Новости

Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о полиции

by

Вчера президент Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу доработанный с учетом предложений граждан законопроект «О полиции».

Завершена очередная стадия работы над документом, призванным придать российским правоохранительным органам новое лицо. Как известно, текст документа впервые в российской истории был размещен в Интернете для широкой общественной дискуссии. Граждане оставили к законопроекту десятки тысяч предложений, самые разумные из которых глава государства пообещал учесть в итоговом варианте. «Практически больше месяца назад законопроект был представлен после обсуждения, — напомнил вчера Дмитрий Медведев. — В него был внесен ряд очень важных изменений в отдельные статьи. В настоящий момент текст документа готов, и сегодня (в среду. — Прим. «РГ») я внесу его в Государственную Думу».

Теперь законопроекту предстоит не менее сложная процедура прохождения через парламент, где, не исключает президент, его тоже могут подправить. Во всяком случае, сам Медведев поступивший в Госдуму законопроект не считает абсолютно готовым — он является только каркасом для обсуждения в парламенте. «Очень рассчитываю на консолидированное обсуждение проекта всеми политическими силами», — заявил глава государства.

О своем решении Дмитрий Медведев сообщил в Астрахани, где вчера встречался с коллегами из Армении и Азербайджана — с Сержем Саргсяном и Ильхамом Алиевым российский лидер устроил очередной раунд трехсторонних переговоров по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Процесс этот на разных уровнях и в разных форматах длится довольно долго, но регион по-прежнему остается местом напряженности в регионе.

«Я уже седьмой раз провожу такого рода мероприятие, — напомнил вчера Медведев, выйдя после нескольких часов беседы на троих. — Несмотря на то что это непростые встречи, проходят в довольно жесткой полемике, иногда с эмоциями, я считаю их очень полезными». Хотя бы потому, что диалог всегда лучше активной фазы конфликта. Да к тому же все равно есть определенное движение вперед.

В качестве первого шага Армения и Азербайджан договорились провести обмен военнопленными и вернуть тела погибших. Свое намерение президенты Саргсян и Алиев закрепили в принятом в Астрахани заявлении. «Это, казалось бы, драматическая и частная тема, но она очень важна», — считает Дмитрий Медведев.

Теперь предполагается вплотную заняться общими принципами урегулирования конфликта, к которым и у Армении, и у Азербайджана много вопросов. Но российский лидер считает, что в ближайший месяц все вопросы можно снять. «Если стороны хорошо поработают в ближайшие месяцы, то к проведению саммита ОБСЕ (1-2 декабря. — Прим. «РГ») мы могли бы выйти на согласованный вариант общих принципов урегулирования», — заявил он, пообещав со стороны России приложение всех усилий, чтобы достигнуть результата.

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Центральный выпуск №5323 (244) от 28 октября 2010 г.

«ГосКомДурь»

by

Наблюдая за страстями вокруг дела Егора Бычкова, невольно вспоминается циничный советский анекдот. Старушка на кладбище подходит полюбопытствовать к похоронной процессии. Хоронят молодого человека. «От чего ж он умер, такой молодой?» — вздыхает старушка. «Да вот же, бабуль, — отвечают скорбящие, — на венках написано: «от месткома», «от парткома» и «от родных…»

Кто посадил Бычкова? Две недели мощной разоблачительной кампании в СМИ дали очевидный ответ. Бычкова посадили Госнаркоконтроль, Минздравсоцразвития,  Госдума и РПЦ. Посадили, игнорируя свои обязанности перед государством и обществом, отрицая и уничтожая идею правосудия. История вокруг фонда Евгения Ройзмана «Город без наркотиков» и его нижнетагильского филиала — ярчайшая иллюстрация к торжеству криминального мышления не только в обществе, но и в среде государственных чиновников, причем чиновников правоохранительных ведомств.

Итак, некие граждане на неизвестные средства создают по сути, карательные бригады для благородного вроде дела — подхватить знамя борьбы с наркоманией из рук государства. Ну, или помочь государству это знамя нести. Среди этих «робин гудов», нет ни юристов — борьба в правовом поле признана бессмысленной, ни медицинских работников — активисты фонда считают наркозависимость распущенностью, а не болезнью. Зато встречаются и наркоманы, и уголовники, и, возможно, даже «барыги» — присоединиться может любой, а потому за «кадры» фонд не отвечает. Еще есть горячая поддержка представителей РПЦ — в последнее время редкая уголовная история обходится без их участия. Вот и здесь имеется отец Геннадий, считающий садистские методы фонда оправданными, и с инквизиторским задором объявляющий наркозависимость одержимостью. Отсюда, должно быть, и формы изгнания «бесов» — с помощью наручников, черного хлеба и чеснока. Кстати сказать, публичная позиция представителей церкви в этом деле абсолютно однозначна: правосудие неуместно там, где речь идет о духовных ценностях.  Еще дальше пошел игумен Петр (Еремеев), фактически противопоставивший правосудие духовному подвигу. И все это на фоне безобразной «разборки» вокруг Боголюбского приюта, который силами самих священнослужителей перерастает в затяжной порно-бандитско-садисткий сериал.

Но самое интересное — это признание самих сотрудников Наркоконтроля не просто в поддержке деятельности  фонда, но и в сотрудничестве, причем в рамках оперативно- розыскной деятельности. Сотрудничеству не помеха ни уголовные дела «помощников», некоторые и по тяжким статьям, ни отсутствие регламента деятельности. Проще говоря, силовое ведомство несколько лет открыто и убежденно делится полномочиями с «санитарами леса». А что? Кто поспорит? Дело-то благородное, все методы хороши.

