О главном

Тюремное ведомство увеличивает набор в свои вузы психологов и социальных работников. Это веяние времени. За решеткой сегодня востребованы гуманные профессии.

— В тюрьму приводят разные дороги, и далеко не все граждане, попавшие за решетку, — отпетые уголовники, — заявили корреспонденту «РГ» в Федеральной службе исполнения наказаний. — Наша задача, чтобы они не стали такими за время, проведенное в местах лишения свободы. Поэтому и осужденные, и арестованные нуждаются в квалифицированной психологической помощи.

Теперь в казенных домах увеличивается число сотрудников, чья задача — помогать заключенным найти себя. Социальные работники готовят человека к освобождению: ищут арестанту работу на воле, оформляют документы, решают вопросы с жильем. Понятно, что они не всесильны и всех проблем не решат. Однако сегодня по всей стране создаются реабилитационные центры для бывших арестантов, где человеку, освободившемуся с чистой совестью, предложат и кров, и стол. По крайней мере — на первых порах.

А во многих колониях уже действуют школы по подготовке к освобождению, а также психологические лаборатории. В школах вольной жизни арестанту рассказывают, что изменилось на свободе с тех пор, как он попал в казенный дом. С ним работают и социальные работники, и психологи. Поэтому подобных сотрудников требуется все больше и больше.

В перспективе тюремное ведомство планирует открыть четыре новых вуза — в Приволжском, Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Меняются и программы для будущих тюремщиков — больше гуманитарных предметов и высоких технологий. Например, в Воронежском вузе ФСИН уже начали учить курсантов работе с электронными браслетами. Ведь в будущем будут развиваться альтернативные наказания.

Несколько лет назад впервые было законодательно закреплено право осужденных на психологическую помощь. Сегодня в уголовно-исполнительной системе России работают уже около трех тысяч психологов.

Кстати, вчера исполнилось 130 лет уголовно-исполнительной системе России. Как единый государственный орган пенитенциарная система страны возникла в 1879 году.

rg.ru

Руководство МВД вводит принципиально новую систему охраны общественного порядка. Ее суть разъяснил вчера в Туле на совещании в режиме видеоконференции министр внутренних дел Рашид Нургалиев.

Теперь управление всеми милицейскими нарядами, патрулями, другими оперативными подразделениями в каждом городе будет осуществляться из единого штаба — центра управления нарядами. То есть привычные всем дежурные части различных отделов внутренних дел, нарядов ДПС, вневедомственной охраны и других подразделений объединят в общий для всех командный пункт. Это не новая организационно-штатная структура, а реорганизация старой системы.

В МВД корреспонденту «Российской газеты» сообщили, что такое нововведение позволит в разы сократить время, необходимое для принятия решения, реагирования на происшествия, выезд сотрудников. Что важно, изменения коснутся не только системы управления, но и правовых документов, материально-технического обеспечения, процесса обучения и самой схемы несения службы.

Раньше как было? В дежурные части различных отделов и милицейских подразделений, на пульты вневедомственной охраны ежедневно приходили и приходят десятки, а в крупных городах — сотни различных заявлений и сигналов. Нередко они повторяют друг друга, бывает, попадают «не по адресу». Например, о дорожно-транспортном происшествии сообщают в линейный отдел внутренних дел. Эту информацию необходимо проверить и перенаправить дорожным патрулям, что займет немало времени.

В центре же управления нарядами такой суматохи не будет. Здесь станут вести мониторинг сразу всей ситуации — на дорогах, улицах, в охраняемых организациях и частных квартирах. И сразу, без прохождения каких-либо бюрократических инстанций, многочисленных согласований давать задание подразделению «по профилю». Надо — выезжает группа быстрого реагирования вневедомственной охраны, оперативники уголовного розыска или наряд патрульно-постовой службы.

Понятно, для различных населенных пунктов в зависимости от их величины нужно по-разному организовывать и охрану. Поэтому разработаны три модели охраны общественного порядка в городах, где 100 тысяч населения, до 500 тысяч и свыше полумиллиона.

Общее в этих моделях — применение автоматического комплекса «Безопасный город» и единой информационно-телекоммуникационной сети. Все наружные видеокамеры должны показывать свои «картинки» в центре управления. Радиостанции всех милицейских нарядов необходимо настроить на единые частоты, а сотрудникам — получить удаленный доступ к необходимым базам данных, электронным досье. Более того, патрульные машины следует оборудовать навигационно-мониторинговыми системами, чтобы в любой момент можно было видеть, где находится экипаж. Тогда уже не потребуется устанавливать постоянные маршруты патрулирования, а можно будет немедленно направлять сотрудников туда, куда требует сиюминутная ситуация.

В МВД сообщили, что такими системами уже оборудованы 10 тысяч милицейских машин. Повысится и ответственность старших нарядов. Возглавит патруль уже не сержант, а младший офицер.

rg.ru

В Госдуму представлен проект закона, который разрешает штрафовать родителей, чьи дети курят, пьют или употребляют наркотики. Кроме того, в парламент внесен законопроект, предполагающий введение уголовной ответственности для продавцов, отпускающих сигареты и любую алкогольную продукцию несовершеннолетним.

