Новости

Фокинский районный суд Брянска приговорил виновницу аварии, в результате которой погибла 3-летняя девочка, к четырем годам лишения свободы в колонии-поселении.

Общество и правоохранительная система совместными усилиями могут достигать адекватных справедливых решений суда, считает член Общественной палаты России, председатель правозащитного общественного движения «Сопротивление» Ольга Костина. В комментарии ER.RU в пятницу, 20 апреля, правозащитника отметила, что считает справедливым решение суда в Брянске по делу о ДТП, в котором погибла трехлетняя девочка.

«Я считаю, что приговор (4 года лишения свободы в колонии-поселении — ред.) справедливый, — подчеркнула Костина. — Он достаточно сбалансирован». По мнению эксперта, «это один из немногих за последнее время примеров адекватного правосудия».

«Мы все помним события, которые развернулись на месте трагедии в Брянске, цепочка аналогичных событий была в ряде других городов. Я очень рассчитываю, что подобного рода приговоры, адекватность наказания, необходимость компенсации, будут появляться чаще и постепенно убедят наше общество, что в судебную систему можно верить и рассчитывать на нее», — отметила член ОП РФ.

«Надеюсь, что это отодвинет нас от того отчаяния, в котором многие наши граждане требуют расправы на месте и пытаются организовать самосуд. К сожалению, эмоции захлестывают нас именно потому, что мы ежедневно становимся свидетелями несправедливых судебных приговоров, действий сотрудников следственных органов», — добавила Костина.

Председатель правозащитного общественного движения выразила надежду, что ситуация в Брянске станет хорошим примером того, что «отечественное правосудие адекватно, способно к работе». «Нужно просто стимулировать и общество и правоохранительную систему к тому, чтобы взаимными усилиями в рамках закона достигать адекватных справедливых решений даже по таким трагическим и страшным случаями», — заключила член ОП РФ.

Напомним, что в пятницу, 20 апреля Фокинский районный суд Брянска вынес приговор 20-летней Ирине Добржанской, которая в октябре прошлого года сбила на своем автомобиле женщину с ребенком. В результате ДТП трехлетняя девочка Соня погибла на месте, ее мать 29-летняя Анна Сивакова получила серьезные травмы.

«Единая Россия»

Новый порядок работы с «дополнительными кадрами» введен в органах внутренних дел. 20 апреля «Российская газета» публикует приказ МВД России, который утверждает «Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции».

В документе не идет речь о так называемых оперативных агентах, которые являются источниками важной и порой закрытой информации для сыщиков. Внештатник же, наоборот, не может в принципе быть засекречен. В инструкции четко оговаривается добровольность и публичность принятия на себя обязанностей помощника полиции. Более того, подробно перечисляются условия и обязанности, которые налагает звание внештатного сотрудника.

Например, кандидат во внештатные сотрудники должен дать письменное согласие на комплексную и весьма дотошную проверку своих анкетных данных. Сразу отметаются люди с судимостью, не имеющие гражданства и даже прописки по месту жительства. Не могут стать внештатниками и федеральные служащие.

Новая инструкция закрепляет за каждым внештатным сотрудником конкретного полицейского, который обязан обучить своего подопечного и «нарезать» ему, как говорится, фронт работ. И вести строгий учет выполнения или невыполнения этих поручений. Причем поставленные задачи внештатник может выполнять только под руководством своего шефа в погонах. В общем, каждый шаг фиксируется, документируется и оформляется приказом начальства.

Поручения эти могут быть самые разные — от помощи в обеспечении правопорядка, регулировки дорожного движения до розыска пропавших людей или даже преступников. Как правило, помощь в розыске заключается в сборе дополнительной информации для сыщиков.

Разумеется, инструкция прямо запрещает использовать внештатников в мероприятиях или операциях, связанных с риском для здоровья, тем более — жизни. Запрещено и знакомить их с секретными документами, сообщать им сведения, содержащие тайну следствия.

Кстати

Привлечение внештатных сотрудников не потребует дополнительных расходов из казны — добровольцы работают безвозмездно. Правда, инструкция позволяет их премировать за конкретные результаты. Условия зачисления в добровольцы помимо конкретизации обязанностей носят и антикоррупционный характер. Не секрет, что «корочками» с правоохранительной символикой порой обзаводились люди, которые вовсе не собираются помогать полиции. Такие «ксивы» им нужны совсем для иных целей. Скажем, чтобы произвести нужное впечатление на гаишника или, например, конкурента по бизнесу.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5761

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2012 г. N 8 г. Москва «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции»

19 апреля Уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский представил журналистам новый ежегодный доклад о своей деятельности. «В 2011 году к нам поступило 3251 обращение, на 621 больше, чем за период с сентября 2009 года (когда в столице появился институт омбудсмена) по декабрь 2010-го, — такие цифры привел Музыкантский. — Больше трети жалоб связаны с нарушением жилищных прав, в том числе несовершеннолетних детей».