Картину дополняет руководитель ФСКН В.П. Иванов. Сначала он заявил, что, не будучи знакомым с методами Фонда, тем не менее, считает это делом бескорыстным и ответом общества на погружение в пучину наркомании. Потом, что существует опыт принудительного лечения в рамках закона. Если все это так, то почему за столько лет ведомство не потрудилось встроить деятельность своих «соратников» в правовое поле? А погружение в «пучину» происходило и вовсе в период непосредственного руководства В.П. Ивановым ФСКН. Логическим продолжением подобной риторики в цивилизованных странах является рапорт об отставке руководителя ведомства и расследование обстоятельств «сотрудничества» с Фондом. Но куда там? Настоящие откровения впереди. Спустя почти две  недели В.П. Иванов заявляет о решимости изучить, наконец, дело Бычкова и  почти одновременно осуждает насильственные методы лечения наркозависимых,  как непродуктивные!

Дальше — больше. В борьбу за теплое место под софитами чужого рекламного ролика включаются депутаты ГД РФ. Что может быть удачнее темы борьбы с наркомафией в преддверии выборов? И не беда, что до сих пор ничего толком не предпринималось в законотворчестве. Надо вот было дождаться дела Бычкова, чтобы имитировать активность.

А теперь представьте себе город, визитной карточкой которого, является кровавый шприц в подъезде. И молодых людей, пожелавших быть ответственными гражданами. И фонд, поддержанный обществом, уставшим от бездействия властей, благословенный православной церковью и курируемый Наркоконтролем.

Теперь умножьте это на презрение к неработающим законам и раздражение от бесконечных разговоров о реформе правоохранительной системы. Прибавьте конкурентную борьбу между силовиками, свидетелями которой мы все являемся уже не один год и Уголовный Кодекс, который никто не отменял. Вот вы и получите формулу «посадки» Егора Бычкова. Но самое отвратительное, что вне зависимости от исхода дела Бычкова, все участники истории с Фондом «Город без наркотиков» останутся в выигрыше. Все, кроме самого Егора и его матери.

Из Бычкова, сидящего в тюрьме, фонд, ФСКН и РПЦ  делают мученика и уже получают поддержку. Из освобождения Бычкова те же персонажи сделают победу общества над наркомафией и продажным правосудием и снова наберут очки.

В стране не станет больше порядка и меньше наркомании. Но ведь у режиссеров этого пропагандистского спектакля нет такой задачи. Единственное, что объединяет столь разных персонажей вокруг дела Бычкова — элементарная самооборона. Иначе возникает слишком много вопросов о том, что делали все эти ведомства с полномочиями, чтобы не допустить подобной ситуации.

Правозащитник Л.Левинсон на прошлой неделе опубликовал статью, где возмутился вмешательством Дмитрия Анатольевича Медведева в судопроизводство и критиковал данное им поручение Генпрокурору. На мой взгляд, Президент в ответе музыканту Владимиру Шахрину никакого «заступа» на территорию правосудия не совершил. Скорее призвал к большей тщательности в работе следствия.

Между тем, и у меня есть просьба к руководству страны. Логичная и вполне правовая.

Уважаемый господин Президент!

Призовите к ответственности сотрудников правоохранительной системы, продвигающих в обществе идею подмены правосудия бандитскими разборками. Тем более что это их публичная позиция. Обратите внимание, как на деле чиновники профильных ведомств исполняют поручения, которые Вы раздаете с целью реализации своего предвыборного обещания — гуманизации правосудия.

По-моему, этот термин для некоторых превратился в оправдание власти криминала. И, если за «сращивание» ФСКН с фондом господина Ройзмана не наступит политической ответственности — значит, государство поддерживает отказ силовиков и социальных работников от выполнения своих обязанностей и переход от законов к понятиям. Общеизвестно, что когда с поля боя уходят военные, туда приходят мародеры.

Многое стало привычным, если не обыденным в современном российском обществе.

Передачи на федеральных каналах, где весело распевают «блатняк» под караоке, бесконечные сериалы про благородных разбойников, гламурная галерея «Винзавод», учредившая премию для придания уголовникам лоска мятущейся творческой личности. И, наконец, ситуация с фондом «Город без наркотиков» — назидание гражданам о неизбежности добра не просто с кулаками, а с наручниками и судимостью. На наших глазах аббревиатура «Госкомдурь» из юмористического прозвища антинаркотического ведомства превращается в обозначение российской уголовно-правовой политики. И слово «дурь» имеет в ней свое первоначальное бытовое значение. Глупость!

член Совета Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина

Самая храбрая женщина в Мексике

by

20-летняя студентка-криминолог Марисоль Валлес Гарсиа была назначена шефом полиции мексиканского городка Гуадалупе, находящегося недалеко от самого опасного города страны, криминальной столицы мира — Сьюдад-Хуареса. Испанская газета El Pais назвала Марисоль «самой храброй женщиной в Мексике».

20-летняя студентка-криминолог Марисоль Валлес Гарсиа была назначена шефом полиции мексиканского городка Гуадалупе, находящегося недалеко от самого опасного города страны, криминальной столицы мира — Сьюдад-Хуареса. Марисоль была единственной, кто согласился занять этот смертельно опасный пост. Испанская газета El Pais назвала Марисоль «самой храброй женщиной в Мексике».

