О главном

считает руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ Андрей Лавренко. 26 марта на заседании Общественного совета при следственном управлении СКП РФ он выступил с докладом, в котором подчеркнул, что плачевное правовое положение потерпевших в уголовных процессах в нашей стране мешает создавать достойные условия для отправления правосудия.

«Сопротивление» публикует полный текст выступления:

Сегодня мне бы хотелось затронуть ряд вопросов о положении потерпевшего в современном уголовном процессе, о реализации его прав, о его месте в ряду участников уголовного судопроизводства и начать хотелось бы с одной цитаты.

Это цитата из Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. В статье 2, определяющей задачи уголовного судопроизводства было записано: «Задачами уголовного судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осуждён».

Это так называемый «принцип справедливости» уголовного судопроизводства. В действующем УПК РФ такой формулировки не существует, да и надлежит признать, что и в самих нормах УПК этот принцип занимает весьма скромное положение. Создатели УПК РФ посчитали, что «принцип справедливости» вполне заменим принципом «состязательности сторон» (ст. 15 УПК РФ), который устанавливает, что стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Вполне логично предположить, что если стороны равноправны перед кем-то, то и наделены они должны быть одним и тем же комплексом прав и обязанностей. Однако, как показывает анализ норм УПК РФ и правоприменительной практики это далеко не так.

Создаётся впечатление, что есть «обвиняемый» и «все остальные», которые должны всячески оберегать его права. Начнём с того, что положения ст. 16 УПК РФ гарантируют обвиняемому право на защиту, причём силами суда, прокурора, следователя, дознавателя. Ни о каком принципе обеспечения защиты прав потерпевшего в нормах УПК РФ не говорится.

Казалось, что это и не было бы нужно, обладай потерпевший, как вполне самостоятельная фигура уголовного судопроизводства, равным с обвиняемым объёмом прав. Но оказывается, что это не так. Ни по объёму прав, зафиксированному в УПК РФ, ни по своему положению в ходе расследования и судебного рассмотрения дела обвиняемый и потерпевший отнюдь не равны. Складывается впечатление, что это не потерпевший претерпел от совершённого преступления, а обвиняемому причиняется постоянный ущерб тем, что его привлекли к уголовной ответственности.

Так, положения п. 8 ч. 1 ст. 42 УПК РФ наделяют потерпевшего правом иметь представителя в уголовном процессе, однако, это право фактически ограничено наличием у потерпевшего денежных средств на оплату представительства, в то время как п. 8 ч.4 ст. 47 УПК РФ гарантирует обвиняемому помощь защитника, в том числе и бесплатно, в случаях, когда в силу каких-либо обстоятельств оплатить помощь защитника обвиняемый не в состоянии. Про потерпевшего такой нормы в УПК РФ не содержится, а положения ст. 131 УПК РФ не позволяют относить к судебным издержкам оплату труда представителя потерпевшего. Зато оплата труда адвоката обвиняемого компенсируется из государственного бюджета. Причём суммы компенсаций адвокатам обвиняемых весьма значительны и постоянно растут. Так, в 2008 году по уголовным делам, расследуемым следственным управлением, защитникам обвиняемых, назначенных в порядке ст. 51 УПК РФ, было выплачено 3 миллиона 471 тысяча рублей, в 2009 году данная сумма возросла почти в 2 раза и составила 5 миллионов 713 тысяч рублей. На представительство же интересов потерпевшего не выделено ни копейки. Очевидно, предполагается, что роль бесплатного представителя потерпевшего будет играть следователь, который согласно нормам ч.1 ст. 38 УПК РФ является, всё-таки, должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять предварительное расследование по уголовному делу, а не представителем потерпевшего.

Кстати, и другие компенсационные выплаты для обеспечения прав обвиняемых год от года растут. Так, если в 2008 году на услуги переводчиков в следственном управлении было потрачено 1 миллион 148 тысяч рублей, то в 2009 году данная сумма уже составила 5 миллионов 112 тысяч рублей. И это, в подавляющем своём большинстве оплата услуг переводчиков обвиняемых, которых им, согласно нормам УПК РФ, обязан представить следователь.

По нашему мнению необходимо:

— во-первых, внесение изменений в УПК РФ относительно предоставления потерпевшему права на бесплатные услуги представителя в уголовном деле с компенсацией всех судебных издержек;

— во-вторых, необходимо проведение анализа норм УПК РФ с целью корректировки норм для соблюдения баланса прав обвиняемых и потерпевших в уголовном судопроизводстве.

Не секрет, что совершённое преступление и ход его расследования является для потерпевшего сильным стрессом. При этом в ходе всего предварительного следствия и судебного разбирательства потерпевший всегда обязан «ждать и догонять». Он вынужден ждать, чтобы попасть к следователю, он вынужден ждать, пока обвиняемый вдоволь наобщается со своим адвокатом (поскольку УПК РФ гарантирует обвиняемому право на свидания с защитников без ограничения во времени), он вынужден ждать, пока пройдёт весь процесс следствия (при этом обвиняемый у нас может отказаться, от участия в следственных действиях, потерпевший же такого права лишён), он вынужден ждать, пока обвиняемый и его защитник или защитники ознакомятся с материалами уголовного дела. При этом, ни в одной стране мира нет положений о том, что обвиняемый и его защитник имеет право знакомиться с материалами уголовного дела без ограничения во времени, по нашему же законодательству ознакомление с материалами уголовного дела может длиться годами.