Уполномоченный привел пример с судебным делом москвички Светланы Гладышевой, которая купила на «вторичке» однокомнатную квартиру. Два года спустя выяснилось, что еще при приватизации жилья были допущены нарушения. Черемушкинский райсуд постановил квартиру вернуть городу, а женщину с малолетним ребенком выселить на улицу. Четыре года тянулась тяжба с департаментом жилищной политики и жилищного фонда Москвы. Чиновники напирали на то, что «выбытие жилого помещения произошло помимо воли собственника — города». Но, по словам Музыкантского, «это полнейший абсурд: документы на приватизацию готовятся с непосредственным участием департамента жилищной политики и жилищного фонда — он обязан их проверять. Дело дошло до Европейского суда по правам человека, который встал на сторону матери с ребенком. Даже после решения Верховного суда в пользу Гладышевой чиновники не успокоились…

«У нас на рассмотрении еще несколько подобных дел, — говорит Музыкантский, — поэтому важно, что создан прецедент. Может, это заставит департамент отозвать свои иски к добросовестным приобретателям. Мы много говорим о социальной ответственности бизнеса, а впору говорить о социальной ответственности чиновников, которые допускают просчеты, а в результате страдают невинные люди».

Доклад омбудсмена — не просто фиксация нарушений прав и свобод гражданина, главное — защита. По словам Музыкантского, «с положительным результатом разрешено больше 13% поступивших обращений. Это почти 500 случаев, когда удалось отстоять права москвичей». Представители Уполномоченного по доверенности участвовали в 34 судебных делах. В докладе много предложений, направленных на улучшение ситуации.

Об их действенности свидетельствует такой факт. В прошлогоднем документе, например, отмечалось, что «запись детей в школы в порядке «живой очереди» порождает конфликты и социальную напряженность». Тогда Уполномоченный предложил департаменту образования Москвы начинать запись детей в первый класс не с 1 апреля, а в начале учебного года, предшествующего зачислению в школу. Предварительная запись не только позволит родителям заранее определиться с выбором учебного заведения для ребенка, но и выявит, какие школы родители обойдут стороной, а в какие будут стремиться устроить свое чадо. Шла речь и об открытии дополнительных классов в популярных школах. Эти предложения были приняты во внимание департаментом образования — изменились правила приема в первый класс, введена электронная запись…

Ежегодный доклад Уполномоченного уже разослан мэру Москвы, членам правительства, Мосгордуме. На будущей неделе его обсудят столичные депутаты.

Ольга Нестерова, «Российская газета» — Столичный выпуск №5761

В МВД необходимо создать систему защиты чести и достоинства полицейских, несправедливо обвиняемых в правонарушениях. С этой инициативой выступил в четверг министр внутренних дел Рашид Нургалиев. По мнению главы ведомства, сотрудники полиции в России работают в условиях информационного давления. «Зачастую поступают и необоснованные жалобы, в том числе с целью воспрепятствования правосудию, — считает г-н Нургалиев. — В этой связи кадровым аппаратом совместно с заинтересованными подразделениями необходимо выстроить систему защиты чести и достоинства сотрудников, основанную на объективной оценке их деятельности». Если верить словам главы МВД, в ближайшее время общество ожидает массированная пропаганда честности, героизма и мужества полицейских. Самим же стражам порядка, несправедливо попавшим «под пресс», будет оказываться морально-психологическая помощь.

Безусловно, сейчас полиция находится в условиях информационного давления, соглашается директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина. Но происходит это по совершенно объективным причинам. «Уровень и качество работы полиции, с которым сталкиваются простые граждане, настолько неудовлетворительны, что это и вылилось в информационное давление, — пояснила «НИ» эксперт. — В рядах силовиков, безусловно, есть достойные люди, которые честно выполняют свою работу. Но из-за большого числа недостойных сотрудников вся система выглядит как совсем плохо работающая… Никто не покушается на честь и достоинство полицейских. Чтобы защитить свою честь и достоинство, нужно просто качественно работать».

Реакция министра Нургалиева, который считает, что все ополчились на полицию и необоснованно ее обвиняют, чтобы специально воспрепятствовать ее деятельности, удивляет правозащитников. Особенно такое беспокойство о чести полицейского мундира выглядит нелепо на фоне последних случаев произвола в правоохранительных рядах в Санкт-Петербурге, Казани, Воронеже. «Наша организация, прежде чем что-то выдавать в публичное пространство относительно незаконных действий полицейских, десять раз все перепроверит, проведет свое собственное общественное расследование, — уверяет г-жа Таубина. — И только когда мы полностью уверены, что сотрудник полиции совершил преступление, мы сообщаем об этом обществу. Как можно защищать честь и достоинство? Только быть честными и достойными».