Городок Гуадалупе с населением 3400 человек вместе с соседними городками Бравос и Пракседис Герреро входит в единый муниципальный округ Валле Хуарез в северной части штата Чиуауа, граничащего с США. Этот штат давно считается местом настоящих боевых действий, которые ведутся правительством страны против наркомафии. С начала этого года в Сьюдад-Хуаресе произошло более 2000 убийств и полицейские здесь гибнут чуть ли не каждый день. Война наркокартелей в Мексике унесла 28 000 жизней с момента прихода к власти президента Фелипе Кальдерона в декабре 2006 года. С начала этого года в Мексике убиты 11 мэров городов.

Через Гуадалупе, полицию которого возглавила 20-летняя Марисоль, проходит основной наркотрафик из Мексики в США.

Блог drugoi.livejournal.com

Ранее осужденным за педофилию могут запретить работать с детьми

by

Госдума в пятницу, 22 октября, рассмотрит в первом чтении президентский законопроект, устанавливающий запрет на работу с детьми для лиц, которые имеют или имели судимость, подвергаются (подвергались) уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (Фото: Владимир Федоренко, РИА Новости)

Законопроектом Трудовой кодекс РФ дополняется новой статьей, согласно которой к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие (имевшие) судимость, подвергающиеся (подвергавшиеся) уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, если они были совершены в отношении малолетних и несовершеннолетних, а также за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

Кроме того, документом предлагается установить, что лицо, поступающее на работу к работодателю, осуществляющему деятельность в указанных сферах, обязано при заключении трудового договора предъявлять работодателю выданную органами внутренних дел справку об отсутствии судимости и факта уголовного преследования (о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям).

Законопроектом также вносятся изменения в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, согласно тексту документа, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, намеренного осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в названных ранее сферах, в том случае, если это физлицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание малолетних и несовершеннолетних, а также за вовлечение детей в совершение преступления, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

РИА Новости

Сотрудники «Сопротивления» провели встречу с советником Госсекретаря США по борьбе с торговлей людьми

by

21 октября офис правозащитного движения «Сопротивление» посетила делегация сотрудников посольства США в Москве, возглавляемой послом по особым поручениям, советником Госсекретаря США по борьбе с торговлей людьми Луисом СидеБакой. Со стороны «Сопротивления» во встрече приняли участие генеральный директор Движения Ильмира Маликова, руководитель отдела специальных проектов Мария Яншина, а так же руководитель международного отдела Марина Шепп. В … Read more

Минюст по поручению Медведева предлагает смягчить наказание по 68 составам преступлений в УК

by

Президент РФ Дмитрий Медведев в четверг провел совещание в своей резиденции в Горках с членами правительства по проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», направленному на либерализацию уголовного законодательства. По поручению президента Минюст разработал поправки, согласно которым в нескольких десятках случаев преступлений наказание в виде лишения свободы предлагается заменить штрафом или исправительными работами, сообщает ИТАР-ТАСС. После обсуждения документ будет внесен в Госдуму.

Как сообщил президент по итогам совещания, из 68 составов преступлений, которые содержатся в Уголовном кодексе РФ, предлагается исключить нижние пределы санкций в виде лишения свободы. «Это достаточно радикальная мера, но она даст возможность суду при назначении наказания применять дифференцированный, наказание будет более справедливым», — отметил президент.

Кроме того, по словам Медведева, будут «максимально учитываться данные о личности обвиняемого и приговор о лишении свободы будет применяться только тогда, когда преступление действительно представляет серьезную опасность для общества».

Как отметил глава государства, судам планируется в рамках реформы предоставить более широкий выбор при назначении наказаний, которые не связаны с лишением свободы. Так, санкции 11 составов преступлений будут дополнены таким видом наказания, как штраф в качестве основного вида наказания, 12 составов будут наказываться исправительными работами, в 118 составах — нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста вообще будет исключен.

Как отметил Медведев, комментируя законопроект, правоохранительные министерства и ведомства с законопроектом ознакомились, и в целом концепцию поддерживают. Однако, по признанию президента, у экспертов на этот счет «есть свои соображения». В четверг президент предложил еще раз детально обсудить документ, прежде чем он будет внесен в Госдуму.

Президент считает, что российское уголовное законодательство должно быть, с одной стороны, абсолютно современным, с другой — эффективным, и при этом защищать интересы общества и отдельных граждан. «Уголовное наказание должно быть адекватным тяжести совершенного преступления», — добавил Медведев, отметив, что это один из важных факторов на пути развития правового государства.

На совещании президент напомнил о принятых за последние два года поправках в уголовное законодательство, которые, как показала практика, являются достаточно эффективными. «Будем и дальше продолжать работу в этом направлении», — заверил Медведев.

Напомним, что создание концепции по реформированию уголовно-исполнительной системы президент Медведев поручил правительству в феврале прошлого года. Ранее в Думу были внесены законопроекты, пересматривающие назначение уголовного наказания. Так, ответственность за тяжкие преступления будет ужесточена, а наказание за преступления малой и средней тяжести станет более гуманным.

В ноябре прошлого года Медведев заявил, что арест является исключительной мерой пресечения, а потому должен применяться лишь к действительно опасным преступникам. Законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Госдумы еще с июля 2006 года, был одобрен в первом и втором чтении. Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы будет отбывается осужденным по месту жительства.

