Новости

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, который устанавливает тарифы залога по уголовным делам, и предоставляет бизнесменам особую защиту от суда и следствия.

Как сообщил вчера корреспонденту «РГ» председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, планируется, что закон вступит в силу уже в апреле и будет иметь обратную силу. Если человек осужден по статье, которую смягчат, его отпустят. Это случится после того, как глава государства подпишет закон.

Также в апреле депутаты скорее всего вплотную займутся амнистией. Сейчас в Госдуму внесено три проекта возможного прощения. Павел Крашенинников не исключил, что будут и другие варианты. По его словам, будут рассмотрены и проработаны все варианты, но широкомасштабной амнистии в любом случае не будет.

— Амнистия всегда означает, что закон где-то не срабатывает, — сказал Павел Крашенинников. — Мы хватаем человека, бросаем в тюрьму, а потом после того, как ему обломали все крылья, говорим — ты свободен. Но после того, как мы изменили Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, считаю, что широкие амнистии не нужны.

Предполагается, что законы и так стали мягче, и случайных людей в тюрьме вроде бы становится все меньше. Хотя, конечно, это вопрос философский. И спорный. Поэтому полностью от амнистии депутаты не отказываются. Но собираются все тщательно просчитать.

По словам Павла Крашенинникова, мировая практика показывает, что среди граждан, выпущенных по амнистии, рецидив всегда ниже, чем у тех, кто отбыл срок наказания и освободился в обычном порядке.

У нас в стране за последние десять лет было проведено много амнистий, и они также доказывают это правило. Кого в итоге простят, сейчас сказать трудно. Но при любом варианте безусловное прощение получат ветераны войны.

— У нас сейчас в тюрьмах находится несколько десятков ветеранов войны, я считаю, это неправильно, — сказал Павел Крашенинников.

При подготовке проектов, депутаты запрашивали дела осужденных ветеранов, изучали. Если человек в таком возрасте попал в тюрьму, значит, совершил тяжкое преступление. Чаще всего — бытовое. Например, убил в ожесточении соседа по даче. Конечно, с моральной точки зрения не все так просто. Может быть, в таком случае простить ветерана и нельзя, но амнистировать — можно.

А вот специальной амнистии для милиционеров, судей или прокуроров не будет. Даже воевавших в Чечне или Афганистане. Этот вопрос обсуждался отдельно. Решено: в один строй с ветеранами Великой Отечественной их не ставить. Тот же Евсюков не имеет заслуг перед Родиной, чтобы можно было смыть кровь с его мундира.

У амнистий есть одна черта: как правило, их объявляют по каким-то торжественным датам. Между тем гуманность не должна проявляться только по праздникам. Поэтому сейчас разрабатывается несколько проектов, призванных сделать уголовные законы мягче и добрее. Один из них будет рассматриваться сегодня. Речь идет о послаблениях для предпринимателей.

Не секрет, что многие правоохранители воспринимают бизнес, как дойную корову. За деньги, например, можно посадить бизнесмена в тюрьму или, наоборот, отпустить оттуда. А если предпринимателя осуждают бесплатно, значит, людям в погонах просто нужны галочки в отчетах. Такое тоже часто бывает. Но есть шанс, что уже в апреле бизнесменам станет легче дышать: должен вступить в силу новый закон. Наказание по экономическим статьям будет смягчено, а людей, обвиняемых в экономических преступлениях запретят арестовывать до суда. В перспективе же и тюремные наказания для бизнесменов должны кануть в Лету: предполагается, что их заменят штрафы. Они должны быть большими и чувствительными для человека. Возможно, он не минует сумы, но от тюрьмы-то его избавят.

Такие послабления нужны, чтобы улучшить предпринимательский климат в стране. Там, где деловой человек чувствует себя свободно, там и всем остальным гражданам, как правило, живется неплохо. Есть такая закономерность.

Однако некоторые новации сегодняшнего законопроекта касаются не только предпринимателей. Например, залог. Теперь его можно будет вносить не только деньгами, но и драгоценностями, и даже недвижимостью.

По словам Павла Крашенинникова, большинство правок в проекте даже не технические, а технологические. Скажем, депутаты уточнили, что делать, если залог вносится квартирой. Человека из нее не выселяют, но в государственном реестре делается особая запись.

