Новости

По данным Следственного комитета, предоставленным «РГ», только за девять месяцев нынешнего года приняты решения об уголовном преследовании в отношении более полутысячи чиновников, имеющих особый правовой статус, так называемых «неприкасаемых».

Среди них сотни региональных депутатов и выборных глав муниципальных образований, следователи, судьи, прокуроры. О том, как идет сегодня борьба с коррупцией, что помогает ей и что мешает рассказал в интервью «Российской газете» председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин.

«Российская газета»: Александр Иванович, если пользоваться военной терминологией, то борьба с коррупцией — это и тактика, и стратегия. С одной стороны это отдельные громкие уголовные дела, с другой — подготовка к изменению законов, несовершенство которых используют коррупционеры. Как выглядит ваш «театр военных действий»?

Александр Бастрыкин: Вот всего лишь один пример. Глава государства оценил несовершенство порядка госзакупок в один триллион рублей финансовых потерь ежегодно. Значительная часть этой суммы образуется из-за хищения бюджетных средств. Сегодня в производстве наших следователей 75 уголовных дел, возбужденных в связи с нарушениями при закупке медоборудования для государственных и муниципальных нужд. По ним в качестве обвиняемых привлечено 96 человек.

Обратите внимание — среди них — 32 чиновника — это бывшие и действующие министры и руководители региональных департаментов здравоохранения.

Это чиновники из Калужской, Свердловской, Калининградской и многих других областей и республик.

РГ: Как вы относитесь к утверждению, что у нас сажают в основном «стрелочников»?

Бастрыкин: Не согласен. В своей работе мы стараемся добиться изобличения и наказания любого коррупционера, невзирая на его должностное положение. Это относится и к лицам, обладающим особым правовым статусом.

РГ: Если можно, дальше с примерами.

Александр Бастрыкин: В 2008 году было принято 594 решения об уголовном преследовании в отношении лиц, имеющих особый правовой статус в связи с совершением ими преступлений коррупционной направленности. В 2009-м таких было уже 758 человек, в 2010-м — 761. За 9 месяцев текущего года уголовному преследованию за коррупционные преступления подвергнуто уже 594 лица, имеющих особый правовой статус.

РГ: Что скрывается за общей цифрой коррупционеров из разряда «неприкасаемых», которыми вы занимались, например, в этом году.

Бастрыкин: Это 6 руководителей и 53 следователя органов внутренних дел; 9 следователей Следственного комитета; 2 руководителя и шесть следователей органов наркоконтроля; 200 депутатов органов местного самоуправления; 208 выборных глав муниципальных образований ОМС; 4 судьи, 12 членов избиркомов, 8 прокуроров и 8 помощников прокурора, 49 адвокатов.

РГ: Сколько же всего за время работы Следственного комитета привлечено к уголовной ответственности таких «особых»?

Бастрыкин: Всего привлечено 347 следователей органов внутренних дел, 65 следователей Следственного комитета РФ, 39 следователей наркоконтроля, 71 прокурорский работник, 75 членов избирательных комиссий, 1066 депутатов органов местного самоуправления, 916 выборных глав органов местного самоуправления, 74 депутата органов законодательной власти и 28 судей.

Только за 9 месяцев этого года внесено девять представлений в квалификационные коллегии судей о даче согласия на возбуждение уголовных дел.

РГ: Часто на местах правоохранители стараются не замечать незаконную деятельность региональных начальников. А до Москвы бывает не одна тысяча километров.

Бастрыкин: Обратите внимание, на сайте следственных органов комитета действует телефон «горячей линии», по которой любой гражданин может сообщить о фактах злоупотреблений чиновников. Но мы реагируем не только на звонки. Руководителям следственных органов на местах мною поставлена задача организации личного приема граждан повсеместно, а не только по месту их дислокации. Во всех регионах организованы приемные председателя СКР, где население напрямую может обратиться ко мне по любому вопросу нарушений их прав со стороны чиновников.