В апреле по предложению президента были приняты изменения в УПК, запрещающие арест подозреваемых в преступлениях в сфере бизнеса (например, незаконное предпринимательство, мошенничество, уклонение от уплаты налогов и отмывание денег).

В июле президент предложил ужесточить наказание за терроризм — глава государства внес в Госдуму законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ. Законопроект предлагает увеличить срок фактического отбытия наказания для применения условно-досрочного освобождения к осужденным за совершение террористического акта, содействие террористической деятельности и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдание терроризма (статьи 205, 205-1 и 205-2 Уголовного кодекса Российской Федерации). Предусматривается также увеличить наказание за совершение преступлений такого рода.

В совещании в Горках приняли участие помощник президента, начальник Государственно-правового управления президента РФ Лариса Брычева, помощник президента, начальник Контрольного управления президента РФ Константин Чуйченко, министр юстиции Александр Коновалов, директор ФСБ Александр Бортников, председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александр Бастрыкин, первый замгенерального прокурора РФ Александр Буксман.

newsru.com

«О полиции» по-немецки

by

18 октября в Общественной палате состоялся «круглый стол» на тему «Международная практика защиты прав потерпевших и свидетелей. Взаимодействие полиции и неправительственных организаций. Опыт Германии». «Круглый стол» был организован Комиссией Общественной палаты по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно системы, правозащитным движением «Сопротивление», а так же фондом Конрада Аденауера в России.

Представители немецких общественных организаций совместно с сотрудниками полиции Германии обсудили со своими российскими коллегами тенденции развития полиции в Европе, рассказали о проводимой работе с потерпевшими и свидетелями, а так же поделились своим видением реформирования системы правоохранительной системы в России.

«О полиции» по-немецкиО необходимости тщательной работы полиции с потерпевшим говорила лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. «В законопроекте «О полиции» отношения между полицейским и потерпевшим, как с главным заказчиком работы полиции, не прописаны в принципе. Это не вина МВД. Это традиционно сложившееся в нашем обществе представление о месте и роли жертвы преступления. Отсутствие полноценной фигуры жертвы привело к перекосам в деятельности МВД. Научившись обходиться без потерпевшего и свидетеля, российская система замкнулась в себе».

Если исходить из принципов немецкой полиции, то реформировать российскую правоохранительную структуру надо так, чтобы ключевой фигурой в уголовном судопроизводстве стал потерпевший, а не преступник. Именно так выстраивает свою работу полиция Германии, даже инструкция для немецких полицейских начинается со следующих слов: «Полиция — это первая инстанция для потерпевшего. Приоритетной задачей полиции Германии является забота и оказание помощи потерпевшему».

«Работа полиции — это, прежде всего, работа с потерпевшими, — отметил в своей речи глава полицейского управления города Майнца Карл-Хайнц Вебер. — Я 40 лет работаю в полиции, поэтому знаю, насколько важно уделить внимание потерпевшему. Так же отдельно хочу отметить необходимость сотрудничества правоохранительных структур и правозащитных организаций. Именно общественная организация может оказать те необходимые консультационные услуги и психологическое сопровождение потерпевшего, которые порой невозможны в полицейском участке из-за огромных объемов работы полицейских».

«О полиции» по-немецкиРуководитель национальной общественной организации помощи потерпевшим «Белое кольцо» Рейнхард Бётхер сделал акцент на взаимодействии общественных организаций как друг с другом, так и с представителями силовых структур. «Построение нормальной работы полиции без участия общественных организаций невозможно, — подчеркнул Бётхер. — Именно общественные организации могут инициировать принятие новых законов, анализировать работу полиции, помогать потерпевшим. Я восхищен той деятельностью, которую осуществляет правозащитное движение «Сопротивление». Именно с такими организациями необходимо сотрудничать правоохранительным органам. Только таким совместным усилием можно построить реально работающую правоохранительную систему».

Пользу от сотрудничества правоохранительных органов и общественных организаций так же отметил помощник председателя Следственного комитета России Игорь Комиссаров. «Совместно с сотрудниками правозащитного движения «Сопротивление» мы выпустили два учебных пособия, — рассказал Комиссаров. — Так же мы объехали все федеральные округа, проводили обучающие семинары для молодых следователей. Мы привлекали к этой работе депутатов Госдумы, экспертов из общественных организаций. Именно совместной работой мы выявили необходимые направления развития правоохранительных органов».

В заключение «круглого стола» представители Германии поблагодарили за прием и ответили на все интересующие вопросы.

Латентную преступность обсудили на европейском уровне

by

С 5 по 7 октября в Эдинбурге прошла международная конференция Организации Поддержки Потерпевших Шотландии (Victim Support Scotland), которая была приурочена к 25 летнему юбилею организации. На конференции «Незаявленные преступления. Заявлять или не заявлять в полицию. Выбор потерпевшего» Россию представляли Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина и руководитель Международного отдела «Сопротивления» Марина Шепп.

Участие в конференции приняли представители из более 20 стран Европы, Америки и Канады, а также приглашенные гости из Индии и Намибии.