Не слишком высоко оценивают честь и достоинство стражей порядка и российские граждане. Об этом свидетельствуют результаты представленного в ноябре прошлого года фондом «Индекса доверия полиции». Только 6% граждан уверенно заявили, что наша полиция работает удовлетворительно и способна защитить их в случае преступных посягательств.

Отметим, что накануне официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин сообщил, что в структуре ведомства создается специальное подразделение, которое будет заниматься расследованием преступлений, совершенных сотрудниками полиции и других правоохранительных органов. Рашид Нургалиев на это заметил, что не видит необходимости в появлении подобного подразделения, так как управление собственной безопасности МВД тоже работает достаточно хорошо и выявляет совершенные полицейскими правонарушения и преступления. Однако наблюдатели отмечают, что именно полицейские структуры, стремясь сохранить честь мундира, зачастую делают все, чтобы проштрафившиеся сотрудники ведомства избегали реального наказания за свои проступки и преступления.

Надежда Красилова, «Новые Известия»

Федеральный закон РФ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который должен вступить в силу 1 сентября 2012 года, может не действовать применительно к интернету, рассказала председатель комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, выступая на крупнейшей российской интернет-конференции РИФ+КИБ 2012 в четверг.

Закон 436-ФЗ направлен на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия. Он, в частности, предписывает маркировать особым образом различные информационные материалы (печатные издания, телепередачи, афиши и т.п.) с не предназначенной для детей информацией.

«В связи с тем, что до сих пор нет единого технического регламента или поправки в закон, регулирующего маркировку и фильтрацию веб-сайтов, закон может не вступить в силу применительно к интернету, — сказала Мизулина. — Также пока непонятно, что делать с западными корпорациями, которые не попадают под российское законодательство».

По словам Мизулиной, к закону 436-ФЗ необходимо разработать десятки нормативных актов, в том числе связанных с фильтрами и маркировкой веб-сайтов.

Различные централизованные системы по контролю интернет-контента существуют во многих странах мира, рассказал на РИФ+КИБ директор Центра изучения интернета и общества Российской экономической школы Сэмуэль Грин. Так, в Китае, Турции, ОАЭ поддерживаются интернет-фильтры, которые закрывают доступ к запрещенному контенту. В ряде европейских государств (Франция, Италия, Германия) работают «горячие линии», а также системы «белых» и «черных» списков.

При этом, например, Великобритания, которая часто приводится в пример как страна, закрывшая большую часть сайтов, содержащих детскую порнографию, на самом деле закрыла лишь те ресурсы, которые попали в черный список, что не гарантирует отсутствие доступа пользователей к подобному контенту. На обслуживание такой системы в Великобритании в год тратится около миллиона фунтов стерлингов, говорит Грин.

По мнению главы Минкомсвязи Игоря Щеголева, высказанному в ходе Форума безопасного интернета, прошедшего в РИА Новости в феврале, создавать фильтры по безопасности интернет-контента должна негосударственная организация. Создание «черных» и «белых» списков, по словам министра, также поможет операторам связи, хостер-провайдерам, интернет-провайдерам при закрытии противоправных ресурсов в сети, заодно и облегчит взаимодействие с правоохранительными органами.

Появление ответственной организации может стать следствием обсуждения подготовленного Лигой безопасного интернета (организация, куда входят крупнейшие российские IT-компании, операторы сотовой связи и интернет-ресурсы) законопроекта с поправками в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Частью законопроекта является норма, в соответствии с которой хостинг-провайдеры, операторы связи и владельцы сайтов должны будут блокировать интернет-страницы, входящие в «черный список» ресурсов с небезопасным контентом. Детское порно Лига предлагала фильтровать на основе решения экспертов, а все остальные ресурсы — по решению суда.

Регина Садыкова, РИА Новости

Ежегодно на скамью подсудимых попадает около 100 тысяч человек, замешанных в наркотрафике. Медики же регистрируют свыше 80 тысяч смертей от употребления наркотиков. Такие устрашающие цифры были озвучены на совместном заседании комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов, возглавляемой известным адвокатом Анатолием Кучереной, Госнаркоконтроля и правозащитной организации «Комитет за гражданские права».

Это совещание вызвало огромный интерес со стороны не только руководства наркополиции, журналистов, но и государственных и общественных деятелей, представителей всех религиозных конфессий и крупного бизнеса. В зале многим не хватило места, люди стояли в проходах.

Все выступающие были едины в оценке ситуации: наркоугроза стала проблемой для безопасности государства. Причем, на это обращают внимание не только правоохранители и эксперты, но и простые граждане. По словам главы Госнаркоконтроля Виктора Иванова, за прошлый год в его ведомство поступило от них свыше 60 тысяч обращений по вопросам противодействия наркобизнесу. После соответствующей проверки по многим из них были возбуждены уголовные дела.