Еще одна новация, которая будет рассмотрена в ближайшее время, — это закон о медиации. Он вводит институт специальных посредников, который помогут спорящим сторонам договориться миром. Речь идет об экономических, трудовых, семейных и других спорах. Грамотный посредник поможет, допустим, бывшим супругам поделить после развода имущество. Без слез и истерик.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5139 (60) от 24 марта 2010 г.

Сотрудники правоохранительных органов Москвы расследуют случаи телефонного мошенничества во время телевикторины «Спортмания» на канале «7 ТВ». Об этом сообщил руководитель пресс-службы управления по борьбе с экономическими преступлениями столичного ГУВД Филипп Золотницкий.

По словам Золотницкого, в последнее время в УБЭП поступали многочисленные заявления от граждан с жалобой на возможные мошеннические действия со стороны организаторов «Спортмании».

«Из заявлений следует, что они осуществляли звонки с мобильных телефонов на номер, указанный в программе. После соединения оператор предлагал ожидать выхода в эфир и каждые 5-10 минут просил не разъединяться и ожидать ответа ведущей», — рассказал представитель ГУВД. Он добавил, что затем без объяснения причин «происходило разъединение, а сама телевикторина продолжалась».

В результате со счетов абонентов списывались все имевшиеся денежные средства, а перерасход записывался в долг. «Сотрудники 9-го отдела провели проверку, в ходе которой данные факты подтвердились. Выяснилось, что входящие звонки в студию искусственно удерживали сотрудники, а звонки в телепрограмму делались персоналом с прямого телефона студии для введение в заблуждение телезрителей», — отметил Золотницкий.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». «В настоящее время проводятся обыски и изымается документация, подтверждающая противоправные действия», — рассказал представитель ГУВД. Он попросил обращаться в УБЭП всех, кто пострадал от действий мошенников.

Опубликовано на сайте rg.ru 24 марта 2010 г.

Обсудить публикацию в авторской статье юриста «Сопротивления» Александра Кошкина

Реформирование милиции в Москве намерены проводить, что называется, по науке. Возможные сокращения на 15 процентов начнутся только после детального уточнения функциональности каждого сотрудника и не будут происходить в ущерб тем, кто работает «на земле» — участковым, сыщикам.

Реформирование милиции, как это часто бывает, где-то началось продуманно, а где-то — лишь бы отчитаться. Мол, сказали сократить на столько-то процентов — нате и отстаньте.

Вот одно из писем, пришедших в «Российскую газету». Женщина-милиционер из Вологодской области рассказала, что пришла разнарядка — сократить 22 процента от всего личного состава. Это больше, чем каждый пятый. Причем стали «резать» штаты ГИБДД, патрульно-постовой службы, инспекторов по делам несовершеннолетних, школьных и семейных инспекторов. То есть убирают тех сотрудников, которые ближе всех к народу. Опять же характерный штрих — коса сокращений пройдет в основном по женщинам в погонах. А ведь зачастую именно женщина лучше других может и людей опросить, и пьяного дебошира утихомирить. К женщинам-инспекторам чаще приходят поговорить «по душам» дети и подростки. В то же время в разнарядке ничего не сказано о сокращении руководства и многочисленной армии кураторов. Понятно, что есть сомнения в целесообразности именно такого реформирования. Какую пользу оно принесет нашим гражданам? Зато дополнительных средств потребуется из карманов налогоплательщиков немало: есть информация, что нововведения оцениваются в 200 миллиардов рублей.

В Москве такую реформу намерены проводить, что называется, по науке.

Возможные сокращения столичной милиции на обещанные 15 процентов, по словам начальника ГУВД Москвы Владимира Колокольцева, начнутся только после детального уточнения функциональности каждого сотрудника. Это значит, автоматического и бездумного урезания штатов, лишь бы побыстрее отчитаться перед начальством, не будет. У Владимира Колокольцева есть карт-бланш на реформирование подчиненных ему структур по собственному замыслу: как недавно назначенный руководитель, он получил определенную свободу инициатив и действий. И сразу объявил, что любые сокращения не будут происходить в ущерб тем, кто работает «на земле» — участковым, патрульным, оперативникам, сыщикам. Возможно, найдутся лишние кадры в штабных структурах. Высвобожденные ресурсы, то есть зарплаты и средства на содержание, пойдут в пользу оперативных подразделений.