Автор этих проектов — депутат Государственной думы Роберт Шлегель. Его предложения подразумевают внесение поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в статью 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Первый из законопроектов позволяет лишать свободы торговцев, продающих сигареты и алкоголь подросткам. Помимо этого, подобных правонарушителей будут лишать права занимать «определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет».  Кроме лишения свободы и должности, продажа спиртного несовершеннолетним, согласно проекту закона, чревата денежными штрафами до сорока тысяч рублей и наказанием в виде исправительных работ на срок от шести месяцев до года.

Если учесть, что по ныне действующему закону за продажу пива и сигарет гражданам, не достигшим 18 лет, торговца можно лишь оштрафовать на полторы тысячи рублей по Административному кодексу, то меры, предлагаемые Шлегелем, можно считать весьма и весьма радикальными. Однако, как ни удивительно, одними из первых на эту инициативу откликнулись представители рынка алкогольной продукции, поддержав идею депутата. С ними оказались солидарны и правозащитники, которые предлагают назначить штраф не только для продавцов, но и для владельцев торговых точек. Тогда последние строго-настрого запретят своим сотрудникам даже думать о продаже детям алкоголя и сигарет.

Согласно второму законопроекту, повышается ответственность родителей за воспитание своих детей. По мнению автора, если мать и отец не хотят выполнять свои прямые обязанности, они должны наказываться рублем. Так, родителям придется заплатить штраф, если их ребенок появится в общественном месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, либо будет употреблять алкогольную продукцию или наркотики. Размер штрафов составит от тысячи до двух тысяч рублей. Аналогичное наказание для родителей предусмотрено и в случае, если несовершеннолетних заметят курящими в общественных местах, то есть на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте.

Кроме того, сегодня депутаты рассматривают вопрос об ограничении торговли и потребления тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков («энергетиков»), основными потребителями которых также являются несовершеннолетние. Как считают авторы соответствующего законопроекта, внесенного в Госдуму осенью прошлого года, потребление тонизирующих напитков, содержащих кофеин синтетического происхождения и природные биологически активные вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, может привести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков и людей, страдающих различными хроническими заболеваниями. Помимо этого, употребление слабоалкогольных тонизирующих напитков влияет на характер алкогольного опьянения, снижая его выраженность, что может привести к неадекватной оценке собственного состояния, способствовать утрате контроля за выпитым и побуждать к повторному употреблению алкоголя.

По данным законотворцев, в России подростки начинают потреблять алкоголь в возрасте 12-13 лет. В возрастной группе до 24 года алкоголь употребляют более 70% человек. По данным российского Минздрава, количество детей в возрасте до 18 лет, пристрастившихся к алкоголю, в начале 1990-х составляло примерно 6300 человек, а к 2007-му году выросло до 20 тысяч, и с каждым годом эта цифра продолжает увеличиваться.

По материалам NEWSru.com

10 и 11 марта в Махачкале проходят общественные слушания на тему: «Соблюдение прав и свобод человека в республиках Северного Кавказа», на которых члены Общественной палаты России совместно с представителями власти Дагестана обсуждают проблемы стабильности и согласия в регионе. Владыка ставропольский и владикавказский Феофан считает, что главной проблемой Северного Кавказа, по-прежнему, остается отсутствие мирного урегулирования проблем.

 «Сопротивление» — Какова, на Ваш взгляд, текущая обстановка в Дагестане?

 Владыка Феофан — В Дагестане довольно неспокойно. Во-первых, погибает очень большое количество сотрудников милиции, во-вторых, преступники, выдающие себя за сотрудников правоохранительных органов, просто убивают людей. Есть такое общественное движение «Матери Дагестана». Это женщины, чьи сыновья погибли, находясь «при исполнении». То есть люди, которые должны защищать закон и порядок, погибают. Проблема стоит довольно остро.

Во время Общественных слушаний мы старались не выступать неким третейским судом, а помочь общественным объединениям и всему гражданскому обществу разобраться в этой проблеме. Самое главное — найти те механизмы, которые привели бы к миру и спокойствию в Дагестане.

Мы провели ряд встреч, в том числе и с руководством ФСБ Дагестана, с представителями власти, прокуратуры, матерями погибших милиционеров. Помимо этого у нас была встреча с президентом республики Дагестан Муху Алиевым.

— Каковы итоги общественных слушаний?

— На общественных слушаниях присутствовали не просто представители структур, но и руководство республики. Пожалуй, в первый раз насущные проблемы были высказаны и выслушаны так открыто. Например, был поднят вопрос о похищении людей. Как правило, в таких похищениях принято обвинять правоохранительные органы, потому что похитители облачены в камуфляж. Но ведь камуфляжную форму может одеть кто угодно, в том числе и бандит.

Повторюсь, наша главная задача состоит не в том, чтобы осуждать или порицать кого-то, а в том, чтобы помочь в этой сложной проблеме органам власти и общественным объединениям. В итоге наших встреч было принято решение о создании специальной комиссии, куда войдут представители гражданского общества, силовых структур и власти. В данном случае власти и гражданское общество смогут вести четкий диалог. Президент, к примеру, подчеркнул, что каждый случай похищения в республике будет взят под строгий контроль. Уже сейчас динамика похищений идет на снижение.

— Какую роль будет играть Церковь в процессе становления гражданского общества?