Присутствующие на заседании правозащитники, отметив открытость наркополиции в работе с общественностью, довольно резко критиковали некоторые инициативы ведомства Виктора Иванова. В частности, предложение сажать в тюрьму наркоманов за систематическое употребление наркотиков, что, по их мнению, противоречит законодательству. «Есть решение Комитета конституционного надзора, — заявил директор Института прав человека Валентин Гефтер, — принятое в 1990 году о том, что употребление наркотиков не является преступлением так же, как алкоголя и других. Это болезнь. Это решение не отменено, и правопреемственность полностью соблюдается».

Напомним, Госнаркоконтролем разработан и направлен на согласование законопроект, предполагающий уголовную ответственность для наркоманов, которые не хотят лечиться. В ведомстве считают, что ужесточение наказания за систематическое употребление наркотиков будет мотивировать наркоманов идти в больницу.

Гефтер также заявил, что тестирование на наркотики, которое вводится в России для детей, должно быть только добровольным. А уголовную ответственность за хранение наркотиков необходимо дифференцировать: одно дело, когда у человека нашли разовую дозу, предназначенную для себя, другое — когда целый склад зелья.

Оппонентам ответил главный нарколог Минздравсоцразвития Евгений Брюн. По его словам, около 80 процентов студентов добровольно соглашаются пройти тестирование на наркотики. При этом в учебных заведениях, где проводятся такие тесты, уровень потребления зелья снижается в 5-7 раз. Брюн напомнил, что год назад президент Дмитрий Медведев выступил с предложением о добровольном тестировании на наркотики в учебных заведениях. По официальным данным, доля наркопотребителей среди старшеклассников составляет 10-12 процентов, среди студентов — 15-30 процентов. Поэтому подготовлен проект приказа о двухэтапном тестировании подростков, начиная с 13 лет. Во многих российских регионах такая практика ведется с осени прошлого года. Только в Москве добровольное тестирование прошли учащиеся 600 школ и 50 вузов.

Как заявил проректор Московского авиационного института (МАИ) по внеучебной и воспитательной работе Николай Юров, добровольное тестирование на наркотики в основном проходят студенты военной кафедры. » Всех мальчиков,- заявил Юров, — которые хотят учиться на военной кафедре, мы отправляем на тестирование на наркотики». По словам проректора, сотрудники вуза готовы сами пройти тестирование на наркотики, чтобы подать пример студентам. Юров также добавил, что тестирование могут пройти студенты, которые занимаются техническими видами спорта — парашютисты, дельтапланеристы, парапланеристы, стрелки, аквалангисты и другие. По его словам МАИ сотрудничает с наркологическим диспансером и Госнаркоконтролем.

Московский государственный технический университет (МГТУ) им. Баумана также ведет профилактику наркомании в рамках масштабных акций с привлечением волонтеров. Об этом рассказал профессор вуза, эксперт Лиги здоровья нации Владимир Крук. «Все это (тестирование) мы проводим в формате диагностики показателей психического и физического благополучия. То есть мы тестируем не для того, чтобы уличить человека в чем-то, а для того, чтобы показать, что есть такие технологии и отечественные разработки, которые позволяют оценивать показатели, которые могут влиять на учебу, профессиональную деятельность», — пояснил он.

В институте сформирован свой подход и отношение к тестированию на наркотики. «Мы называем свою работу не выявлением наркопотребителей,- заявил профессор Крук, — а технологией оценки показателей психического и физического благополучия. Это активное взаимодействие психолога с тестируемым. Мы обращаем внимание человека на то, что он не вечен, что к здоровью нужно относиться с пониманием. Это повод для серьезного обращения к самому себе. Мы сняли барьер запугивания. За редчайшим исключением некоторые студенты подходят к тестированию с опаской». По его словам, такая форма работы активно поддерживается ректоратом, профкомами, волонтерскими движениями, сами студенты охотно идут на тестирование.

Генеральный секретарь Российского союза ректоров Ольга Каширина считает, что необходимо ввести единый стандарт наркотестирования во всех вузах.

— Мы предложили вузам организовать тестирование на наркотики на добровольных началах. Хотя, безусловно, в отношении целого ряда специальностей, связанных с жизнедеятельностью человека, обороной и безопасностью, следует обеспечить обязательное тестирование для всех учащихся. Очевидно, что вопросы наркотестирования должны опираться на единый общевузовский стандарт, — считает она.

Каширина также добавила, что в настоящее время комиссия Союза по вопросам становления новых форм и стандартов нравственного и физического воспитания разрабатывает предложения по регламенту тестирования абитуриентов, обучающихся и сотрудников вузов на наличие следов наркотических средств, которые будут представлены Госнаркоконтролю.