Но все это — теория. Чтобы понять, где урезать, а где — наращивать, надо точно знать, что есть в наличии и насколько оно эффективно. Источники «Российской газеты» в правоохранительных органах сообщили, что в столичной милиции, которая насчитывает более 87 тысяч сотрудников, сейчас идет своеобразная, на первый взгляд, даже незаметная ревизия. Это — серии самых разноплановых и неожиданных инспекций и проверок, которые проводят руководители ГУВД Москвы вместе с сотрудниками спецслужб, прокуратуры, правительства Москвы и представителями правозащитных организаций. Что важно, «ревизоры» приезжают в самое неожиданное время, без обычной в таких случаях помпы и ажиотажа.

Источники «Российской газеты» в ГУВД Москвы уже делают первые выводы, на что руководство столичной милиции потратит высвободившиеся при сокращении средства. Очевидно, что в первую очередь будет усиливаться уголовный розыск — и техникой, и новыми профессионалами. При этом особое внимание уделят подразделениям по борьбе с организованной преступностью, в том числе — этническими бандами.

Другое направление реформы — милиция общественной безопасности, прежде всего — уличные патрули. Здесь предполагается полное техническое переоснащение без увеличения штатной численности. А может, будет и снижение количества людей.

Опыт уже есть — внедрение на севере столицы системы единой дислокации патрулей. Это когда каждая милицейская патрульная машина оснащена прибором навигации и видна на экране в дежурной части. Дежурный офицер наблюдает в режиме онлайн, кто где находится, и при необходимости отправляет к месту происшествия ближайший экипаж. Чем больше техники и «умной» электроники — систем связи, видеонаблюдения, сигнализации — тем меньше потребуется сотрудников. Достаточно одного оператора, который через видеокамеры сможет полностью контролировать, скажем, целый квартал или микрорайон.

Возможно, в ближайшее время с московских улиц исчезнут пешие патрули. В то же время может быть увеличено количество автомобильных патрулей. Скажем, вместо трех-четырех сотрудников экипаж будет состоять из двух. Потребуется больше машин, но меньше людей. Зато возрастет количество улиц, находящихся под постоянной милицейской охраной.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5138 (59) от 23 марта 2010 г.

Реформирование МВД началось с самого больного в милиции — с коррупции. В МВД корреспонденту «Российской газеты» рассказали о ходе формирования нового подразделения, предназначенного для борьбы с этим злом.

В департаменте кадрового обеспечения МВД появится новая структура — управление организации профилактики коррупционных и иных правонарушений. Его главной задачей станет сбор, проверка и обнародование деклараций о доходах милиционеров. Разумеется, это подразделение будет контролировать и своевременность предоставления таких деклараций. Размещать эту информацию предполагается на сайте МВД.

Впрочем, в антикоррупционном управлении будут не только считать деньги в карманах своих коллег. Здесь придется следить за соблюдением запретов, ограничений, обязательств, правил и норм служебного поведения. И даже — разрабатывать и применять меры по предупреждению конфликта интересов среди сотрудников правоохранительных органов, просвещать коллег в правовой сфере. Что важно, новому управлению доверят согласование претендентов на должности, на которые назначают президент России и министр внутренних дел.

В чем смысл создания очередной контролирующей структуры? Казалось бы, есть департамент собственной безопасности, который призван пристально интересоваться теми милиционерами, кто явно живет не по средствам. В МВД корреспонденту «РГ» разъяснили, что речь идет о разделении функций. По сути, милицейскую контрразведку освободят от ненужной ей рутинной работы. Ведь далеко не всегда оправдано вмешательство ведомственных «особистов», нередко достаточно дисциплинарных мер воздействия или кадровых решений. В результате ДСБ сможет сосредоточиться на раскрытии серьезных преступлений. А новое управление станет проверять доходы абсолютно у всех сотрудников. То есть в МВД грядет тотальный контроль.