В целом, на наш взгляд, наличие в УПК РФ положений об ознакомлении обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела являются абсолютно не соответствующими принципу состязательности. Ведь получается, что сторона обвинения до судебного разбирательства должна представить обвиняемому и его защитнику все доказательства, в то время, как обвиняемый и защитник никому ничего представлять не обязаны. Они имеют полное право оценить объём собранных следствием доказательств, спокойно и не торопясь обсудить тактику защиты, и потом на основании этого выложить свои козыри уже в суде. Представляется, что ни о какой состязательности сторон, когда одна сторона (обвиняемый) знает всё, а другая (сторона обвинения, куда относятся «потерпевший» и «следователь») не знает ничего о доводах другой стороны, говорить не приходиться.

Сроки ознакомления с материалами уголовного дела зачастую сознательно затягиваются обвиняемыми и защитниками, которые в последнее время избрали тактику апеллирования к практике Европейского суда по правам человека, с завидным постоянством встающего на сторону обвиняемых.

Данные Постановления Европейского Суда устанавливают, что расследование дела и судебное разбирательство должны быть окончены в «разумные сроки» а, в каждом постановлении о продлении срока содержания лица под стражей необходимо указывать конкретные основания того, почему указанное лицо, находясь на свободе, может скрыться или воспрепятствовать правосудию.

Однако, при этом ни в одном Постановлении Европейского Суда не даётся чёткого определения «разумности» сроков следствия и содержания под стражей. Все лица, в отношении которых выносились данные Постановления, содержались под стражей, отнюдь не за, как модно сейчас говорить, «кражу мешка картошки», а по обвинению в свершении особо тяжких преступлений против личности: бандитизма, серии убийств, разбойных нападений при отягчающих обстоятельствах и.т.п. Целью применения к ним меры пресечения, в том числе, однозначно выступала необходимость пресечения их преступной деятельности и влияния на потерпевших. Определить же при продлении срока содержания под стражей «конкретные обстоятельства» почему такое лицо может скрыться или воспрепятствовать правосудию (с учётом того, что оно уже находится под стражей), мягко говоря, достаточно затруднительно. При этом, как правило, такие уголовные дела, многоэпизодны, преступления совершены организованными группами с применением мер к их сокрытию, многие соучастники преступлений не установлены.

По нашему мнению такая трактовка оснований продления сроков содержания обвиняемых под стражей не учитывает интересов потерпевших и создаёт предпосылки для сознательного затягивания следствия со стороны обвиняемых.

Так, Санкт-Петербургским городским судом из-под стражи при рассмотрении ходатайств о продлении сроков содержания под стражей в 2010 году были освобождены 4 активных участника преступной группы, совершившей серию крайне жестоких нападений на граждан по мотивам расовой и национальной ненависти, в том числе 3 убийства по данным мотивам. При этом основанием освобождения обвиняемых из-под стражи была названа волокита, якобы допущенная следователем при ознакомлении обвиняемых с материалами уголовного дела, что нарушает положения ч.З ст. 5 Конвенции о правах человека. В то же время, при рассмотрении ходатайства в отношении организатора, ознакомившегося, даже с меньшим объёмом материалов уголовного дела, чем освобождённые лица, суд тактично ушёл от обсуждения якобы имевшихся фактов волокиты, сделав упор на наличие у него неснятой и непогашенной судимости за аналогичное преступление.

Волокиты при ознакомлении допущено не было, длительность ознакомления была обусловлена очень значительным объёмом материалов уголовного дела и большим количество привлечённых к уголовной ответственности лиц. Обвиняемые, освобождённые из-под стражи, обвинялись не в «невинных шалостях», а в преступлениях, совершённых на экстремистской почве. Каково же потерпевшим и их родственникам знать, что эти лица оказались на свободе?!

Решения Санкт-Петербургского городского суда об отказе в продлении сроков стражи членам данной преступной группы обжалованы в Верховный Суд РФ.

Вот, наконец, уголовное дело попадает в суд и рассматривается по существу, даже доходит до вынесения обвинительного приговора. Компенсирует ли это в полной мере вред, причинённый потерпевшему? Вряд ли. Уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, конечно, понятия «обеспечение компенсации вреда, причиненного преступлением», «гражданский иск в уголовном судопроизводстве» и.т.п., но на практике же потерпевший сталкивается с ворохом проблем. Даже если он заявит гражданский иск в уголовном деле (на стадии следствия или судебного разбирательства), то, отнюдь не факт, что он будет удовлетворён судом при рассмотрении уголовного дела. Ведь обязанность следователя при заявлении иска заключается лишь в признании лица, заявившего иск гражданским истцом и принятии мер к обеспечению данного иска. А все обоснование иска готовит собственно сам потерпев&#

Сегодня утром Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл на проповеди в первый день Страстной недели Великого поста осудил теракты в московском метро. Он заявил, что убийство ни в чем не повинных людей не может быть оправдано ни какими целями и призвал верующих и священнослужителей поддержать потерпевших. Член Совета Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина считает, что последовательная позиция РПЦ и Патриарха сбособны в целом изменить отношение общества к проблемам потерпевших.

Обращаясь с проповедью к пастве, Патриарх, в частности, заявил, что убийство неповинных людей — вызов самому Богу и наказание непроменно найдет преступников, нарушивших Его замысел о мире и человеке.  

