О тех, за кем будущее

18 февраля в Общественной палате РФ состоялось первое заседание Межкомиссионной рабочей группы по проблемам детства и молодежной политике

В ходе заседания была утверждена организационная структура группы и намечены основные направления ее работы. Член ОП РФ, председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина, ставшая руководителем группы, уже во вступительном слове задала общий тон дискуссии: «В нашей работе должно быть максимум конкретики. Все наши проекты, будь то встречи на местах, «круглые столы» или что-то еще, должны иметь конкретный результат, отраженный либо в каких-то законодательных рекомендациях, либо в изменениях на исполнительном уровне». Участники заседания единогласно поддержали такой план работы, а потому дискуссия получилась живой и предметной: конкретные предложения и инициативы, выдвигаемые членами группы, обсуждались в первую очередь с точки зрения их практической пользы. 

В состав межкомиссионной группы, по итогам голосования, вошли 18 участников, представляющих все комиссии Общественной палаты. Кроме того, по соглашению участников, работе группы будут оказывать содействие специально приглашенные эксперты, среди которых директор Центра психолого-медико-социального сопровождения для детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию, «Озон» Евгений Цымбал, советник отдела Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки РФ Светлана Попова и другие.

Намечая основные направления работы, участники заседания отметили, что проекты группы не будут ограничиваться только лишь тематикой, посвященной безопасности детей и молодежи. Не требует доказательств, что в последнее время вопросы, связанные с опасностями, которым дети и подростки подвергаются не только на улице или в школе, но и дома, стоят особенно остро. Но при этом, по мнению членов группы, нельзя ограничиваться только этой проблематикой. По заявлению Ольги Костиной, важно, чтобы основу деятельности составляли не только разработки по защите детей, но и проекты, связанные с тематикой образования, здравоохранения, воспитания, творчества, так как и в этих сферах сегодня достаточно много проблем.

Однако это не значит, что вопросам безопасности будет уделяться меньше внимания. Члены рабочей группы планируют продолжить доработку и продвижение законодательных поправок, направленных на ужесточение наказания за преступления против несовершеннолетних. Как отметила Костина, на сегодняшний удалось добиться принятия только стартовой, базовой части поправок, а потому, чтобы нормы работали максимально эффективно, необходимо внести еще ряд изменений.

В ходе дискуссии на обсуждение была вынесена еще одна проблема, относящаяся к этой сфере. Эта проблема связана с тем, что у работников правоохранительных структур, по их собственному признанию, не хватает методических навыков расследования насильственных преступлений против детей. В связи с этим члены рабочей группы поддержали инициативу Ольги Костиной, предложившей им принять участие в процессе создания экспертного сообщества, а также в разработке сборника обучающих методических материалов для сотрудников следствия.

Одним наиболее принципиальных участники заседания признали вопрос создания ОНК (общественных наблюдательных комиссий) для анализа состояния детских социальных учреждений. У Общественной палаты уже есть опыт создания подобных комиссий для мест лишения свободы. Как показала практика, это очень трудоемкая и сложная работа. Однако она позволяет составить более или менее отчетливую картину состояния исследуемых учреждений, сформировать круг самых наболевших проблем и, что самое важное, предупредить трагические ситуации, которые зачастую складываются именно из-за недостатка общественного контроля. При этом, по замечанию некоторых участников заседания, работу таких комиссий нельзя превращать в «игру в Ревизора», когда работников на местах заранее предупреждают о проверке и они оперативно маскируют все проблемные места.

Комментируя вопрос создания наблюдательных комиссий, Борис Альтшулер, назначенный куратором проектов детского направления, заметил, что при его участии рядом общественных деятелей уже разработан предварительный текст указа Президента о контроле в интернатах. На данный момент этот документ направлен на рассмотрение и доработку в соответствующие комитеты Государственной думы.

Участники заседания не обошли стороной и вопрос предоставления жилья молодым людям, которые выпускаются из детских интернатных учреждений. По мнению членов группы, необходимо тщательно исследовать работу социальных организаций, занимающихся подобными жилищными вопросами, так как на сегодняшний день ситуация в этой сфере очень тяжелая, учреждения допускают многочисленные правонарушения и при этом остаются безнаказанными.

Ирина Плещева, выбранная в ходе заседания куратором молодежного направления, отметила необходимость создания большего количества региональных проектов. Она подчеркнула, что на сегодняшний день молодые люди из регионов незаслуженно обделены вниманием, хотя у них есть множество свежих идей и желание работать, чтобы воплощать эти идеи в жизнь. «У нас уже есть предложения по нескольким конкретным проектам, — сказала Плещева. — Я буду рада, если члены рабочей группы рассмотрят их, поддержат и, если это необходимо, внесут какие-то изменения».

Вадим Самойлов обратил внимание участников группы на проблемы, связанные с детским творчеством в России. По его мнению, на данный момент большая часть центров детского творчества не отвечает быстрому развитию современного искусства. В них отсутствуют сравнительно недавно появившиеся направления, которые могли бы вызвать интерес у молодежи, а соответственно привлечь больше школьников к занятиям в многочисленных центрах дополнительного образования. «У меня есть определенные рекомендации, на основе которых можно создать ряд проектов для домов культуры и детского творчества, — заявил Самойлов. — Это могут быть проекты, посвященные не только каким-либо современным формам искусства, но и социальной, патриотической тематике».

Кроме того, в ходе дискуссии обсуждалась необходимость проведения ряда молодежных мероприятий, посвященных празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной Войне. «Мне кажется необходимым объединить здесь молодежь России и всего постсоветского пространства, — прокомментировала Ирина Плещева. — На данный момент мы уже ведем переговоры и планируем провести на базе Общественной палаты большое мероприятие, нацеленное на то, чтобы повысить интерес молодежи к нашей общей истории. В рамках мероприятия можно обсудить много интересных тем и подумать о содружестве молодежных организаций в этой сфере».

В ходе заседания обсуждались также инициативы, связанные с развитием международного сотрудничества по детской тематике, и предложения, касающиеся спорта, физической культуры и пропаганды здорового образа жизни среди молодежи, в результате чего были выработаны определенные стратегии работы в этих направлениях.

«Несмотря на то, что это только первая наша встреча и, может быть, четкая система работы еще до конца не выстроена, я считаю, что заседание прошло весьма продуктивно, — подвела общий итог Ольга Костина. — Мы обсудили большое количество инициатив и, что самое важное, у членов группы есть конкретные предложения и проекты, которые мы вместе сможем доработать и, думаю, вполне успешно реализовать».

Наша новая «Школа»

Нодари Хананашвили, член Общественного совета города Москвы, считает, что мало изменить время показа скандального сериала, нужно менять саму систему школьного образования. В авторском материале он размышляет о проблемах современной внутришкольной жизни и противоречиях Национальной образовательной стратегии «Наша новая школа»

«Семья должна заботиться, чтобы человек отвечал
требованиям общества, какие были 20 лет назад,
улица — требованиям сегодняшним,
школа — требованиям, какие будут через 20 лет.
Сейчас хуже всего делает свое дело школа»
М.Гаспаров

«Ваш мальчик не овладеет как следует дурными привычками,
если вы не пошлете его в хорошую школу»

Г.Х.Манро

В возникшей и остро развивающейся дискуссии вокруг сериала «Школа» необходимо вычленить несколько основных тематических ракурсов, рассматривать которые желательно в отдельности друг от друга.

Первый ракурс — есть ли у нас «такие школы»? В той или иной степени, говорю это и по собственному опыту, наверняка есть. Вряд ли — точно такие, скорее всего, мы имеем дело с «собирательным образом», выстроенным так видящей мир режиссёром В.Г.Германикой. Однако большинство фигурирующих тем в окружающем нас мире присутствует.

