О главном

Возможны варианты

Президентский законопроект с поправками в Уголовный кодекс РФ, о которых глава государства говорил в своем Послании Федеральному Собранию России, поступил вчера в нижнюю палату парламента.
Предложенные президентом изменения в УК РФ продолжают либерализацию уголовного законодательства, давая судам возможность более дифференцированно подходить к назначению наказаний, в том числе альтернативных лишению свободы. 11 составов преступлений дополняются таким видом наказания, как штраф (в качестве основного вида наказания), 12 составов преступлений — исправительными работами. В 115 составах преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.
Законопроектом предполагается установить общую «типовую санкцию» в виде лишения свободы, наиболее характерную для преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких. Для этого из 68 составов преступлений исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы, но их верхние пределы, которые определяют степень общественной опасности преступления, остались неизменными. Правда, выступая вчера в Кремле, президент предупредил: «Самое главное — чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания. Ведь сила суда не в жесткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия — не только карать, но и исправлять».
Предлагаемые нововведения не затрагивают имеющие нижние пределы санкций составы преступлений, предусмотренных статьями о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства, о получении и даче взятки, о преступлениях против мира и безопасности человечества и ряда других.
Законопроект предлагает новый подход к решению вопроса об отмене условного осуждения. Если осужденный в назначенный ему испытательный срок совершил новое преступление по неосторожности либо умышленное небольшой или средней тяжести, вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. Такой же подход — через суд, — согласно законопроекту, будет применяться и к отмене условно-досрочного освобождения, если осужденный в не отбытый им срок наказания совершил преступления по неосторожности или умышленное — небольшой или средней тяжести.
Как пояснил председатель Госдумы Борис Грызлов, комментируя предлагаемые президентом изменения в уголовное законодательство, «с одной стороны, речь идет об ужесточении ответственности за отдельные виды преступлений, с другой стороны, предлагается облегчить ответственность за преступления небольшой тяжести путем отмены низшего предела наказания». «Эти инициативы, безусловно, будут реализованы», — подчеркнул спикер.
Тамара Шкель, «Российская газета » — Центральный выпуск №5350 (271) от 1 декабря 2010 г. 

Массовая Кубань

В среду стало известно о новом покушении на массовое убийство, произошедшем на Кубани. Три человека, включая ребенка, были госпитализированы с тяжелыми ножевыми ранениями в больницу города Славянска-на-Кубани, еще одна женщина скончалась. Губернатор Краснодарского края еще ранее предупреждал, что убийство, подобное кущевскому, могло произойти в любом районе.

Кровавая резня произошла в одной из квартир многоэтажного дома города Славянск-на-Кубани рано утром в среду, сообщает местный информационный холдинг NtkTV. Один человек убит, еще трое находятся в местной больнице.

«Мужчина, женщина и семилетний ребенок поступили в тяжелом состоянии. У них ножевые ранения и черепно-мозговые травмы. Сейчас их оперируют», — приводит РИА «Новости» слова сотрудника городской больницы. Он уточнил, что одна женщина скончалась.
В больнице не смогли ответить, являются ли пострадавшие родственниками, но сообщили, что все они — из одного дома.

Между тем корреспонденты NtkTV сообщают, что это была просто компания молодых людей, которые вместе снимали квартиру. Именно в ней около семи утра и произошла трагедия. Причем о пострадавшем ребенке не сообщается. Уточняется, что погибшей девушке было 20 лет, а в реанимации находятся еще две девушки и молодой человек.

По информации телеканала, мужчина, имя которого пока не оглашается в интересах следствия, напал с ножом на молодых людей. Причины и подробности происшествия выясняют следователи.
Отметим, что Кубань сейчас находится в центре внимания правоохранительных органов в связи с убийством 12 человек, среди которых были дети, в станице Кущевской. Жестокая расправа произошла в станице в ночь на 5 ноября: в сгоревшем доме на улице Зеленой, 6, были найдены 12 тел. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 105 УК РФ («Убийство двух или более лиц, убийство малолетнего, совершенные общеопасным способом»).

Причем, как признался 24 ноября губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, «это преступление могло произойти в любой части края. К сожалению, в той или иной степени такие банды есть в крае в каждом муниципалитете. Где-то больше, где-то меньше, но есть», — заявил он.

Такое положение дел Александр Ткачев объясняет потаканием группировкам сотрудниками правоохранительных органов. «Ниточки поддержки ведут и на краевой уровень. Налицо предательство интересов края», — убежден чиновник.