«Молюсь о упокоении убиенных, о утешении их родных и близких, о скорейшем исцелении получивших ранения, — сказал Патриарх. — Так же  Прошу Господа о помощи в трудах спасателей, медиков и всех, кто работает ради облегчения последствий катастроф. Мною дано указание священнослужителям посетить пострадавших в больницах. К несчастью, это не первый за последние месяцы теракт, совершенный в России. И мы отчетливо видим, что опасность подстерегает каждого из нас в любую минуту. Но отвечать на эту опасность нужно не страхом, не паникой и не озлоблением. Пусть нашим ответом станет единство нашего народа, его твердая воля к тому, чтобы остановить террористов и тех, кто их поддерживает, финансирует или оправдывает. Их настигнет Божия кара. Верю, что не замедлит и человеческая справедливость».

Член Совета Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина уверена, что речь Патриарха послужит твердой основой для изменения отношения общества к проблемам, с которыми ежедневно сталкиваются потерпевшие в нашей стране.

«Ни в коей мере не умаляя участия церкви в поддержке осужденных, хотелось бы отметить, что поддержка Русской Православной церковью потерпевших имеет не менее важное значение, — отметила Ольга Костина. — Мы с радостью отмечаем, как Патриарх Кирилл раз от раза, не только сегодня, во время трагических событий, говорит о необходимости живого участия в судьбах людей, ставших жертвами преступлений. Патриарх с готовностью откликнулся на наше обращение в канун Международного дня поддержки жертв преступлений — 22 февраля. 21 февраля он возглавил Божественной литургией в Храме Христа Спасителя, во время которой лично отслужил особую молитву об утешении и здравии жертв преступлений».

Ольга Костина считает, что церковь может и, конечно же, должна принимать активное участие в судьбе людей пострадавших от криминала.

«Еще раз хотелось бы выразить признательность Патриарху Кириллу, которые обратил внимание нашего общества на людей ставших жертвами террористических актов. Именно это — соучастие и единство в столь сложной ситуации необходимо всем нам в первую очередь», — особо подчеркнула Ольга Костина.

Взрывы в московском метрополитене стали не просто терактом против России, но превратились в новую демонстрацию вызовов, стоящих перед всем международным сообществом. Власти зарубежных государств выразили соболезнования пострадавшим в Москве, призвали российские власти как можно быстрее провести расследование трагедии, а руководство НАТО подчеркнуло готовность продолжить совместную с Россией борьбу с террором.

Теракты в московском метро не оставили равнодушным мировое сообщество. Весь понедельник на имя президента России Дмитрия Медведева, премьер-министра Владимира Путина и главы МИД Сергея Лаврова поступали единодушные соболезнования от их иностранных коллег в связи с случившейся трагедией, унесшей жизни уже 38 человек.

«Терроризм убивает вслепую, однако его конечная цель — наша коллективная свобода и наши ценности. Вот почему атаки в Москве сегодня — это атаки против всех нас»
Президент США Барак Обама осудил серию терактов, назвав их возмутительными, сообщает France Presse. «Американский народ вместе с народом России борется с насильственным экстремизмом и отвратительными атаками террористов, которые демонстрируют такое пренебрежение человеческой жизнью. Мы осуждаем эти возмутительные действия», — говорится в официальном письменном заявлении президента США. Он также выразил глубокие соболезнования народу России.

«Не может быть никаких оправданий для терроризма. Терроризм убивает вслепую, однако его конечная цель — наша коллективная свобода и наши ценности. Вот почему атаки в Москве сегодня — это атаки против всех нас», — поддержал заокеанского лидера секретарь Совета Европы Торбьерн Ягланд.
 
Свои соболезнования и осуждение терактов успели высказать премьеры Сербии, Черногории, Бельгии, а также президенты Украины Виктор Янукович, Белоруссии Александр Лукашенко и Франции Николя Саркози. «Совершенные теракты являются подлым и отвратительным поступком», — подчеркивается в коммюнике, распространенном Елисейским дворцом. А глава МИД Франции Бернар Кушнер призвал российские правоохранительные органы сделать все возможное, чтобы авторы этих «варварских нападений» ответили за свои поступки перед судом.

Аналогичный призыв содержался в обращении министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта. «Следствие должно определить, кто является виновным в этом несчастье. Организации взрывов и убийству невиновных людей не может быть оправдания», — подчеркивается в его письме, которое приводит «Интерфакс».

«Примите мои искренние слова соболезнования в связи с совершенными сегодня террористическими выпадами, в результате которых погибли и пострадали люди. Я глубоко потрясен кровавой террористической атакой против мирных жителей», — в свою очередь отмечается в послании премьер-министра Литвы Андрюса Кубилюса.

Свои соболезнования семьям погибших выразил и официальный Тбилиси. «Мы всегда против терроризма, чем бы его ни оправдывали», — подчеркнул глава МИД Грузии Григол Вашадзе.

Слова сочувствия пришли также из Азербайджана и Молдавии, власти которых оказались «глубоко потрясены известием» о взрывах.

«Индия вместе с Россией в эти трагические минуты», — заверил в свою очередь министр иностранных дел Индии Соманахалли Маллайя Кришна, осудивший терроризм «во всех его формах».

В Берлине произошедшие теракты назвали «трусливым, гнусным нападением», которому нет никакого оправдания.