Я, как представитель церкви, могу сказать, что церковь всегда очень активно участвует в процессе развития гражданского общества. Церковь — это общество граждан. Задачей гражданского общества является не контроль над властью, а диалог. Диалог, который преследовал бы укрепление законности и усиление ответственности власти перед своими гражданами. В Дагестане сейчас самая главная проблема — мирное разрешение сложных вопросов, и мы будет работать над этой проблемой.

Беседовал Алексей Леонов, спец. корр. «Сопротивления»

МВД России предлагает официально воссоздать добровольные народные дружины, а также узаконить своеобразные отряды самообороны, когда жильцы дома или подъезда объединяются для охраны собственных жилищ от всевозможных хулиганов и преступников. Такое право предусмотрено законопроектом «Об участии граждан в охране общественного порядка». Подобные нововведения и данный законопроект прокомментировал статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел, генерал-полковник милиции Николай Овчинников.

Российская газета: Николай Александрович, зачем понадобились добровольные народные дружины? Милиция сама не справляется?

Николай Овчинников: По статистике, в случае беды первое, куда обращается гражданин, это милиция. Но нам нужна и обратная связь. Люди должны понимать, что, оказывая содействие и помощь милиции, они помогают общему делу борьбы с преступностью. Совместными усилиями можно сделать гораздо больше, чем в одиночку. Согласитесь, поставить милиционера на каждом углу невозможно, а вот побудить людей своевременно сообщать о подозрительных лицах, предметах хотя бы в своем подъезде, во дворе вполне реально.

Поэтому мы рассчитываем, что дружинники смогут нам помочь предотвращать различные, в основном уличные происшествия.

РГ: Снизить уличную преступность не удается?

Овчинников: Почему же? По итогам прошлого года количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось более чем на семь процентов. Однако мы прекрасно понимаем, что состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах еще далеко от совершенства. Преступлений данной категории в 2008 году зарегистрировано более 640 тысяч, в том числе почти 386 тысяч — непосредственно на улицах. Почти две трети из них — это кражи, грабежи, разбойные нападения, хулиганство.

В этой связи приоритетной задачей видится еще большее снижение преступности в общественных местах и наведение порядка на улицах городов и поселков. Вот тут-то нам и могут помочь дружинники.

Но самое для нас главное — сам факт участия обычных людей в охране общественного порядка. Чем больше дружинников, тем безопаснее на улицах.

РГ: То есть важен воспитательный эффект — мол, весь народ на страже закона? По-вашему, это реально?

Овчинников: Насчет реальности этого проекта — представители старшего поколения помнят, что общественные пункты охраны порядка и добровольные народные дружины в свое время успешно работали и были не самым худшим изобретением советской власти. Спустя годы люди поняли, что даже пресловутое «общественное порицание» все-таки было мощным воспитательным средством.

РГ: Много ли сейчас желающих вступить в дружины?

Овчинников: Фактически народные дружины уже давно действуют во многих регионах. Всего на территории России — более 34 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, в них числится более 363 тысяч человек. В том числе почти 46 тысяч человек в 872 казачьих дружинах. Цифры говорят сами за себя — с участием дружинников в год раскрывается около 40 тысяч преступлений и выявляется свыше 400 тысяч административных правонарушений.

РГ: Не возникнет ли соблазн у некоторых милицейских и муниципальных начальников применить дружинников против несанкционированных митингов, пикетов, демонстраций? Сейчас — кризис, публичных акций прогнозируют много, милиции на всех может не хватить. А пресечение массовых беспорядков — это тоже охрана порядка в общественных местах. В итоге получится, что на улицах люди столкнутся с такими же гражданами, а власть в это время будет стоять в стороне.

Овчинников: Во-первых, граждане и сегодня имеют возможность совместно с милицией участвовать в обеспечении общественной безопасности во время проведения санкционированных массовых мероприятий. Будь то концерт или митинг.

Другое дело — привлечение общественников к пресечению несанкционированных акций, другими словами — незаконных. Такого не может быть в принципе. Законопроект не предусматривает участия дружинников в пресечении массовых беспорядков. Они не вправе выдавать себя за сотрудников милиции и осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции органов внутренних дел. Дружинников категорически запрещено использовать в каких-то мероприятиях, тем более в операциях, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.

РГ: Чтобы охранять на законных основаниях свое жилище и прилегающие окрестности, совсем ведь не обязательно записываться в дружину?

Овчинников: Не обязательно. Законопроект предоставляет право гражданам объединяться для охраны порядка в формирования общественной самодеятельности.

РГ: Что это за формирования? Отряды местной самообороны?

Овчинников: Это — группы граждан, создаваемые по локальному принципу для решения задач охраны общественного порядка по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения своей собственности. Разумеется, все это делается только на добровольной основе.

РГ: Как на практике можно организовать такую самодеятельность? Скажем, решили мы с соседом по лестничной площадке выставить в подъезде пост с часовым. Что для этого нужно?

Овчинников: Учредители таких формирований должны составить устав, в котором изложить свои цели и задачи. В принципе все процедуры — как при создании любой общественной организации. При этом надо обязательно уведомить органы местного самоуправления.

На практике это выглядит примерно так. Вы регистрируете свою общественную организацию, вместе со старшим по подъезду составляете график дежурств, договариваетесь друг с другом, участковым уполномоченным, дружинниками, если надо — с подразделениями МЧС о системе оповещения и взаимодействии. Главное, чтобы вы сумели, обнаружив любую опасность, своевременно вызвать помощь.