Латентную преступность обсудили на европейском уровнеНакануне конференции состоялся официальный приём в честь участников конференции в правительственном зале Эдинбургского замка. Гостей конференции встречал Министр юстиции Шотландии Кенни МакАскилл. В своей речи он затронул многолетний опыт сотрудничества министерства юстиции Шотландии и правоохранительных органов с Организаций Поддержки Потерпевших. МакАскилл подчеркнул необходимость уделять особое внимание потерпевшему и его нуждам на всех этапах уголовного правосудия. После приветственного выступления, он лично познакомился с представителями организаций поддержки потерпевших  из разных стран Европы и Америки. 

 

Латентную преступность обсудили на европейском уровнеЕё Высочество Принцесса Анна лично поприветствовала всех участников конференции на приеме в первый день работы конференции. После официальной части приёма, принцесса Анна беседовала с гостями конференции. 

Дэвид Маккенна — президент Европейской Ассоциации Поддержки Потерпевших, подчеркивая важность конференции, отметил, что Европа должна обеспечить  права потерпевшего, поставив потерпевшего в центр уголовного процесса  во всех странах членах ЕС.  Он заявил, что отправной точкой для международного сообщества является изменение положения потерпевшего, который не заявил о преступлении, но который должен иметь доступ к правосудию и службам поддержки потерпевших.

Ольга Костина — лидер правозащитного движения «Сопротивление» в своем выступлении затронула проблематику латентных преступлений и причины латентности в Российской Федерации. «Именно заявитель должен стать ключевой фигурой при осуществлении правоохранительной функции, поскольку от работы с ним в первую очередь зависят эффективность дознания и следствия, отношение граждан и  общества непосредственно к сотрудникам МВД России, — отметила Ольга Костина. — «Мы всегда должны помнить, что незаявленное или незарегистрированное преступление — это прямое поощрение преступности. Всесторонняя поддержка потерпевшего и сотрудничество с ним — ключевой фактор борьбы с преступностью».

Второй день работы конференции открыл генеральный прокурор Шотландии Франк Мулхолланд (Frank Mulholland), который заявил о необходимости более тщательной работы с потерпевшим. Особый  интерес вызвал доклад профессора Дина Патрика (Dean Patrick) из национального исследовательского и лечебного центра кафедры психиатрии Медицинского университета в Южной Каролине (США). Профессор рассказал о проведенном исследовании роста сексуальных преступлений  в США за последние 15 лет. Как оказалось, по результатам исследований 18% женщин в США хотя бы раз в жизни подвергались сексуальному насилию — а это 20 млн. человек.  Только за  последний год  жертвами сексуального насилия в США  оказались  0,9 % — 1,1 млн. женщин. «К сожалению, многие преступления остаются не заявленными, — резюмировал Дин Патрик. — Необходимо сделать все возможное , чтобы поддержать женщин — потерпевших от сексуального насилия, поощрять их в желании заявить о преступлении. Этого можно достичь путем внедрения анонимных программ для заявителей, обращаясь с жертвой преступления на конфиденциальной основе, путем просвещения и осознания потерпевшим значимости  подачи заявления в полицию».

По итогам конференции были приняты решения о необходимости  усовершенствования работы с потерпевшим в правоохранительных  органах, усиления значимости статуса потерпевшего, как ключевой фигуры уголовного процесса, обеспечении  доступа  к правосудию и службам  для потерпевших независимо было ли заявлено преступление или нет, необходимости проведения просветительской работы среди населения.

В заключении конференции Дэвид МакКенна сказал: «Мы должны обеспечить  службу поддержки всем, независимо от того, заявил ли потерпевший в полицию или нет. Мы говорим: «Нет преступности»!

Доклад Председателя Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольги Костиной на конференции Организации Поддержки Потерпевших (Victim Support Europe) в Шотландии 5-7 октября 2010 года, Эдинбург

Безнаказанность — поощрение преступности. Работа с потерпевшими — критерий эффективности правоохранительных и общественных структур.

В статье 52 Конституции Российской Федерации записано: «Права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба».

Потерпевший — ключевая фигура уголовного процесса, права и законные интересы которого нарушены преступлением. Защита интересов потерпевших от преступного посягательства лиц и организаций обозначены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации как первоочередная задача уголовного судопроизводства.

Сложившаяся в России правоприменительная практика последних десятилетий, к сожалению, ставит потерпевшего в неравное положение с подозреваемым, обвиняемым и подсудимым, что дает основания говорить о неполной реализации и несостоятельности принципа равенства сторон в уголовном судопроизводстве и принципа состязательности. В процессуальном отношении не каждый пострадавший становится потерпевшим — пострадавший от преступления приобретает статус потерпевшего только после вынесения надлежащим лицом постановления либо определения. Такая ситуация сложилась в результате политических и судебных реформ 90-х годов 20 века, в настоящее время вектор на гуманизацию правосудия призван изменить существующую практику. Особо подчеркну, что усиление прав потерпевших не должно сократить объем прав противоположной стороны.

Для России сегодня актуальна проблема латентности преступлений, поскольку потерпевшие в большинстве случаев не заявляют о них правоохранительным структурам. Латентная преступность составляет примерно четыре к одному, то есть на одно зарегистрированное преступление приходится четыре незарегистрированных.

По данным Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, около 60 % жертв преступлений предпочитают вместо обращения в милицию предпринимать самостоятельные действия по восстановлению справедливости.