РГ: О том, что такие телефоны не молчат и приемы граждан затягиваются до глубокой ночи «РГ» уже писала. А расскажите о результатах.

Бастрыкин: Эффективность принимаемых нами мер подтверждается количественным и качественным ростом выявления в последние годы коррупционных преступлений. Положительная тенденция сохраняется и в 2011 году. Смотрите, за весь 2008 год было возбуждено немногим более 10 тысяч уголовных дел. А за 9 месяцев текущего года принято около 11 тысяч решений о возбуждении уголовных дел только по коррупционной направленности. Значительно повысилась и результативность следствия. Если за весь 2008 год в суды было направлено свыше 4,5 тысячи дел (4675), то уже за 9 месяцев 2011-го — около 4 тысяч (3859), а по итогам года с учетом тенденций эта цифра составит около 5 тысяч.

РГ: Дежурным стало утверждение, что одно ведомство, каким бы крутым оно ни было, коррупцию не одолеет.

Бастрыкин: Несомненно. Следственным комитетом совместно с МВД и ФСБ России выработаны единые подходы в сфере противодействия коррупции, определены общие принципы и порядок организации совместной работы на этом направлении. Кроме того, на этом направлении мы выступаем единым фронтом с Контрольным управлением президента РФ, Счетной палатой и Генеральной прокуратурой РФ. Это позволило успешно выявлять такие высоко латентные коррупционные преступления, как совершенные организованной группой. Если в 2010 году пресечена деятельность 28 организованных групп и 3 преступных сообществ, совершавших именно коррупционные преступления, то за 9 месяцев текущего года уже пресечена деятельность 29 таких преступных групп и одного преступного сообщества.

РГ: Кто конкретно скрывается за большими, но для читателя безликими цифрами?

Бастрыкин: Например, в 2010 году в Астраханской и Волгоградских областях в результате совместных с МВД и ФСБ России усилий выявлена преступная деятельность организованных групп среди сотрудников милиции дорожно-патрульной службы. В общей сложности по уголовным делам привлечено больше 30 сотрудников внутренних дел.

Сейчас в производстве Главного следственного управления Следственного комитета по Санкт-Петербургу находятся уголовные дела в отношении организованных преступных групп, занимавшихся распространением наркотиков, содержанием притонов, для занятия проституцией и хищением имущества граждан. По ним привлечено более 100 человек, в том числе сотрудников внутренних дел и адвокатов.

РГ: Недавно был обнародован очередной рейтинг коррумпированности стран. Если ему верить, то Россия, по сравнению с прошлым годом, улучшила свои позиции и заняла 143-е место из 182. Этот результат лучше прошлогоднего, когда страна находилась на 154-й позиции. Но все равно место во второй сотне явно не повод для гордости.

Бастрыкин: Согласен, гордиться нечем. Но есть повод посмотреть, как страна пытается одолеть это серьезное зло. В комплексе ключевых приоритетов государственной политики президент Дмитрий Медведев особо выделил борьбу с коррупцией, как с одним из наиболее опасных препятствий на пути идущих в России экономических реформ. У нас в стране разработаны Национальный план и Национальная стратегия противодействия коррупции. Для выполнения Национального плана противодействия коррупции в России создана законодательная база, приняты организационные меры по ее предупреждению.

РГ: Что конкретно скрывается за словами о законодательных и организационных мерах?

Бастрыкин: Это антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов таких документов; установление общих требований к оказанию платных услуг и единых принципов формирования на них цен; внедрение инновационных технологий госуправления, обеспечивающих «прозрачность» закупок для государственных и муниципальных нужд, и многие другие. В конечном итоге эти меры направлены на обеспечение свободы предпринимательства и защиту права собственности, то есть на создание такого механизма, который дает возможность пресекать любые коррупционные проявления чиновников всех уровней и любой ведомственной принадлежности.

