позволит исключить избирательное применение данной, весьма суровой меры наказания в отношении судей. Ведь, как полагают многие правозащитники, порой даже человек в мантии может пострадать безвинно. Допустим, не прислушался к важному звонку, решил судить по закону, а не как нравится влиятельным людям, и в итоге лишился мантии. Говорят, такое тоже бывает. Так что эффективная шкала наказаний, как ни парадоксально звучит, может только повысить независимость судей.
В свою очередь квалификационная коллегия проанализировала, на что же чаще всего жалуются люди, столкнувшиеся с правосудием. По статистике, за полгода в региональные комиссии поступило около 20 тысяч жалоб. Из них 165 были анонимки, согласно закону их место в корзине.
Большая часть жалоб сообщала о каких-то дисциплинарных проступках судей — вымышленных или реальных. Например, 8,5 тысячи человек жаловались на грубое или систематическое нарушение процессуальных и иных правовых норм. На волокиту указывали 2086 заявителей. Еще почти 800 человек написали, что судьи вели себя неэтично во время заседаний и даже грубили участникам процесса. А на недостойное поведение судьи в быту пожаловались 75 человек.
Практически все сигналы были так или иначе рассмотрены. Нередко комиссии решали, что повода для беспокойства нет: факты не подтвердились. Но бывало и по-другому. В итоге были предупреждены 128 судей и руководителей судов. Из них семь человек в мантиях представляли арбитражную систему.
— Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности были грубые или систематические нарушения законов и Кодекса судейской этики, волокита при рассмотрении дел, ущемление прав и законных интересов участников судебного процесса, причинение ущерба авторитету судебной власти и судьи, — сообщает в своем документе Высшая квалификационная коллегия судей.
При этом людей в мантиях тоже нередко приходилось защищать от несправедливых упреков. За полгода коллегии отказали в привлечении к дисциплинарной ответственности 27 судей. Еще в четырех случаях было запрещено заводить на судей уголовные дела — правоохранительные органы получили отказ. Значит, не было достаточно оснований обвинять человека в мантии.
Владислав Куликов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5353 (274) от 3 декабря 2010 г.