О главном

Общественную палату ждет значительная ротация — ожидают почти полного изменения «президентской квоты» в палате, возможно, смены руководителя и приоритетов. Одним из них станет помощь комиссии Медведева — Обамы, пишет газета «Ведомости» со ссылкой на источники в самой палате.

По информации издания, из старого состава путинских назначенцев (42 человека) в Общественной палате останутся только четыре человека. Также вероятно, что секретарем Общественной палаты будет назначен главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев.

Помимо близких к первому замруководителя администрации президента Владиславу Суркову Глазычева и политолога Алексея Чадаева в новом списке не оказалось академика Валерия Тишкова, политолога Дмитрия Бадовского, правозащитницы Марии Слободской — все они подтвердили, что их не позвали.

Как пояснил изданию источник, близкий к администрации президента, перемены связаны с новой миссией, которую собираются возложить на палату: следующий созыв будет сориентирован на работу российско-американской комиссии, созданной во время приезда Барака Обамы в Россию, в направлении развития гражданского общества и демократии.

«Российское гражданское общество должно быть приведено, если так можно выразиться, к международным стандартам, чтобы его было заметно с той стороны», — подтвердил газете один из уходящих членов палаты.

Из членов палаты, с которыми удалось связаться изданию, приглашение войти в новый состав получили редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев, журналист Максим Шевченко, бывший кремлевский чиновник Михаил Островский.

По данным источников газеты в палате, Фадеев — вероятный кандидат на должность секретаря, поскольку действующего секретаря — академика Евгения Велихова — могут включить в состав палаты, но на руководящую должность он претендовать не будет. Однако, источник в Кремле считает, что Велихов уйдет лишь в случае ухудшения здоровья и тогда заменит его, скорее всего, Островский.

Как сообщает газета, вступить в Общественную палату, среди прочих, Медведев предложил галеристу Марату Гельману и телеведущей Тине Канделаки.

Отметим, что, по данным сентябрьского опроса ВЦИОМ, самым узнаваемым членом Общественной палаты остается Алла Пугачева (входила в ее состав в 2005-2007 годах) — ее называют 9% опрошенных. 87% затруднились вспомнить инициативы, дела и достижения палаты.

newsru.com

Число россиян употребляющих наркотики колеблется от 2 до 2,5 миллионов человек. Президент Дмитрий Медведев предлагает обсудить возможность обязательного тестирования учащихся всех образовательных учреждений для выявления лиц, употребляющих наркотики и страдающих наркозависимостью. Об этом он заявил на заседании Совета безопасности, посвященном совершенствованию мер по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Член Общественной палаты и руководитель правозащитной организации «Сопротивление» Ольга Костина в интервью РИА Новости назвала инициативу президента абсолютно логичным продолжением его предыдущих инициатив, поскольку в последнее время он «уделяет защите детства значительное количество времени и сил», однако тоже отметила, что таким образом могут быть нарушены права человека.

«Как инициатива — это хорошая тема. По крайней мере, это даст повод к обсуждению возможных форм выявления на ранних стадиях вот таких увлечений. Думаю, что это и тема в повестке дня нового уполномоченного по правам ребенка», — отметила Костина.

Однако, по ее мнению, «надо будет очень внимательно продумать механизм», чтобы это не превратилось в «насильственную историю».

«Как известно, насильно такие вещи делать нельзя, тогда встанет вопрос о соблюдении прав человека», — сообщила правозащитница.

По словам Костиной, искать какую-то форму борьбы с наркоманией, безусловно, необходимо.

«Я думаю, что, во-первых, здесь нужно усилить информационную составляющую на эту тему, в частности, учебники по ОБЖ, вокруг которых тоже идет много дебатов о том, что там должно быть. Потом, проводить какие-то специальные акции», — сказала она.

Правозащитница надеется, что в ближайшее время экспертное сообщество обсудит эту тему.

Напомним, что, по официальным данным, за последние 10 лет количество зарегистрированных больных с диагнозом «наркомания» выросло почти на 60%. При этом, по официальным данным, число потребителей наркотиков составило более полумиллиона человек. Эксперты же считают, что реальное число потребителей наркотиков колеблется от 2 до 2,5 миллионов человек.

«Единая Россия»

С 2010 года в России может быть восстановлена смертная казнь. С 1 января будущего года — с введением суда присяжных в Чечне — этот институт распространится на территорию всех российских регионов. До этого момента, согласно решению Конституционного суда от 1999 года, ни один гражданин России не может быть казнен. Об этом в понедельник пишет газета «Новые известия».

Возможное восстановление смертной казни в России оценивается неоднозначно. Адвокат Юрий Костанов выступает против смертной казни. «Зная качество предварительного следствия и суда, я не могу быть уверенным, что за решеткой не окажутся невиновные», — поясняет он свою позицию.

Костанов также отмечает, что количество судебных ошибок в России достаточно велико и составляет 10-20%.

Депутат Госдумы от КПРФ Виктор Илюхин сообщает, что в последнее время вопрос о восстановлении смертной казни обсуждается активнее. По его словам, все больше людей склоняются к тому, что президент должен отменить мораторий на приостановление исполнения смертной казни.