И в этом смысле сериал «Школа», вне зависимости от тех или иных содержательных или технических претензий, уже выполнил очень важную задачу: взбаламутил общественность.

Второй ракурс представляется интересным с точки зрения этико-эстетической. Насколько мы нуждаемся в мерзости, впитанной одним человеком при движении по жизни? Можно конечно чисто по-человечески посочувствовать режиссёру, которого постигло столь предельное несчастье видеть вокруг себя в детстве лишь человеческие пороки, вследствие чего нам и нашим детям ежедневно выплёскивается на голову ушат циничных помоев, без которых, условно говоря, «и так тошно». Решение этого вопроса, наверное, в компетенции руководителей Первого канала. Правда, есть здесь одно «но»: деньги-то при этом расходуются государственные, вернее сказать — наши с вами.

Третий ракурс, если всё же у руководителей канала останется решимость продолжить демонстрацию сериала — где и когда его демонстрировать? Вот здесь, полагаю, должно быть принято более вдумчивое решение. Руководство Первого Канала посчитало, что раз тема важная и нужная и затрагивает почти всех, то и смотреть фильм можно всем подряд. А это, на мой взгляд — серьёзное заблуждение. Фильмы из категории «дети до 16 лет» это — вовсе не только те, в которых присутствуют откровенно интимные, эротические сцены или сцены брутального насилия с убийствами и кровью. Многое из того, что происходит в школьном мире и во внутришкольной жизни той или иной школы, очень нежелательно выносить на обозрение других школьников, которые без такой «подсказки» просто бы не додумались до подобных безобразий. Детям свойственно копировать увиденное. В этом смысле, например, избыточная информация о наркотиках (даже в «устрашающем», с нашей, «взрослой», точки зрения, формате), несомненно, вредна и опасна.

Поэтому, уверен, из вечернего «прайм-тайма» фильм необходимо изымать как можно скорее, переведя его по телевизионной сетке на значительно более позднее время (желательно, после полуночи).

Впредь же, при решении вопросов о демонстрации фильмов с подобной эмоционально-общественной нагрузкой, желательно предварять и обуславливать такую демонстрацию системой широко проводимых, но закрытых для детей показов — для специалистов и заинтересованной общественности.

Вероятно, можно себе представить гипотетическую страну, в которой показ такого сериала, даже если и состоялся, не стал бы событием столь разрушительным, как в нашем случае. Я, собственно, ратую за перенос времени показа сериала на более позднее время именно потому, что внятно организовать и грамотно структурировать его обсуждение среди самих школьников и других «участников образовательного процесса» в сегодняшней России не представляется возможным. Для этого социальный капитал общества (прежде всего, его коммуникативная культура) должен быть на порядок (а то и не один) выше. У нас же он ещё и снижается от года к году.

Наконец, ракурс четвёртый. Раз это есть, то мы должны подробно и нелицеприятно обсуждать, как изменять ситуацию и какой мы бы хотели видеть современную российскую школу. Школа (не в кавычках, а в жизни) должна становиться объектом (а участники и заинтересованные лица образовательного процесса — субъектами) широкого публичного обсуждения и участия в её жизни со стороны не только органов управления образованием, педагогических ВУЗов и НИИ, но и самих школьников, и их родителей, и институтов гражданского общества. И обсуждать это необходимо вовсе не только в связи со скандальным телепоказом.

В целом ворохе проблем системы российского образования (от зарплат учителей и финансирования самого образования до содержания современных учебных программ и выработки разумных способов проверки знаний учащихся) проблемы внутришкольной жизни занимают отдельное место. Тема «школьного мира» должна активно обсуждаться. В этом особенном мире есть значительное количество совершенно очевидных проблем, до которых у взрослых либо руки вовремя не доходят, либо не хочется разбираться, по принципу «не буди лихо пока оно тихо», либо боязно «выносить сор из избы». У нас ведь наличие проблемы зачастую рассматривается в системе «административной вертикали» не как честная и мужественная позиция, демонстрирующая готовность к преодолению возникающих сложностей, а как повод для расправы с неугодными, неудобными и высовывающимися.

Ключевая же проблема в процессе передачи базовых и выработанных современным мировым сообществом ценностей, необходимых для ребёнка, которая для меня очевидна — дефицит в нынешнем российском образовании жизненно важных прикладных гуманитарных знаний и навыков их практического применения. Этот дефицит образовался в советский период времени и сохраняется почти в неизменном виде до настоящего времени, приобретая всё новые и новые измерения.

Скажем, если в советском образовании безраздельно властвовала марксистско-ленинская философия, и все другие первоисточники были или под запретом, или изучались по «основоположникам» «единственно верных теорий», то в постсоветской истории возник другой перекос: сегодня о К.Марксе вспоминают разве что в «странах Запада».

Историю партии заменили изучением «подвигов» «эффективного менеджера» «всех времён и народов», и уже мало кто из школьников знает о том, что фактически происходило в советский период нашей истории. Наши дети получают своё знание из обрывков родительских воспоминаний, откровений дёшево скандальных и провокационных публикаций и подчас субъективной точки зрения учителя. Вместо того, чтобы максимально широко открыть исторические архивы и позволить людям самим, изучая документы и осмысливая факты, делать собственные выводы о тех или иных исторических событиях, создаются пресловутые «комиссии по недопущению фальсификации истории».

Кодекс строителя коммунизма успешно заменён «основами мировых религий», с помощью которых наших детей теперь директивно будут распределять по религиозным клеткам раздельного обучения[1]. Честно сказать, трудно себе представить что-либо более разрушительное для многоконфессиональной страны. Вместо попыток культивации общих ценностных «ядер» различных религий нашим детям предлагается разойтись по разным классам, где и учить каждый класс — чем «их» религия хороша. В отсутствие же знаний о других религиях естественным итогом станет страх перед носителями «чужеродных» ценностей.

Это что касается знаний. Одновременно с этим, вместо содержательно ценностных инноваций, актуальных для дня нынешнего, «на реализацию» выбрасывается очередная идея, называемая Национальной образовательной стратегией «Наша новая школа». Текстов как не было, так и нет, так что обсуждать и додумывать приходится несколько «голых» идей, непонятно как и кем реализуемых. Коротко прокомментирую их.

1. Разработка нового поколения образовательных стандартов. Возникает вопрос: уж не на основе ли ЕГЭ-подхода будут в срочном порядке сформированы новые стандарты? Раз так, то нас всех ждёт большая беда, причём в экстренном порядке.

2. Выстраивание системы поиска и поддержки талантливых детей. Учитывая тот факт, что бюджетных грантов на федеральном уровне в России с 2008 года нет (стараниями всё той же «партии власти»), а ныне действующий механизм ЕГЭ практически исключает возможность получения хорошего образования ребятами «из Холмогор», можно с уверенностью сказать, что на воздвигнутом «фундаменте» ни искать, ни поддерживать таланты невозможно.

3. Разработка системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов. За этой идеей пока тоже ничего, кроме приличного звучания, не видно. Любая выдвигаемая идея должна содержать уже готовое концептуально сформулированное обоснование.

4. Появится новый облик школ, где ученикам будет комфортно, интересно и безопасно. Для этого нужны новые проекты и нормативы проектирования. А раз так, то тут, насколько понятно из формулировок, речь идёт о революции в школьной архитектуре и инфраструктурной планировке зданий и помещений. Что-то не очень я уверен, что этот фактор является ключевым в национальной стратегии, это всё-таки о чём-то другом…

5. Улучшение здоровья школьников станет заботой не только родителей, но и педагогов. Опять же, сдаётся, что учителям будут навязывать несвойственные им функции. Введением ещё одного урока физкультуры проблему здоровья школьников решить невозможно, а представить, как качественно должна измениться работа преподавателя математики в целях улучшения здоровья школьника, лично для меня несколько затруднительно. Пожалуй, здесь всё же следует организовать более внимательный подход системы здравоохранения к профилактике здоровья в школе.