«Ни одна из стран цивилизованного и демократического мира не защищена от терроризма. Россия сотрудничает в борьбе с терроризмом, а террористы всегда стремятся поразить тех, кто хочет терроризм искоренить. Мы не должны дать запугать себя терроризму. Напротив, наша решимость бороться с ним должна расти», — в свою очередь подчеркнул министр иностранных дел Италии Франко Фраттини.

Руководство НАТО, между тем, подтвердило свою приверженность сотрудничеству с Россией в борьбе с международным террором. «Не может быть никаких оправданий для нападений на невинных гражданских лиц», — подчеркнул генеральный секретарь блока Андерс Фог Расмуссен.

По словам постпреда России в альянсе Дмитрия Рогозина, Брюссель уже выступил с предложением к Москве провести в 20-х числах апреля совместное совещание по усилению борьбы с терроризмом. «Со мной связались мои коллеги из штаб-квартиры НАТО, они выразили слова соболезнования и предложили ближайшее посольское заседание посвятить именно вопросам усиления сил в борьбе с террором. Более того, в 20-х числах должна также состояться министерская встреча министров иностранных дел НАТО и, возможно, будет встреча Совета стран Россия — НАТО», — цитирует РИА «Новости» слова дипломата.

Юлия Малышева, «Взгляд«

Президет провел экстренное совещание в Кремле. Глава государства потребовал от МВД и ФСБ жестко контролировать ситуацию после терактов.

— Давайте прежде  всего почтим память погибших, — поднялся с места президент.

Первым слово получил глава ФСБ Александр Бортников. По его данным, на станции метро «Лубянка» сработало взрывное устройство мощностью до 4 кг в тротиловом эквиваленте, на «Парке Культуры» — 1,5 до 2 кг. Оба устройства были начинены  поражающими элементами: нарубленной арматурой и болтами. По предварительной версии, произошедшие в метро взрывы — дело рук террористической группировки, связанной с Северным Кавказом. Как сообщил Бортников, начал работать федеральный оперативный штаб, на усиленный режим работы переведены подразделения МВД. Как заверил президента глава ФСБ,  фамилии лиц, причастных к террактам, будут выяснены в ближайшие дни.

Расследованием терракта займется Следственный комитет при прокуратуре.

— Создана следственная оперативная группа, в ней 30 человек. Я дал команду ее усилить, — сообщил генпрокурор Юрий Чайка и добавил, что возбужденные после происшедшего два уголовных дела могут быть объединены в одно.

Данные о погибших и раненных продолжают разниться. Александр Бортников сообщил президенту, что погибло 36 человек, а ранено 37. В то же время присутствоваший на этом же совещании министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, доложил, что в больницах находится 54 человека. 

Столичный мэр Юрий Лужков, утром побывавший на месте происшествия, пришел в Кремль с огромной картой метрополитена. 

— Для восстановления движения в метро нам нужно, чтобы Генпрокуратура и следственные органы как можно быстрее закончили свою часть работы. Без этого мы не можем отвезти вагоны, — заметил Лужков.

По словам градоначальника, после того как следствие завершит работу в пострадавших вагонах, потребуется всего час для того, чтобы пустить поезда по Сокольнической линии.

В свою очередь Медведев потребовал от МВД и ФСБ жестко контролировать ситуацию после терактов.

— Необходимо проявлять бдительность. Совершенно очевидно, что такого рода акты хорошо планируются, рассчитаны на массовый  поражающий эффект истремятся к тому, чтобы вызвать дестабилизацию в стране и обществе, — отметил президент. — Необходимо проводить и разъяснительную работу, и жестко контролировать ситуацию,  естественно, не допуская нарушения прав граждан, но в случае необходимости вмешиваться и принимать оперативные решения по контролю.

При этом Медведев признал: того, что делалось в России по борьбе с терроризмом ранее, недостаточно.

— Нужно посмотреть на эту проблему в государственном масштабе. Не только применительно к одному населенному пункту и отдельному виду транспорта, — сказал Медведеев, а потом, чеканя слова, добавил. — Линия на подавление террора в нашей стране будет продолжена. Мы продолжим операции против террористов без колебаний и до конца.

Елена КРИВЯКИНА, «КП«

Граждане смогут принять участие подготовке нового закона о милиции, концепцию которого планируется опубликовать на официальном сайте ведомства весной, сообщил в среду в эфире радиостанции «Милицейская волна» глава МВД Рашид Нургалиев.

«Этой весной мы планируем завершить работу по подготовке концепции закона, после чего она будет размещена на официальном сайте МВД, через форму обратной связи граждане смогут внести предложения и замечания, каждый голос будет услышан и учтен», — сказал глава МВД.

По его словам, ведомству «действительно важно, чтобы каждый человек знал, что государство заботится о каждом гражданине и его безопасности, защищает его жизнь и здоровье, имущество, права и свободы».

Он отметил, что МВД стремится к тому, чтобы на улице или в органах внутренних дел граждан встречал «профессиональный, открытый к общению, располагающий и участливый милиционер».

Глава МВД отметил, что прежде всего новый закон будет направлен на четкое закрепление всех видов деятельности милицейской службы. В нем будут перечислены права и обязанности сотрудников, обозначены механизмы реализации правоохранительной деятельности, будет прописан каждый шаг стража правопорядка, его полномочия и механизм отчетности милиции перед населением.