При этом депутат отмечает, что рост умышленных убийств в стране в два раза больше, чем был в Советском Союзе.

Большая часть населения РФ поддерживает восстановление смертной казни. Согласно последним социологическим опросам «Левада-Центра», 37% россиян выступают за применение смертной казни, а 16% опрошенных согласны с тем, что стоит расширить ее применение. 14% граждан выступают за полную отмену высшей меры, и 20% респондентов поддерживают нынешнее положение вещей.

Социологи отмечают, что среди сторонников смертной казни преобладают малообеспеченные граждане, которые считают, что правоохранительная система не в состоянии защитить их от преступников.

Бывший зампред Конституционного суда Тамара Морщакова считает, что в вопросе восстановления смертной казни власти не должны полагаться на мнение граждан. По ее словам, большинство населения всех стран мира всегда выступают за смертную казнь.

В 1996 году Россия вступила в Совет Европы, одним из условий членства в этой организации была отмена смертной казни. Последний смертный приговор был приведен в исполнение в августе 1996 года.

В апреле 1997 года Москва подписала шестой протокол Европейской конвенции по правам человека, предусматривающий отмену высшей меры наказания. Государственная дума должна была ратифицировать его до мая 1999 года, но не сделала этого до сих пор.

Законопроект о моратории на смертную казнь был подготовлен, но не был принят. В нормативных документах смертная казнь до сих пор присутствует как мера наказания.

newsru.com

За пять месяцев текущего года в России возбуждено 131 уголовное дело по фактам преступлений в отношении школьников, совершенных учителями, — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года. Об этом говорится в письме, направленном Следственным комитетом при прокуратуре (СКП) РФ в адрес Министерства образования и науки, передают «Новые известия».

Так, в Рязанской области направлено в суд уголовное дело в отношении педагога, который в течение полутора лет 25 раз совершал развратные действия в отношении шести малолетних. Ранее он был неоднократно судим за аналогичные преступления.

Классный руководитель, директор школы и начальник управления образования знали о совершаемых в отношении малолетней ученицы насильственных действиях сексуального характера. При этом никто из них в правоохранительные органы не обратился.

«Говоря о всплеске «школьной педофилии», нужно иметь в виду несколько факторов, — пояснил руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях Михаил Виноградов. — Прежде всего, у нас резко повысился уровень напряженности в обществе: мы по этому показателю занимаем третье место в мире. Второе обстоятельство — педофилы, садисты и развратники выбирают такое место работы, где они будут ближе к своим жертвам».

В качестве третьей причины Виноградов назвал полную безнаказанность педофилов. «В школы часто устраиваются люди, отбывшие наказание за подобные преступления, и дирекция закрывает глаза на это», — подчеркнул эксперт.

«Мне известен случай, когда педофил увольнялся из четырех школ по собственному желанию, и только директор пятой школы обратился в правоохранительные органы. Понятно, что при такой атмосфере всеобщего покрывательства наши дети все больше рискуют стать жертвами маньяков. И первое, что нужно сделать, — ужесточить наказание за подобные деяния. И, разумеется, усилить контроль над тем, как отбираются учительские кадры», — заключил Виноградов.

Напомним, 15 июня президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, ужесточающий уголовное наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По одной из предлагаемых поправок в Уголовный кодекс РФ, наказание за насильственные действия сексуального характера по отношению к лицам, не достигшим 14-летнего возраста, составит от 12 до 20 лет лишения свободы.

Президент также предлагает увеличить штрафы за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, повысив минимальную планку до 200 тыс. руб. Те же деяния, совершенные с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, будет караться лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 10 лет или без такового. Те же деяния по отношению к лицам, не достигшим 12-летнего возраста, повлекут лишение свободы на срок до 15 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 10 лет или без такового.

В настоящее время ответственность за такие преступления составляет лишение свободы на срок до 3-4 лет.

Согласно проекту, также возрастают штрафы за развратные действия по отношению к детям, не достигшим 16-ти лет, — до 100 тыс. руб. А в отношении подростков, которым еще не исполнилось и 14-ти лет, совершение аналогичных деяний повлечет лишение свободы на срок до 6 лет.

Уголовное наказание в виде тюремного срока в 20 лет будет грозить совершившим развратные действия в отношении детей в возрасте до 12 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет либо без такового, говорится в документе. Аналогичные действия, совершенные по предварительному сговору группой лиц, президент предлагает карать лишением свободы на срок до 15 лет.