Ну и, опять же, «стратегию» сформулировали, а кто и как эту стратегию будет разрабатывать и насколько широко обсуждать с гражданами самих граждан проинформировать не удосужились. Да и общий объём финансирования этого прожекта составляет сегодня…15 млрд. рублей. Сумма просто смехотворная для любого проекта, претендующего на общенациональный масштаб.

Таким образом, мы имеем уже полномасштабно реализуемые новшества*, социальные, интеллектуальные и духовные последствия которых на относительно отдалённую перспективу никто не просчитывает.

Если же говорить о практических гуманитарных умениях и навыках и возможной трансформации от нынешнего состояния к некоему лучшему положению, следует упомянуть по меньшей мере две, чрезвычайно актуальные для всего нашего общества области, которые могли бы быть включены в сферу школьного обучения и воспитания.

Одна область — это культура межличностной (в том числе — межкультурной) коммуникации, в которой есть по меньшей мере две очень важных составных частей:

1) Культу&#10

Недетские поблажки

Вчера депутаты Госдумы приняли во втором чтении поправки в Уголовный кодекс РФ, которые вдвое уменьшат сроки погашения судимости для граждан, совершивших нетяжкие преступления до достижения 18-летнего возраста. По мнению экспертов, это новшество, конечно, сделает уголовное законодательство более гуманным, однако без введения социальной адаптации для подростков-преступников оно «останется незамеченным».

Сегодня для взрослых преступников сроки погашения судимости дифференцированы — за незначительное преступление она снимается через год после возвращении из колонии, а за преступление средней тяжести — через три года. Для подростков разницы нет — судимость погашается через год после отбытия наказания. И не важно, в каком преступлении виновен несовершеннолетний гражданин, получил он реальный срок, отбывал его условно или трудился на исправительных работах.

Авторы поправок в УК посчитали, что это «не соответствует принципу справедливости и целям дифференциации уголовной ответственности». Если законопроект будет принят окончательно, подростки, которые за преступления понесли наказание, не связанное с лишением свободы, смогут поставить прочерк в графе «судимость» уже через шесть месяцев. Несовершеннолетние, которые совершили преступления средней тяжести (например, кражу, грабеж или вымогательство) и отбыли наказание в колонии, как и прежде, смогут погасить судимость только через год после возвращения из мест не столь отдаленных. А с подростков, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление (убийство, изнасилование), судимость будет снята только через три года после отбытия наказания.

Председатель правления фонда «Право ребенка» Борис Альтшулер заявил «НИ», что «в целом» это нововведение считает полезным. По его словам, это «хоть и микрошаг, но в правильном направлении, поскольку ведет к смягчению уголовного законодательства в отношении детей». «Но меня расстраивает, что никто из депутатов ни разу не сказал, что в России нужно вводить систему пробации. Это когда осужденный на время испытательного срока помещается под надзор специальных органов», — сказал г-н Альтшулер. Он убежден: подросткам, вступившим в конфликт с законом, просто необходима социальная адаптация, ведь сегодня они, получив условный срок или отбыв реальное наказание, «остаются предоставленными сами себе». «Через полгода будет погашена их судимость или через год, не имеет значения, если они останутся в той среде, которая и толкнула их на преступление. Вот эту ситуацию надо менять в первую очередь», — заявил правозащитник. Г-н Альтшулер напомнил, что в некоторых европейских странах давно существует «институт наставников»: люди этой профессии ходят по своей территории и отслеживают ситуацию в семьях, следят за детьми и подростками. «Вот если бы Госдума сделала шаг в этом направлении, было бы здорово. Но депутаты ограничиваются ничтожными законодательными мерами, которые не вызывают возражений, но и не дают никакого положительного эффекта», — заключил Борис Альтшулер.

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ПОПРАВКИ В УПК К СТАТЬЕ О ПЕДОФИЛАХ

Вчера депутаты Госдумы приняли в первом чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ, согласно которым в подсудность суду субъекта Федерации передаются уголовные дела, связанные, в частности, с изнасилованием детей, не достигших 14 лет, а в подсудность мировому судье — уголовные дела, связанные с нарушением правил дорожного движения. Напомним, что предметная подсудность — это отнесение дел к ведению того или иного звена судебной системы, в зависимости от вида преступления или предмета и характера гражданского дела. Поправки внес на Охотный Ряд Верховный суд РФ. Дело в том, что сейчас в УК статья «Изнасилование» содержит четыре части, последняя из которых вступила в силу 27 июля 2009 года. Она предусматривает наказание за изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, или за изнасилование ребенка, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет или без такового. Однако, как отметил Верховный суд в сопроводительных документах к своему законопроекту, в УПК до сих пор так и не внесены необходимые изменения о предметной подсудности таких дел. Сейчас этот пробел восполняется.

КИРА ВАСИЛЬЕВА, «Новые Известия»

«Заслужил»

Вчера, на пятый день после вынесения в Мосгорсуде приговора Денису Евсюкову о пожизненном заключении, судебный вердикт ни одна из сторон так и не обжаловала. Хотя о намерении сделать это заявляли адвокаты экс-начальника столичного ОВД «Царицыно», расстрелявшего в апреле 2009 года посетителей супермаркета на юге Москвы.

Суд на заседании в минувшую пятницу признал Евсюкова виновным в убийстве двух человек, покушении на убийство еще 22, посягательстве на жизнь четырех сотрудников милиции и незаконном ношении оружия и боеприпасов. Суд также удовлетворил два гражданских иска от потерпевших и вынес частное определение главе МВД Рашиду Нургалиеву об «устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления». Потерпевшие по делу и общественность встретили приговор суда с удовлетворением и одобрением. «Правильным и справедливым» назвали вердикт судей своему бывшему сотруднику и в ГУВД Москвы.

Оглашение приговора заняло у главы судебной тройки Дмитрия Фомина около двух часов, в ходе которых он подробно перечислил все злодеяния майора. Евсюков, появившийся в зале суда без привычной стильной бородки, которую он отрастил в тюрьме, как обычно, был спокоен и, избегая взглядов потерпевших, смотрел куда-то в пол.

Г-н Фомин зачитал множество справок из медучреждений о госпитализации раненых майором людей, огласил показания некоторых свидетелей, в частности экс-главы ГУВД генерал-майора Владимира Пронина, а также самого подсудимого. В итоге суд признал несостоятельной версию защиты о том, что Евсюков мог отобрать пистолет, из которого стрелял по посетителям магазина, у подвозившего его водителя Сергея Евтеева, которого он также застрелил. «Никаких данных, подтверждающих это, суду представлено не было», — отметил г-н Фомин. Как следовало из приговора, у Евсюкова был умысел на убийство людей, а преступление не было доведено до конца по независящим от него причинам — некоторым пострадавшим удалось убежать, а другим была оказана своевременная медицинская помощь. Также в приговоре отмечено, что Евсюков действовал «общеопасным способом» в присутствии значительного числа лиц, «пренебрегая нормами морали и нравственности».

Согласно материалам дела, в ночь на 27 апреля 2009 года майор Евсюков, будучи пьяным, сначала застрелил водителя-частника Сергея Евтеева, подвозившего его к супермаркету «Остров» на Шипиловской улице, а затем открыл огонь по людям в торговом зале. Вооруженное сопротивление он оказал и прибывшим на место милиционерам, которым, избежав потерь, удалось его задержать. В общей сложности Евсюкову предъявлено обвинение по четырем статьям УК, в том числе в убийстве двух человек и покушении на еще жизнь 26, семь из которых были ранены.