«Что также очень важно, доминировать в новом законе будет антикоррупционная составляющая, требования и действия сотрудника милиции должны быть ясными и понятными каждому гражданину. А сам гражданин должен быть уверен в своей защищенности», — сказал Нургалиев.

По его словам, главная идея документа — подчеркнуть основной тезис: не граждане для милиции, а милиция для граждан.

Кроме того, по его словам, ведомство готово к тому, что концепция вызовет полемику и самые различные оценки, в том числе критику.

Он напомнил, что после анализа всех имеющиеся проблем законодательства было принято решение, поддержанное руководством страны, о разработке нового универсального закона о милиции, главным принципом которого станет защита прав и свобод граждан.

В настоящее время идет активная работа по разработке концепции нового закона. Над ним сегодня работают лучшие умы нашего государства: учены, сенаторы, депутаты, общественные деятели, правозащитники и бывшие милиционеры, кроме того, учитывается международный опыт. В проекте будут заложены основные цели, направления и базис будущего закона», — сообщил министр.

Он отметил, что в какой-то степени устаревшее законодательство является системной, но далеко не единственной проблемой.

«Есть вопросы с кадрами, с дисциплиной, мотивацией сотрудников. И по этим, и многим другим вопросам приняты конструктивные решения. Но при этом я не сторонник того, чтобы такие нормативные акты, как новый закон о милиции, готовились на эмоциях от имевших место инцидентов. Хотя из них извлечен серьезный урок», — отметил глава ведомства.

Руслан Кривобок, РИА Новости

Общественная палата РФ просит прокурора Санкт-Петербурга на квалификационной коллегии судей рассмотреть действия судьи, которая приговорила к условному сроку мужчину, обвиненного в сексуальном насилии над малолетней племянницей, сообщила член ОП Ольга Костина РИА Новости во вторник.

Петербуржец, который, по версии следствия, в течение нескольких лет совершал насильственные действия сексуального характера с маленькой девочкой, своей близкой родственницей, по приговору районного суда получил шесть лет лишения свободы условно и был освобожден в зале суда. В ходе следствия обвиняемый признался в 13 таких эпизодах, на суде отказался от показаний, но пять эпизодов были доказаны и он полностью признал в них свою вину. Мать девочки подала кассационную жалобу на этот приговор, прокуратура на днях также направила жалобу на приговор в горсуд.

«Общественная палата приняла решение и направила письмо прокурору Санкт-Петербурга (Сергею) Зайцеву с просьбой рассмотреть на квалификационной коллегии судей действия судьи, вынесшей условный срок педофилу», — сказала Костина.

По ее словам, столь мягкий приговор за совершенное деяние требует объяснений самой судьи.

Она также сообщила, что до конца недели палата планирует обратиться к главе Верховного суда РФ Вячеславу Лебедеву с просьбой провести всероссийское методическое совещание судей по вопросу применения на практике закона по ужесточению наказания за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

«Закон был принят, но на практике по делам, связанным с педофилами, приговоры зачастую остаются мягкими», — сказала она.

Алексей Никольский, РИА Новости

Чуть ли не каждый пятый работающий россиянин, по мнению экспертов, сталкивается с «моббингом» (от англ. mob — толпа) — психологическим насилием в виде травли сотрудника в коллективе. Как правило, с целью его последующего увольнения. В результате в лучшем случае растраченные нервы и потеря работы, в худшем — загубленное здоровье.

Офисная травля — явление не только российское. Первым его стал изучать в начале 1980-х шведский ученый-психолог, доктор Ханц Лейман. Он определил целых 45 «методик» превращения жизни жертв моббинга в невыносимую: утаивание необходимой информации, социальная изоляция, клевета, несправедливая критика с целью деморализовать, подорвать в человеке уверенность в своей профессиональной компетентности, сплетни, высмеивание, окрики, и т.д. За прошедшие с тех пор десятилетия этот неджентльменский набор не изменился. Разве что компьютерные технологии добавили моббинг-мучителям новые возможности. Есть масса способов воспользоваться рабочим компьютером жертвы.

Моббинг, считают специалисты, обладает огромной разрушительной силой: от занижающейся самооценки до появляющихся у его жертвы проблем со сном до нервных срывов, от раздражительности до депрессии и панических состояний. Случаются инфаркты. Немецкие психиатры, например, подсчитали, что моббинг становится причиной почти 10 процентов самоубийств в стране.

В западных странах к проблеме офисного насилия относятся серьезно, оно ударяет по святая святых современного бизнеса — философии корпоративных отношений. Корпоративный дух утрачивает ценность как для жертв, так и для самих обидчиков. А ухудшение деловой атмосферы неминуемо снижает производительность труда. Прагматичные американцы еще в 1991 году подсчитали: моббинг оборачивается для работодателей потерей миллиардов долларов. Это — выплаты по больничным страховкам, пособий по увольнению, оплата судебных расходов. Некоторые страны пытаются решить проблему моббинга законодательным путем, приняв специальные законы об эмоциональной безопасности сотрудников на работе. Например, в Швеции действует положение о преследованиях по месту работы. Для помощи жертвам моббинга в европейских странах, Австралии, США существуют телефонные «горячие линии» и общественные организации, защищающие права жертв.

Насколько актуальна проблема моббинга для России? — мы выясняли у заведующего отделением клинической психологии Научного центра психического здоровья РАМН, кандидата психологических наук Сергея Ениколопова.