Кроме того, ужесточается ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Согласно проекту, если «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним в случае соединения такого деяния с жестоким обращением с несовершеннолетним» повлечет штраф до 100 тыс. руб.

rosbalt.ru

Вот-вот начнется суд над семьей извергов — Владимиром Гречушкиным и Айрини-Софией Баской, которых обвиняют в убийстве и истязаниях троих приемных детей. «Гособвинение будет просить у судьи пожизненного заключения, — сообщил нам источник, близкий к следствию. — А обвиняемые требуют, чтобы их судили присяжные. Возможно, надеются на снисхождение, ведь совсем недавно Айрини-София родила в СИЗО девочку…»
 
ПЕЛ И ПЛЯСАЛ ДЛЯ ИЗВЕРГА
 
Об этой семье мы подробно рассказывали в начале года (см. материалы на сайте kp.ru). Владимир Гречушкин родом из Приднестровья. Приехав за счастьем в Москву, он стал учеником тоталитарной секты «Школа дальнейшего энергоинформационного развития». Занимался всем, что приносит легкие деньги: вышибал долги из кредиторов, подделывал дипломы вузов. В ноябре 2008 года женился на уже беременной к тому моменту от него Ирине Емельяновой.
 
4 декабря 2008 года в Молдавии молодожены усыновили сразу троих детей. Сначала хотели взять лишь трехлетнюю Настю Лукьянову. Но в детдоме объяснили, что у нее есть полуторагодовалый братик Анатолий и разлучать их запрещено. Гречушкины согласились взять обоих. А когда пришли посмотреть на Толю, встретили трехлетнего Данилу Бойко. Находчивый мальчонка, узнав, что Лукьяновых забирают, стал танцевать перед Гречушкиным, читать ему стихи и петь песенки — так он хотел обрести новую семью. И, к несчастью, он ее обрел.
 
В России Гречушкин дает всем новые, двойные имена. Жена Ирина становится Айрини-Софией, Настя Лукьянова — Эрикой-Аннетой, ее брат Толя — Всеволодом-Гебертом, а Данила Бойко — Александром-Алларом. Гречушкин позднее расскажет следствию, что такие имена он давал, «чтобы с ними ничего не случилось». Расшифровать свою позицию он отказался, но, вероятно, это как-то связано с сектой, в которой он состоял.
 
БОЛЬНЫЕ ДЕТИ И ПЕРВАЯ СМЕРТЬ
 
Усыновляя троих детей, Гречушкины даже не поинтересовались их здоровьем. А потом выяснилось, что оба мальчика хронически больны. У Толи — рахит, гипотрофия, анемия, дисбиоз кишечника и страшное генетическое заболевание — муковисцидоз. Данила перенес энцефалопатию, гипотрофию, у него была мозговая дисфункция и задержка в речевом развитии. Настенька была практически здорова.
 
В течение следующих двух месяцев оба мальчика погибли. Толя — на борту самолета 24 декабря, а Данила — в реке Пехорке ровно через месяц, 24 января.
 
Вот что рассказали следствию пассажиры рейса № 975 Москва — Таиланд.
 
— Самолет был уже в воздухе. Перед нами сидели мужчина и женщина с двумя детьми — девочкой и мальчиком. Мальчика они после взлета переложили в коляску. Мы видели, что ему плохо. Предположили, что ребенок без сознания, но родители накрыли его одеялом с головой. Мы вызвали стюарда. Когда одеяло сползло, все сидящие вокруг заметили на теле мальчика пятна.
 
Как установил позже врач, Толя умер, захлебнувшись рвотными массами. Родители скрывали это, пока не заметили окружающие. Мальчик летел мертвым не менее полутора часов! По прилете Гречушкины немедленно похоронили Толю. Тело сожгли в крематории. Следователи нашли эксперта, который осматривал труп. Он рассказал, что насчитал не менее семи травм на лице, руках и животе.

УБИЛИ — В ОТПУСК
 
В это время Данила Бойко жил в круглосуточном детском саду в Жулебине. Перед отлетом в Таиланд Гречушкин оставил его на две недели воспитательнице за 30 000 рублей.
 
— Когда Данила увидел на столе домашнюю еду, — рассказывает женщина, — он набросился на нее как зверь! Я даже испугалась…
 
Когда она поставила Данилу на весы, он весил 10,5 килограмма — кожа и кости. Всего за два дня нормального питания мальчишка поправился на 2,5 килограмма.
 
Но вскоре его приемные родители вернулись, и мучения начались снова.
 
…Эксперты были в шоке, когда обследовали детскую кроватку Данилы.
 
— Белье было грязным, — говорит источник в следствии. — Мальчик ел, спал и ходил в туалет прямо в кроватке. Выходить из нее мальчику запрещали, а в случае неповиновения избивали.
 
В день убийства Данилы, 24 января, Гречушкины ездили в перинатальной центр — Айрини проходила обследование. Приехали и увидели, что Данила еле дышит. От побоев и истощения ребенок уже не мог говорить. Тогда приемный папа связал Даниле руки и ноги скотчем и положил его в свою спортивную сумку. Потом вынес его в гараж, привязал к голому телу мальчика автомобильный аккумулятор и повез его к Пехорке. Жена стояла на шухере, пока Гречушкин доставал сумку из багажника, приемного сына — из сумки и кидал его с моста.
 
26 января тело нашел рыбак. Узнав об этом из газет, 27 января Гречушкин вместе Айрини и Настей уезжают в Пермь. Они проводят неделю в санатории «Усть-Качка».
 
После их возвращения следователи СКП России по Московской области выходят на Гречушкина и арестовывают семейство.
 