Вопросы, возникающие при реализации предусмотренных Национальным планом мероприятий, и пути их решения рассматриваются на заседаниях Совета при президенте по противодействию коррупции, в состав президиума которого вхожу и я, как руководитель Следственного комитета.

РГ: Если говорить о Национальном плане борьбы с коррупцией, то как сформулировать главные цели вашего ведомства?

Бастрыкин: В целях реализации Национального плана, в который включены многие наши предложения, усилия Следственного комитета, направлены в первую очередь на пресечение рейдерских захватов предприятий, взяточничества и других преступлений коррупционной направленности.

Для этого в СКР разработан Комплексный план мероприятий по борьбе с коррупционными преступлениями. Введена специализация следователей, созданы специальные подразделения, в компетенцию которых входит контроль (мониторинг) за расследованием всех преступлений коррупционной направленности и выработка единого подхода к выявлению и пресечению таких преступлений.

РГ: А вот с этого места, пожалуйста, поподробнее. Чтобы у читателей не создалось впечатления, что это всего лишь общие фразы.

Бастрыкин: С участием Следственного комитета выработаны единые критерии отнесения преступлений к разряду коррупционных. Определен перечень статей Уголовного кодекса РФ, на основании которых формируется новая статистическая отчетность о расследовании коррупционных дел. С этой же целью подготовлены методические рекомендации по вопросам расследования коррупционных преступлений, совершенных в том числе и лицами особого правового статуса. Для проведения экспертиз судебно-экономического профиля у нас введены должности экспертов. Сейчас активно идет процесс формирования экспертных подразделений, специализирующихся на проведении экономических экспертиз.

Но, безусловно, самое главное — нами налажено повседневное взаимодействие с общественностью. Мы активно сотрудничаем со СМИ. Ведем ежедневный мониторинг средств массовой информации, вследствие чего многие проявления коррупции и рейдерские захваты были оперативно пресечены.

РГ: Откуда Следственный комитет берет информацию?

Бастрыкин: Для нас пресса — один из важных источников информации. Для выявления и проверки сообщений о коррупционных преступлениях проводится ежедневный мониторинг средств массовой информации. Благодаря публикациям многие коррупционных преступления, в том числе рейдерские захваты, были оперативно пресечены.

За два последних года в производстве наших следователей находилось свыше 200 уголовных дел о рейдерских захватах предприятий. По многим из них виновные уже осуждены, а приобретенное мошенниками имущество возвращено их законным владельцам. На практике выявляя пробелы в законодательстве, позволяющие совершат&

Тверской суд Москвы отказал в иске Алене Дудаль, получившей ранения от выстрелов бывшего начальника ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова.

Пострадавшая просила взыскать с Минфина России один миллион рублей в качестве компенсации морального вреда.

Традиционно иск был заявлен к минфину. В ходе заседания адвокат истицы заявила, что расценивает действия Евсюкова

как представителя госвласти. «Мы считаем, что иск должен быть предъявлен именно государству, а не Евсюкову, так как преступление было совершено госслужащим», — сказала адвокат.

В свою очередь, представитель минфина заявила в суде, что Евсюков совершил преступление не при исполнении служебных обязанностей. «Он находился не при исполнении, действовал не от лица государства, и, следовательно, государство не должно отвечать за его действия», — сказала представитель минфина.

По словам адвоката Дудаль, ее доверительница была ранена в лопатку из пистолета, тем самым ее здоровью был причинен вред средней тяжести. До ранения она работала солисткой кордебалета танцевального ледового шоу. Много раз награждалась золотыми медалями. Она выступала по всему миру. После встречи с Евсюковым из-за раздробленной его пулей лопатки и не поднимающейся руки Алена не только не может выступать, но даже не способна продолжать тренировки.

В иске особое внимание уделяется доказательствам того, что Евсюков находился в форменной милицейской одежде, стрелял из пистолета, выданного для службы в органах, и воспринимался потерпевшими как милиционер. То есть стрелял по людям не как случайный человек с улицы, а как сотрудник правоохранительных органов.