Сергей Ениколопов : На Западе на проблему эмоционального насилия направлено более активное общественное внимание. Мы в этом смысле немного отстали. В человеческом сообществе моббинг можно рассматривать как механизм защиты. То ли от высокого профессионализма и эрудиции нового сотрудника, на фоне которых мы начинаем замечать собственный дефицит этих качеств. То ли потому, что хотим жить и работать, как нам нравится, как привыкли, и нам не нужны чужаки, угрожающие своими действиями этому статусу кво. То ли просто человек в силу своих индивидуальных особенностей провоцирует в нас негативные эмоции, скажем, он другой национальности или закоренелый холостяк, или инвалид, или не желает участвовать в рабочих авралах, или, наоборот, — привык работать много и потому трудится больше нас. В таких случаях коллектив объединяется и начинает выдавливать нежеланного.

Российская газета : На то, что «на работе меня съедают», люди жаловались и двадцать лет назад. Стала ли проблема острее?

Ениколопов : Пожалуй, да. Хотя бы потому, что в советское время, как бы к нему ни относиться, у руководящего административного звена имелись противовесы: парткомы, профкомы, месткомы. Человек, подвергнувшийся травле — начальника или сослуживцев, знал, где искать защиту. И в этом смысле групповая агрессивность редко принимала очень уж острые формы: гарантий безнаказанности у ее организаторов не было. Администрация не могла так легко уволить человека, за которого заступался местком. Даже самого ленивого. У нас же сейчас одна вертикаль — «хозяин — управляющий — средний менеджмент». И где искать защиты? Разве что в прокуратуре…

РГ : В советских учреждениях не было и такой сильной мотивации к моббингу, как конкуренция?

Ениколопов : Ну, да, тогда не было таких угроз, как переворачивающие привычный ход вещей инновации, распределение доходов. Ну, дадут Иван Иванычу лишнюю двадцатку в премию — ну и пусть он за нее ишачит. Не было этой морковки, за которую стоило бороться.

РГ : Нынешний кризис с его ростом безработицы и сокращениями штатов увеличил цену «морковки» и опасность стать жертвой моббинга?

Ениколопов : И настолько, что сегодня общество наконец заметило эту проблему. Офисная травля становится более жесткой, а цена успеха или поражения резко возрастает. Просто можно оказаться без работы. Что означает потерю привычного стиля и качества жизни — твоей и твоей семьи. И в ситуации, когда объявлено о предстоящем сокращении сотрудников, начинает возрастать моббинг как инструмент борьбы за выживание.

РГ : Сергей Николаевич, где чаще проявляется в наше время моббинг — в государственных или бизнес-структурах?

Ениколопов : Думаю, примерно в равных пропорциях, если речь идет о крупных предприятиях, учреждениях. А вот в небольших структурах, где эмоциональная агрессия проявляется быстрее и очевиднее — приемлем мы этого сослуживца или не приемлем, — наверное, лидируют все же коммерческие интересы. Многое зависит от руководителя: контролирует ли он ситуацию, позволяет ли своим сотрудникам ополчаться на одного из них. Это как в армии: там, где командир части жестко следит за тем, чтобы не было дедовщины, там этого и нет.

РГ : Некоторые психологи утверждают, что женский моббинг гораздо изощреннее мужского. Если да, то чем это объяснить?

Ениколопов : Тем, что для женщин более характерна так называемая косвенная агрессия, близкая к «технологиям» моббинга, — когда что-то делается чужими руками — интригами, сплетнями, доносами. Мужской природе, не исключающей способность сильного пола к интригам, все же больше свойственна прямая агрессия, мордобой проще говоря. То есть с одной стороны Яго, а с другой — злая баба Бабариха со товарищи.

РГ : Кто попадает в жертвы моббинга?

Ениколопов : Как самые слабые, аутсайдеры, так и наиболее яркие, сильные личности. «Освистываются» и те, и другие. И во втором варианте это опасно и для самой организации, да и для государства: талантливый новатор уволится и уйдет в другое место. А другое место может оказаться другой страной.

РГ : Что, собственно, сегодня и происходит в нашей действительности…

Ениколопов : Да вот пример с Перельманом, который, правда, в Америке все же не остался. Если вспомнить всю эту историю с неполученными премиями и медалями, то видно, что его депрессия во многом подогрета несправедливостью со стороны части математического сообщества. Спустя три года после того, как он опубликовал в Интернете свое знаменитое доказательство гипотезы Пуанкаре, два китайских математика опубликовали в «Азиатском математическом журнале» статью, где практически присвоили его открытие. Были разборки и международные дискуссии ученых: кто прав? Слава Богу, большая часть математиков мира встало на его сторону, и сегодняшнее присуждение ему институтом Клэя Премии тысячелетия — это извинение за все. Но есть такое ощущение: некая группа ученых сделала так, что человек разуверился в справедливости самого справедливого, на его взгляд, мира науки. Такой вот транснациональный моббинг.

РГ : Вы могли бы дать какой-то совет людям, столкнувшимся с эмоциональной агрессией коллег?

Ениколопов : Обратиться за помощью к психологу, справиться с ситуацией моббинга в одиночку человеку трудно. Бороться со снижением самооценки. Человек должен понимать, что его заставляют плохо о себе думать. Постараться не впадать в депрессию.

А руководитель, любой, должен знать, что это явление существует. Понимать его механизмы и возможные последствия. И любые проявления моббинга пресекать на корню.

Галина Брынцева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5139 (60) от 24 марта 2010 г.