Кстати, накануне президент России уволил с должности начальника ГУВД по Краснодарскому краю Сергея Кучерука. «К сожалению, произошел целый ряд трагических событий, в результате которых погибли, были убиты наши граждане. Их причинами являются, в том числе, и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом», — объяснил Дмитрий Медведев это решение.
«По одному из таких эпизодов я принял решение освободить от должности начальника ГУВД Краснодарского края», — сообщил он.

Массовая резня в Кущевской на сегодня считается раскрытой. Причем, как подчеркнул губернатор края, это произошло в рекордно короткие сроки благодаря помощи из центрального аппарата Следственного комитета. Как сообщил 29 ноября официальный представитель ведомства Владимир Маркин, в ходе следствия удалось установить всех исполнителей преступления: «На сегодняшний день установлены все десять исполнителей этого убийства. Восемь из них арестованы, двое объявлены в международный розыск».

Основным обвиняемым является местный политик, бизнесмен и лидер группировки Сергей Цапок..

Мария Иванова, «ВЗГЛЯД «

Преступление без Цапка

Дело об убийстве семьи сотрудника нижегородской милиции Дмитрия Чудакова, произошедшем в прошлом году, полностью расследовано. По версии следствия, командира ОМСН, его жену и двоих детей, возвращавшихся на машине с отдыха, убил промышлявший грабежами Алексей Серенко. В Следственном комитете подчеркивают, что проверка не подтвердила причастности к убийству банды Сергея Цапка.
Во вторник Следственный комитет (СК) РФ объявил о завершении расследования уголовного дела об убийстве сотрудника отряда милиции специального назначения (ОМСН) при ГУВД по Нижегородской области подполковника Дмитрия Чудакова и его семьи в июле 2009 года.
Подозреваемый в этом преступлении был задержан еще в сентябре прошлого года. Тогда сообщалось лишь то, что это – ранее не судимый житель Ростовской области 1982 года рождения.
Во вторник пресс-служба СК РФ назвала имя обвиняемого – Алексей Серенко. За время следствия следователи пришли к выводу, что он совершил целый ряд убийств и разбойных нападений на территории Ростовской области. Против обвиняемого помимо прочих доказательств свидетельствуют результаты баллистических экспертиз, «установивших, что при совершении убийств Серенко использовал свой карабин «Сайга». В настоящее время следственные действия по уголовному делу завершены, обвиняемый и его защитники знакомятся с материалами уголовного дела.
Как уточнили газете ВЗГЛЯД в Следственном комитете, преступление, по их данным, было совершено с целью наживы. «По версии следствия, убийство было совершено с корыстным мотивом», – сказал представитель ведомства, воздержавшись от более подробного комментария.
В СК РФ напомнили, что в ноябре этого года в СМИ появились сообщения о причастности к убийству семьи Чудаковых так называемой цапковской банды, главарь и члены которой сейчас проходят по делу о жестоком убийстве 12 человек в станице Кущевской. Следователи проверили эту информацию, однако она не подтвердилась, в связи с чем СК «считает необходимым заявить, что такие сообщения являются личным мнением сотрудников некоторых телекомпаний и печатных изданий, не основанным на фактах».
«В ходе следствия еще на первоначальном этапе тщательно отработана версия о возможности  совершения убийства Чудаковых в связи с конфликтами в пути следования от места отдыха домой, в том числе по территории Краснодарского края, и данная версия своего подтверждения не нашла», – резюмировали в СК РФ.
«Хотелось бы отметить, что  расследование всех преступлений, совершенных группировкой Цапка, ведется опытными следователями и криминалистами Следственного комитета. Безусловно, Следственный комитет сделает все, чтобы кущевские бандиты понесли уголовную ответственность за все те преступления, которые были ими совершены, но следствие исключает всякую возможность «навешивания» на эту банду чужих преступлений», – говорится в сообщении ведомства.
Напомним, после того как вся страна заговорила о ситуации в Кущевской, где в течение долгих лет в прямом и переносном смыслах хозяйничали бандиты, мать убитого милиционера Валентина Чудакова заявила, что считает гибель сына связанной с действиями ОПГ, орудующей в станице. «Он заезжал в Кущевку. Я нашла свидетелей, что после этого визита ему угрожали», – заявила она журналистам 22 ноября в ходе встречи главы СК РФ Александра Бастрыкина с жителями Краснодарского края.
Она добавила, что 10 ноября неизвестные по телефону дали ей прослушать аудиозапись последних минут жизни ее сына.
По версии Чудаковой, семья Дмитрия, возвращаясь с летнего отдыха домой, сделала остановку близ станицы Кущевской, где его жена сорвала пару подсолнухов. Это было замечено двумя подростками, которые стали говорить о том, что цветы принадлежат семье Цапков. По словам Чудаковой, милиционер выступил в защиту жены и вступил в конфликт с обидчиками, что и послужило причиной для убийства его семьи.
Семья командира нижегородского отделения ОМНС Дмитрия Чудакова: он сам, его супруга и двое детей 1998 и 2002 годов рождения – направлялась на машине в отпуск на юг. Ранним утром 8 июля 2009 года на обочине трассы «Дон» был обнаружен изрешеченный автомобиль ВАЗ-2115, в котором находились тела всех четверых. Все они скончались от огнестрельных ранений. На телах жены и дочери Чудакова также были обнаружены многочисленные ножевые ранения.
Официальный представитель следственного управления СКП РФ по Ростовской области тогда отметила, что даже видавшие виды следователи были поражены жестокостью преступления. Так, на теле убитой девочки специалисты насчитали свыше 20 ножевых ранений.
Машину с убитыми людьми подожгли – возможно, чтобы скрыть следы убийства.
Коллеги убитого обратились к преступному сообществу с просьбой выдать тех, кто совершил это жестокое убийство. «Мы много товарищей потеряли, борясь с преступностью, с вами. Но то, что случилось, не лезет ни в какие рамки. И сейчас первый раз мы просим у вас, если хотите, помощи. Отдайте этих нелюдей. Я обращаюсь к жуликам, к людям, с которыми я всю жизнь боролся, позвоните по каналу «02» и отдайте убийц», – заявил старший офицер нижегородского спецназа Алексей Журавлев.
Анастасия Петрова, «ВЗГЛЯД «