ПСИХ-СИМУЛЯНТ
 
Во время следствия Гречушкин пытался косить под психически больного. Он медлил, отвечая на вопросы следователя, производил впечатление заторможенного человека. Следователи уже были готовы поверить в его болезнь, но надзиратель наткнулся при обыске в камере на стенограммы допроса действительно больного человека. Кто-то передал их в камеру Гречушкину, чтобы он тренировался симулировать душевное расстройство. Но адвокаты все же добились, чтобы подзащитного отправили в психиатрическую больницу на улице 8 Марта. Врачи, побеседовав с ним несколько часов, заявили, что Гречушкин «настолько здоров, что даже не может симулировать болезнь».
 
Айрини-София тоже была признана вменяемой. Максимальное наказание, которое светит семье извергов, — пожизненное заключение. Если суд лишит Айрини-Софию материнских прав, ее новорожденную дочь передадут в Дом малютки. Если сжалится, женщина будет воспитывать ребенка в колонии, где сидят осужденные женщины с детьми.
 
Настю Лукьянову в сентябре отправят в ее родной детский дом. А тело Данилы Бойко до сих пор лежит в морге. Земле его предадут только после окончания этой отвратительной истории.

Александр Бойко, «Комсомольская правда«

В понедельник в Москве были представлены результаты конкурса по распределению грантов за счет средств государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в 2009 году. Было рассмотрено почти пять тысяч заявок НКО. В итоге были отобраны более 700 проектов,представленных некоммерческими организациями. Бюджеты отобранных проектов составляют от 77 тысяч до 23 миллионов рублей.

Напомним, что в этом году государство выделило 1,2 млрд рублей на поддержку некоммерческих неправительственных организаций — «третьего сектора», как их еще иногда называют («первый» и «второй» секторы это, соответственно, госорганизации и бизнес). Распределением грантов занимались пять организаций-операторов, определенных распоряжением президента России Дмитрия Медведева — Институт общественного проектирования, Институт проблем гражданского общества, общественное движение «Сопротивление», Национальный благотворительный фонд, Государственный клуб.

Число заявок для участия в конкурсе было ожидаемо большим. В условиях кризиса традиционные источники финансирования некоммерческих организаций заметно «иссякли»: региональные бюджеты и бизнес уже не в состоянии выделять деньги в прежнем объеме, зарубежные фонды деятельность на территории России практически свернули. К тому же, большинство отечественных НКО до сих пор не умеют привлекать частные пожертвования. В итоге именно государство осталось едва ли не единственным гарантом деятельности этих организаций.

По словам главы комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества, президента Института проблем гражданского общества Марии Слободской, в этом году наибольшее количество средств было адресовано проектам некоммерческих организаций, которые были созданы для поддержки людей, потерявших работу на предприятиях в моногородах. Кроме того, много внимания при распределении грантов было уделено проектам по поддержке выпускников вузов и училищ 2009 года.

«При этом доминировали проекты — не важно, творческой, правозащитной или другой направленности, —  которые так или иначе были направлены на снижение кризисных явлений», — заявила Мария Слободская в интервью «Правде.Ру».

По ее словам, «это самая большая группа проектов — по созданию рабочих мест, по дополнительному обучению, переквалификации, по защите трудовых прав при увольнении, по созданию новых рабочих мест, обучение их основам ведения дела, например, малого бизнеса».

Она отметила, что в целом удовлетворена итогами прошедшего конкурса. «Я, например, с удовольствием увидела проекты из небольших населенных пунктов, — сказала Мария Слободская. — Это были очень хорошие конкретные проекты, с понятными полезными результатами и очень прозрачными по механизму их осуществления».

«Я думаю, очень правильно, что конкурс этого года имел такую антикризисную направленность. Безусловно, правильно поддержать людей, которые пострадали в период кризиса», — подчеркнула она.

По мнению Марии Слободской, «правильно, что некоммерческие организации проявили инициативу по способам смягчения последствий кризиса и выхода из него и придумали довольно много интересных вещей».

Руководитель общественного движения «Сопротивление», член Общественной палаты Ольга Костина сообщила, что ее организацией было отобрано 80 проектов.

«К сожалению, все специфические «традиции» России, связанные с всеобщей необязательностью, были и на сей раз соблюдены: проекты подавались в последний день и вне всякой оглядки на условия подачи. Однако при отборе нам удалось соблюсти главное условие года: все они должны были быть предельно конкретными», — проинформировала Ольга Костина.

В первую очередь поддержка затронула заявки в области правовой поддержки населения, защиты детства, помощи безработным, не только материальной, но и психологической, разрешения трудовых споров.

«Наши партнеры из Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Челябинска, Воронежа показали высокий уровень профессионализма. Особенно заинтересовал нас екатеринбургский проект детской адвокатуры, челябинский — в области социальной помощи труженикам села и воронежский проект антикризисных правовых приёмных. К слову, некоторые новации родились не вчера, а работают в качестве социально-правовых сетей уже несколько лет. При отборе нас, как всегда, интересовали проекты помощи осужденным», — привела примеры Ольга Костина.

