Новости

Законопроект «О полиции» вызвал много бурных споров во всем обществе. Месяц назад замглавы МВД Сергей Булавин рассказал «РГ», какие изменения может принести новый документ. При этом генерал пообещал, что после обобщения всех поступивших предложений вновь приедет в редакцию. Свое слово он сдержал: чем завершилось всенародное обсуждение «полицейского» законопроекта, Сергей Булавин поделился с «РГ».

Российская газета: Сергей Петрович, насколько высок оказался интерес к законопроекту?

Сергей Булавин: Судите сами. С 7 августа по 15 сентября проект федерального закона «О полиции» был размещен на сайте zakonoproekt2010.ru. За это время сайт посетили около полутора миллионов человек. Было получено 33 тысячи откликов и 20 тысяч конкретных предложений, которые можно рассматривать. Было много конструктивных предложений, замечаний по конкретным формулировкам.

РГ: Вы их учли?

Булавин: Да, те предложения, которые носили конструктивный характер. Ведь именно для этого законопроект и публиковался. Все поступившие предложения и замечания обобщены в сводной таблице. Многие из них вошли в аналитический обзор — доклад, который опубликован на том же сайте.

РГ: Какой вы можете сделать общий вывод из комментариев граждан?

Булавин: Главный вывод из проведенного анализа — общество понимает и поддерживает необходимость реформирования органов правоохраны.

РГ: Что больше всего зацепило людей?

Булавин: Было много предложений по правам и обязанностям полицейских, принципах их деятельности. Также один из самых обсуждаемых вопросов — преобразование милиции в полицию. На эту тему высказались более 700 комментаторов. Сначала было много критических замечаний. Однако 14 августа ситуация изменилась.

РГ: Почему 14 августа?

Булавин: Видимо, граждане к этому времени уже смогли проанализировать это предложение, взвесить все «за» и «против». Кроме того, мы начали проводить информационную работу, заработал механизм разъяснения и люди стали изучать и понимать сущность проблемы. В конечном итоге противников переименования стало значительно меньше.

РГ: Чем вы их убедили? Какая была аргументация?

Булавин: Во-первых, это мировая практика наименования органов правопорядка, которая позволит России более глубоко интегрироваться в международное полицейское сообщество.

Во-вторых, нельзя сбрасывать со счетов историческое прошлое России. Два века существовала полиция, эффективно функционировала.

В-третьих, этот вопрос поднимался на первоначальном этапе строительства российской государственности. Идея переименования уже звучала в начале 1990-х годов прошлого века при принятии Закона «О милиции». Но тогда, по всей видимости, общество не было готово к столь серьезным изменениям. Анализ деятельности и функций сегодняшней милиции подтверждает, что это, конечно, полиция в чистом виде. Это деятельность по защите прав и свобод граждан на профессиональной основе.

Кроме того, у нас есть и современный опыт — была налоговая полиция, работает наркополиция, и это не вызывает ни у кого негативных эмоций.

Поэтому решение о переименовании имеет историческую и международную основу, а также отвечает современным требованиям, предъявляемым к органам правопорядка.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Центральный выпуск №5303 (224) от 5 октября 2010 г.

Общероссийская программа «Берегите детей» начала реализовываться в 2009-ом году. В этом году ее решили продолжить, поскольку проблема насилия над детьми стоит очень остро.

Второй этап проекта стартует в октябре. Как рассказала Анна Морозова, директор «PRимер», в школах, детских учреждениях и местах, где часто бывают ребята, волонтеры будут раздавать листовки и развешивать плакаты. Цветные иллюстрированные инструкции о том, как избежать опасности, разработаны с учетом особенностей детского восприятия.

Тем временем для взрослых приготовлены ролики, призывающие быть внимательными в ситуациях, где нельзя проходить мимо, нужно обязательно вмешаться. Лучше оказаться в неудобной ситуации, например, поинтересовавшись степенью родства ребенка и взрослого, вызывающего подозрение своим поведением, чем быть ответственным за потерянную или искалеченную жизнь.

— Для российского менталитета характерна позиция «Моя хата с краю», — говорит Ильмира Маликова, директор правозащитного движения «Сопротивление». — В результате получается, что семейное насилие, насилие над детьми, бытовые драмы — это «узкосемейная» территория, это «чужие проблемы».

Организаторы надеются изменить такое равнодушное восприятие, заставить снять розовые очки и не допускать жестокого обращения к детям. И своим, и чужим.

«Комсомольская правда«

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации», в соответствии с которым этот комитет создается на базе Следственного комитета при прокуратуре РФ. Предполагается, что следственный комитет РФ будет находиться в прямом подчинении президента страны. Член Совета Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина считает, что «четкое разграничение, лишение лишних функций для любой системы правопорядка — прививка оздоровительного свойства».