В Москве задержаны четверо милиционеров: два офицера-вымогателя и торговцы гашишем

Сразу четыре столичных милиционера были задержаны своими коллегами за вымогательство и наркоторговлю. Двое из них являются офицерами уголовного розыска.
Два оперативника угрозыска ОВД по обслуживанию московского гостиничного комплекса «Измайлово» были схвачены с поличным за вымогательство, передает «Интерфакс» со ссылкой на источник в правоохранительных органах. «В управление собственной безопасности ГУВД обратилась 23-летняя приезжая из Владимирской области, ведущая бизнес в столице, — рассказали стражи порядка. — Она заявила, что оперативники местного ОВД вымогают у нее 100 тысяч рублей якобы за то, что женщина в ходе проверки предъявила поддельные документы на товар».
Бизнес-леди милиционеры передали помеченные купюры, и она отправилась на встречу с оперативниками. Сразу после того, как она передала им деньги в автомашине Mitsubishi Lancer, припаркованной на Измайловском шоссе у входа в корпус «Вега» гостиничного комплекса «Измайлово», обоих офицеров задержали. Ими оказались 24-летний младший лейтенант милиции, хозяин автомобиля, и его коллега — 26-летний капитан милиции. Оба задержанных являются сотрудниками уголовного розыска ОВД по обслуживанию ТГК «Измайлово». Помеченные деньги были изъяты во время обыска.
Уголовное дело возбуждено по статьям 30 и 159 (покушение на мошенничество) УК РФ. По версии следователей, именно капитан придумал и организовал это преступление.
Между тем, на юге Москвы одновременно задержали еще двух милиционеров, которые торговали наркотиками.
Два сотрудника одного из полков управления вневедомственной охраны столичного ГУВД схвачены на проспекте Андропова в ходе спецоперации Московского уголовного розыска (МУР).
В поле зрения сотрудников МУРа милиционеры попали при попытке продать партию гашиша. «Была разработана спецоперация, в ходе которой в субботу вечером у дома №27 на проспекте Андропова оба сотрудника милиции были задержаны с поличным», — пояснили в правоохранительных органах.
При обыске у 21-летнего рядового был обнаружен пакет менее чем с граммом гашиша. Зато у его сослуживца — младшего сержанта того же полка управления вневедомственной охраны — был найден коробок, в котором лежали 2 грамма наркотика.
Решается вопрос о возбуждении в отношении задержанных уголовного дела.