Кстати, примером таких самодеятельных объединений служат дежурства жильцов по подъездам после террористических актов в Москве в 1999 году.

РГ: Участники подобных формирований наделяются аналогичными правами, что и народные дружинники?

Овчинников: Нет, статус формирований общественной самодеятельности и народных дружинников несколько различный, и это продиктовано в первую очередь тем, что они решают разные задачи. Народные дружинники привлекаются к охране общественного порядка в широком смысле этого слова. Дружинник имеет право оказывать содействие милиционерам в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений и в доставлении задержанных в орган внутренних дел для выяснения их личности и обстоятельств нарушения. При этом он не привязан к конкретной улице, а работает там, куда его направил штаб дружины.

А люди, дежурящие в рамках самодеятельного объединения в своем подъезде, например, могут своевременно вызвать милицию, оказать сопротивление преступникам, в том числе и вооруженное, в рамках необходимой самообороны, помочь сотрудникам милиции или дружинникам задержать нарушителя. Они не могут быть направлены на уличное дежурство в другой район или принимать участие в обеспечении общественного порядка на массовом мероприятии.

РГ: В Москве есть и другие примеры — опыт работы общественных пунктов охраны правопорядка. В столичном ГУВД утверждают, что они помогли раскрыть в прошлом году свыше 700 преступлений. Это — тоже самодеятельность?

Овчинников: Общественные пункты охраны правопорядка — это просто организационная форма. Причем местные власти вправе сами решить, как их именовать — была бы польза, в Москве они называются именно так. Нельзя сказать, что они строго общественные. На пункте могут находиться и местный участковый, и дружинники, и представители общественной самодеятельности.

РГ: В основном законопроектом прописаны права, обязанности и ответственность дружинников. Могут ли они применять оружие?

Овчинников: В случае угрозы жизни, здоровья или собственности дружинники могут применять не только физическую силу, но и личное оружие самообороны. Например, газовые баллончики или травматические пистолеты. Это так называемое нелетальное оружие самообороны, разрешенное в гражданском обороте для всех граждан.

РГ: Вы не опасаетесь возможных злоупотреблений, превышений полномочий? Вдруг дружинник для самоутверждения захочет «применить власть» в отношении такого же прохожего, только без повязки?

Овчинников: Чтобы этого не случилось, кандидаты в дружинники будут тщательно отбираться и проверяться. Дружинниками не смогут стать те, кто имеет непогашенную судимость или ранее совершил тяжкое преступление, замечен в злоупотреблении крепкими напитками и пристрастии к наркотикам, был административно наказан за нарушение общественного порядка. Не примут и тех, у кого нет регистрации по месту жительства.

А что касается возможных злоупотреблений — мы надеемся, что присутствие на улицах дружинников окажет дисциплинирующее воздействие и на самих милиционеров. Это будет своеобразный народный контроль. Милицейский патруль уже не сможет «не заметить» пьяную компанию или потребовать мзду у незарегистрированного гастарбайтера.

РГ: Что конкретно будет делать дружинник на улице?

Овчинников: Дружиннику будет дано право требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния. Он сможет участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых органами внутренних дел, охранять места происшествия. При этом ему запрещено необоснованно ограничивать чьи-либо права и свободу, унижать честь и достоинство человека. Он обязан иметь при себе удостоверение народного дружинника, а в случае если местными законами для дружинников предусматривается форменная одежда, то охранять общественный порядок в форме.

РГ: Что грозит за невыполнение требования дружинника?

Овчинников: Если не выполняется законное требование дружинника, то может быть вынесено предупреждение или наложен штраф от 500 до тысячи рублей. Такую поправку предложено внести в Кодекс об административных правонарушениях.

РГ: Почему вы уверены, что новый закон будет работать? Ведь придется преодолевать правовой нигилизм, на который вы сетовали.

Овчинников: Чтобы преодолеть этот нигилизм, нужны доверительные отношения населения с органами внутренних дел. Руководство МВД всегда ставит укрепление таких отношений во главу угла. И речь здесь идет не только об имидже милиции. Доверительные отношения предполагают взаимопомощь. Причем мы точно знаем, что люди готовы нам помогать. Например, результаты социологических исследований ВЦИОМ показывают, что от 69 до 85 процентов граждан готовы сообщить информацию о готовящемся или совершенном преступлении, дать свидетельские показания, оказать содействие в охране общественного порядка или личного имущества. А новый закон предоставит таким людям наиболее удобную и приемлемую форму сотрудничества. И при этом гарантирует всевозможную защиту от преступников.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» (Федеральный выпуск, N4864 от 11 марта 2009 г.)

В ГУВД Подмосковья отметили рост преступности до 122% на фоне кризиса и бездействия ЧОПов. В милиции Московской области бьют тревогу в связи со скачкообразным ростом преступности. В некоторых районах уровень уличного криминала увеличился более чем вдвое. При этом чиновники МВД подвергли серьезной критике работу частных охранных предприятий (ЧОП), которые уклоняются от борьбы с преступностью.