Суд, опираясь на результаты психолого-психиатрической экспертизы, признал Евсюкова вменяемым — во время нападения он разговаривал с пострадавшими, а затем и с задержавшими его сотрудниками милиции и не был в состоянии аффекта. Также г-н Фомин весьма скептически оценил слова самого Евсюкова о том, что он не помнит, как совершал свои преступления.

По мнению суда, отягчающих обстоятельств по делу нет, а в качестве смягчающих были засчитаны положительные характеристики подсудимого, наличие у него наград и положительные отзывы свидетелей. «Так как Евсюков представляет особую опасность для общества, суд постановил признать его виновным и назначить ему наказание в виде пожизненного лишения свободы в колонии особого режима», — сказал Дмитрий Фомин. Согласно решению суда Евсюков был признан виновным по всем предъявленным обвинениям, за исключением обвинения в «незаконном обороте оружия». Поскольку в ходе следствия так и не выяснилось, как к Евсюкову попал пистолет Макарова, похищенный ранее в Ростовской области с милицейского склада, суд в итоге убрал из квалифицирующих признаков по статье «незаконный оборот оружия» приобретение данного пистолета.

Также суд удовлетворил оба гражданских иска, заявленных в рамках дела. В результате сети аптек «Ригла» будет компенсировано чуть более 4,8 тыс. руб. за разбитую шальной пулей дверцу шкафа и испорченные антицеллюлитные препараты, а гражданская жена Евтеева Ольга Погонина получит свыше 120 тыс. руб. за ремонт поврежденной выстрелами машины. Автомобиль суд также постановил вернуть владелице. Кроме того, суд вынес частное определение на имя главы МВД Рашида Нургалиева, потребовав «устранить условия, способствовавшие повторению преступлений, совершенных Евсюковым». В данном случае речь идет как раз о похищенном ранее пистолете, из которого стрелял Евсюков, а также о патронах, которые, находясь на вооружении ГУВД столицы, должны быть под строгим учетом.

После окончания заседания защитник майора Татьяна Бушуева заявила, что будет обжаловать приговор в Верховном суде России, на что у нее по закону есть десять дней, которые исчисляются с момента получения на руки копии приговора. Однако ко вчерашнему дню ни сам майор, ни его адвокат жалоб в вышестоящую инстанцию пока не подали. «На данный момент приговор Евсюкову не обжалован», — заявила вчера пресс-секретарь Мосгорсуда Анна Усачева.

В ГУВД Москвы приговор своему бывшему сотруднику, из-за которого был отправлен в отставку глава управления Владимир Пронин, сочли адекватным. Начальник управления информации и связей с общественностью ГУВД Виктор Бирюков заявил, что мера наказания для майора «правильная и справедливая». «Безусловно, Евсюков понес заслуженное наказание, а судебное решение было изначально вполне предсказуемо», — отметил г-н Бирюков, добавив, что «конечно же таким, как Евсюков, не место в органах внутренних дел».

Приговором майору Евсюкову остались довольны и в Госдуме. Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев заявил, что Евсюков «получил справедливо по закону и по совести». «Этот приговор справедлив по ожиданиям общества, потому что Евсюков совершил преступление, которое выходит за рамки обычного преступления, — сказал г-н Васильев. — Евсюков перешел грань и получил по максимуму, и это совершенно справедливо. Это было ожидаемо, и это тот случай, когда закон воспринимается большей частью общества положительно, как я могу судить». Глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников также заявил, что Евсюков «получил по заслугам»: «Это единственно верный приговор. Евсюков в других странах получил бы несколько пожизненных заключений или более ста лет тюрьмы».

Аналогичного мнения придерживаются и в Общественной палате. Член палаты, лидер движения «Сопротивление» Ольга Костина отметила, что «этот приговор оправдан». «Конечно, он суров, но ведь и таких потрясений мы не знали. Это было дерзкое преступление, совершенное сотрудником правоохранительной системы, за которое он должен отвечать», — заявила она. Решение Мосгорсуда одобрил и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, заявивший, что считает приговор Евсюкову справедливым. «Приговор — это не повод для каких-то особых комментариев, радости и удовлетворения. Поэтому я могу сказать всего лишь одно слово — заслужил», — сказал г-н Лукин.

В свою очередь президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник отметил, что, будучи сторонним наблюдателем этого судебного процесса, не пришел к однозначному выводу о мотивации Евсюкова. «Для меня осталась непонятной мотивация Евсюкова. Мне кажется, сознание у него все же было помутнено, иначе я не понимаю его действий применительно к совершенно непричастным жертвам», — сказал он.

Ожидается, что решение Мосгорсуда станет отправной точкой для новых обращений в суды потерпевших с исками о выплате компенсации за моральные и физические страдания. Защитники пострадавших считают, что после приговора майору шансы на положительный исход подобных обращений существенно возросли.

Стоит отметить, что еще до начала процесса над Евсюковым Нагатинский райсуд Москвы отказался удовлетворить иски двух пострадавших о компенсации. В июле 2009 года тяжело раненный майором Илья Герасименко безуспешно пытался добиться от государства выплаты в 5 млн руб., а в сентябре суд отклонил аналогичные претензии на сумму в 4,5 млн от Луизы Салиховой, которая в ночь на 27 апреля также получила несколько огнестрельных ранений. В роли ответчиков в обоих исках выступали Минфин России, Федеральное казначейство и департамент финансов правительства Москвы. Суд тогда пришел к выводу, что в момент преступления Евсюков не находился на службе, а значит, компенсацию пострадавшие должны требовать не у государства, а у него лично.

Анатолий Караваев, «Время Новостей «

«Судьбой ребенка надо заниматься профессионально»

— уверен член Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты РФ по проблемам детства и молодежной политике, член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, президент Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Олег Зыков. В интервью главному редактору журнала «Инспектор по делам несовершеннолетних» Владимиру Шматкову он рассказал о проблемах реализации ювенальных технологий в России.

— Олег Владимирович, как говорится, вопрос на засыпку. Сейчас по первому каналу российского телевидения идет показ сериала «Школа», по поводу которого и в прессе, и в Интернете развернулась довольно жаркая дискуссия. Я понимаю, вы человек занятой, на просмотр «мыльных опер» у вас времени нет. Но тема, которую поднимает в своем творчестве молодой режиссер с эпатажным псевдонимом Гай Германика, вам близка. Может быть, вам довелось увидеть хотя бы отдельные фрагменты, эпизоды этого сериала и вы поделитесь своими впечатлениями?

— Сериал «Школа» я не смотрю. Но не так давно меня приглашали на телевидение для участия в обсуждении кинофильма Гай Германики «Все умрут, а я останусь». Предварительно я его посмотрел на диске и получил от него огромное удовольствие, мне он ужасно понравился. Я не кинокритик, фильмы воспринимаю эмоционально, их художественные достоинства лежат за пределами моей оценки. Но восприятие этого кинопроизведения у меня было иным — не как художественного, а как научно-популярного. С какой-то поразительной остротой, с глубочайшим проникновением в тему показаны проблемы отношений отцов и детей в нашем современном обществе, то, как могут деградировать взаимоотношения между родителями и детьми, в данном случае — дочками-подростками.

Я подобными ситуациями занимаюсь профессионально, сталкиваюсь с неумением и нежеланием родителей  посмотреть на себя и свою роль как воспитателей со стороны, с неспособностью отцов и матерей увидеть в собственных детях личность, а уж тем более — уважать эту личность. Когда возникает этот конфликт, проявляется неготовность взрослого человека взаимодействовать с маленьким человеком — всегда страдает маленький человек. Он начинает протестовать, и этот протест нередко приобретает асоциальные формы.