Комментарий Ольги Костиной:

То, что мы имеем в правоохранительной системе России, не случайно называется кризисом и не случайно потребовало вмешательства первых лиц государства для того, чтобы начать реформы в этом направлении. Действительно, многие уже говорили, что нынешнее состояние правосудия не устраивает ни сотрудников, задействованных в осуществлении правосудия, ни самих граждан. Причем, ни граждан, попадающих в обвиняемые, ни попадающих в потерпевшие.

За последние постперестроечные годы никакой смысловой системной реформы правосудия в России не проводилось. Были какие-то бесконечные переназвания, перетягивания или спихивания полномочий. Но сказать, чтобы у этой системы был вектор, по которому она должна быть выстроена — наверное, нет возможности. Поэтому, если вы посмотрите на правоохранительные структуры других стран, то с небольшой разницей все они устроены в несколько понятных ступеней. Первое — это полиция или милиция — система общественной безопасности и поддержки общественного порядка и профилактики преступности и первичной обработки заявлений граждан. Вторая часть -следственный орган, который осуществляет расследования уже переданных туда в том числе полицией или просто гражданами напрямую сообщений о расследования преступлений. И контрольная функция в виде Минюста или прокуратуры — в разных странах по-разному называется, который осуществляет надзор за исполнением законности во время расследования преступлений. Четвертая инстанция — это суд, но это уже совсем независимая отдельная инстанция финальная для правосудия любой страны.

Если вы посмотрите на состояние нынешнее в наших правоохранительных органах, то Вы обнаружите редкую путаницу — при наличии наркоконтроля, ФСБ и следственного комитета большинством всего вышеперечисленного занимается милиция. Поэтому милиция, будучи захлебывающейся от количества навязанных полномочий, не имеет возможности качественно исполнять свою работу, что в результате привело к необходимости реформы и к такому столкновению граждан с этой системой.

На самом деле понятно, что милиция не должна заниматься всем — от воспитания детей до ловли террористов — есть четкое разделение полномочий, нов нашей стране с этим всегда была проблема. На сегодняшний день в области борьбы с преступностью против детей наличие нескольких инстанций, которые вынуждены проходить пострадавший ребенок и его родители — это просто равносильно издевательству над человеком. Во всем мире эти расследования в одних руках, эти руки специализированно готовятся и они минимизируют дискомфорт, который вынуждены проходить пострадавший и его родители.

Теперь обратите внимание на то, какой это прекрасный повод для коррупции, когда все занимаются всем. У всех какое-то специальное следствие, свои специальные службы — один не возбудил дело, желающий взял деньги, пошел к другому. То есть, наличие дублирующих функций для гражданина — страшно бюрократизированное поле, где его унижают, а для коррупционера  — просто поле чудес.

Поэтому четкое разграничение, лишение лишних функций для любой системы правопорядка — это такая прививка оздоровительного свойства. Единственное, что хотелось бы сказать — как и с реформой полиции и милиции, так и с реформой по созданию единого следственного комитета нужно четко себе представлять контрольные функции. Потому что, если мы передаем в единый орган такие серьезные полномочия — фактически в одно ведомство укладываются все возможные расследования преступлений, то здесь необходимо еще и очень четко прописать функции генеральной прокуратуры как надзорного органа, в противном случае мы рискуем получить замкнутую систему, внутри которой будет что-то вариться, а вмешаться в это, пожаловаться будет практически невозможно.

Как и сегодня, когда потерпевший зачастую узнает о результатах расследования только на выходе дела в суд и если он даже не согласен, то шансов что-то поправить зачастую уже не много, поскольку потеряно время, силы. Поэтому в принципе понятно, что мы движемся к той же модели, которая работает в Англии, Германии, Соединенных Штатах и в ряде других стран, но не нужно забывать о четкости надзора этой функции.

Актуальные комментарии

Петербург потрясен новой историей жестокого обращения с детьми. Мать двоих сыновей оставила мальчиков семи лет и семи месяцев отроду без присмотра, еды и питья. Хотя какой присмотр от женщины, которая ушла из дому на неопределенный срок и в неопределенном направлении, не позаботившись о маленьких детях? И это отнюдь не первый случай её безответственного поведения. Вопрос о лишении её родительских прав уже поднят.

В квартире, где номер на железной двери наклеен скотчем, малютки просидели без еды и воды двое суток. Соседи снизу хорошо знают хозяйку квартиры. Она не раз заливала их, у нее часто собираются шумные компании.

«Я видела ее сына не так давно на улице, не по сезону одетым, — рассказывает соседка Екатерина Воропаева. — А ее видела весной с коляской».

Милицию вызвали соседи по этажу, к которым пришел старший мальчик — семилетний Максим — и рассказал, что мамы нет уже второй день. Его и младшего брата (Сергею едва исполнилось 7 месяцев) на «Скорой» доставили в детскую инфекционную больницу Петербурга. Врачи поставили диагноз «обезвоживание и истощение организма».