Милиция фиксирует резкий рост преступности в Московской области, который эксперты связывают с ухудшением экономической ситуации. Об этом было доложено в четверг на совещании ГУВД Подмосковья по вопросам эффективности взаимодействия негосударственных охранных и сыскных структур с органами внутренних дел.

Резкой критике на совещании подверглись руководители органов внутренних дел тех районов и округов, в которых замечен самый резкий рост уличной преступности. По данным ГУВД, в Железнодорожном округе число таких правонарушений возросло на 30%, а в городском округе Дубне — на 122%. Наконец, в Каширском районе отмечен рост уличной преступности на 50%.

При этом работа частных охранных предприятий по взаимодействию с правоохранительными органами равняется нулю (0% участия в раскрытии совершенных преступлений), считают в ГУВД. Эти данные привел заместитель начальника департамента охраны общественного порядка МВД России Леонид Веденов.

За весь 2008 год сотрудниками частных охранных структур были задержаны во всей области всего 600 человек, тогда как счет всех задержанных на порядки больше, свидетельствует милицейская статистика.

На совещании руководство отчитало начальников управлений внутренних дел по Серпуховскому, Железнодорожному, Мытищинскому и Дмитровскому районам за худшие показатели раскрываемости преступлений. Начальник УВД Серпуховского района даже не присутствовал на совещании, оказавшись на больничном.

В милиции открыто заявили, что, по их мнению, ЧОПы вообще не желают помогать правоохранительным органам и склонны к саботажу. Хотя к сотрудничеству с МВД их обязывает закон о частной охранной деятельности.

На сегодняшний день в Московской области работает около 3 тысяч разного рода частных охранных структур и 79 служб безопасности при различных структурах. При подмосковных ЧОПах числится 4,4 тысячи единиц оружия, лицензии на владение которым выданы 6,4 тысячи охранников.

В целом на совещании было отмечено, что оперативная криминогенная обстановка в области остается тяжелой, и тому виной сложная экономическая ситуация.

NEWSru.com

В России уже долгое время и законодательная власть, и общество обсуждают принципы создания народных дружин, которые могли бы сделать нашу жизнь более безопасной. Между тем, преступность не дремлет и, к счастью, находятся граждане, готовые противостоять ей, порой, рискуя собственной жизнью. 12 февраля курсанты Университета МВД помогли сотрудникам милиции задержать вооруженных преступников, учинивших пьяную драку в одном из московских кафе. За свой поступок ребята были награждены медалью «За доблесть в службе».

Сегодня для одного из героев того вечера, Константина Назарова, все позади. Молодой курсант Университета МВД ходит на учебу, а несколько дней назад из больницы выписали его друзей, которые вместе с Костей вступили в неравную схватку с группой вооруженных преступников. История, героями которой стали ребята, к сожалению обыденна, а вот финал — редкий в наше время образец гражданского мужества.

Вечером 12 февраля курсанты находились в одном из московских кафе и смотрели баскетбольный матч. За соседним столиком компания молодых людей — выходцев из республики Калмыкия шумно отмечала какое-то событие, постоянно заказывая спиртное. Один из парней не рассчитал свои силы, и его стошнило прямо в зале. Охранник заведения попросил молодых людей покинуть кафе, либо заплатить уборщице за лишние хлопоты. Однако, вспыльчивый и нетрезвый гражданин ударил охранника кулаком по лицу, а его подбежавший собутыльник, неожиданно достал нож и нанес им два удара мужчине.

«Мы с друзьями бросились на помощь потерпевшему, — вспоминает Константин Назаров. — Нападавших было больше — десять человек, а нас всего шесть (трое — курсанты МВД — прим. авт.), но никто из моих друзей не остался сидеть на месте. Мы не совещались — нами двигало лишь желание помочь попавшему в беду человеку».

Развязавшие поножовщину агрессивные дебоширы помимо холодного оружия использовали шокеры. Это, как и численное преимущество, предрешило исход битвы. Сергей Козлов получил 4 ножевых ранения, а Иван Шевченко, оттаскивая нападавшего от своего друга, получил удар стулом по голове. Последствия —  11 наложенных швов.

Истекающего кровью друга, Константин вытащил на улицу и начал останавливать машины, чтобы позаимствовать аптечку и оказать первую помощь. В этот момент преступники решили ретироваться из кафе и выбежали на улицу. Задержать хотя бы одного из нападавших попытался Ринат Марин. Увидев его, один из отморозков развернулся и ударил ножом под сердце.

Оставив истекающих кровью друзей с сотрудниками кафе, которые вызвали скорую помощь и начали оказывать потерпевшим первую помощь, Константин побежал к метро, где  всегда дежурит милиция. Сообщив об инциденте сотрудникам правоохранительных органов, курсант, в сопровождении сержанта милиции, поспешил обратно. По дороге в кафе, они заметили двух участников кровавой драки, как раз тех, кто орудовал шокером и ножом. Вместе с сержантом, Константин Назаров догнал, обезвредил и задержал преступников.

В настоящее время устроившие разборку гости Москвы находятся в розыске. Их фамилии известны и они будут непременно задержаны. А герои, вступившие в неравную схватку, выписаны из больниц — к счастью, полученные ими раны не угрожали жизни. Вот только шрамы теперь всю жизнь будут напоминать о данном инциденте.