Конституционный суд запретил надзирателям СИЗО читать письма заключенных

Конституционный суд запретил администрациям СИЗО подвергать необоснованной цензуре переписку заключенных с адвокатами. Теперь надзиратели обязаны мотивировать свои подозрения, протоколируя ход и результаты проверки. Наиболее интересные цитаты из российских газет на эту тему приводит сайт «Заголовки.ru».
Как пишет «Коммерсант», цензура тюремной переписки стала объектом внимания КС из-за двух обращений заключенных — Дмитрия Барановского, подозреваемого в вымогательстве, и банкира Юрия Волохонского, который сейчас находится в СИЗО в Ростове-на-Дону по обвинению в мошенничестве и легализации денежных средств, а также его адвоката Игоря Плотникова. Барановский за попытку передать защитнику замечания по своему делу получил выговор, что в итоге послужило основанием для продления ему меры пресечения.
По мнению заявителей, цензура переписки нарушает гарантированные Конституцией право на судебную защиту прав и свобод, а также право на квалифицированную юридическую помощь в лице адвокатов, пишет «Время новостей». Они также апеллировали к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая гарантирует право каждого на справедливое судебное разбирательство и право на уважение частной жизни.
Этим постановлением Конституционный суд фактически откорректировал нормы федерального закона, позволяющие администрации СИЗО цензурировать всю корреспонденцию подследственных, за исключением предложений, заявлений и жалоб, направленных в органы власти, контролирующие места заключения, омбудсменам и в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Суд постановил, что цензура переписки подследственного заключенного с его адвокатом возможна лишь в случаях, когда у администрации СИЗО есть «разумные основания» предполагать наличие в ней недозволенных вложений (что проверяется только в присутствии подозреваемого) либо имеется «обоснованное подозрение» в том, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну, переписка угрожает безопасности СИЗО или носит иной противоправный характер.
Имеет ли право сотрудник СИЗО знакомиться с содержанием письма, вскрытого из-за подозрения о наличии в нем недозволенных вложений, КС не уточнил. Хотя и сослался в мотивировочной части своего решения на практику ЕСПЧ, который в таких случаях читать чужие письма запретил.
Судья-докладчик Николай Мельников, комментируя решение, особо подчеркнул, что в постановлении КС администрация СИЗО обязывается «принять мотивированное решение, оно должно быть зафиксировано в акте и этот акт может быть потом оспорен в суде». В то же время он признал, что «в каждом конкретном случае администрация будет решать по факту, хотя они должны руководствоваться объективными сведениями».
Что же касается заявителей, то их дела могут быть пересмотрены с учетом выявленного конституционно-правового смысла, сообщает «Российская газета». То есть Барановскому, возможно, удастся добиться снятия дисциплинарного взыскания, но решение об изменении меры пресечения все равно будет принимать суд.

Экипаж ГИБДД заслонил собой пешеходов от находившегося в наркотическом опьянении водителя

В Москве патрульный экипаж ГИБДД был вынужден, спасая пешеходов, поставить на пути автомобиля, управляемого водителем в наркотическом опьянении, свою патрульную машину.
Как сообщили «Интерфаксу» в УГИБДД Москвы, в 22:40 на пульт дежурного позвонил москвич, проживающий в микрорайоне «Измайлово».
Он сообщил, что его родной брат, страдающий тяжелой формой шизофрении и находящийся в настоящий момент в состоянии наркотического опьянения, уехал на автомобиле, принадлежащем семье. 
В 22:50 машина была обнаружена. Автомобиль на огромной скорости мчался по 15-ой Парковой улице, совершая опасные маневры и периодически выезжая на встречную полосу.
Патрульный экипаж ГИБДД начал преследование автомобиля, обращаясь к водителю по громкой связи с требованием немедленно остановиться. Однако водитель не только не выполнил требования, а совершил несколько опасных маневров с выездом на тротуар.
Для того, чтобы остановить нарушителя, сотрудникам милиции, рискуя собственной жизнью, в районе 7-ой Магистральной улицы пришлось поставить на пути машины патрульный автомобиль ГИБДД.
В результате столкновения пострадал один из инспекторов, он госпитализирован. Нарушитель, получивший незначительные ушибы, был задержан. Он вел себя неадекватно, говорил нечленораздельно, однако запаха алкоголя не было. Вероятно, он действительно находился под действием сильнодействующих наркотиков.