Основные причины латентности:

—  недоверие к полицейским структурам;
— низкий уровень информированности о своих правах и необходимых процессуальных действиях;
— нежелание сотрудников правоохранительных органов регистрировать поступающие заявления о преступлении;
— опасение за свою безопасность;
— отсутствие сети профильных общественных организаций и информации об имеющихся организациях, созданных для помощи жертвам преступлений;
— пассивность потерпевшего, зачастую его нежелание «тратить время на бюрократические процедуры», которые могут завершиться ничем.

Согласно официальной статистике, ежегодно рассматривается свыше 22 млн. заявлений, сообщений о происшествиях. И только по 10% из них принимается  решение о возбуждении уголовного дела.

Латентная преступность является одним из показателей внеправового реагирования на преступные действия — более 10% преступлений совершается людьми, которые в свое время были на месте жертвы. Социальная несправедливость и отсутствие внимания к проблемам потерпевших порождают новые преступления.

По данным Министерства регионального развития Российской Федерации, в 2007 году каждый седьмой житель России лично подвергался преступным посягательствам, каждое третье преступление совершено рецидивистом, а в 67 субъектах Российской Федерации более половины населения полагает, что проживает в регионах с высоким уровнем криминогенности.
В последние годы увеличилось незаконное воздействие криминала на потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству. Нарушается установленный законодательством процесс правосудия, создаются непреодолимые трудности в собирании доказательств, в связи с чем уровень раскрываемости уголовных дел падает, а преступникам зачастую удается уходить от ответственности. По данным опросов потерпевших и свидетелей, почти 90 процентов опрашиваемых ответили, что в случае угрозы их жизни или здоровью они откажутся от дачи показаний или же дадут ложные показания, несмотря на наказуемость таких деяний, если в отношении их не будут приниматься меры защиты. Согласно опросу, проведенному в 2006 году, 95 процентов из опрошенных судей, сотрудников правоохранительных органов и адвокатов подтвердили, что они в своей профессиональной деятельности сталкивались с изменением показаний потерпевшими и свидетелями. При этом только 0,2 процента опрошенных признали эффективность предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством мер безопасности достаточной.

По данным Института МВД России большинство российских граждан чувствуют себя в целом незащищенными от криминальных посягательств, примерно треть — защищенными.

За 2009 год подвергались каким-либо преступным посягательствам 15% россиян от числа отпрошенных. Самая виктимогенная возрастная группа — 25-30 лет, род занятий — индивидуальная трудовая деятельность. Чаще других становятся жертвами преступников люди с высшим образованием. Граждане со средними доходами в целом реже оказываются потерпевшими в результате различных криминальных посягательств, чем наименее состоятельные граждане и люди с относительно высокими доходами. Сельские жители страдают от преступности меньше, чем горожане. Социально- демографические профили потерпевших от разных преступлений ощутимо различаются.

Широко распространена «рецидивная виктимность»: многие становятся жертвами преступлений одного вида неоднократно. Показатель «рецидивной виктимности» — доля потерпевших неоднократно — колеблется, если говорить только о более или менее широко распространенных преступлениях, от 16% (грабеж) до 44% (принуждение к даче взятки).
Пострадавший на практике сталкивается с попыткой отказа либо сокрытия регистрации заявления о преступлении.

Еще одна важная вещь — потерпевший в рамках уголовного дела не всегда может быть должным образом защищен от криминального воздействия.

В России разработан ряд законодательных мер для защиты потерпевших и свидетелей.

Принят Федеральный закон от 20 августа 2004 года «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Документ заложил основы системы государственной защиты этой категории граждан.

Утверждены «Правила применения отдельных мер безопасности, правила выплаты единовременных пособий по&#109

Поиск пропавших детей: новые подходы

by

12 октября состоялась пресс-конференция «Использование международного опыта при поиске пропавших детей в России. Перспектива создания Российского национального центра по проблемам пропавших и пострадавших детей. Использование Интернет-технологий».

Как известно, 23 ноября 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев поддержал предложение о создании Российского национального центра, который должен заниматься поиском пропавших и сексуально эксплуатируемых детей. Правозащитное движение «Сопротивление» и Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов в сотрудничестве со специалистами Следственного комитета РФ, разработали пакет документов по созданию Российского национального центра по проблемам пропавших и пострадавших детей.

Выступая на пресс-конференции Член Совета Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление»  Ольга Костина сообщила о том, что в настоящее время создана рабочая группа, которая занимается разработкой концепции Национального Центра по проблемам пропавших и пострадавших детей. «Сформирован второй пакет документов, — заявила Ольга Костина.- Мы бы не хотели копировать американские и европейские аналоги, потому что Центр должен решать российские проблемы в данной сфере, опираясь на законодательство нашей страны. Мы пришли к мнению, что в качестве организационной формы, это должно быть неправительственное партнерство. Работа Центра не должна оказывать давления на следствие. Центр должен объединить общественные силы с государственными».

Эксперт Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Галина Семья уверена, что создание Национального Центра по проблемам пропавших и пострадавших детей станет качественным прорывом в области социальной защиты детей в России. «Проводя мониторинг, мы объехали все федеральные округа, — отметила Галина Семья. — Оказание помощи детям затруднено, как отсутствием специалистов, так и законодательными пробелами. Например, сегодня невозможно создать базу данных по детям групп риска из-за закона о персональных данных. Решая задачу создания Центра, мы решаем целый комплекс вопросов».

Галина Семья сообщила, что пилотная модель Национального Центра по проблемам пропавших и пострадавших детей может быть запущена в Уральском федеральном округе.