Источники «РГ» в МВД считают, что требование к милиционерам представлять декларации о доходах таит в себе и немало «подводных камней». Уже давно не секрет, что иные сотрудники переписали все свое имущество — дорогие иномарки, особняки и квартиры — на родственников. А как по закону обяжешь представлять декларацию в МВД, скажем, жену милиционера, у которой свой бизнес? Она вполне резонно может ответить, что все данные о своих доходах направила в налоговые органы. И больше никому ничего объяснять не должна.

Тем не менее не исключено, что МВД сможет получать информацию о доходах родственников своих сотрудников и сопоставлять с реальными тратами «на жизнь». В любом случае можно надеяться, что жизнь милицейских коррупционеров с появлением нового управления весьма усложнится.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Центральный выпуск №5138 (59) от 23 марта 2010 г.

Государство облегчит жизнь социально ориентированным НКО: тем, кто берет на себя часть государственных забот и приносит реальную пользу стране и ее гражданам.

Принятый Госдумой в минувшую пятницу во втором чтении президентский законопроект как раз и выстраивает в России единую комплексную систему поддержки социально ориентированных НКО. Такой статус могут получить некоммерческие организации, работающие на развитие гражданского общества, помогающие беженцам и вынужденным переселенцам, а также людям, пострадавшим во время стихийных бедствий или каких-то катастроф. Социально ориентированными могут быть признаны и НКО, охраняющие окружающую среду, оказывающие на безвозмездной или льготной основе юридическую помощь, занимающиеся благотворительной и просветительской деятельностью, пропагандирующие здоровый образ жизни. Впрочем, это еще не весь список. К тому же законопроект дает регионам право его пополнять, показывая местным НКО, где требуется их участие. Однако, как заметил председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, «автоматом высокое звание социально ориентированной организация не получит, его надо будет заслужить». Поэтому разрабатывается процедура оценки деятельности НКО, будут вестись определенные реестры.

В законопроекте уточняется, какие некоммерческие организации, даже занимаясь решением социальных проблем, не могут рассчитывать на статус социально ориентированных. Это госкорпорации, государственные компании, политические партии. В первоначальном тексте документа социально ориентированными не признавались и религиозные организации. Хотя руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев считал это неправильным, о чем и заявил во время первого чтения законопроекта. Но полпред президента в Госдуме Гарри Минх объяснил ему, почему религиозные организации «выводятся из-под этих механизмов». «Церковь, — напомнил думцам Минх, — отделена от государства. И если к ней применять прямые механизмы бюджетного финансирования, имущественной поддержки и так далее, это может вызвать вопросы». Полпреда тогда поддержал и Сергей Попов. Но при подготовке законопроекта ко второму чтению у главы профильного комитета появились такие аргументы, которые позволили ему с коллегами-«единороссами» внести в документ поправку, дающую возможность религиозным организациям быть социально ориентированными НКО. По словам Сергея Попова, «подавляющее большинство религиозных организаций России — и Русская православная церковь, и мусульмане, и другие — активно занимаются достаточно широкой социальной деятельностью. Эта работа религиозных организаций очень емкая, многогранная, позитивная и, безусловно, требует поддержки со стороны государства».

Законопроект, который во втором чтении поддержали три думские фракции (коммунисты были против), касается, как утверждают на Охотном Ряду, примерно двухсот тысяч некоммерческих организаций страны. «Это огромное количество и штатных работников, и людей, которые, являясь добровольцами, волонтерами, участвуют в работе этих организаций, но сталкиваются с реальными трудностями, связанными с оплатой высокой ставки арендной платы за помещения, — сказал Попов, уточнив, что в некоторых случаях «на местах органы власти, может быть, и хотели бы оказывать некую финансовую и имущественную помощь, но сегодня нет юридических оснований для оказания такой помощи». С принятием закона такие основания появятся.

Кстати, в конце прошлой недели правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий новую памятную дату — День Крещения Руси. Новый праздник, предполагается отмечать 28 июля, в День памяти равноапостольного Великого князя Владимира — крестителя Руси по православному календарю.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5137 (58) от 22 марта 2010 г.