Конец урока

Избитая учительница все-таки уходит из школы. Ольга Харитонова расстается не только со своими первоклашками, но и с городом. Она приняла решение уехать из Санкт-Петербурга на родину, в город Орск Оренбургской области.
«РГ» неоднократно писала об этой истории. 26 октября в петербургской школе N 339 была избита 24-летняя учительница начальных классов Ольга Харитонова. На глазах учеников на нее напал отчим одной из первоклашек Андрей Петров. Негодяй вскоре был задержан и сейчас находится под следствием. Учительницу же после общения с неадекватным родителем увезла «скорая» — с ушибами и сотрясением мозга. Травмы оказались довольно серьезными: медики продлили девушке больничный почти на месяц, а сама она жаловалась на расстройство сна и заметное ухудшение зрения.
Ольга Харитонова успела отработать на должности учителя младших классов всего два месяца — в этом учебном году она впервые пришла в школу после университета. Конечно, произошедшее стало для нее огромным душевным потрясением. На следующий день после происшествия она положила на стол директора заявление об уходе. Однако позже передумала — во многом благодаря поддержке коллег.
В прошлый понедельник Ольга снова вышла на работу. Коллеги не стали устраивать праздник, но подготовили молодой учительнице подарки: денежную премию от школы и путевку в санаторий от районного профсоюза. А родители первоклассников встречали Ольгу Степановну с цветами.
Казалось бы, все шло хорошо. Но Харитонова нашла в себе силы проработать лишь несколько дней. На прошлой неделе она вновь написала заявление об увольнении по собственному желанию. На этот раз решение окончательное. Девушка решила расстаться не только со школой, но и с Петербургом — она уезжает в Орск Оренбургской области, где живут ее родители. Петербургские коллеги Харитоновой не скрывают огорчения этим решением, но уже не пытаются уговорить Ольгу остаться.
— Как никогда, общая беда сплотила нас, показала, что вместе мы способны на многое, что голос профессионального сообщества имеет силу, — говорит директор Научно-методического центра Невского района Ольга Нестеренкова. — Искренне надеемся, что в Оренбургской области Ольга Харитонова тоже будет работать в школе, и этот невероятный случай останется в ее биографии как один из жизненных уроков, пройденный с честью.
Евгения Цинклер, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5348 (269) от 29 ноября 2010 г. 

Полиграф-свидетель

Масштабный пересмотр дел, начавшийся после резни в станице Кущевской Краснодарского края, позволил раскрыть громкое преступление, совершенное почти девять лет назад. В понедельник стало известно о задержании подозреваемого в убийстве главы местной администрации Бориса Москвича. Имя возможного убийцы не называется, но подчеркивается, что к банде Цапка он отношения не имеет. Вывел на подозреваемого полиграф.
«Следственными органами Следственного комитета по Краснодарскому краю раскрыто убийство главы администрации муниципального образования «Кущевский район» Бориса Москвича, совершенное 31 января 2002 года», – сообщает в понедельник сайт Следственного комитета России.
«Преступление удалось раскрыть исключительно следственным путем – благодаря применению полиграфа (детектора лжи) установлена личность злоумышленника. По подозрению в убийстве Москвича задержан житель Кущевского района. По версии следствия, он не был согласен с результатами выборов, по итогам которых пост главы администрации занял потерпевший.
В интересах следствия в настоящее время личность подозреваемого не раскрывается. Следует сказать, что этот человек не имеет отношения к подозреваемым, совершившим убийство 12 человек в станице Кущевской», – говорится в официальном сообщении СК. 
          