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, который устанавливает тарифы залога по уголовным делам, и предоставляет бизнесменам особую защиту от суда и следствия.

Как сообщил вчера корреспонденту «РГ» председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, планируется, что закон вступит в силу уже в апреле и будет иметь обратную силу. Если человек осужден по статье, которую смягчат, его отпустят. Это случится после того, как глава государства подпишет закон.

Также в апреле депутаты скорее всего вплотную займутся амнистией. Сейчас в Госдуму внесено три проекта возможного прощения. Павел Крашенинников не исключил, что будут и другие варианты. По его словам, будут рассмотрены и проработаны все варианты, но широкомасштабной амнистии в любом случае не будет.

— Амнистия всегда означает, что закон где-то не срабатывает, — сказал Павел Крашенинников. — Мы хватаем человека, бросаем в тюрьму, а потом после того, как ему обломали все крылья, говорим — ты свободен. Но после того, как мы изменили Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, считаю, что широкие амнистии не нужны.

Предполагается, что законы и так стали мягче, и случайных людей в тюрьме вроде бы становится все меньше. Хотя, конечно, это вопрос философский. И спорный. Поэтому полностью от амнистии депутаты не отказываются. Но собираются все тщательно просчитать.

По словам Павла Крашенинникова, мировая практика показывает, что среди граждан, выпущенных по амнистии, рецидив всегда ниже, чем у тех, кто отбыл срок наказания и освободился в обычном порядке.

У нас в стране за последние десять лет было проведено много амнистий, и они также доказывают это правило. Кого в итоге простят, сейчас сказать трудно. Но при любом варианте безусловное прощение получат ветераны войны.

— У нас сейчас в тюрьмах находится несколько десятков ветеранов войны, я считаю, это неправильно, — сказал Павел Крашенинников.

При подготовке проектов, депутаты запрашивали дела осужденных ветеранов, изучали. Если человек в таком возрасте попал в тюрьму, значит, совершил тяжкое преступление. Чаще всего — бытовое. Например, убил в ожесточении соседа по даче. Конечно, с моральной точки зрения не все так просто. Может быть, в таком случае простить ветерана и нельзя, но амнистировать — можно.

А вот специальной амнистии для милиционеров, судей или прокуроров не будет. Даже воевавших в Чечне или Афганистане. Этот вопрос обсуждался отдельно. Решено: в один строй с ветеранами Великой Отечественной их не ставить. Тот же Евсюков не имеет заслуг перед Родиной, чтобы можно было смыть кровь с его мундира.

У амнистий есть одна черта: как правило, их объявляют по каким-то торжественным датам. Между тем гуманность не должна проявляться только по праздникам. Поэтому сейчас разрабатывается несколько проектов, призванных сделать уголовные законы мягче и добрее. Один из них будет рассматриваться сегодня. Речь идет о послаблениях для предпринимателей.

Не секрет, что многие правоохранители воспринимают бизнес, как дойную корову. За деньги, например, можно посадить бизнесмена в тюрьму или, наоборот, отпустить оттуда. А если предпринимателя осуждают бесплатно, значит, людям в погонах просто нужны галочки в отчетах. Такое тоже часто бывает. Но есть шанс, что уже в апреле бизнесменам станет легче дышать: должен вступить в силу новый закон. Наказание по экономическим статьям будет смягчено, а людей, обвиняемых в экономических преступлениях запретят арестовывать до суда. В перспективе же и тюремные наказания для бизнесменов должны кануть в Лету: предполагается, что их заменят штрафы. Они должны быть большими и чувствительными для человека. Возможно, он не минует сумы, но от тюрьмы-то его избавят.

Такие послабления нужны, чтобы улучшить предпринимательский климат в стране. Там, где деловой человек чувствует себя свободно, там и всем остальным гражданам, как правило, живется неплохо. Есть такая закономерность.

Однако некоторые новации сегодняшнего законопроекта касаются не только предпринимателей. Например, залог. Теперь его можно будет вносить не только деньгами, но и драгоценностями, и даже недвижимостью.

По словам Павла Крашенинникова, большинство правок в проекте даже не технические, а технологические. Скажем, депутаты уточнили, что делать, если залог вносится квартирой. Человека из нее не выселяют, но в государственном реестре делается особая запись.

Еще одна новация, которая будет рассмотрена в ближайшее время, — это закон о медиации. Он вводит институт специальных посредников, который помогут спорящим сторонам договориться миром. Речь идет об экономических, трудовых, семейных и других спорах. Грамотный посредник поможет, допустим, бывшим супругам поделить после развода имущество. Без слез и истерик.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5139 (60) от 24 марта 2010 г.

Сотрудники правоохранительных органов Москвы расследуют случаи телефонного мошенничества во время телевикторины «Спортмания» на канале «7 ТВ». Об этом сообщил руководитель пресс-службы управления по борьбе с экономическими преступлениями столичного ГУВД Филипп Золотницкий.

По словам Золотницкого, в последнее время в УБЭП поступали многочисленные заявления от граждан с жалобой на возможные мошеннические действия со стороны организаторов «Спортмании».

«Из заявлений следует, что они осуществляли звонки с мобильных телефонов на номер, указанный в программе. После соединения оператор предлагал ожидать выхода в эфир и каждые 5-10 минут просил не разъединяться и ожидать ответа ведущей», — рассказал представитель ГУВД. Он добавил, что затем без объяснения причин «происходило разъединение, а сама телевикторина продолжалась».