«Когда эта история получила огласку, нам многие говорили, что не надо было лезть под нож, ведь мы были не «при исполнении», — говорит Константин Назаров. —  Лично я считаю это определение обидным. Не бывает сотрудников милиции не «при исполнении». Не важно, в форме милиционер или нет, он всегда должен охранять правопорядок и защищать простых граждан».

Руководство Университета МВД представило ребят к награде. 20 февраля в стенах родного университета Назаров Константин, Шевченко Иван и Козлов Сергей были награждены медалью «За доблесть в службе». Угроза отчисления из ВУЗа доблестных курсантов, о чем писали некоторые средства массовой информации, так и осталась лишь угрозой. Такими студентами может гордиться любое учебное заведение.

«Эти курсанты мужественные и, как оказалось, хорошо подготовленные ребята, — комментирует произошедшее депутат Государственной думы РФ, председатель Комитета по безопасности Владимир Васильев. — Можно только радоваться, что именно такие сотрудники милиции в скором времени будут стоять на страже закона. Ситуация была действительно тяжелая. Хулиганов было больше, они применили оружие, а ребята не побоялись оказать сопротивление и принять меры для их задержания. Благодаря им, преступление было раскрыто по горячим следам. Это хороший урок, как для сотрудников милиции, так и для общества в целом».

Владимир Васильев был вынужден отметить, что сегодня в обществе немногие ведут себя подобным образом. «Когда хулиган нарушает права граждан, многие уходят в сторону, — констатировал он. — Противоправное поведение не встречает противодействия со стороны общества. Рассчитывать на то, что в каждом случае рядом окажется сотрудник милиции, конечно, можно, но надо понимать, что это просто нереально. Общество должно само себя защищать. Поэтому недавно был внесен законопроект об участии общества в охране общественного правопорядка, разрабатываются законы об усилении ответственности за совершение преступлений сексуального характера по отношению к несовершеннолетним, делаются первые шаги в направлении защиты людей, которые встали на пути у правонарушителей».

Сегодня законодательные органы власти, действительно, принимают целый комплекс мер по предотвращению роста преступности. Вот только наша безопасность дома, во дворе, по пути на работу или домой всецело зависит и от нашей гражданской позиции. Если бы курсанты МВД не вступились за охранника кафе, то, вероятно, его бы просто убили. Каждый наш поступок способен изменить окружающий мир и ход происходящих событий. И, если мы будем безразличны, то преступность не смогут остановить даже самые лучшие в мире стражи порядка.

В воскресенье, 1 марта, в Российском сегменте интернета начал свою работу единый правоохранительный портал Российской Федерации,  который доступен по адресу http://www.112.ru/

В создании портала принимали участие восемь правоохранительных ведомств страны, в частности Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральная миграционная служба (ФМС), Федеральная таможенная служба (ФТС), Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), Генеральная прокуратура и Министерство юстиции. Ресурс создан по распоряжению премьер-министра Владимира Путина.

Правоохранительный портал работает в формате информационно-справочной правовой системы и нацелен на обеспечение равного доступа граждан к официальным ресурсам государства, касающимся правоохранительной деятельности. На страницах сайта можно найти ответы на вопросы, связанные с работой правоохранительных органов — от адреса и телефона участкового милиционера до изменений в законодательстве. Пользователи могут, в частности, ознакомиться со списками лиц, пропавших без вести или объявленных в розыск за причастность к преступлениям, найти адрес ближайшего отделения милиции, уточнить различные правовые нормы, скачать некоторые бланки документов, а также сообщить о правонарушениях в соответствующие правоохранительные органы.

Кроме того, портал содержит сводные статистические данные по правоохранительной тематике, а также материалы и публикации по безопасности личности, семьи, детей, дома, собственности, транспортных средств и бизнеса. В частности, в число интерактивных сервисов, представленных на портале вошли такие, как «Пропавшие дети», «Ближайшие органы правопорядка», «Проверка паспорта», «Мои участковые», «Трудовая миграция», «Отдел заявлений», «Личная безопасность», «Практическая помощь» и другие. Пока заполнены не все разделы и сервисы сайта, но обновления ожидаются в самое ближайшее время.

Адрес правоохранительного портала 112.ru совпадает с единым номером вызова всех экстренных служб, который начал внедряться Правительством России в 2008 году. Эти же цифры используются и в некоторых странах Европы. На данный момент номер работает в 24 регионах России, а к 2012 году будет функционировать на всей территории страны.

 

Глава российского министерства юстиции Александр Коновалов оценивает как тенденциозные многие решения Европейского суда по правам человек по искам граждан России к РФ.

Министр юстиции России Александр Коновалов назвал тенденциозными многие решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по искам граждан к властям РФ. «Решения последних лет Европейского суда по правам человека дают серьезную почву для сомнений в беспристрастности и полной объективности Европейского суда», — заявил он в пятницу на коллегии Минюста. «К сожалению, многие решения, которые пренебрегают зачастую абсолютно юридически безупречные аргументы, остались непонятными для российских партнеров, участвующих в рассмотрении этих дел, в том числе и для представителя РФ в ЕСПЧ», — отметил Коновалов.