Сейчас жизни детей вне опасности. Сергея уже перевезли в карантинное отделение дома ребенка №3 во Фрунзенском районе. «Он по показателям должен был бы весить 8 килограммов, а весит 6, — говорит и.о. главного врача Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения специализированный дом ребенка №3 Фрунзенского района Валерия Александрова. — По росту тоже — на 6 сантиметров отстает. Физические показатели у него ниже среднего».

Мать малышей — Яну Степанову — уже знают в районном отделе по делам несовершеннолетних. На учет ее поставили в прошлом году, после того, как она — молодая беременная мать, изрядно выпив, уснула на скамейке. В то же время начальник отдела по делам несовершеннолетних Фрунзенского РУВД Оксана Савчак сообщает, что за последний год ни от соседей, ни из детского сада на эту женщину жалоб не было.

Максим в этом году пошел в школу. Его одноклассники наивно считают, что он часто болеет и потому так редко посещает уроки, а когда приходит, не слушает преподавателя, а играет прямо за партой.

Сегодня стало известно, что Яна Степанова вернулась домой. Но она не открывает дверь своей квартиры и бросает трубку телефона, когда звонят журналисты. Ни в больницу, ни в детский дом мать пока не обращалась.

Сейчас решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Только так зачастую можно помочь детям, забрав их из неблагополучной семьи. Несмотря на то, что суд в подобных делах чаще занимает сторону матери, в этом случае у молодой женщины есть все шансы остаться без родительских прав.

Вести.Ru

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о создании на базе Следственного комитета при прокуратуре России Следственного комитета РФ.

«В целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами, руководствуясь статьей 80 Конституции РФ, постановляю создать на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Следственный комитет Российской Федерации», — приводит текст приказа ИТАР-ТАСС.

«Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», — цитирует указ президента «Интерфакс».

Согласно документу, во главе Следственного комитета РФ будет стоять председатель, у него будет 13 заместителей, включая одного первого заместителя, одного заместителя — статс-секретаря и одного заместителя — руководителя Главного военного следственного управления.

Штатная численность Следственного комитета РФ и его территориальных органов установлена в количестве 21 тыс. 156 единиц; штатная численность военных следственных органов СК РФ — в количестве 2 тыс. 34 единиц.

«До вступления в силу федерального закона о Следственном комитете Российской Федерации и проведения организационно-штатных мероприятий продолжают исполнять служебные обязанности по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям», — говорится в тексте указа.

Следственному комитету РФ передаются здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество СКП РФ.

Председателю СК РФ поручено представить президенту России проект положения о Следственном комитете Российской Федерации, проект перечня специальных званий работников СК, а также предложения по приведению актов президента РФ в соответствие с настоящим указом.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в четверг, 23 сентября, президент России Дмитрий Медведев объявил о том, что на базе СКП будет создан единый независимый следственный орган, который получит название Следственный комитет Российской Федерации.

В минувшую пятницу всех сотрудников этого ведомства попросили расписаться в уведомлении о том, что они будут уволены с 1 декабря 2010 года в связи с ликвидацией СКП.

Взгляд

Следственное управление СКП по Москве завершило расследование и направило в суд уголовное дело по обвинению художника Ильи Трушевского в изнасиловании.

«В ходе следствия 29-летний Илья Трушевский полностью изобличен в том, что в ночь на 13 июня 2010 года в своей московской квартире на улице Земляной вал изнасиловал 17-летнюю студентку МГУ, — заявил высокопоставленный источник в столичном следственном управлении. — Накануне ему предъявлено обвинение по двум статьям Уголовного кодекса РФ — изнасилование и насильственные действия сексуального характера. Обвинительное заключение утверждено прокурором и направлено в суд».

Трушевский ранее заявлял, что только присутствовал в квартире и был слишком пьян, чтобы совершить изнасилование. По его утверждению, к преступлению причастен малознакомый человек, оказавшийся у него в гостях, а студентка хотела его оклеветать. На этом основании в первые часы после произошедшего художнику предъявили обвинение в покушении на изнасилование и отпустили под подписку о невыезде и надлежащем поведении.

О предполагаемом преступнике Трушевский ничего сообщить не смог, заявив, что это его случайный знакомый. Однако в ходе следствия в кафе, где накануне преступления гулял художник, были изъяты записи камер видеонаблюдения, и по ним удалось установить личность человека, на которого указал Трушевский. В ходе его допроса выяснилось, что этот мужчина не причастен к изнасилованию. Аналогичные показания дала студентка и знакомый художника, ночевавший в его квартире и видевший произошедшее. Он и вызвал милицию. В результате Трушевский был изобличен в изнасиловании.

Трушевский — автор нескольких известных современных инсталляций, в том числе «Карты мира», лауреат ряда престижных премий. Он родился в Санкт-Петербурге, живет попеременно в двух столицах и активно работает в Париже.

newsru.com