Довольно откровенно глава антинаркотического ведомства Виктор Иванов рассказал о негативной деятельности своих сотрудников, заявив при этом, что большинство жалоб на них связано с желанием избежать уголовной ответственности за наркопреступления. Но случаи избиения задержанных, коррупции, нарушений закона жестко пресекаются. В прошлом году в отношении наркополицейских возбуждено 18 уголовных дел, наложено 49 дисциплинарных взысканий. Свыше 100 жалоб только по коррупционным преступлениям поступило от граждан в Департамент собственной безопасности ведомства. Многие из них подтвердились и материалы проверки были направлены в прокуратуру.

Полной неожиданностью для главного наркополицейского стало предложение одного из руководителей правозащитной организации создать в России антинаркотическую партию. И возглавить ее Виктору Иванову. Глава Госнаркоконтроля на эту инициативу пока ничего не ответил.

Владимир Богданов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5761

По статистике, большой процент преступлений в Канаде раскрывается благодаря бдительности простых граждан.

В России идея материально поощрять граждан за информацию о преступлениях обсуждалась не раз. На пике очередного обсуждения Фонд «Общественное мнение» провел опрос на тему «Готовы ли вы сообщать полиции о преступлении?» Категоричное «нет» сказали только 19 процентов респондентов. Шесть процентов признались, что готовы, но только за материальное поощрение. А 56 процентов заявили, что готовы помогать полиции бесплатно.

Получается, россияне согласны с тем, что на страже интересов общества должен стоять каждый. Но на практике сообщить в полицию о том, что у соседей что-то не так, решится не всякий.

Разобраться в этом противоречии корреспонденту «РГ» помог руководитель методического отдела Фонда «Общественное мнение» социолог Иван Климов.

Как показывает опрос, россияне готовы помогать в раскрытии преступлений, но на деле не готовы к тому, чтобы сосед «стучал» на соседа. Почему?

Иван Климов: То, что Россия не может перенять опыт других государств, а россияне — научиться той самой бдительности, объясняется во многом тем, что в нашей стране практически разрушена культура соседства. Мои знакомые недавно переехали в Австралию. К ним сразу же пришли знакомиться соседи — рассказали, что из-за подключения новых жильцов к электросети некоторое время не будет света, и даже принесли фонарики. Соседи делают это не потому, что они невероятно добрые люди, а потому, что понимают: их собственное благополучие напрямую зависит от поведения окружающих. Таким образом, между людьми заключается своеобразный договор, в котором взаимопомощь предполагает взаимный контроль. В этом контексте все разговоры о стукачестве и доносах теряют свою идеологическую нагрузку, перестают быть понятиями заведомо негативными, политизированными и становятся одним из элементов культуры общежития.

Смысл ответственного соседства в том, что я завишу от своего соседа так же, как он от меня. Кроме того, соседство — это умение договариваться, а россиянам это дается с большим трудом.

Однажды я наблюдала, как женщина в вагоне метро сообщила машинисту о появлении попрошайки. В этом не было никакой политики. Но на нее с изумлением смотрел весь вагон.

Иван Климов: Активное действие в нашем обществе всегда вызывает изумление. Кроме того, культура соседства людей была выбита именно активным вмешательством власти. В метро власть — это голос, призывающий сообщать о случаях попрошайничества. И поступок этой женщины воспринимается не в контексте культурного соседства — как социально правильное действие, а как проявление лояльности к власти.

Неприязнь «стукачества» часто связывают с воспоминаниями о сталинских репрессиях. Но в Германии, где доносы также искалечили множество судеб, люди нормально реагируют на плакаты с призывом разоблачать правонарушителей за вознаграждение.

Иван Климов: Это вы видите на плакате призыв к доносу, потому что смотрите на него через призму собственных культурных традиций. Но я думаю, что житель Германии не видит в этом ничего предосудительного, потому что для него оказание содействия в поимке правонарушителей не отождествляется с теми доносами, из-за которых пострадало множество невиновных людей. В его культурной практике эти понятия разграничены.

Обсуждая соседей, раскрывающих преступления, мы имеем в виду одно, а говорим о другом. Мы говорим о доносах, стукачах, информаторах и не знаем, как переформулировать эти понятия. Наш язык не позволяет нам провести четкую грань между политическим доносом и бытовой бдительностью. Вот вам задача для современных филологов — вывести нас из этого лингвистического тупика.

Адиля Зарипова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5761

18 апреля в Общественной палате обсуждали проект Концепции уголовно-правовой политики.

Документ готовится экспертами Комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и ведущими специалистами в области уголовного права и в будущем будет предложен для утверждения на государственном уровне.