Вместе с тем он сказал, что решения ЕСПЧ свидетельствуют о недостатках в работе российского правосудия, в том числе в части исполнения судебных решений в РФ. «При всей тенденциозности в работе этого уважаемого европейского органа они показывают актуальность проблемы, связанной с состоянием уголовно-исполнительной и уголовно-карательной политики в стране», — подчеркнул Коновалов. «По целому ряду параметров и направлений решения Европейского суда открывают совершенно очевидные проблемы, которые стоят перед Россией в судебной системе, системе исполнения судебных решений», — считает глава Минюста.

«В первую очередь это оперативность при вынесении судебных решений и их исполнении, взыскании средств, присужденных судами из бюджета РФ в пользу граждан, наконец, это сохраняющиеся нарушения прав человек по ряду направлений», — сказал министр. «Все решения ЕСПЧ должны быть тщательно проанализированы, и по результату этого анализа внесены своевременные предложения по совершенствованию российского правоприменительной практики», — заявил Коновалов. Глава Минюста не конкретизировал, какие именно решения ЕСПЧ в отношении РФ он считает тенденциозными.

Почетное второе место

По данным председателя Европейского суда Жан-Поля Коста, наибольшее число судебных решений было вынесено в прошлом году по случаям нарушения прав человека в Турции — 257. Второе место заняла Россия — 233 судебных решения за минувший год, следом идут Румыния — 189 решений, Польша — 129 решений и Украина — 110 решений.

По словам судьи ЕСПЧ от России Анатолия Ковлера в прошлом году суд в Страсбурге принял рекордное число постановлений, которые удовлетворили жалобы пострадавших в Чечне к Российской Федерации. «В этом (2008 г. — ИФ) число постановлений по Чечне было рекордным. Было принято 40 таких постановлений, что больше, чем за все предыдущие годы, вместе взятые», — сообщил Ковлер в конце прошлого года на семинаре в Российской академии правосудия. При этом он отметил, что в основном эти постановления касаются жалоб, поступивших на происшедшее в 2002 году. В частности, по словам Ковлера, речь идет об исчезновениях и убийствах людей.

На днях ЕСПЧ принял очередные решения по трем искам жителей Чечни граждан России к властям страны. В сообщении, опубликованном в четверг на веб-сайте суда, отмечается, что во всех трех случаях ЕСПЧ признал власти России виновными в нарушении статьи 2 Европейской конвенции о правах человека (право на жизнь), статьи 3 (жестокое обращение с родственниками потерпевших), статьи 5 (негласное задержание) и статьи 13 (неэффективное расследование происшествия). Российские власти обязываются возместить истцам ущерб и судебные издержки.

Стабильность чисел

В интервью 18 февраля «Интерфаксу» завкафедрой европейского права Российской академии правосудия (РАП) Павел Лаптев опроверг утверждения некоторых СМИ о том, что в 2008 г. количество обращений наших соотечественников в Страсбургский суд возросло и якобы достигло 27 тысяч. «Это нонсенс. Такая информация не соответствует действительности. Я не знаю, откуда она идет. Ситуация развивается с точностью до наоборот», — сказал Лаптев, который долгое время являлся уполномоченным России при Европейском суде.

По его словам, число обращений в Страсбург стало сокращаться и после того, как лучше заработал механизм нашего судебного надзора и люди стали чаще подавать жалобы в надзорные органы России. По прогнозу Лаптева, число жалоб россиян в Европейский суд в 2009 и 2010 гг. будет снижаться, «но число постановлений против России будет возрастать». Как пояснил завкафедрой РАП, «поскольку рассмотрение жалоб в Европейском суде идет достаточно медленно, в настоящее время рассматриваются жалобы пикового периода 2004-2007 годов». «Если в 2007 г. было вынесено 192 постановления против России, то 2008 — 245, а в 2009 их может быть гораздо больше. Этому будет способствовать и применение Страсбургским судом нового института так называемых пилотных постановлений, когда дела объединяются в группы и рассматриваются в суперускоренном порядке», — сказал Лаптев, заметив, что число постановлений против России может возрасти до 400 в год.

Случай Кудешкиной

В четверг Страсбургский суд опубликовал решение, в котором признал, что в отношении бывшей судьи Мосгорсуда Ольги Кудешкиной была нарушена 10-я статья Конвенции, гарантирующая свободу выражения мнения. Страсбургский суд постановил, что Российская Федерация должна выплатить Кудешкиной компенсацию в размере 10 тыс. евро.

По мнению Лаптева, это решение ЕСПЧ «вызывает большую настороженность» в связи с имевшей место заменой судьи в ходе процесса после голосования по существу. «Эта информация, опубликованная в СМИ, нуждается в проверке, но если дело обстоит именно так, то это серьезное процессуальное нарушение для системы европейского судопроизводства. Это грубое нарушение принципа непрерывности судебного процесса, тем более, что, судя по сообщения СМИ, судья был заменен после того, как прошло голосование по существу «, — заявил Лаптев накануне «Интерфаксу». Ранее сообщалось, что в ходе первого голосования судьи проголосовали не в пользу Кудешкиной. При этом голоса распределились следующим образом: трое — за то, что Россия допустила нарушение статьи Конвенции по отношению к экс-судье и четверо — против. После замены одного из судей пропорция оказалась прямо противоположной: четверо — за и трое — против. «Подобная манипуляция голосованием вызовет настороженность у любого государства», — считает юрист.