В Москве мужчина расстрелял жену и двоих дочерей

В минувшую субботу, 20 марта, на юго-востоке Москвы, в квартире жилого дома на Рязанском проспекте были убиты Инна Чернышева, 46 лет, и ее дочери — пятнадцатилетняя Рита и семилетняя Катя. По подозрению в убийстве задержан муж убитой.

Как сообщают СМИ, Инна Чернышева, ранее проживавшая в городе Первоуральск, репатриировалась вместе с семьей в Израиль, однако позже они вернулись в Россию. Муж Инны, занимавшийся бизнесом в Москве, по словам соседей, редко появлялся в квартире, где проживали его жена с тремя детьми — старшим сыном и двумя девочками.

Тела погибших обнаружил сын Инны, открывший дверь квартиры своим ключом. Он же вызвал милицию. Следователи обнаружили в мусоропроводе глушитель от пистолета калибра 9 мм. Сам пистолет не был найден. Экспертиза установила, что стреляли из пистолета «Иж», переделанного под патрон пистолета Макарова.

Женщина и две девочки были убиты выстрелами в голову. Эксперты пришли к выводу, что смерть наступила около 11 утра. В квартире на Волгоградском проспекте была обнаружена записка: «Мы добровольно ушли из жизни».

Первоначально, в сообщениях российских СМИ в качестве основной называлась версия о заказном убийстве жены и дочерей бизнесмена. Предполагалось также, что злоумышленники, расстреляв семью, похитили его и увезли в неизвестном направлении.

В связи с тройным убийством на юго-востоке Москвы милиция была переведена на усиленный режим. На выездах из города инспекторы ГИБДД досматривали автомобили с особым вниманием. Но «по горячим следам» поймать преступника или преступников не удалось.

Поздно вечером руководитель следственного управления СКП по Москве Анатолий Багмет сообщил агентству РИА «Новости», что по подозрению в совершении тройного убийства во Владимирской области был задержан муж Инны Чернышевой, имя которого СКП не называло. Было сказано, что подозреваемый доставлен в Москву для проведения следственных действий.

Позже было опубликовано имя задержанного. Это — Юрий Меркинд, который уже дал признательные показания. Юрий Меркинд является одним из владельцев фирмы по производству печатной продукции ООО «Копи Меркинд», офис которой расположен неподалеку от места убийства. В офисе был произведен обыск.

Около 22:00 в субботу Юрий Меркинд сам явился в линейный отдел Владимирского Управления внутренних дел на транспорте и заявил, что расстрелял свою жену и дочерей. Источник в правоохранительных органах сообщил «Интерфаксу», что у Меркинда, явившегося в милицию с повинной, при себе был газовый пистолет «Иж», переделанный под стрельбу боевыми патронами.

По факту тройного убийства возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 105 УК РФ (убийство двух и более лиц — наказывается лишением свободы на срок вплоть до пожизненного). Юрий Меркинд пока проходит по этому делу как подозреваемый.

Инна Чернышева — уроженка Первоуральска. Некоторое время она с детьми и мужем жила в Израиле, но недавно вернулась в Россию, получила регистрацию в Московской области и проживала в Москве на съемной квартире. Женщина была домохозяйкой и занималась воспитанием детей. По словам соседей, семья жила скромно, не было похоже, что они очень состоятельные люди.

В конце прошлого года в Шаховском районном суде Московской области рассматривался иск «Номос-банка», поданный против «Копи Меркинд». 29 ноября суд вынес решение о взыскании с Юрия Меркинда задолженности, процентов и пени по кредитному договору. Отметим, что ответчиками по этому делу (33-4575/2010) проходили Меркинд Юрий Залманович и Чернышева Инна Гавриловна. В регистрационных документах компаний, принадлежащих Юрию Меркинду, указывались также имена его жены Инны и детей Михаила, Екатерины и Маргариты. По данным СМИ, Михаил Меркинд проходит срочную службу в российской армии и в субботу приезжал домой в отпуск.

По одной из предварительных версий, выдвинутых следствием, Юрий Меркинд попал в затруднительное финансовое положение. Как сообщил источник в правоохранительных органах, Меркинд намеревался, застрелив жену и детей, покончить жизнь самоубийством. Однако затем, по невыясненным причинам, он отказался от этого плана и направился во Владимир, где явился с повинной в отделение милиции.