По ее словам, надзор за тратами государственных денег в области социальных проектов будет строгим. «Если в отчётах мы обнаружим «чёрные дыры», то сразу же обратимся в правоохранительные органы с обвинением в нецелевой растрате средств», — предупредила Ольга Костина.

Президент Национального благотворительного фонда Алексей Моляков отметил, что в 2009 году акции фонда акцентируются не только на поддержке малоимущих, но и на пропаганде здорового образа жизни. «Сумма наших трат в 2009 году увеличилась лишь на 25%, составив 500 млн рублей, однако сумма запросов в 12 раз превысила наши возможности и отмечена на уровне 6 млрд рублей. Запросы поступили из 82-х субъектов федерации. В отборе приняло участие 35 независимых экспертов, среди которых многие видные люди страны. В результате ототбрано 394 победителя», — объявил Алексей Моляков.

По его словам, на сумму в 134 млн рулей будет поддержано 5014 семей из 15 регионов России, потерявших работу на градообразующих предприятиях. Поддержка непременно коснётся детей, проектов противодействия наркомании, подростковой преступности, а также проектов, посвященных лечению инвалидов, в том числе детства, адресной поддержки ветеранов войны, семей погибших защитников Отечества. «410 заявок подала Москва. Удовлетворенными из них оказались 99 на сумму 176 млн рублей. Но что хотелось бы подчеркнуть особо: 134 млн рублей из этой суммы будут потрачены в регионах», — заметил Алексей Моляков.

Общие суммы грантов фонда по округам увеличены в УрФО (на 41 млн рублей), СФО (на 32 млн рублей), ЦФО (на 19 млн рублей), ДвФО (на 9 млн рублей) и ПФО (на 12 млн рублей).

«Самая дорогая заявка, или, вернее, самая финансово ёмкая, пришла к нам с Алтая от фонда ветеранов Афганистана, составив в общей сложности 23 млн рублей, а самая малоденежная — из Соликамска, от общества инвалидов «Луч». Сумма заявки составила всего несколько десятков тысяч рублей», — заключил Алексей Моляков. Председатель правления Фонда подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» Ксения Костина сообщила, что фонд в 2009-ом году в основном ориентируется на поддержку выпускников вузов.

«К нам поступило 1043 заявки на поддержку этой социально незащищенной категории граждан. Мы также сделали упор на помощь молодым учёным, аспирантам. Один из поддержанных нами проектов, например, касается молодежного проекта по созданию суперкомпьютера. Если раньше мы поддерживали выпускников гуманитарных специальностей, то теперь перенесли акцент на технические специальности. И, конечно, мы не обошлись в текущем году без проектов противодействия экстремизму и ксенофобии», — подытожила Ксения Костина.

pravda.ru, allmedia.ru

СМОТРЕТЬ Список победителей Конкурса по распределению грантов за счет средств государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций в 2009 году.

Руководителем столичной милиции назначен генерал-майор Владимир Колокольцев

Столичная милиция после нескольких месяцев обрела руководителя без приставки «врио». Президент Дмитрий Медведев своим указом назначил на должность начальника ГУВД Москвы генерал-майора милиции Владимира Колокольцева, ранее возглавлявшего УВД по Орловской области, а с апреля этого года работавшего замначальника департамента уголовного розыска МВД России. О том, что милицию Москвы может возглавить человек со стороны, эксперты говорили и ранее.

В понедельник президент России Дмитрий Медведев «закрыл» должность начальника ГУВД Москвы, которая последние несколько месяцев оставалась вакантной. Указом главы государства руководителем ведомства назначен генерал-майор милиции Владимир Колокольцев, сообщает РИА «Новости».

Напомним, указ об освобождении от должности начальника ГУВД Москвы генерал-полковника милиции Владимира Пронина был подписан президентом Медведевым 28 апреля, после того как майор милиции Денис Евсюков расстрелял посетителей супермаркета «Остров». В результате погибли двое, были ранены семь человек.

О том, что указ о назначении главы ГУВД по Москве может быть подписан в ближайшее время, президент России Дмитрий Медведев заявлял еще на прошлой неделе.

«Надеюсь, что в ближайшее время окончательные предложения будут сформулированы, и я соответствующий указ про новое руководство ГУВД Москвы подпишу», — сказал президент 2 сентября.

Окончательное обещание озвучить решение по назначению главы ГУВД Москвы президент высказал во время встречи с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, прошедшей в понедельник.

«Вы мне вносили ряд предложений по назначению начальника ГУВД Москвы, — сказал он. — Я их рассмотрел и сегодня приму решение на эту тему».

Рашид Нургалиев, со своей стороны, сообщил главе государства, что выводы относительно кадрового состава после трагедии уже последовали. «Мы после всех событий, особенно после событий (с участием) майора Евсюкова, сделали серьезные выводы, — приводит слова министра сайт президента России. — Мы сегодня принципиально подходим не только к назначениям и перемещениям, но и, откровенно говоря, требуем персональной ответственности за поддержание морально-психологического состояния сотрудников органов внутренних дел, ибо это является непосредственной ответственностью и задачей руководителя, который находится и работает в субъекте Российской Федерации».