«Отсутствие уголовной политики продолжает давать свои плоды. В рамках текущей реформы МВД продолжаются какие-то не структурированные действия. При этом никто, включая, самого министра, не отрицает, что казанская история показала сбой всей системы», — заявила одна из главных инициаторов подготовки документа, член Общественной палаты Ольга Костина.

Она подчеркнула, что Концепция уголовно-правовой политики сможет сдвинуть с мертвой точки процесс реформирования всей системы. «Сейчас нужен решительный исторический шаг, сделать который ни одно из профильных ведомств самостоятельно не в состоянии», — заявила Костина.

Помимо экспертов ОП РФ в настоящее время над Концепцией работает профессор Российской академии правосудия Юрий Пудовочкин, судья Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ Анатолий Толкаченко, доцент юридического факультета МГУ им М.В.Ломоносова Глеб Богуш, доцент Российской академии адвокатуры и нотариата Марина Плотникова и ряд других профильных специалистов.

Текст документа, по итогам заседания, решили доработать, а затем опубликовать в одном из федеральных СМИ.

Общественная палата Российской Федерации

Цензура в Глобальной сети невозможна, но за публикацию заведомой лжи или распространение детской порнографии надо жестко наказывать, заявил президент Дмитрий Медведев в своем видеоблоге в день открытия российского интернет-форума РИФ+КИБ 2012.

Рунету есть чем похвалиться, сказал президент. Россия вышла в европейские лидеры по числу пользователей Сети, прежде всего благодаря росту в регионах. «Все это, конечно, увеличивает спрос на онлайн-проекты, особенно коммерческие, — подчеркнул Дмитрий Медведев. — Сегодня клиентами сетевого бизнеса являются люди из разных социальных и возрастных групп — от школьников до пенсионеров. Миллионы людей в России через Интернет уже покупают товары, билеты — железнодорожные, авиационные, бронируют гостиницы, заказывают различные услуги. Совсем недавно это казалось фантастикой». Однако, подчеркнул президент, инструмент Интернета универсален. А, значит, может быть использован как во благо общества, так и во вред. «Думаю, — сказал президент, — сегодня ни у кого нет сомнений в том, что за публикацию в Сети заведомо ложных сведений, которые порочат чью-либо честь, достоинство, деловую репутацию, за распространение детской порнографии, за пропаганду терроризма, межнациональной и религиозной вражды надо жестко наказывать. Правоохранительные органы должны и будут этим заниматься».

Вопрос, как именно сделать, чтобы Интернет работал во благо, обсуждали с участием главы минкомсвязи Игорем Щеголевым на одной из секций форума. Если представители Лиги безопасного Интернета выступают за создание реестра противоправного контента и доступа к нему всех операторов и провайдеров, то эксперты считают, что создание «черного списка» не совсем резонно. По данным Натальи Касперской, в крупных антивирусных компаниях базы вирусов обновляются раз в час, а сами вредоносные программы «падают» ежеминутно. Негативный же контент, в том числе пропаганда наркотиков и детская порнография, обновляется еще быстрее, и фильтровать их еще сложнее. В том числе и потому, что блокируется доступ к одному сайту, создается его клон на другом сервере. Представители Лиги намерены для борьбы с такой гидрой призвать компании связи в России, а также сотрудничать с аналогичными организациями в Америке и Англии.

Что касается соцсетей, то на данный момент в них кипит не только общение между друзьями, но и политическая жизнь. Предложения по развитию портала госуслуг можно направлять через соцсети и через Живой Журнал, отметил замглавы минкомсвязи Илья Массух. По его словам, все замечания внимательно изучаются. Кроме того, в России сейчас создается целая госсоцсеть «Электронная демократия», где просто под ником зарегистрироваться не получится, там понадобится полная идентификация для регистрации, как и на госуслугах. Но и обращения станут иметь юридическую значимость, отмечают эксперты. То есть для электронной демократии все должны стать гражданами в Интернете.

Татьяна Шадрина, «Российская газета» — Столичный выпуск №5759

После отставки с поста главы МВД Татарстана Асгат Сафаров в интервью «Известиям» рассказал о полицейском насилии и молодой смене силовиков.

— Асгат Ахметович, вы почти 14 лет возглавляли республиканское МВД. За это время, как вы пишете в своей книге «Закат казанского феномена», были разгромлены крупные преступные группировки «Тяп-Ляп», «Жилки», «Тагирьяновские» и др. МВД Татарстана считалось образцовым. Не считаете ли вы, что в истории с Сергеем Назаровым мы столкнулись с другим феноменом — когда разгромившая оргпреступность система МВД споткнулась о неоднократно судимого рецидивиста и алкоголика и лишилась своего главы?