По материалам NEWSru.com

Совет Федерации одобрил закон, обязывающий граждан в конкретный срок регистрировать гражданское и охотничье оружие при переезде.

Теперь владелец ружья, карабина, пистолета, меняя адрес, обязан стать на «оружейный учет» в двухнедельный срок по прибытию к новому месту жительства. При этом подавать в месте предыдущей регистрации заявление о снятии оружия с учета не надо.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены штрафы за нарушение сроков постановки оружия на учет — от 300 рублей до 1 тысячи. Однако раньше даже это, не слишком суровое наказание, милиция далеко не всегда могла осуществить — до сих пор не были точно прописаны сроки постановки оружия на учет.

Совет Федерации также одобрил и другие поправки в Закон «Об оружии». Речь идет о запрете выдачи лицензии на приобретение оружия тем людям, которые так или иначе оказались замешаны в криминальные истории с наркотиками. Например, не дадут вооружаться тем, кто повторно в течение года совершил административное нарушение, связанное с оборотом нарко- и психотропных средств или их аналогов. Тем более откажут в лицензии самим наркоманам.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Центральный выпуск №5134 (55) от 18 марта 2010 г.

Дмитрий Медведев взял под личный контроль ситуацию с обеспечением жильем детей-сирот. Он поручил правительству до 1 июня 2010 года подготовить поправки в законодательство, которые должны изменить к лучшему ситуацию с обеспечением выпускников детских домов квартирами.

Такое решение продиктовано целой серией прокурорских проверок, которые прошли в различных регионах. Говоря казенным языком, проверки показали «факты нецелевого использования субсидий, выделяемых регионам на квартиры для сирот».

Ситуация с сиротскими квадратными метрами действительно очень далека от идеала. Строго по закону жилье детям-сиротам после того, как им исполнится 18 лет, должно предоставляться по месту жительства и вне очереди. Для этого федеральный бюджет направляет в региональные бюджеты специальные субсидии.

Президент сказал, что с 1996 года, когда принимался закон, обязывающий давать детям свой угол, многие регионы так и не оправдали надежд центра и не смогли решить эти вопросы. По мнению президента, ждать дальше смысла нет, пора брать этот вопрос на федеральный уровень.

Курирующий этот вопрос Александр Жуков сказал на этом заседании, что причины, по которым дети-сироты остаются без жилья, самые разные: начиная от недостаточности финансирования и заканчивая утратой жилья из-за неуплаты коммунальных платежей.

По словам Генпрокурора Юрия Чайки, сегодня в России 183 тысячи детей-сирот, которые нуждаются в жилье. Из них почти 60 тысяч на данный момент имеют право на его получение.

Причем злоупотреблений с квадратными метрами сирот очень много. Им могут дать то, что жильем называется лишь в чиновничьих бумагах, а на деле это развалины, в которых жить нельзя. Или тянут предоставление годами, ссылаясь на все, что возможно и невозможно.

Еще страшнее ситуация с теми, кто все же получил свой угол. За последние годы сложилась целая криминальная индустрия по отъему сиротского жилья. В ней все — от простых бандитов до респектабельных риелторских фирм.

Так, на днях в Петрозаводске ушло в суд дело о вымогателях, пытавшихся отобрать жилье у выпускницы детского дома. Как рассказали в пресс-службе прокуратуры Карелии, трое жителей Петрозаводска угрозами и побоями пытались заставить выпускницу детского дома отдать им комнату в коммунальной квартире. Эти граждане планировали сдавать комнату в аренду, а деньги забирать себе. Один из вымогателей занимался риелторской деятельностью и был зарегистрирован официально предпринимателем, а другой работал в его фирме коммерческим директором. Несчастную сироту эти внешне нормальные дяди увезли за город и заперли в каком-то доме. Там ее избивали несколько дней. Она чудом смогла убежать.

Но чаще сирот соблазняют «роскошным» вариантом — полученную от государства комнату можно сменить на целый дом или квартиру без соседей. Да еще пообещают доплатить. Надо лишь подписать доверенность, которая позволит фирме или отдельному риелтору заняться обменом. После этого сотни сирот оказываются на улице, в коллекторах, на свалках и просто на панели. Чиновники говорят, что изменить ситуацию они не могут. Детдомовец юридически взрослый. Может делать свой выбор. Да, многие сами обращаются к риелторам, чтобы продать комнату и получить сумасшедшие, на их взгляд, деньги.