«За последнее время ряд руководителей были отстранены от занимаемой должности, — отчитался глава МВД. — В этом вопросе мы не будем останавливаться и будем взвешенно и предметно изучать каждое происшествие. Все будет по закону, объективно и открыто для наших граждан», — пообещал Рашид Нургалиев.

Как писала газета ВЗГЛЯД, после отставки Пронина исполняющим обязанности начальника столичной милиции был назначен первый заместитель руководителя Главного управления внутренних дел по Москве генерал-майор Александр Иванов.

На пост руководителя столичной милиции прочили самых разных людей. В органах внутренних дел Москвы называли трех наиболее вероятных кандидатов. «Реально в ГУВД сейчас есть три подходящие кандидатуры: назначенный врио начальника ГУВД по Москве первый заместитель Пронина генерал-майор Александр Иванов, который одновременно возглавляет службу криминальной милиции, начальник штаба ГУВД генерал-майор Александр Мельников и начальник МУРа генерал-майор Виктор Голованов», — рассказывал газете ВЗГЛЯД высокопоставленный источник в столичной милиции.

В то же время в Санкт-Петербурге предполагали, что главой ГУВД Москвы станет бывший руководитель аналогичного ведомства Северной столицы Михаил Ваничкин .

«Ваничкин — профессионал высокого класса, есть у него и организаторская жилка, думаю, у него хватит и талантов и умений, чтобы возглавлять московское ГУВД, — заявил газете ВЗГЛЯД глава комиссии петербургского Законодательного собрания по законности и правопорядку Аркадий Крамарев. — И проблем с оценкой обстановки в столице возникнуть не должно, он же сам оттуда, московский человек, в Петербурге он проработал совсем недолго».

Ставший главой ГУВД столицы Владимир Колокольцев родился 11 мая 1961 года в Пензенской области.

В 1989-м окончил Высшее политическое училище ВЛКСМ МВД СССР. Доктор юридических наук. Работал оперуполномоченным в структурах ГУВД Москвы. С 2001 года — начальник 3-го отдела оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу, в 2003 году назначен замначальника бюро.

В 2006-2007 годах — заместитель начальника оперативно-розыскного бюро по борьбе с организованной преступностью Главного управления МВД РФ по ЦФО.

14 января 2007 года занял должность начальника УВД по Орловской области. В апреле этого года был назначен заместителем начальника департамента уголовного розыска МВД РФ.

В послужном списке нового начальника столичного ГУВД есть и громкие дела. Владимир Колокольцев, сменивший Юрия Пашина, возглавил орловское УВД в январе 2007 года в ходе масштабного обновления руководящих кадров во всей правоохранительной системе Орловской области, пишет «Коммерсантъ».

Почти одновременно с ним были назначены новые начальник управления ФСБ и облпрокурор. Они пришли на место чиновников, наблюдатели характеризовали их как людей, лояльных к экс-губернатору Егору Строеву. По мнению аналитиков издания, главной заслугой Колокольцева в региональных политкругах считают борьбу с коррупцией в руководстве области. Тогда в махинациях с госсобственностью были обвинены первые вице-губернаторы Виталий Кочуев и Игорь Сошников. Сам Егор Строев в марте вынужден был давать свидетельские показания в областном следственном комитете относительно действий экс-подчиненных.

Следствием было установлено, что Кочуев, используя свое должностное положение, осенью 1999 года способствовал строительству жилого дома за счет денежных средств компании «Орловский агрокомбинат», 100-процентным учредителем которого являлась областная администрация. Но по документам строительство проходило как возведение вспомогательного объекта — гостиничного комплекса «Лесное» ОАО «Орловский агрокомбинат».

Игорь Сошников, по данным следствия, в период с марта 2007 по февраль 2008 года при пособничестве должностных лиц областного управления судебных приставов и брянского филиала управления «Российский фонд имущества» приобрел на закрытых торгах 58% акций ОАО «Орелоблэнерго», принадлежащих Орловской области, в пользу третьего лица, а именно в пользу «Орловской промышленной компании», которую возглавлял.

Виталий Кочуев в настоящее время находится под подпиской о невыезде, а Игорь Сошников, по данным следствия, скрывается в Израиле, откуда российская сторона добивается его экстрадиции.

Дмитрий Усов, «Взгляд»

«Российская газета» опубликовала указ Президента России о правах и обязанностях федерального детского омбудсмена. 

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

Опубликовано 4 сентября 2009 г. 

В целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации постановляю:

1. Учредить должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Установить, что Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

3. Принимая во внимание обращение Общественной палаты Российской Федерации, обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка возложить на аппарат Общественной палаты Российской Федерации.

4. Предоставить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для выполнения возложенных на него обязанностей право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;

проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;

направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;

привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации учредить должность уполномоченного по правам ребенка.