Лаптев полагает, что Страсбургский суд в случае, если Россия опротестует это решение в установленном законом порядке, «в конечном итоге примет законное и обоснованное решение». «Я надеюсь, что в случае, если Европейский суд под председательством весьма уважаемого в России Жан-Поля Коста (председатель ЕСПЧ — ИФ) будет рассматривать жалобу Российской Федерации, он примет законное и обоснованное решение, отменив постановление секции Европейского суда по делу Кудешкиной как незаконное», — сказал Лаптев.

Между тем сама Кудешкина намерена возобновить процесс восстановления своего судейского статуса. «Для нашей судебной системы появились новые обстоятельства в связи с решением ЕСПЧ, и мне придется вновь обращаться с заявлением о возобновлении производства по делу в Мосгорсуд, и там мы будем просить, чтобы дело было рассмотрено в Верховном суде РФ», — сказала Кудешкина журналистам в четверг в Москве.

Наблюдатели напоминают и о других решениях ЕСПЧ не в пользу властей РФ, принятых в начале этого года. В середине февраля ЕСПЧ опубликовал решение по иску ЮКОСа, определив, какие претензии бывших акционеров компании будут рассмотрены по существу. Помимо жалоб экономического характера, ЕСПЧ решил принять к рассмотрению жалобу ЮКОСа на несправедливое судебное разбирательство. Вместе с тем суд отклонил запрос российских властей о прекращении рассмотрении жалобы ЮКОСа в связи с тем, что компания как юридическое лицо более не существует. В начале февраля ЕСПЧ признал российские власти виновными в нарушении прав гражданина США Фрэнсиса Нолана, обязав выплатить ему 7 тыс. евро компенсации морального ущерба. Нолан являлся миссионером «Церкви объединения», его деятельность была признана деструктивной решением Мосгорсуда.

Владимир Шишлин, Интерфакс

Ежегодно в России пропадают около 120 тысяч человек. В розыске сейчас остаются 22 тысяч детей. Эксперты ждут всплеска исчезновений людей.

Криминальные аферы на рынке недвижимости на фоне экономического кризиса могут вызвать всплеск исчезновений людей, считают в Российской гильдии риэлтеров. Следственный комитет России констатирует резкий рост преступлений в отношении детей: подростки уходят в школу и не возвращаются, их поиски в некоторых случаях затягиваются на годы.

В МВД России за розыск без вести пропавших отвечает департамент уголовного розыска. Сейчас там принимаются новые меры для эффективного поиска людей. «Криминальные истоки пропажи человека видны сразу, — отметил в интервью Infox.ru заместитель начальника ДепУР МВД России генерал-майор милиции Геннадий Иванов. — Например, если мы видим, что человек недавно продал квартиру или заключил крупный финансовый контракт, а затем бесследно исчез, то мы еще «без тела» сразу возбуждаем уголовное дело об убийстве. Это развязывает руки как милиции, так и следственным органам. МВД России разработало это нововведение совместно с главой Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным».

Также особое внимание в МВД уделяют детям — для этого в прошлом году в ведомстве создали специальные подразделения по расследованию преступлений в отношении детей. «Главное — не медлить с подачей заявления в милицию, — настаивает Геннадий Иванов. — Причем заявление нужно подавать сразу, как только появились основания полагать, что кто-то из ваших близких пропал, особенно если это ребенок или пожилой человек».

С заявлением надо обращаться в отдел милиции по месту пропажи или по месту, где последний раз видели пропавшего человека, отмечают в МВД России. «Пресловутых трех дней до подачи заявления ждать не надо. Такой нормы не существует, — заявил замначальника ДепУР МВД России Геннадий Иванов. — Если милиционеры отказываются принять заявление о пропаже — это незаконно. Дежурный в отделении милиции незамедлительно должен принять заявление и организовать розыскные операции. А также выдать талон-уведомление, подтверждающий факт подачи заявления». По его словам, при подаче заявления важно вспомнить, во что был одет человек, и точно указать его приметы. «Если мы даем ложные ориентировки, например, говорим, что пропавший был одет в черную куртку, а на самом деле в коричневую дубленку, это осложняет поиск человека».

Особо серьезно Следственный комитет и МВД России занялись проблемой пропажи несовершеннолетних. В списке без вести пропавших по базам МВД числятся 22 тыс. подростков. Именно дети — самая серьезная группа риска. Однако, как отмечает Геннадий Иванов, раскрываемость по розыску пропавших детей составляет 98%. «Это отличный показатель, но для двух процентов семей по всей стране — это настоящее горе», — отмечает замначальника ДепУР МВД России.

Среди других категорий граждан, попадающих в группу риска, милиционеры выделяют пожилых людей и больных с психическими или физическими отклонениями. «Искать их сложнее всего, потому что, как правило, ни одна, ни другая категория не может назвать никаких данных о себе, кроме имени, — говорит Геннадий Иванов. — Я считаю, что их родственники должны максимально внимательно следить за своими близкими».

В целом же в прошлом году в России без вести пропали 120 тыс. человек. Часть из них вскоре объявились сами. В федеральный розыск объявляли 71 тыс. пропавших, при этом 69 тыс. человек нашлись. Процент успешности розыска составил 90,1%. То есть, 10% исчезнувших людей правоохранительные органы не обнаружили до сих пор.

Роман Ошаров, Infox.ru