В свою очередь торговцы жильем заявляют, что с правовой точки зрения никаких нарушений в действиях риелторов нет. А в милиции от обманутых сирот отмахиваются. Там даже нет такой специальной статистики. Потому чаще всего заявлений от потерпевших стараются не принимать под любым предлогом. А нет заявлений — нет и дела.

Правда, в некоторых городах уже пошли на то, что сиротам несколько лет после получения нельзя продавать жилье. Но это скорее исключение, чем правило.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5134 (55) от 18 марта 2010 г.

Важный и очень острый вопрос поднял на «Деловом завтраке» в «Российской газете» председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Он считает необходимым создать общий для страны дактилоскопический банк данных. (Фото: Колыбалов Аркадий)

Речь идет о том, чтобы по собранным в единую базу отпечаткам пальцев и другим биометрическим данным можно было бы быстро вычислять преступников, опознавать погибших в катастрофах, находить потерявшихся стариков и детей.

Эту идею Александр Бастрыкин высказал на недавней расширенной коллегии Генпрокуратуры в «пакете» новых предложений по повышению эффективности борьбы с преступностью. Это был служебный разговор для коллег на волнующую всю страну тему — как справиться с ростом криминала.

Среди необходимых мер, которые будут способствовать общественной безопасности, руководитель главного следственного ведомства страны обосновал важность массовой дактилоскопии.

Что началось после выступления руководителя ведомства — сложно даже передать. Откликов оказалось множество, и самые полярные. Причем высказывались на эту тему очень разные люди — от серьезных профессионалов до тех, кто о наших законах знает лишь из мыльных сериалов «про бандитов». И хотя Александр Бастрыкин заявил, что речь идет не о тотальном подозрении всех граждан в совершении уголовных преступлений, его стали упрекать в попытке покуситься на права человека. И даже разъяснения председателя СКП о том, что дактилоскопия нужна в первую очередь для обеспечения безопасности самих граждан, ситуацию не изменило. Причем интересно, что большинство критиков лично Бастрыкина не слышали, а знают о предложениях главного следователя страны, как говорится, «в пересказе». Поэтому председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ пришел в «Российскую газету» на «Деловой завтрак», чтобы лично высказать свои аргументы и пригласить читателей обсудить очень серьезную тему.

Российская газета: Александр Иванович, как аргумент в пользу массовой дактилоскопии вы привели в своем докладе авиакатастрофы, крушения поездов, техногенные и природные аварии, когда опознать пострадавших, кроме как по отпечаткам пальцев или анализам ДНК, бывает невозможно.

Александр Бастрыкин: Да, я говорил о том, что, например, на опознание людей, пострадавших при пожаре в пермском клубе «Хромая лошадь» в начале декабря 2009 года, у экспертов ушло почти две недели. Была бы в распоряжении следователей дактилоскопическая или геномная база, все было бы оперативнее.

РГ: Вы внимательно знако митесь со всеми отзывами критиков вашего предло жения. Каково общее впечатление?

Бастрыкин: Во-первых, много политики, очень много политизации наших предложений и очень много эмоций. Второе — я вижу непонимание целей той регистрации, которая, кстати, давно проводилась и проводится в других странах. Ведь мы не первооткрыватели.

РГ: Тогда давайте с конкретными примерами.

Бастрыкин: Вот пример — Государство Израиль. Там через два года, чтобы получить биометрические паспорта, причем речь идет о паспортах израильских, внутренних, а не заграничных, гражданам придется сдать отпечатки пальцев и фотографии лица, сделанные специальным компьютером.

РГ: Почему израильтяне вводят такую процедуру?

Бастрыкин: Она связана с безвизовым режимом с Соединенными Штатами Америки. Это не Бастрыкин придумал. Каждый гражданин, получая паспорт в Израиле, поставит отпечатки пальцев. По словам автора их законопроекта, в Израиле сегодня у населения на руках 400 тысяч фальшивых удостоверений личности.