6. Внести в раздел 1 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118; N 10, ст. 1091; N 13, ст. 1360; N 38, ст. 3975; N 43, ст. 4480; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; N 23, ст. 2752; N 32, ст. 4124; N 40, ст. 4712; N 50, ст. 6255; N 52, ст. 6424; 2008, N 9, ст. 825; N 17, ст. 1818; N 21, ст. 2430; N 25, ст. 2961; N 31, ст. 3701; N 49, ст. 5763; N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст.1901; N 20, ст. 2445), следующие изменения:

после позиции:

«Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации 01 -1 -1-010»

дополнить позицией следующего содержания:

«Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка 01-1-1-010 [1] «;

позицию:

«Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации 01-1-1-010 [1] «

заменить позицией следующего содержания:

«Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации 01-1-1-010 [2] «.

7. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3459; N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; N 23, ст. 2752; N 32, ст. 4124; N 40, ст. 4712; N 50, ст. 6255; N 52, ст. 6424; 2008, N 9, ст. 825; N 17, ст. 1818; N 20, ст. 2294; N 21, ст. 2430; N 22, ст. 2537; N 25, ст. 2961; N 31, ст. 3701; N 49, ст. 5763; N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст. 1901; N 20, ст. 2445) (раздел 1 приложения N 1), с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 1490 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 209), от 18 октября 2007 г. N 1376 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5168), от 29 марта 2008 г. N 421 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1257) и от 21 сентября 2008 г. N 1394 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4422), изменение, дополнив после позиции:

«Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации 6300 13,5»

позицией следующего содержания:

«Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка 9469 13,5».

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации
Д. Медведев
 

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации Алексей Головань, недавно назначенный на созданный Президентом России пост, намерен уже в ближайшие дни активно включиться в работу. Каким сферам защиты детства он уделит внимание в первую очередь, правозащитник рассказал в блиц-интервью Интернет-порталу «Сопротивление».

Сопротивление: Как Вы расцениваете создание Президентом РФ Дмитрием Медведевым поста Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации?

Алексей Головань: Если проанализировать ситуацию последних лет и то, что происходило в первой половине этого года, то видно, какое огромное внимание президент уделял вопросам защиты детей.  Это и законопроекты, по инициативе Президента принятые Госдумой. Это исключительно важное совещание 16 марта в Горках по вопросам преодоления насилия в отношении детей. Это постоянное акцентирование внимания правоохранительных ведомств на вопросах защиты прав детей.

Если посмотреть предыдущие годы, к сожалению, таких целенаправленных действий со стороны государства мы не видели. Я считаю, что действия в данной области сегодня стали носить системный последовательный характер. По всей видимости, рассуждая о новых механизмах защиты прав детей, Президент пришел к выводу о том, что необходимо создание поста Уполномоченного по правам детей в Российской Федерации. Это совершенно логический шаг, потому что у нас очень много структур, которые занимаются защитой прав детей, и ведомственные органы и вневедомственные.

К сожалению, проблем, связанных с обеспечением прав детей очень много. В таких случаях идут двумя путями: первый — улучшают работу действующих структур и, второй — создают новые структуры, которые занимаются исключительно правозащитой. Институт Уполномоченного по правам ребенка как раз является такой структурой.

С: В чем же приоритет работы Уполномоченного? Почему органы прокуратуры, милиции не могут в такой же степени, как Уполномоченный быть защитниками детей?

Г: Единственной задачей этого органа является защита прав детей. Если мы посмотрим компетенцию других ведомств, органов местного самоуправления, то защита прав детей не является единственным и безусловным приоритетом их деятельности. Второй аспект состоит в том, что все-таки структура поста Уполномоченного по правам человека носит публичный характер. В этом прямая обязанность и ответственность занимающего этот пост человека. Ему даются широкие полномочия и широкий мандат действий по этой казалось бы, узкой, но на самом деле очень глубокой большой проблеме.

Очень часто именно представители некоммерческих организаций назначаются на такие должности. Это зарубежный опыт. Отчасти он совпадает с российским. Я, например, пришел на должность Уполномоченного по правам ребенка по Москве из общественной организации, в которой проработал 12 лет.

С: Ваши первые шаги на этом посту… Каким направлениям работы уделите особо пристальное внимание?

Понятно, что проблем очень много и по всем направлениям одинаково энергично работать нельзя. После того, как будут решены организационные вопросы, будет сформирован аппарат, мы, в первую очередь сосредоточим свое внимание на проблемах жестокого обращения с детьми. Во-вторых, это проблемы детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Третье, это решение проблем детской проституции и детской порнографии. Один из самых важных приоритетных вопросов — решение проблем детей-инвалидов. Что говорить, вопросов очень много и работы по ним хватит.    

Вчера новый директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер сообщил «РГ», что в местах заключения готовятся большие перемены.

Привычных колоний не останется, арестанты будут разделены на несколько потоков. Случайные для казенных домов люди, которые оступились или просто совершили глупость, попадут в зоны с относительно мягким режимом. Закоренелых уголовников ждут не колонии, а тюрьмы — в самом прямом смысле этого слова. Отбывать срок придется в камерах, как во многих странах мира.

Российская газета: Вы только что вступили в должность, и потому естественно спросить: какими будут ваши первые шаги? В чем вы видите свою главную задачу на новом посту?

Александр Реймер: Главная задача определена руководством страны: провести реформирование всей уголовно-исполнительной системы. Федеральная служба исполнения наказаний уже начала эту работу.