В результате со счетов абонентов списывались все имевшиеся денежные средства, а перерасход записывался в долг. «Сотрудники 9-го отдела провели проверку, в ходе которой данные факты подтвердились. Выяснилось, что входящие звонки в студию искусственно удерживали сотрудники, а звонки в телепрограмму делались персоналом с прямого телефона студии для введение в заблуждение телезрителей», — отметил Золотницкий.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». «В настоящее время проводятся обыски и изымается документация, подтверждающая противоправные действия», — рассказал представитель ГУВД. Он попросил обращаться в УБЭП всех, кто пострадал от действий мошенников.

Опубликовано на сайте rg.ru 24 марта 2010 г.

Обсудить публикацию в авторской статье юриста «Сопротивления» Александра Кошкина

Реформирование милиции в Москве намерены проводить, что называется, по науке. Возможные сокращения на 15 процентов начнутся только после детального уточнения функциональности каждого сотрудника и не будут происходить в ущерб тем, кто работает «на земле» — участковым, сыщикам.

Реформирование милиции, как это часто бывает, где-то началось продуманно, а где-то — лишь бы отчитаться. Мол, сказали сократить на столько-то процентов — нате и отстаньте.

Вот одно из писем, пришедших в «Российскую газету». Женщина-милиционер из Вологодской области рассказала, что пришла разнарядка — сократить 22 процента от всего личного состава. Это больше, чем каждый пятый. Причем стали «резать» штаты ГИБДД, патрульно-постовой службы, инспекторов по делам несовершеннолетних, школьных и семейных инспекторов. То есть убирают тех сотрудников, которые ближе всех к народу. Опять же характерный штрих — коса сокращений пройдет в основном по женщинам в погонах. А ведь зачастую именно женщина лучше других может и людей опросить, и пьяного дебошира утихомирить. К женщинам-инспекторам чаще приходят поговорить «по душам» дети и подростки. В то же время в разнарядке ничего не сказано о сокращении руководства и многочисленной армии кураторов. Понятно, что есть сомнения в целесообразности именно такого реформирования. Какую пользу оно принесет нашим гражданам? Зато дополнительных средств потребуется из карманов налогоплательщиков немало: есть информация, что нововведения оцениваются в 200 миллиардов рублей.

В Москве такую реформу намерены проводить, что называется, по науке.

Возможные сокращения столичной милиции на обещанные 15 процентов, по словам начальника ГУВД Москвы Владимира Колокольцева, начнутся только после детального уточнения функциональности каждого сотрудника. Это значит, автоматического и бездумного урезания штатов, лишь бы побыстрее отчитаться перед начальством, не будет. У Владимира Колокольцева есть карт-бланш на реформирование подчиненных ему структур по собственному замыслу: как недавно назначенный руководитель, он получил определенную свободу инициатив и действий. И сразу объявил, что любые сокращения не будут происходить в ущерб тем, кто работает «на земле» — участковым, патрульным, оперативникам, сыщикам. Возможно, найдутся лишние кадры в штабных структурах. Высвобожденные ресурсы, то есть зарплаты и средства на содержание, пойдут в пользу оперативных подразделений.

Но все это — теория. Чтобы понять, где урезать, а где — наращивать, надо точно знать, что есть в наличии и насколько оно эффективно. Источники «Российской газеты» в правоохранительных органах сообщили, что в столичной милиции, которая насчитывает более 87 тысяч сотрудников, сейчас идет своеобразная, на первый взгляд, даже незаметная ревизия. Это — серии самых разноплановых и неожиданных инспекций и проверок, которые проводят руководители ГУВД Москвы вместе с сотрудниками спецслужб, прокуратуры, правительства Москвы и представителями правозащитных организаций. Что важно, «ревизоры» приезжают в самое неожиданное время, без обычной в таких случаях помпы и ажиотажа.

Источники «Российской газеты» в ГУВД Москвы уже делают первые выводы, на что руководство столичной милиции потратит высвободившиеся при сокращении средства. Очевидно, что в первую очередь будет усиливаться уголовный розыск — и техникой, и новыми профессионалами. При этом особое внимание уделят подразделениям по борьбе с организованной преступностью, в том числе — этническими бандами.

Другое направление реформы — милиция общественной безопасности, прежде всего — уличные патрули. Здесь предполагается полное техническое переоснащение без увеличения штатной численности. А может, будет и снижение количества людей.

Опыт уже есть — внедрение на севере столицы системы единой дислокации патрулей. Это когда каждая милицейская патрульная машина оснащена прибором навигации и видна на экране в дежурной части. Дежурный офицер наблюдает в режиме онлайн, кто где находится, и при необходимости отправляет к месту происшествия ближайший экипаж. Чем больше техники и «умной» электроники — систем связи, видеонаблюдения, сигнализации — тем меньше потребуется сотрудников. Достаточно одного оператора, который через видеокамеры сможет полностью контролировать, скажем, целый квартал или микрорайон.

Возможно, в ближайшее время с московских улиц исчезнут пешие патрули. В то же время может быть увеличено количество автомобильных патрулей. Скажем, вместо трех-четырех сотрудников экипаж будет состоять из двух. Потребуется больше машин, но меньше людей. Зато возрастет количество улиц, находящихся под постоянной милицейской охраной.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5138 (59) от 23 марта 2010 г.