В то же время лично с Евсюкова сейчас получить какую-то сумму просто нереально. Напомним, что он отбывает пожизненное наказание в специальной колонии «Полярная сова» в Ямало-Ненецком автономном округе. Там он не работает и не имеет никакого дохода.

Напомним, что ранее Нагатинский суд столицы также отказался удовлетворить иск одной из пострадавших во время стрельбы в супермаркете «Остров», Луизы Салиховой. Девушка требовала у государства выплатить ей 27 тысяч рублей в качестве возмещения материального ущерба и 4,5 миллиона рублей в качестве компенсации морального вреда. Салихова была ранена в голову. Также суд отказал в компенсации другому пострадавшему от Евсюкова, Илье Герасименко. При отказе суд мотивировал свое решение тем, что милиционер во время стрельбы был не на службе.

Владимир Полетаев, «Российская газета» — Столичный выпуск №5652 (276)

Потерпевшие по делу об убийстве 12 человек в кубанской станице Кущевская считают, что член банды Сергея Цапка Андрей Быков должен получить пожизненный срок, сообщила журналистам в четверг мать убитой Натальи Касьян Светлана Сребная.

В четверг в Краснодаре начинается процесс по делу Быкова, обвиняемого в участии в убийстве 12 человек в Кущевской и ряде других преступлений.

По словам Сребной, которую следствие ознакомило с показаниями Быкова, обвиняемый заявил правоохранителям, что «только передавал нож из рук в руки». При этом никого в доме Аметовых он якобы не убивал.

«Быков говорит, что якобы только стоял «на стреме». Мы в это не верим. В нем нет ничего человеческого, у него звериный взгляд, и мы считаем, что ему нужно назначить пожизненное наказание — высшую меру», — сказала женщина.

В четверг суд решит, стоит ли рассматривать дело Быкова в особом порядке, то есть без изучения доказательств. Такой порядок предполагает, что обвиняемому не может быть назначено наказание свыше двух третей от максимальной нормы.

По мнению Сребной, несмотря на то, что Быков дал признательные показания, он не должен получить никакого смягчения.

Пристальное внимание общественности и СМИ приковано к криминальной обстановке в Кущевской после событий годичной давности: 5 ноября 2010 года в доме фермера были убиты 12 человек. Следователи обвинили в совершении этого преступления 12 человек, в том числе лидера банды «Цапковские» Сергея Цапка, при этом двое из них покончили жизнь самоубийством, находясь под стражей.

РИА Новости

5 декабря в сквере Уральских Добровольцев был открыт памятный знак жертвам пожара в ночном клубе «Хромая лошадь».

Монумент из желтого гранита установлен напротив бывшего клуба в северо-восточной части сквера Уральских Добровольцев. Главный фасад памятного знака обращен на улицу Советскую. На нем выбита памятная надпись, еще с трех сторон — фамилии погибших. Особенно трагично смотрится колонка напротив фамилий, в которой значится возраст погибших — в основном от 25 до 40 лет.

Арочная конструкция и стела установлены на гранитную плиту. Планируется, что в темное время суток памятный знак будет освещаться светодиодными светильниками.

При открытии монумента никто не произносил речей и не выражал соболезнований. Представители власти — губернатор Пермского края Олег Чиркунов и глава администрации Перми Анатолий Маховиков молча поставили зажженные лампадки и возложили цветы к памятнику.

Православный священник отслужил краткий молебен. На открытии памятника собрались родственники, друзья и знакомые погибших в страшном пожаре в ночь 5 декабря 2009 года.

— Здесь погибли три подруги моей дочери, — говорит Валентина Корнилова. — В тот день они открыли свой магазин и решили отметить это событие. Молодые совсем женщины — 34, 32 и 36 лет. Время совсем не лечит. До сих пор они в памяти у меня и моей дочери. Очень хорошо, что поставили такой памятник.