«В настоящее время по ходатайству следствия судом рассматривается вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. По уголовному делу проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления», – добавляет РИА «Новости» со ссылкой на официального представителя Следственного комитета России Владимира Маркина.
Согласно данным портала «Южный федеральный», Борис Евтеевич Москвич был избран в 2001 году на пост главы района подавляющим числом голосов: «Он человек, близкий к земле, председатель одного из не доведенного до банкротства колхоза Комсомольский и тут же выдает лозунг: «Ни пяди земли бандитам!».
В январе 2002 года Борис Москвич был убит во дворе здания администрации из пистолета кустарного производства. Стрелял явно не профессионал. Версий убийства было много, включая и группировку Цапка.
Газета «Коммерсант-Краснодар» относительно убийства Бориса Москвича давала в 2002 году следующую информацию: «По дороге на работу выстрелами в упор был убит глава администрации Кущевского района Краснодарского края Борис Москвич. На этот день в Краснодаре было намечено краевое совещание по проблемам детской безнадзорности, а выезд районной делегации назначен на 6.30 утра. Глава администрации отправился на работу заранее, чтобы собрать документы и подготовиться к выступлению. Услугами водителя он не пользовался, служебный автомобиль водил сам.
В 5.30 утра Москвич поставил машину во дворе административного здания и стал подниматься по ступенькам. Во дворе было темно и пусто, только сквозь стекло служебного входа был виден освещенный вестибюль и находившиеся там дежурные. Они-то и услышали несколько хлопков. Выбежав на улицу, дежурные обнаружили руководителя в луже крови буквально в двух шагах от двери. Свидетелей самого преступления не оказалось. Борис Москвич был убит двумя выстрелами из пистолета».
По данным «Коммерсанта», это было уже второе покушение на Бориса Москвича. В конце октября 2001 года у калитки его дома в поселке Комсомольский (в десятке километров от райцентра) злоумышленники оставили на растяжке боевую гранату. По счастливой случайности леска ослабла, и граната упала на землю, не разорвавшись. А накануне убийства прозвучала последняя угроза в адрес главы Кущевского района. Жена главы района, подняв телефонную трубку, услышала: «Уйми своего, иначе поплатится». Узнав об убийстве мужа, женщина упала в обморок и с тяжелым сердечным приступом была отправлена в больницу. По одной из версий, которую уже выдвинула прокуратура, глава района стал жертвой своей принципиальности. Он пытался вернуть в муниципальную собственность объекты, приватизированные с грубыми нарушениями закона, писал в 2002 году «Коммерсант».
Буквально через несколько дней, в первых числах февраля 2002 года, агентство ИТАР-ТАСС передало, что убийцы Бориса Москвича задержаны: «Подозреваемые в убийстве главы района были задержаны накануне, сообщил начальник ГУВД края генерал-майор Сергей Кучерук. У них изъято оружие, из которого был убит Борис Москвич». Однако в дальнейшем дело не было доведено до суда, и в течение последующих лет убийство официально считалось нераскрытым, несмотря на заявления губернатора Краснодарского края Александра Ткачева.
Алексей Барановский, «ВЗГЛЯД «

Участники первого Всероссийского социального форума по защите детей приняли резолюцию

27 и 28 ноября 2010 года Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащинтого движения «Сопротивление»  Ольга Костина приняла участие в первом Всероссийском социальном форуме «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010-2020 гг.»

Ольга Костина выступила модератором «круглого стола» на тему: «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства».

По итогам работы Участники форума приняли резолюцию.

Резолюция круглого стола «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства» Всероссийского форума «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики-2010-2020 гг.»

Санкт Петербург, 27-28 ноября 2010 года

Участники круглого стола — представители правоохранительных органов, органов исполнительной власти, общественных организаций,  профильные специалисты, обсудив сложившуюся ситуацию в части существующего уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики по защите детей от противоправного поведения, насилия и жестокости и отметив крайнюю актуальность внесения изменений в заявленную сферу, рекомендуют:

1) Создать в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ специальное подразделение по расследованию преступлений против несовершеннолетних и разработать комплекс обучающих мер для сотрудников при проведении следственных действий с потерпевшими-несовершеннолетними.

2) Отнести расследование уголовных дел, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, к исключительной компетенции следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ.

3) Внедрить в практику деятельности органов и учреждений системы профилактики, включая органы дознания и следствия, технологию управления случаем — метод структурированной оценки повторных правонарушений несовершеннолетних «Оценка риска и возможностей».

4) Создать единую базу лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

5) Обеспечить определенность уголовного законодательства в части разграничения насильственных и ненасильственных половых преступлений против детей, устранить пробелы и противоречия.

6) Восстановить специальный рецидив преступлений в отношении несовершеннолетних, а именно: усилить ответственность для лиц, судимых за ранее совершенные аналогичные преступления.

7) Конкретизировать диспозиции статьи 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», отделить ее состав от других преступлений в целях более эффективного правоприменения. Выработать четкую дефиницию квалифицирующих признаков «жестокое обращение» и «ненадлежащее воспитание» с учетом прав родителей на воспитание детей, установленных ст. 38 Конституции РФ, и внести соответствующие уточнения в ст. 156 УК РФ. При этом включить в определение «жестокого обращения» факт неисполнения решения суда об опеке над ребенком одним из родителей.