Вообще единственный способ сделать так, чтобы ребенок не стал алкоголиком, наркоманом, преступником — это воспитать его как личность. Но родитель способен воспитать ребенка как личность только в той степени, в какой он видит в ребенке эту личность и уважает ее — конечно, в тех пределах, в каких является личностью сам. Если родитель не видит в ребенке личность, то ребенок и не будет личностью. У него не выработается иммунитет против тех негативных явлений в жизни, которые его окружают. Вот тогда он и станет алкоголиком, наркоманом, преступником. И не надо этому удивляться.

— Если говорить о фильме «Все умрут, а я останусь», то, на мой взгляд, это тот самый случай, когда картину о детях как раз детям-то показывать и не стоит. Вот и по первому каналу телевидения она демонстрировалась ночью, когда идет «кино не для всех». Полагаю, этот фильм предназначен для взрослых. Возможно, он преследует цель объяснить им, как нельзя обращаться с собственными детьми, чтобы из детей не вырастали люди, обреченные на несчастья. А может быть, у его авторов какие-то иные цели. Тут можно только гадать.

Но сериал «Школа» сделан примерно в том же ключе, и он о том же. То есть он про детей, но не для них. Между тем его показывают в раннее вечернее время, и дети его смотрят. Собственно говоря, наверное, именно это обстоятельство и вызывает критику, а в иных случаях, и негодование родителей, педагогов, психологов и даже самих детей, которые не живут в разладе с окружающим миром.

— Сериал «Школа» я не смотрю, поэтому судить о том, кому его следует смотреть, не могу. Но вот что касается фильма «Все умрут, а я останусь», то скажу однозначно: это — фильм для взрослых.

— Перейдем к разговору о вещах более важных. В декабре прошлого года в Государственной Думе состоялись пленарные слушания, в рамках которых поднималась и тема ювенальной юстиции. Какие мнения на этот счет высказывались членами депутатского корпуса?  

— Действительно, 12 декабря в Думе прошли слушания, посвященные вопросам совершенствования работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав — важного элемента системы защиты прав детей, а в широком смысле — и ювенальной юстиции. В ходе слушаний, на которых выступали также представители судебного сообщества, всем стало очевидно, что ювенальные технологии в стране  успешно развиваются и есть вполне конкретные и понятные результаты этого процесса.

Типичная ситуация: ребенок совершил правонарушение и оказался в ювенальном суде в качестве подсудимого; ювенальный суд рассматривает ресурсы самого ребенка и системы, которая есть вокруг него на данной территории, и, выбирая оптимальное решение, создает условия для того, чтобы данный ребенок не совершил повторное правонарушение. Если в среднем по стране рецидивная преступность среди несовершеннолетних составляет 40 — 50 процентов, а есть регионы, где она достигает 70 процентов, то там, где действуют ювенальные суды (они функционируют в 30 субъектах Российской Федерации), детская рецидивная преступность снижается до четырех и даже до двух процентов. А, например, в поселке Егорлык Ростовской области уже на протяжении трех лет ни один из подростков,  попавших в поле зрения ювенального суда, не совершил правонарушение повторно.

Мысль простая и очевидная: судьбой ребенка надо заниматься профессионально, основываясь на внутренних ресурсах самого ребенка, его личности. Но для этого в ребенке надо видеть личность и ее уважать — несмотря на то, что он совершил правонарушение. Надо разобраться в причинах этого правонарушения, ни в коем случае не провоцируя развития у ребенка чувства безнаказанности и уж тем более — не создавая условий для того, чтобы он совершил повторное правонарушение из-за невнимания к нему и его проблемам, отсутствия индивидуальной программы реабилитации. Необходимо, адресуясь к этому ребенку, помочь ему преодолеть ту кризисную ситуацию, в которой он оказался.

Я глубоко убежден, что очевидная мысль о том, что с ребенком надо заниматься, не противоречит позиции самых отъявленных врагов ювенальной юстиции.

— А кто они, враги ювенальной юстиции, и почему выступают против того, чтобы ювенальная юстиция у нас была?

— Я постараюсь ответить на эти вопросы… Итак, мы все — и сторонники, и противники ювенальной юстиции — разделяем и поддерживаем ту точку зрения, что с детьми надо заниматься. Их нельзя бросать на произвол судьбы, и уж тем более — сажать в застенки, в лагеря, из которых они выходят с криминальным мышлением. Однако при этом вокруг ювенальной юстиции поднят невероятный ажиотаж, который со всей очевидностью демонстрирует неготовность значительной части общества вообще обсуждать проблемы развития правового государства.

В тематике ювенальной юстиции, как в капле воды, отразилась неготовность многих граждан, заявивших себя на площадке этого конфликта, понимать, что нашей жизнью, жизнью нашего общества должны руководить законы. Они не верят, что законы могут быть для них полезны, не верят суду, не верят, что укрепление судопроизводства — это благо для всего общества и для них лично. Они вообще не рассуждают очевидными категориями, что в правовом государстве суд является основой государственности. Эту прописную истину им никто не объяснял.

Президент страны Д.А. Медведев определил такое отношение к суду, закону, которое крайне развито в нашем обществе, как правовой нигилизм. Что тут поделать, это вопрос эволюции общества. Одномоментно ничего не происходит, требуется время.

Мы жили в тоталитарном государстве, где законы не играли никакой роли. Страна, отношения в ней регулировались по директивному принципу: «начальство — приказ — исполнение»; «партия сказала: «Надо!», комсомол ответил: «Есть!». Схема примитивная, но мы жили в этом обществе и к ней привыкли. А тут выясняется, что нет такого «сверхначальника», который может решить все твои проблемы; свои проблемы ты можешь решать сам. Если ты вступаешь в конфликт с другим человеком или с государством, то должен обращаться в суд и там решать возникшую у тебя проблему. Таковы принципы существования правового государства. Ничего другого человечество пока не придумало: или директивный способ управления, или правовой, основанный на судебной процедуре, определяющей взаимоотношения, поступки людей в логике законности или незаконности их действий. Решает суд.

Иногда я сталкиваюсь с критикой западных моделей ювенальной юстиции. Оппонентами обычно высказываются такие мысли: «Как же так, суду даны огромные права: он принимает решения, и потом ничего с этим нельзя поделать!.. Зачем судебную власть наделять столь большими полномочиями?».

Конечно, и в судебной практике, как и в любой другой сфере деятельности, имеют место изъяны. Но надо понимать, что, например, когда совершает профессиональную ошибку, даже убивая ребенка, врач-педиатр, это отнюдь не является основанием для отмены педиатрии как направления медицины. Надо разобраться с поведением данного педиатра, но уж никак не упразднять педиатрию.

То же и с ювенальной юстицией: если не прав ювенальный судья, спрашивать надо с него, а никак не пытаться отрицать  ювенальную юстицию как отрасль права. Речь идет о профессионализме и непрофессионализме людей, вот и все. Мы можем говорить о том, что следует улучшать в ювенальной юстиции, как ее совершенствовать, но отрицать саму ее идею, идею всевластия суда — нелепо и абсурдно. Судья выполняет ту функцию, которую обязан выполнять: он судит. И опротестовать судебное решение можно только в логике правового государства: первая инстанция, вторая инстанция и так далее. И если вы доходите до последней судебной инстанции, и она подтверждает ранее принятое решение, то тогда действительно уже все, потому что дальше уже никаких инстанций нет. И никакая исполнительная власть решение суда отменить не может.

Это вовсе не значит, что каждый конкретный судья идеален в своем поведении, как идеальна судебная система в целом. Но сама идея, что суд должен быть урезан в своих правах, в логике формирования правового государства нелепа. Судья судит по законам, действующим в государстве. А то,  какие государству нужны законы, какие в них должны быть посылы, какой мы хотим видеть судебную процедуру (в том числе и в отношении детей) — все это следует обсуждать. Но нельзя отрицать саму идею судебной системы. А люди (в этом как раз и заключается правовой нигилизм) пытаются отрицать саму идею судебной системы. Это невозможно!