Рядом с памятником дежурили две бригады «Скорой помощи», на случай, если кому-нибудь станет плохо. Люди плакали, рассказывали друг другу, как идет суд над обвиняемыми в пожаре в «Хромой лошади», делились своими проблемами.

— Я потеряла единственную дочь, — плачет Мария Темнорусова, приехавшая из Добрянки. — Она окончила университет, успешно работала и погибла здесь. Я очень благодарна правительству Пермского края за этот памятник. Буду приезжать сюда.

Памятный знак возведен на основании эскизного проекта художника Юрия Осотова. Он представляет собой конструкцию из четырех арок и четырех колонн. Высота памятного знака — 2,75 метров. В центре арочной конструкции располагается стела, представляющая собой колонну, облицованную со всех сторон гранитными плитами. Высота стелы — около двух метров. Изготовлен монумент из желтого гранита.

Справка «РГ»

При пожаре в ночном клубе «Хромая лошадь» 5 декабря 2009 года погибли 156 человек. Процесс по уголовному делу о пожаре начался осенью прошлого года. Сейчас на скамье подсудимых остался лишь один обвиняемый — совладелец клуба Анатолий Зак. Остальные отпущены под подписку о невыезде. Кроме того, вскоре начнется суд над Константином Мрыхиным, еще одним совладельцем «Хромой лошади». Сейчас он знакомится с материалами уголовного дела.

Константин Бахарев, Пермь, «Российская газета«

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, предусматривающий особый порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, в том числе по программе госзащиты свидетелей, сообщает в пятницу пресс-служба Кремля.

По данным МВД, эта программа в России сейчас действует в отношении 1754 человек.

Закон устанавливает порядок финансового обеспечения мер безопасности, аналогичный порядку финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности — с рядом предусмотренных в Бюджетном кодексе особенностей. В частности, в приказах Минфина закреплены нормы, регламентирующие особенности открытия и ведения Федеральным казначейством (и его территориальными органами) лицевых счетов, кассового обслуживания и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в этой сфере. Эта информация носит закрытый характер.

Закон направлен на обеспечение конфиденциальности связанных с госзащитой сведений и оперативности в решении федеральными органами исполнительной власти соответствующих организационных вопросов. Новый порядок финансового и материально-технического обеспечения мер госзащиты будет распространяться на средства, предусматриваемые на реализацию госпрограммы защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Контроль за расходованием средств осуществляется в порядке, установленном для оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством России.

РИА Новости

Министерство юстиции РФ поддерживает инициативу передать дома ребенка исправительных учреждений в ведение муниципалитетов, сообщили в четверг РИА Новости в пресс-службе министерства.

В ноябре этого года из дома ребенка Можайской женской колонии (Подмосковье) был госпитализирован с простудными заболеваниями 101 ребенок, одна 11-месячная девочка скончалась. Возбуждено уголовное дело.

«Передача домов ребенка исправительных учреждений в муниципальное ведение Минюстом России, в целом, поддерживается. Данное предложение потребует внесения изменений в нормативные правовые акты РФ и решения ряда иных вопросов (имущественных, организации взаимодействия с органами местного самоуправления, перераспределения бюджетного финансирования и тому подобного)», — говорится в официальном ответе ведомства на запрос РИА Новости.

В нем поясняется, что созданные при исправительных учреждениях дома ребенка являются их структурными подразделениями, в которые могут помещаться дети осужденных женщин в возрасте до трех лет, в том числе для совместного проживания с матерью. Дома ребенка размещаются внутри охраняемой территории. На осужденных женщин, находящихся в домах ребенка, распространяются все требования уголовно-исполнительного законодательства РФ, в том числе правила внутреннего распорядка.

РИА Новости

Председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев в четверг открыл Международный юридический конгресс «Право и модернизация: опыт, перспективы, тенденции», организованный агентством РАПСИ/rapsinews.ru совместно с РИА Новости.