— Давайте сразу расставим все точки над «i»: погибший Назаров — жертва преступления, и здесь не имеет абсолютно никакого значения ни его моральный облик, ни вся его предыдущая жизнь. Так же, как для врача нет разницы, кто перед ним: садист-убийца или герой России, поскольку он спасает человека, так и для правоохранителей жертва — это жертва, а преступники, пусть и в полицейской форме — это преступники. И лично я не могу считать молодых отморозков из бывшего отдела «Дальний» частью той системы, которая разгромила организованную преступность в республике. Кроме того, что они в этом процессе просто не участвовали в силу возраста и малого срока службы, они еще и по своим моральным качествам не вписываются в ту систему, которую я со своей командой выстраивал долгие годы.

В некоторых СМИ прошло, что кое-кто из сотрудников, пожелавших остаться анонимными, чуть ли не сочувствуют виновникам этого преступления, якобы «перестарались ребята, перегнули палку»… Я в это не верю. Более того, мне известно, что подозреваемые в ЧП в «Дальнем» содержатся отдельно от всех остальных полицейских, в данный момент находящихся под стражей. Просто потому, что те наотрез отказались находиться в одном помещении с этими садистами.

А система споткнулась не о Назарова. Мы столкнулись с новым поколением, у которого совершенно иные моральные установки. Я не говорю, что молодежь плохая, они просто другие. И мы к этому оказались не готовы.

— Что повлияло на ваше решение подать в отставку? Оказывалось ли на вас давление из Кремля? Могли бы вы, если захотели, и далее занимать пост министра?

— Давления на меня никто не оказывал, и я благодарен руководству, что мне дали возможность руководить ситуацией и принимать определенные решения. Я надеюсь, что сейчас, когда волна эмоций уже схлынула, наконец-то многие «увидят лес за деревьями». То, что сделали в МВД Татарстана после этого позорного ЧП, в России еще не делал никто: мы расформировали коллектив целого подразделения, отправив каждого сотрудника на повторную переаттестацию. Принцип коллективной ответственности — это раз. Два — это та самая «децимация», введения которой сегодня просит общественность. Из 87 сотрудников бывшего «Дальнего» чрез аттестационную комиссию МВД прошли около половины, и только единицы доказали, что могут остаться на своих местах в прежних должностях. Большинство аттестуемых понижены в должности и переведены в другие подразделения, а порядка 20% (не каждый десятый, а каждый пятый!) уволены из органов, как не прошедшие переаттестацию. Три — лишение отдела имени. Теперь он имеет только порядковый номер.

Сегодня, чтобы работать в этом отделе, нужно иметь особое мужество. Новый начальник подразделения Алмаз Садыков пообещал, что сделает все возможное и невозможное, но сделает отдел № 9 образцовым. И я ему верю.

Что же касается отставки, я всегда говорил сотрудникам, что и позор, и честь у нас — одни на всех. И вину за случившееся в «Дальнем» я несу так же, как все. Потому и принял такое решение.

— Как вы считаете, отвечает ли руководство за действия своих подчиненных и всегда ли полицейские начальники должны уходить в отставку за ошибки рядовых сотрудников?

— Руководитель всегда отвечает за своих подчиненных, но с каждым ЧП надо разбираться индивидуально: мог ли руководитель это предотвратить, что конкретно зависело от него? Посмотрите статистику: сколько происшествий с личным составом в среднем случается в течение года в разных регионах. Если каждый раз отправлять в отставку командира, скоро командовать полицией будут лейтенанты — старших офицеров просто не останется. Рыба гниет с головы, но чистится с хвоста, и надо в корне менять систему как профессионального отбора, так и первоначальной подготовки новичков. А дальше, в ходе всего срока службы, постоянно контролировать морально-психологическое состояние сотрудников. Корректировать, а в некоторых случаях и вовремя избавляться. Если бы тех парней из «Дальнего», которых не рекомендовало УСБ, уволили во время переаттестации, для них и их родных это было бы неприятностью, но меньшим злом. По крайней мере, они не стали бы убийцами.

— Согласны ли вы с утверждением, что истории, подобные инциденту в «Дальнем», на самом деле происходят по всей стране, однако не все оказываются в центре внимания?

— Подобные истории происходят не только по всей России, но и по всему миру. На западе есть даже специальный термин: «полицейская жестокость». В прошлом году в США от рук полицейских погибли 140 человек, причем не только при оказании вооруженного сопротивления. 19 человек скончались «от чрезмерного применения силы», то есть были забиты до смерти. Что касается коррупции, «крышевания» и тому подобного, зарубежные коллеги — тоже далеко не ангелы. В 2010 году в Штатах были возбуждены уголовные дела в отношении более чем 6 тыс. полицейских, 2 тыс. этих дел прошли через суд.