Создать Центр, а самое главное организовать быстрый обмен информацией в масштабах всей страны, невозможно без Интернет-технологий. Российская Интернет отрасль готова к самому тесному сотрудничеству в данном направлении. Об этом сообщил директор Российской Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Марк Твердынин.

За последние несколько лет общественные организации, представляющие интересы отечественной индустрии сделали большой шаг вперед. Происходит активная интеграция с европейскими и американскими структурами (общественные организации, государственные органы), которые занимаются проблемами безопасности детей в сети. На базе РОЦИТ, Общественной палаты РФ, при поддержке правозащитного движения «Сопротивление» создан Центр безопасного Интернета в России, который стал членом сети «горячих линий» INHOPE. Летом 2010 года Центр безопасного Интернета был принят в Европейскую сеть Центров безопасного Интернета INSAFE в рамках Программы «Безопасный Интернет» (Safer Internet Programme) Европейской комиссии.

«Интеграция в европейское пространство позволит в России быстрее и качественнее решать проблемы розыска пропавших и эксплуатируемых детей, — особо подчеркнул Марк Твердынин. — Не секрет, что преступность трансгранична. Высокие технологии сегодня помогают найти человека в сети, где бы он не находился. Это особенно важно в борьбе с детской порнографией, сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних. Мы поддерживаем идею создания Национального Центра по проблемам пропавших и пострадавших детей и уже сотрудничаем в данном направлении со всеми заинтересованными силами».

Справка МПОО «Сопротивление»:

Организация работы Национального центра предложена по следующим основным направлениям: координация деятельности профильных российских НКО в данной сфере; содействие правоохранительным органам в расследовании преступлений против несовершеннолетних, содействие розыску пропавших несовершеннолетних; содействие предотвращению и пресечению изготовления, оборота и хранения детской порнографии, в том числе с использованием интернета, а также профилактика вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией; оказание реабилитационных услуг несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и эксплуатации, взаимодействие институтов гражданского общества с государственными органами по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В функции Центра входят также профилактика насилия, сексуальной эксплуатации, борьба с распространением детской порнографии; взаимодействие с региональной сетью бесплатных круглосуточных телефонных служб с единым номером из трех цифр для обращений по вопросам, касающимся прав, свобод и безопасности детей.

Непонятные понятые

by

Россияне отказываются быть свидетелями во время следственных мероприятий. Они опасаются, что за подпись в протоколе их потом «затаскают». Еще одна из распространенных причин отказа — боязнь вида крови.

Абсолютный рекорд по привлечению «мертвых душ» в понятые поставила дама в погонах — судебный пристав-исполнитель из Тульской области.

Десятки фальшивых свидетелей ее бурной служебной деятельности якобы расписались во многих документах. В официальных бумагах липовые подписи несуществующих понятых удостоверяли абсолютную ложь. Неопознанные личности якобы расписывались в ее документах, подтверждающих, что пристав добросовестно искала, но никак не могла застать дома должников. А если вдруг и находила, то они оказались бедны, как церковные крысы. Поэтому и взять с должников было нечего. Так граждане с помощью пристава ловко уходили от уплаты долгов.

В суде были доказаны 65 фактов служебного подлога и 64 факта злоупотребления должностными полномочиями. Приговором даму признали виновной и наказали штрафом в 200 тысяч рублей.

Пригласите понятых — с такой фразы по закону должно начинаться чуть ли не каждое процессуальное действие, будь то осмотр места преступления или просто проверка багажника машины.

Закон требует, чтобы посторонний, непричастный к делу человек засвидетельствовал: действия правоохранителей полностью соответствуют составленному протоколу. Но в последнее время обозначилась тревожная тенденция — все чаще этот третий нелишний становится подставной личностью или вообще вымышленным персонажем.

Именно таких виртуальных свидетелей придумал сотрудник милиции одного из райотделов Северной Осетии. Теперь его судят сразу по трем уголовным статьям. Следствие доказало, что милиционер купил марихуану и сфабриковал материал о добровольной выдаче наркотика одним из местных жителей. Составляя липовое дело, милиционер расписался в протоколах и за себя, и за обвиняемых, и за понятых. Затем бодро отрапортовал о раскрытом преступлении.

Одна из самых частых ситуаций с виртуальными понятыми обнаруживается в судах, когда протоколы из дела по каким- либо причинам вызывают сомнение. Вот тогда и всплывает, что человека, поставившего под документом подпись, найти невозможно. Бывает и по-другому — понятого нашли, но он объясняет суду, что ничего не видел, а бумагу подписал по просьбе или по принуждению.

Еще одна почти штатная ситуация, когда в качестве понятых, особенно в делах о распространении наркотиков, используют наркозависимых людей, фактически «штатных понятых». Объективностью такие свидетельские показания блистать не будут. Оперативников и милицейских следователей часто уличают в том, что у них один и тот же понятой фигурирует в десятках уголовных дел.

Другая и почти дежурная ситуация — поставивший свою подпись под протоколом понятой вообще не был на месте происшествия, не участвовал в следственных действиях, а подписал пустые листы под угрозой собственного уголовного преследования.

С другой стороны, что греха таить — большинство обычных граждан совершенно не жаждут быть понятыми. Мотивы самые разные. Это потеря времени, нарушение личных планов, срыв каких-либо мероприятий, да и просто боязнь идти в суд.