Глава ВС РФ поприветствовал участников, отметив, что «те наработки, которые даст конгресс, в будущем будут востребованы законодателями и судебной практикой».

Лебедев отметил, что мероприятие позволит обсудить широкий круг вопросов — тему защиты окружающей среды, вопросы борьбы с терроризмом и борьбы с транснациональной преступностью, а также противодействие распространению наркотиков, вопросы открытости и прозрачности правосудия. Кроме того, по его словам, актуальными остаются вопросы правового воспитания наших граждан, а также качество и стандарты юридического образования.

«Это очень большой круг вопросов, их обсуждение вызвано неформальным отношением к данной теме», — сказал Лебедев.

Он приветствует идею проведения такого масштабного юридического форума, призванного подвести итоги работы законодателей, судей, юристов, адвокатов и правового сообщества за прошедший год, и считает, что подобные мероприятия вносят «большой вклад в совершенствование правовых институтов, тем более что тема «модернизация и право» актуальна в настоящее время, когда мировое сообщество сталкивается и с политическими, и с экономическими, и с социальным вызовами».

Процесс глобализации касается всех сфер государственной деятельности — это в полной мере относится к модернизации права, — добавил Лебедев.

Заместитель министра экономического развития РФ, председатель правления Ассоциации юристов России Виктор Манылов перед открытием конгресса отметил важность проведения в РФ крупных международных юридических форумов.

«На таком представительном мероприятии мы совместными усилиями будем выявлять наиболее яркие вопросы в правовой сфере, будем подытоживать сделанное за год, строить планы на перспективу, обмениваться мнениями», — сказал замминистра.

По мнению Манылова, важно, чтобы такого рода форумы не были разовыми акциями, а превратились в ежегодную встречу профессионалов правовой сферы.

«В нашей стране отмечается ежегодный День юриста, мы уделяем большое внимание экономическим вопросам, но все это реализуется только с учетом юридических реалий», — добавил он.

Чиновник также подчеркнул важность работы профессиональных СМИ, специализирующихся на юридической тематике.

Вручение агентству РАПСИ высшей российской награды в сфере интернет-технологий является важным событием не только для журналистского сообщества, но и для юридической сферы, ведь агентство может стать хорошим проводником между простыми людьми и профессиональным юридическим сообществом, — считает замминистра.

По его мнению, «вручение агентству РАПСИ награды интернет-сообщества послужит делу популяризации СМИ и правовой информации».

РАПСИ/rapsinews.ru в 2011 году удостоилось «Премии Рунета» в номинации «Государство и общество». Это национальная премия, учрежденная Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и присуждаемая за вклад в развитие российского сегмента сети интернет.

В конгрессе примут участие более 200 юристов, в том числе глава Высшего арбитражного суда РФ Антон Иванов и председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин.

В четверг открылся первый день конгресса, в ходе которого пройдет ряд круглых столов и заседаний. Их участники обсудят перспективы развития программ бесплатной юридической помощи в России, реалии российского правового поля, а также вопросы права и информационного пространства.

Основная цель, которую ставят перед собой организаторы конгресса, — создать площадку для построения полноценного диалога между всеми участниками правовых отношений: юристами, экономистами, учеными и представителями бизнеса. В числе приглашенных — ведущие эксперты юридической отрасли: чиновники министерства юстиции РФ, представители международных юридических компаний, деловые ассоциации, журналисты профильных СМИ. Рабочие языки — русский и английский.

На конгрессе будут рассмотрены актуальные юридические вопросы, связанные с глобальными социальными, экономическими и политическими задачами, стоящими сегодня перед Россией и миром: развитие и управление юридическим бизнесом, выбор оптимальной модели профессиональной деятельности юристов, меры государственной политики по модернизации правовой системы, аспекты деятельности активных игроков юридического рынка.

РИА Новости