Но то, что преступность среди полицейских существует везде, совершенно не снимает ответственности с нас. Это — проблема, которая есть и с которой нужно постоянно бороться. Если работа предполагает применение насилия к человеку, который не способен тебе ответить на законных основаниях, всегда найдется «слабое звено», не устоявшее перед профессиональной деформацией. Еще раз повторю: необходимы психологический мониторинг и коррекция полицейских, которые должны осуществляться постоянно во время всего срока службы.

— Можете ли вы объективно оценить, как реформа МВД повлияла на вашу работу? Как восприняли сами полицейские переименования и переаттестации? Не было ли это, по-вашему, дорогостоящим фарсом?

— Не могу сказать, что личный состав радостно приветствовал смену названия: мы все-таки привыкли считать себя милиционерами. Но реформа назрела, и это объективно. Мы работаем с населением, а социальные процессы в стране идут с такой скоростью, что российское общество за десятилетия проходит путь, на который Западу потребовались века. МВД же, как любая бюрократическая система, не успевает перестраиваться с такой же стремительностью — вот и случаются сбои.

— В беседе со мной глава казанской полиции Рустем Кадыров рассказал, что после скандала в «Дальнем» преступность в городе взлетела в 1,5-2 раза. Преступники почуяли раздрай в рядах полиции и воспользовались этим. Не случится ли в республике всплеска преступности из-за неизбежной сумятицы в руководстве МВД вследствие вашего ухода?

— Кадыров всё же сгустил краски. Рост преступности в Казани есть, но небольшой — 15% по сравнению с февралем этого года. Хотя наблюдается скачок в отношении тяжких и особо тяжких преступлений: факты убийства и причинения тяжкого вреда здоровью в Казани выросли на треть, а разбои — почти в два раза. Но это явление временное. В МВД республики работает здоровый и сильный коллектив, который просто не допустит осложнения оперативной обстановки.

— Какие успехи, достигнутые за время работы, вы считаете наиболее важными?

— Про них сегодня часто вспоминают. Конечно же, в первую очередь это разгром организованной преступности. 15 крупных преступных сообществ, насчитывающих сотни человек, и несколько десятков преступных группировок. За решеткой сегодня находятся около 500 криминальных лидеров, 18 из них — пожизненно. Только на днях в Верховном Суде республики состоялся приговор по «банде Курицына», на счету которой несколько убийств, покушений и похищений людей. Лидер банды приговорен к пожизненному заключению.

Успехи в борьбе с криминалом есть везде, но мы первыми в стране создали систему, алгоритм — в единой связке с прокуратурой, а позже и со Следственным комитетом. Сегодня нам это даже пытаются поставить в вину, якобы в республике был сговор между следственным комитетом и МВД. Помилуйте, о чем речь, если следователи СУ СК расследуют дела по материалам, нарытым нашими оперативниками, в том числе — и в отношении полицейских? Без нас у них просто не будет работы, а без них наши разработки останутся пшиком, не дойдя до суда. Мы друг от друга зависим, это объективно.

Еще один момент, который я считаю очень важным — воспитание. Я всегда старался поддерживать личный состав, и руководство республики шло нам навстречу: ни один регион не строил такого количества жилья для сотрудников, не выделял таких сумм на поощрения. При этом я всегда старался внушить подчиненным: ты не один, ты член коллектива. За каждого честного сотрудника система будет бороться до конца, но предателя службы мы накажем по максимальной строгости закона, невзирая на должность и звание.

Узнав о преступлениях своих подчиненных в статусе даже очень крупных руководителей, я никогда не увольнял их по-тихому, а всегда направлял материалы для возбуждения уголовных дел. Но когда «под замес» попадали невиновные сотрудники, пусть в звании не старше лейтенанта, тоже прилагал все усилия, чтобы справедливость восторжествовала.

Мы первыми создали психологическую службу, первыми внедрили полиграфные проверки для сотрудников… Но история движется по спирали: проблемы с личным составом, которые я видел в начале своей работы на посту министра и с которыми боролся, настигают нас снова и снова.

С самого начала я сделал принцип открытости основополагающим в своей работе. И общественный совет при МВД мы создали первыми в стране, в 2001 году, и о всех своих проблемах и успехах сообщали публично. Судя по тому, что очень многие наши ноу-хау впоследствии были взяты на вооружение МВД России, мы двигались в правильном направлении.

— Вы пишете в своей книге, что больше всего боялись не оправдать ожидания Шаймиева. Оглядываясь назад, можете ли вы сказать, что ожидания президента всё же были оправданы?

— Думаю, что да. И мне не стыдно ни за один свой поступок.

— Чем вы намерены заняться теперь? Есть ли у вас какой-то бизнес? Или, может быть, увлечения, которым теперь удастся уделять больше времени?

— Планы есть, но делиться ими раньше времени я не хочу.

Дмитрий Евстифеев, «Известия»