Что же касается непосредственно судебной системы, то в разных странах она разная. В одних государствах, в том числе и в России, отдается предпочтение континентальной модели, в которой доминирует статутное право; в других — англо-саксонской, где приоритетным является прецедентное право. Поэтому и сама логика судопроизводства в разных странах различна. Но при этом в любом правовом государстве судебная система — основа государственности. И на э&#10

Долгие годы расплаты

Приговор Мосгорсуда, который был вынесен Денису Евсюкову в минувшую пятницу и согласно которому бывший начальник ОВД «Царицыно» приговорен к пожизненному заключению, позволит адвокатам пострадавших в ходе апрельской бойни в супермаркете «Остров» повторно подавать иски о компенсации морального вреда к Минфину РФ.

Как заявила вчера «НИ» адвокат потерпевших Людмила Айвар, своеобразной «зацепкой» для них послужит тот факт, что патроны, которыми Евсюков расстреливал людей, он взял из хранилища ГУВД Москвы, и ведомство тем самым может считаться «источником повышенной опасности». Материальную же ответственность перед гражданами за МВД несет именно Минфин.

В минувшую пятницу тройка судей Мосгорсуда признала Дениса Евсюкова полностью виновным в двойном убийстве и покушении на убийство 22 человек. Суд также счел доказанной и вину Евсюкова по статье 317 УК РФ «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов». Обвинения же по части 1 статьи 222 УК РФ «незаконный оборот оружия» с него сняли, так как следователи не объяснили, каким образом к Евсюкову попал пистолет Макарова, числившийся с 2000 года в розыске. Похвалы начальства и коллег, рассказавших на заседаниях о собранности и инициативности подсудимого, судьи сочли смягчающим обстоятельством.

Кроме того, суд удовлетворил гражданские иски к Евсюкову. Жена Сергея Евтеева (убитого водителя-частника, подвозившего бывшего майора) Юлия Погонина требовала взыскать с подсудимого более 120 тыс. рублей за ущерб, нанесенный машине Chevrolet Lanos, в которой был убит ее муж. Аптеке «Ригла» Евсюков должен выплатить около 5 тыс. рублей за разбитые окошко выдачи, дверцу шкафа и два комплекта антицеллюлитного средства. «На добровольное исполнение решения суда дается 10 дней. В данном случае должник находится под арестом, не работает, — объясняет «НИ» адвокат Погониной Людмила Айвар. — Служба судебных приставов может начать поиски по госреестрам имущества Евсюкова. Например, конфискуют и оценят автомобиль, а деньги после реализации отдадут потерпевшим».

На основании вынесенного приговора адвокаты потерпевших намерены повторно обращаться в суд с исками о компенсации морального ущерба их доверителям. «До 1 марта подсудимому дается возможность обжаловать решение суда. Полагаю, это будет сделано, и кассация займет месяц-полтора. После этого мы обратимся с исками к Министерству финансов», — сказала г-жа Айвар. Адвокат пояснила, что Евсюков взял патроны, которыми стрелял, из хранилища ГУВД Москвы, тем самым ведомство стало источником повышенной опасности. Материальную ответственность перед гражданами в данном случае несет Министерство финансов.

МВД и Минфин ранее указывали на то, что людей Евсюков расстреливал, находясь не при исполнении. Следовательно, преступление он совершил не как сотрудник правоохранительных органов, а как рядовой гражданин РФ. Иск надо подавать к нему, а не к государству. Но адвокаты полагают, что Федеральное казначейство, где выделен специальный счет для погашения исков от граждан, вполне может компенсировать пострадавшим моральный и материальный ущерб, а потом попытаться взыскать эту сумму с Евсюкова. Адвокат Игорь Трунов напомнил «НИ», что в 2006 году Хорошевский суд Москвы взыскал 1 млн. 800 тыс. рублей с осужденных за подрывы жилых домов в Москве в пользу пострадавшей Тамары Горбылевой. С тех пор женщина получила только 50 рублей. «Евсюков обязан будет в местах лишения свободы работать и зарабатывать. Но в первую очередь эти деньги пойдут на отчисление налогов, в Пенсионный фонд, во вторую очередь — на алименты родителям, в третью — на содержание его самого, — перечисляет г-н Трунов. — Затем государство гарантирует, что не менее 25% будет зачислено на его лицевой счет — для походов в тюремный магазин». Пострадавшие получают деньги последними.

Муслим ХАЙБУЛАЕВ, отец пострадавшего Ильи ГЕРАСИМЕНКО:

— До сих пор ни Евсюков, ни его родственники лично к нам не обратились и не предложили никакой помощи. Мы бы ничего не взяли, потому что слышать о них не хотим. Но принести извинения стоило бы. Я думаю, после вынесения приговора Илье нужно забыть все произошедшее как страшный сон. Дали Евсюкову пожизненное, и ладно. Мне кажется, хорошо, что Илья не успел испугаться во время стрельбы. Одна пуля попала под сердце, другая прошла под ухом и раздробила челюсть, он потерял сознание. Очнулся только в больнице на Коломенской. Через месяц его перевели в челюстно-лицевую хирургию еще на 25 дней. Там к нему приходил психолог, но сын все равно ненавидит Евсюкова. Даже в двадцатилетнем возрасте такое тяжело пережить. Сейчас из-за проблем со здоровьем Илья неделю учится, неделю дома сидит. Мы боимся за него, пуля осталась под сердцем, а он ведь мальчик, вдруг подерется или его кто толкнет. Ждем, когда будет решение по нашему иску в Европейском суде, чтобы оплатить сыну дорогостоящее лечение.

МАРИЯ МОРОЗОВА, «Новые Известия»

В Русской Православной Церкви вознесли молитву о пострадавших от преступных действий

В воскресенье, 21 февраля, накануне Международного дня защиты жертв преступлений, в Русской Православной Церкви совершались молитвы о пострадавших от преступных действий.

За Божественной литургией в Храме Христа Спасителя, которую возглавил Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, по благословению Его Святейшества в сугубую ектению было включено особое прошение: «Еще молимся о братиях и сестрах наших, от преступных деяний невинно пострадавших, и о еже даровати им утешение, здравие и спасение».

Также в этот день о пострадавших от рук преступников молились в храме святителя Николая на Трех Горах, где Божественную литургию совершил настоятель храма, председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин.

В обоих храмах на богослужении присутствовали лица, пострадавшие от преступных действий.

Международный день поддержки жертв преступлений уже несколько десятилетий отмечается во всем мире в знак солидарности общества с теми, кто стал жертвой криминала, кто нуждается в восстановлении прав, психологической и духовной поддержке. С 15 по 22 февраля правозащитное движение «Сопротивление» совместно с Общественной палатой РФ, некоммерческими организациями и государственными структурами проводит очередную неделю «В поддержку прав жертв преступлений». Традиционно в этот период организуется всероссийская телефонная горячая линия по вопросам защиты прав потерпевших.

В преддверии Международного дня поддержки жертв преступлений правозащитное движение «Сопротивление» обратилось к Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу с просьбой о поддержке тех, кто стал жертвами криминала. «Для российского общества духовность и вера — важные понятия, — отмечается в обращении, которое направила Его Святейшеству член Общественной палаты РФ, председатель правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. — Все больше наших соотечественников обращаются к Церкви, чтобы найти там ответы на вопросы и поддержку. Согласно статистике, каждый четвертый россиянин, или его близкое окружение становились жертвами преступлений. Большинство этих людей — прихожане российских церквей».