Люди опасаются, что за подпись в протоколе их потом неизбежно «затаскают». В стремлении не оказаться понятым наши граждане на что только не идут. Чаще всего представляются чужим именем или называют несуществующий адрес. Оперативники видели и таких, которые буквально убегали с места проведения уже начавшегося следственного действия. Одна из распространенных причин отказа — боязнь вида крови. Ссылки идут на давление, плохое зрение, сердечную недостаточность и прочее. Причем отказники мало чем рискуют.

Сегодня в нашем законодательстве отсутствует любая ответственность за нежелание быть понятым. Ни в одном отечественном кодексе нет статей о привлечении к уголовной или к административной ответственности гражданина в случае отказа поработать на благо закона.

Курьезный случай произошел недавно. Вечером сотрудники милиции постучались в квартиру, где жил преподаватель уголовно-процессуального права. В подъезде случилось ЧП, и приехала милиция. Нужны были понятые, и их пошли искать по этажам. Так получилось, что попросил преподавателя права быть понятым его же студент — сотрудник милиции. Как ни парадоксально это звучит, но преподаватель ответил отказом своему ученику, которого он учил совсем другому.

Практикам даже не надо доказывать, что институт понятых работать в своем нынешнем виде больше не может. Он нуждается либо в коренном реформировании, либо в полном упразднении. Если не брать крайности и институт понятых не упразднять, то, может быть, надо ввести систему так называемых «дежурных» понятых?

Пусть это будут люди, которые в любое время суток смогли бы выполнить свой гражданский долг. Тогда неотложные следственные действия не будут сорваны. Оперативники не понаслышке знают, с какими трудностями они сталкиваются, когда необходимо найти понятых поздней ночью. Система дежурных понятых может быть введена по аналогии с системой народных заседателей.

Пусть это звучит несколько непривычно, но за работу понятого все-таки надо платить. Можно назвать это денежной компенсацией за то время, которое гражданин неизбежно теряет, став понятым.

Кто спорит, существование института понятых в той или иной степени ограничивает конституционные права и свободы гражданина.

Например, право на свободу передвижений. Если человек торопится по служебным или личным делам, но его останавливают, требуя поучаствовать в мероприятии в качестве понятого, то это и есть ущемление прав. А за такое надо платить.

Возможно, подобное предложение не бесспорно, но дальше не замечать сложившуюся ситуацию с понятыми стало слишком дорогим для закона удовольствием.

Наталья Козлова, адвокат Вячеслав Качусов

как у них

Институт понятых в Китае отсутствует. И до сих пор не поднимался вопрос о возможности его введения.

Китайские эксперты объясняют это тем, что недопустимо вмешательство посторонних в уголовно-процессуальный процесс.

На вопрос корреспондента «РГ», есть ли понятые в Германии, адвокат Торстен Хиппе ответил вопросом, не поняв, что имеется в виду. Звать соседей посмотреть на труп не придет в голову ни одному немецкому полицейскому. Допускать кого-либо на место происшествия строжайше запрещено: могут исчезнуть важные следы. Именно современные условия расследования, при которых важен каждый волосок, диктуют: чем меньше посторонних до прихода специалистов, тем лучше. Иначе может навсегда пропасть важная для анализа ДНК материальная информация. Для обыска помещения в отсутствие хозяина раньше рекомендовалось привлекать свидетелей. Таким образом якобы подозреваемые защищались от произвола государства. Однако это предписание постепенно уступило закону о защите личных данных и соответственно частной жизни.

Никому не будет приятно, если в квартиру будут запущены чужие люди. А что если хозяин не виноват? Тогда он вправе подать в суд на полицию.

Вопрос о понятых, адресованный лондонским корреспондентом «РГ» министерству внутренних дел Британии, а также полиции Лондона, кажется, удивил и тех и других. В обоих ведомствах не сразу уловили саму суть запрашиваемого комментария: запрячь в одну повозку обыск в доме подозреваемого в преступлении или его арест и присутствие при этом мирных граждан в качестве свидетелей? Это как? Ответ был однозначным: никаких понятых (аналога этому слову в английском словаре не существует — есть только понятие свидетель) полиция в Британии не использует. И обыск, и арест проводятся силами исключительно самих полицейских.

В Израиле присутствие двух понятых обязательно лишь формально. Дело в том, что здешний закон разрешает полиции обходиться без понятых в трех случаях: по просьбе проживающего в квартире или членов его семьи, по разрешению суда и в экстренных случаях (например, в квартире насильно удерживается человек). Корреспондент «РГ» однажды участвовал в полицейском рейде на притон наркоманов. При этом под подозрение (и как оказалось, необоснованное) попала соседняя квартира. Полицейские получили разрешение на проведение обыска. Понятыми должны были стать соседи по дому. Чтобы не компрометировать себя, жильцы квартиры попросили полицейских отказаться от понятых. Так поступает большинство израильтян.

Подготовили Евгений Соловьев, Анна Розе, Ольга Дмитриева, Захар Гельман

Справка «РГ»

Статья 60 УПК говорит , что понятой — это не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое для удостоверения факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результата. Понятыми не могут быть несовершеннолетние, участники уголовного судопроизводства, их родные, работники оперативно-разыскных органов и предварительного расследования.

Захар Гельман, Ольга Дмитриева, Вячеслав Качусов, адвокат, Наталья Козлова, Анна Розе, Евгений Соловьев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5310 (231) от 13 октября 2010 г.