РГ: В чем конкретно будут заключаться изменения?

Реймер: Концепция реформирования предусматривает серьезные изменения в видах исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Планируется создание тюрем с различными видами режимов для особо опасных преступников. А для тех, кто оступился и совершил незначительные преступления, будут гуманные подходы. Таких осужденных будут содержать в колониях-поселениях. Предстоит очень большая работа по перепрофилированию учреждений уголовно-исполнительной системы.

РГ: Чем станут отличаться тюрьмы друг от друга? Какие режимы в них предусмотрены?

Реймер: Пока рано об этом говорить. Для реформирования потребуется внести изменения в законодательство. Поэтому эти вопросы будут серьезно прорабатываться. Законопроекты уже готовятся в министерстве юстиции. Также мы надеемся на помощь и поддержку законодателей.

РГ: Планируется ли реформировать воспитательные колонии? Трудных подростков тоже ждет тюрьма?

Реймер: Нет, воспитательные колонии, так же как и лечебно-исправительные учреждения, останутся. Будем развивать социальные и образовательные программы для подростков, учить в том числе и востребованным специальностям. Необходимо развивать и реабилитационные программы, готовить подростков к законопослушной жизни на воле.

В тюрьмах будет несколько режимов в зависимости от того, насколько опасен человек. Но для реформы потребуется изменить некоторые законы. Минюст и Федеральная служба исполнения наказаний уже готовят соответствующие проекты.

Символично, что первое свое интервью — специально для «Российской газеты» Александр Реймер дал именно в День знаний: вчерашний день глава ведомства провел вместе с Уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным в Можайской воспитательной колонии в Подмосковье.

Там в местной школе открылся новый учебный сезон, а журналисты и правозащитники благодаря этому мероприятию смогли узнать поближе нового главу ФСИН.

Всего в подростковых колониях действует шестьдесят школ. Вчера в них более шести с половиной тысяч арестантов-подростков сели за парты. Все школы в колониях подключены к Интернету. Однако доступ к Сети строго контролируется — арестанту можно посещать Всемирную паутину исключительно с образовательными целями. Шаг вправо, шаг влево от разрешенного сайта приравнивается к «побегу». От знаний.

В отличие от учеников простых школ, для подростков воспитательной колонии знания не просто сила, но путь на свободу. В этом году один выпускник школы Можайской колонии поступил в Московский институт электронной техники. А троих отличников вчера освободили условно-досрочно прямо на школьной линейке, доучиваться они будут в обычных школах на воле. Как сказал подросткам-арестантам Александр Реймер, то, что они оказались за решеткой, не значит, что на них надо ставить крест. Будущее есть у каждого.

Вообще, работа с подростками-преступниками требует особых подходов. Как сделать, чтобы срок в воспитательной колонии не превращался в первый шаг криминальной карьеры? Первый и главный рецепт — стараться не довести подростка до тюрьмы, наказать так, чтобы он остался на воле, но все понял. Для этого предлагаются различные технологии, в том числе так называемое восстановительное правосудие, когда преступника пытаются помирить с жертвой. А наказание подбирают такое, чтобы и потерпевший не возражал, и малолетний нарушитель прочувствовал.

За мелкие преступления сегодня стараются не сажать. Как рассказали корреспонденту «РГ» сотрудники Можайской воспитательной колонии, если уж к ним приходит арестант, то, как правило, с букетом статей и парой-тройкой условных и исправительных сроков за плечами. В результате две воспитательные колонии Подмосковья испытывают недобор арестантов. Раньше же малолетних преступников из Москвы и области с лихвой хватало, чтобы заполнить Можайскую и Икшанскую воспитательные колонии, да еще в соседние регионы приходилось кого-то отправлять.

Пока трудно сказать, значит ли это, что в столице уменьшилось число трудных подростков или суды стали гуманней. Большинство экспертов склоняется ко второму варианту. И не все считают это благом. Некоторые полагают, что если подростка оставляют на воле, приговаривая к условному сроку, он чувствует безнаказанность. Уж лучше такого сразу в тюрьму. Пусть и ненадолго, зато доходчиво.

С этой точкой зрения спорят представители уголовно-исполнительных инспекций. Социальные работники и психологи разрабатывают специальные программы для трудных подростков, осужденных условно. Многих действительно исправляют без тюрьмы.

Как лучше? Ответить на эти вопросы придется в ходе реформирования уголовно-исполнительной системы. Вчера Владимир Лукин сказал, что в целом концепция реформы ему нравится, но есть некоторые вопросы, которые могут вызвать дискуссию. В конструктивном ключе. Александр Реймер с этим согласился.

Владимир Лукин, Уполномоченный по правам человека в РФ:

— Я поддерживаю реформу уголовно-исполнительной системы. В целом концепция реформирования мне нравится, хотя по некоторым вопросам возможны конструктивные дискуссии. Уголовно-исполнительную систему надо перестраивать и внедрять в ней новые подходы. Можно рассмотреть различные виды тюремного режима.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4987 (163) от 2 сентября 2009 г.