Официальный сайт Московского Патриархата

Тонкая настройка МВД

Реформа МВД, объявленная президентом Дмитрием Медведевым, скрывает для государства немало острых нюансов, которые придется решать в ближайшее время.

На прошлой неделе в рамках расширенной коллегии Министерства внутренних дел глава государства объявил первые меры, направленные на реформу отечественных правоохранительных органов. Скорой она не будет — сперва предстоит тонкая нормотворческая деятельность.

Уже в текущем году должен быть разработан и внесен в Государственную Думу и принят новый закон о милиции, который, как и пожелал президент, должен избавить милицию от несвойственных ей функций. По словам источника в администрации президента, этой работой непосредственно займется новоиспеченный замглавы МВД Сергей Булавин. «Разработка и продвижение законопроекта «О милиции» представляет собой сложную задачу, и в первую очередь он эту задачу и будет выполнять», — подчеркнул источник.

До 1 декабря этого года МВД также должно подготовить меры по сокращению центрального аппарата. Как известно, Дмитрий Медведев распорядился сократить численность подразделений центрального подчинения с 19 970 до чуть менее 10 тысяч сотрудников. МВД всячески уговаривало дать им больше времени — хотя бы до середины следующего года, но глава государства, подчеркивают в его администрации, настоял на декабре. Кроме того, до 2012 года личный состав МВД планируется урезать на 20 процентов.

В этой связи возникает вопрос, куда подадутся все эти люди (около 300 тысяч человек). «Министерству придется решать, что с ними делать, — заявил источник в администрации. — Вопрос, куда деваются люди, сокращенные из органов внутренних дел, как, впрочем, и из других органов, — этот вопрос требует государственного внимания несомненно». В Кремле со всей ответственностью понимают, что МВД в обход указа главы государства вполне может «смухлевать» и оформить сокращаемых коллег в какие-то другие подразделения.

Что касается сокращений, то к этому будут подходить исходя из генеральной линии объявленной реформы, направленной на выполнение МВД основных функций. То есть в первую очередь в правоохранительных органах должны остаться те, кто занимается следствием, дознанием, оперативно-разыскной деятельностью и охраной общественного порядка. Пересмотрят и систему ведомственных общеобразовательных учреждений.

Продолжится и согласование финансовых аспектов реформы. Безусловно, дополнительные средства на реформу понадобятся, но центральный аппарат МВД их не получит. Деньги будут выделяться только на увеличение стимулирующих выплат и формирование специализированного жилищного фонда.

Впрочем, даже об уровне повышения стимулирующих выплат говорить пока что рано. Сейчас вопрос обсуждается на уровне минфина и МВД, причем последние просят увеличить их вдвое. Точно можно сказать одно: выплаты будут по-прежнему находиться в зависимости от системы показателей. «Если будут достигнуты показатели, то будут и выплаты», — объясняет источник, подчеркивая, что отказаться от показателей раскрываемости невозможно. Хотя и в Кремле прекрасно понимают, что эта система имеет свои пороки.

Поначалу в МВД не принимали и необходимость введения уголовной ответственности сотрудников за неисполнение приказов начальства. Хотя во всей системе органов внутренних дел имеет место практика саботирования приказов, прикрываемая тем, что уволить человека из органов невозможно. «Министерство это начинание в восторг не привело», — признаются в администрации президента. Но в итоге все же приняли решение о целесообразности такого нововведения.

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5116 (37) от 24 февраля 2010 г.

СКП РФ исправил ошибки московских милиционеров, увидевших «романтику» в действиях педофила Пехтерева

СКП РФ исправил ошибки московских милиционеров, увидевших Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ возбудил уголовное дело в связи со скандальной проверкой обстоятельств нападения на 12-летнюю школьницу. Ранее милиционеры неоднократно отказывались привлекать предполагаемого педофила к ответственности, поскольку квалифицировали нападение как «дурную шутку» или комплимент.

В Москве после проверки СКП возбуждено уголовное дело в связи с попыткой изнасилования ребенка, которое ранее отказались заводить сотрудники «Пресненского» ОВД.

«По имеющейся информации, ране судимый Роман Пехтерев в состоянии алкогольного опьянения 15 января в подъезде дома на Малой Грузинской улице пытался совершить насильственные действия в отношении 12-летней школьницы, — сообщил в минувшую пятницу официальный представитель СКП РФ Владимира Маркина. — Преступный умысел Пехтерев не смог довести до конца по независящим от него причинам».

Как ранее сообщалось, 37-летнего Романа Пехтерева задержал отец девочки, который написал заявление в милицию. Однако в ходе проверки следователи не нашли в действиях подозреваемого состава преступления, поскольку нападавший «насилия не применял и угроз не высказывал». Отец ребенка написал повторное заявление, но в возбуждении уголовного дела вновь было отказано, а сам Пехтерев оказался на свободе.

Маркин сообщил, что председатель СКП Александр Бастрыкин поручил провести проверку «фактов о данном происшествии, изложенных в СМИ». В итоге следователи пришли к выводу, что разразившийся скандал имеет под собой основания.

«Результатом проверки стало возбуждение уголовного дела по статье УК РФ — покушение на совершение насильственных действий сексуального характера в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста», — добавил представитель СКП.

Владимир Маркин подчеркнул, что расследование этого уголовного дал поручено следственному отдела по Центральному административному округу при прокуратуре Москвы.

newsru.com

Неделя «В поддержку прав жертв преступлений»: итоги и перспективы

22 февраля отмечается Международный день защиты жертв преступлений. С 15 по 22 февраля правозащитное движение «Сопротивление» провело целый ряд мероприятий, направленных на привлечение к этой теме внимания общественности. Что крайне важно, неделя «В поддержку прав жертв преступлений» имеет и практические результаты. Представители профильных ведомств и общественные деятели обсудили механизмы создания в России Центра по поиску пропавших и эксплуатируемых детей. В течение двух дней работала телефонная «горячая линия» по поддержке потерпевших. Наконец, в воскресенье 21 февраля Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл  отслужил молитву об утешении и здравии жертв преступлений.

Преступление и НЕ наказание

В России, по данным Минрегионразвития, каждый седьмой житель лично подвергался преступным посягательствам, а в 67 субъектах Российской Федерации более половины населения полагают, что проживают в регионах с высоким уровнем криминогенности. По данным опросов, значительная часть граждан (около 60%), пострадавших от преступлений, не обращается за помощью в милицию, хотя до 30% взрослого населения ежегодно подвергаются преступным посягательствам. Основной мотив необращений, как указывает 38% пострадавших, — отсутствие веры в реальную помощь.

Отсутствие веры в правосудие, в главенство закона ведет к тяжелым социальным последствиям. Правоприменительная практика свидетельствует о том, что меры государственной защиты потерпевших и свидетелей применяются достаточно редко, особенно те, которые требуют значительных затрат и усилий, зачастую в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Крайнюю обеспокоенность положением потерпевших в стране на прошлой неделе выразил Президент России Дмитрий Медведев. Выступая на расширенном заседании коллегии МВД РФ 18 февраля, глава государства отметил, что в России раскрывается лишь каждое второе преступление, нераскрытыми остаётся более миллиона 300 тысяч преступлений. Не установлены виновные в совершении более чем двух тысяч убийств и покушений на убийство, не установлены виновные в совершении 760 тысяч краж, свыше 124 тысяч грабежей. «Сами по себе цифры устрашающие, — сказал Дмитрий Медведев. — Но самое главное, что за ними — судьбы конкретных людей: и потерпевших, и их близких, их родственников!»