8) Ввести в ряд статей УК РФ квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью за совершение насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе рассматривать совершение полового преступления против несовершеннолетнего лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, как квалифицирующий признак с установлением более строго уголовной ответственности.

9) Ввести в ст.ст. 127.1, 127.2, 242.1 УК РФ в качестве самостоятельного квалифицирующего признака совершения преступлений с использованием телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

10) Внести в ст. 45 ГПК РФ условие обязательного участия прокурора при рассмотрении категории дел с участием несовершеннолетних.

11) Обеспечить надзор за лицами, совершившими преступления сексуального характера против несовершеннолетних и освобожденными из мест лишения свободы, рассмотреть проект федерального закона № 151943-4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который  с марта 2005 года находится на рассмотрении Государственной Думы.

12) Ратифицировать международные нормативные правовые документы, а именно: Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера.

13) Рекомендовать Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации рассмотреть и принять проект федерального закона № 349188-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

14) Поддержать законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защит детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», внесенными депутатами Государственной Думы О.В. Морозовым, Е.Б. Мизулиной, Н.В. Герасимовым и другими.

15) Закрепить положение, согласно которому при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд в обязательном порядке учитывает заключение психолого-психиатрической экспертизы для данной категории преступлений.

16) Закрепить в качестве обязательных процессуальных фигур психолога и педагога при участии в уголовном деле несовершеннолетнего потерпевшего, наделить их конкретными процессуальными правами и обязанностями, конкретизировать положения УПК РФ относительно обстановки, срока и времени проведения допроса.

17) Установить беспомощное состояние малолетнего или несовершеннолетнего потерпевшего в качестве обязательного основания назначения судебной экспертизы.

18) Установить обеспечение конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетних потерпевших и свидетелей с определением уголовной ответственности за распространение информации об указанных лицах.

19) Установить для следователя обязательность определения последствий причиненного жертве-несовершеннолетнему вреда и размера его компенсации для рассмотрения гражданского иска в интересах несовершеннолетнего в рамках уголовного дела с возложением обязанности по компенсации на осужденного, в том числе компенсации затрат специальных служб, оказывающих помощь несовершеннолетнему.

20) Ввести обязательность бесплатной юридической помощи адвокатами несовершеннолетним жертвам и свидетелем преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, с возложением судебных издержек на осужденного.

21) Установить уголовную ответственность за удержание и/или похищение одним из родителей несовершеннолетнего ребенка (пункт требует уточнения правового управления ГД ФС РФ).

22) Установить уголовную ответственность за использование несовершеннолетних, не способных осознавать смысл происходящего, для занятия попрошайничеством.

23) Поддержать инициативу создания «Российского национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям».

24) Признать опыт следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу по созданию «Центра защиты детей» успешным и транслировать данную модель на другие регионы России. 

25) Укрепить экспертную базу с созданием единой структуры для проведения всех необходимых экспертных исследований.

26) Проанализировать учебные пособия и образовательные программы с точки зрения недопустимости содержания в них материалов, наносящих вред здоровью и развитию ребенка.

Резолюцию направить: 

— в профильные комитеты Государственной Думы Федерального собрания РФ и Совета Федерации РФ;
— Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации П.А. Астахову;
— руководству Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ;
— руководству ВПП «Единая Россия»;
— руководству и координаторам проекта «Защита детей» ВПП «Единая Россия».

Поправки в УК отменят сроки давности по преступлениям против детей

Депутат Госдумы, член комитета по промышленности Олег Савченко во вторник предложил внести поправки в Уголовный кодекс (УК) РФ, отменяющие сроки давности по преступлениям против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетних. Соответствующий законопроект направлен на согласование в правительство РФ.

Депутат выразил надежду, что коллеги поддержат его законодательную инициативу. По мнению Савченко, данная поправка «позволит в целях «общего блага» значительно снизить количество преступлений против малолетних и несовершеннолетних детей путем примирения существенных противоречий между фактом и правом, в случаях, когда виновный приобретает право на безнаказанность». Он заявил, что «в связи с ростом преступлений в отношении несовершеннолетних», в том числе, тяжких и особо тяжких, «появилась острая необходимость в принятии законодательных мер в целях защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия, всех форм сексуальной эксплуатации, от незаконного употребления наркотических средств».

В октябре этого года Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, устанавливающий запрет на работу с детьми для лиц, которые имеют или имели судимость, а также подвергаются или подвергались уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

 «Российская газета»