За примерами, показывающими, как на практике работает система защиты потерпевших, далеко ходить не надо. На прошлой недели достоянием общественности стала история московской школьницы Насти Пахомовой. 15 января 12-летняя девочка возвращалась из школы. В подъезде дома ребенка к стене прижал мужчина, которые, удерживая силой, попытался девочку поцеловать. Настя брызнула из газового баллончика в лицо педофилу, и чудом вырвалась из его рук. Отец школьницы догнал извращенца, скрутил его и передал в руки милиции. В мужчине клокотала ненависть к обидчику дочери, но он сдержал свои чувства и даже пальцем не тронул подонка. Он верил в правосудие, в главенство закона, в защиту государства. Вместо того, чтобы привлечь растлителя к ответственности сотрудники ОВД Пресненского района не нашли состава преступления в его действиях и отпустила на все четыре стороны. Не нашла состава преступления и районная прокуратура. Действия правоохранительной системы показали, что в России детей могут лапать и «целовать» все кому этого хочется.

Правозащитное движение «Сопротивление» первым занялось защитой Насти Пахомовой. Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина направила письмо Председателю Следственного Комитета при Прокуратуре РФ Александру Бастрыкину. К счастью, реакция Александра Ивановича, известного жестким отношением к преступлениям в отношении несовершеннолетних, последовала незамедлительно. Дело Насти Пахомовой взято под его личный контроль.

Но сколько детей в России не смогли постоять за себя и стали жертвами маньяков, педофилов, извращенцев, торговцев людьми?

ЦЕНТРальный вопрос

В России 2009 год прошел под эгидой защиты детства. К сожалению, условия правосудия, которые существуют сегодня в России, скорее добивают жертву, нежели помогает ей. Невнятность законов и рычагов исполнения затрудняет расследования такого рода преступлений. Ребенок зачастую оказывается единственным свидетелем или жертвой, и только с его слов можно попытаться установить истину.

В 2009 году, чтобы как-то помочь следственным органам приспособиться к реалиям, правозащитное движение «Сопротивление» начало проект методических лекций для сотрудников СКП. Практика показала, что знакомство следователей с европейскими моделями расследования  преступлений в отношении несовершеннолетних, методы ведения допросов детей имеют неоценимое практическое значение.

Одно из предложений «Сопротивления» в порядке реализации мер по защите детей было и остается создание аналога центра по поиску пропавших детей и детей, подвергшихся эксплуатации, существующему в США и Европе.

Предложение о создании Центра по поиску пропавших детей и детей, подвергшихся эксплуатации еще в 2009 году выдвинул руководитель Следственного Комитета при Прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Он написал письмо Президенту России Дмитрию Медведеву, и был поддержан. Дмитрий Медведев заявил в ноябре 2009 года, что такой центр создать в России необходимо. В настоящее время решение о создании центра принято.

16 февраля в Общественной палате РФ состоялся «круглый стол», посвященный созданию в России подобного центра. В работе «круглого стола» приняли участие Члены Общественной палаты, депутаты Госдумы, представители силовых структур. Что особенно значимо, вместе с российскими коллегами в обсуждении механизмов создания центра приняла участие Директор по политике Международного центра по делам пропавших и эксплуатируемых детей Мора Хартии.
 
«Мы должны для себя прояснить насколько мы можем участвовать в Международном центре, как ассоциированная страна, и что мы будем делать в центре национальном, российском, — заявил депутат Госдумы РФ, Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. — Считаю, что это первостепенные вопросы. Тем не менее, я уверен в том, что подобный центр в России будет эффективен!»

«Решение о создании центра по поиску пропавших и эксплуатируемых детей вытекает, в первую очередь, из российских международных обязательств, прежде всего, из Конвенции ООН «О правах ребенка» и из тех, заключительных замечаний, которые были высказаны нашей стране по итогам рассмотрения последнего третьего периодического доклада, — считает экс-Уполномоченный по правам ребенка в РФ Алексей Головань. —  В первую очередь, необходимо решить вопросы правовой формы центра, вопрос возможности привлечения государственных средств на его деятельность, а так же вопрос взаимодействия этого центра с государственными структурами, в полномочия которых входит розыск пропавших детей, пресечение преступлений в отношении детей».

«Правильно говорят наши коллеги из США о том, что нам необходимо создавать свой собственный центр, а не копировать американский, — отметила Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина. — Я считаю, что первые шаги в этом направлении делают многие неправительственные организации, у которых есть свои предложения, и Общественная палата, которая сформировала в этом году специальную рабочую группу по защите детства. Есть успехи и в работе со следственными органами. Нам необходимо, исходя из опыта американских коллег, собрать наши предложения о том, как можно было бы наладить такую работу в России».

В ближайшее время результаты обсуждения механизмов создания в России Центра по поиску пропавших и эксплуатируемых детей будут проанализированы и обобщены сотрудниками «Сопротивления» и представлены Администрации Президента РФ и широкой общественности.

Прямой диалог

Уже доброй традицией в неделю «Защиты прав жертв преступлений» становится сотрудничество правоохранительных органов и юристов «Сопротивления». 16 и 17 февраля специалисты «Сопротивления», сотрудники Следственного Комитета при Прокуратуре РФ, Министерства внутренних дел РФ с 10.00 до 20.00 по телефону отвечали на вопросы россиян. В общей сложности на связи с населением находилось 6 юристов.

Специальная «горячая линия» проводится уже во второй раз. В 2009 году за три дня ее работы было принято и обработано 515 обращений граждан из 50 регионов России и стран СНГ. В этом году только за два дня функционирования, на линию поступило свыше 650 звонков.

«Специалисты, работающие на телефонах, старались оперативно переориентировать всех звонящих по гражданским делам на специализирующиеся по ним организации, чтобы успеть принять как можно больше профильных звонков, — комментирует руководитель Общественной приемной правозащитного движения «Сопротивление» Вергина Хайлова, — Однако некоторые сообщения требовали неотложной консультации, поэтому мы по мере возможности старались оказывать помощь и по этим направлениям».

«По сравнению с прошлым годом, многократно увеличилось количество звонков от граждан, пострадавших от действий так называемых «черных риелторов», — отметил старший юрист правозащитного движения «Сопротивление» Александр Кошкин. — Помимо этого, мы начали фиксировать звонки от жителей Сочи и близлежащих районов, которые были незаконно лишены своих земельных участков на фоне подготовки к проведению Олимпиады в 2014 году».

Весьма значительную часть обращений составили жалобы на сотрудников правоохранительных органов и судебных структур. «Очень часто, наверное, даже чаще всего на линию звонили те граждане, которые уже неоднократно обращались в те или иные инстанции, но не добились никаких положительных результатов, — отметил старший референт Следственного Комитета при Прокуратуре РФ Александр Полетаев. — Им кажется, что они находятся уже в безвыходном положении, поэтому они обращаются в общественные организации, полагаясь на помощь общества».

Специалисты отметили, что зачастую звонящие доверяют государственным учреждениям значительно меньше, нежели правозащитным или общественным организациям, считая их более независимыми, а потому действующими более эффективно.

Работа «горячей линии», помимо оказания конкретной адресной помощи, позволила отследить состояние с защитой прав граждан в целом ряде регионов. «Тот факт, что россияне начали заботиться о своих правах и безопасности еще до того, как попали в критическую ситуацию, явно доказывает, что наши сограждане начинают более ответственно подходить к защите своих интересов, — считает старший юрист «Сопротивление» Александр Кошкин. — Из этого следует, что уровень правового нигилизма у населения постепенно снижается. А это значит, что мы работаем не зря».

Итоги работы горячей линии «В помощь потерпевшему» в 2010 году

Линия действовала 16, 17 февраля, с 10:00 до 20:00. За отчетный период  было принято и обработано 650 обращений. Профильные звонки составили более 50%. Поступили обращения более чем из 40 регионов России и стран СНГ.

                          Наиболее частые обращения от потерпевших (в пор&#110