РГ: А у более близких соседей как с отпечатками пальцев?

Бастрыкин: Украина полностью готова к выпуску электронных загранпаспортов. В качестве дополнительной биометрической характеристики там используются отпечатки пальцев, которые вносятся в память чипа в зашифрованном виде с использованием механизма расширенного кодового доступа. Таким образом обеспечивается надежная защита персональных данных граждан Украины.

Другой пример — Эстония. Там будет добавлен еще один элемент идентификации владельца документа — отпечатки его пальцев.

РГ: О каком документе речь?

Бастрыкин: Обо всех рейсовых документах, выдаваемых департаментом гражданства и миграции. Паспорт гражданина Эстонии, паспорт дипломата, паспорт иностранца.

РГ: Почему сегодня вообще появилась такая тенденция?

Бастрыкин: Америка после трагедии 2001 года создала министерство безопасности, у них такого раньше не было. Сегодня если поедете в Америку, «отдадите» пальчики.

РГ: Но отпечатки пальцев в Штатах собирали и раньше?

Бастрыкин: Эдгар Гувер 50 лет возглавлял в Америке ФБР. Именно в стране, где свободу отдельной личности возводят в принцип, благодаря терпеливости Гувера, его призывам к здравому смыслу и к пониманию, проявленному многочисленными ведомствами, удалось достичь почти невероятного. А именно: из общего числа карточек с отпечатками пальцев, равного 141 миллиону 200 тысячам, в 1956 году по меньшей мере 112 миллионов принадлежали не преступникам, а честным, ничем не опороченным гражданам, постоянно или временно проживающим в Соединенных Штатах.

РГ: Там отпечатки собирались открыто?

Бастрыкин: Как они получали отпечатки? Под самыми различными предлогами. Мы же в России сказали, давайте никого обманывать не будем, честно и открыто предлагаем гражданам и ведомствам обсудить эту тему. Надо начать по этому поводу дискуссию, честный разговор. Не подпольно. При этом мы должны четко понимать, что главная цель не только борьба с криминалом, а вопросы безопасности общества в целом.

Досье «РГ»

В каких странах и как составлялись тотальные информационные базы отпечатков пальцев?

Для тех, кто въезжает в США, на границе обязательно фотографируют и снимают отпечатки пальцев.

В этом году в анкетах на «шенген» для россиян уже появился пункт: отпечатки пальцев, предоставленные ранее при подаче заявки при получении шенгенской визы (да — нет).

О готовности обязать всех граждан внести свои отпечатки пальцев в электронный чип в паспорте заявила Украина.

Еврокомиссия рекомендовала в ближайшие два года на чип паспорта записывать помимо прочих анкетных и биометрических данных и отпечатки пальцев.

РГ: В чем суть ваших предложений? Какова, на ваш взгляд, должна быть технология сдачи отпечатков?

Бастрыкин: Надо понимать, что дактилоскопия — это не унизительная процедура, как это делается по старинке. Есть современные электронные средства снятия отпечатков пальцев, которые не потребуют даже краски.

РГ: Вы уверены, что критиков это успокоит?

Бастрыкин: Если предложения Следственного комитета не обоснованы, я хочу видеть не охаивание и переход на личности, а дискуссии людей, которые понимают, о чем идет речь. Многие страны не просто так ввели такие жестокие методы. Жизнь к этому вынуждает: угрозы террористические, опасность катастроф, растущие миграционные потоки.

РГ: А как же с упреками в недемократичности предлагаемых вами мер?

Бастрыкин: Настоящая демократия — это власть народа. Давайте проведем социологические исследования сегодня по всей России. Давайте в конце концов просто поедем по стране. Народ устал от преступности. И одна из возможностей победить или как-то контролировать ее — это регистрация. В том числе и геномная. Сегодня современные методы отбора материала для геномной экспертизы уже не связаны с тем, чтобы пальчик уколоть. Более современные методы есть и у нас, и на Западе. Геномная регистрация уже реальность в таких странах, как Великобритания, Аргентина, США, Франция.

РГ: Как это будет выглядеть? Каждый житель России когда-то зайдет в некое специальное бюро и оставит там свои отпечатки пальцев и геномную картинку? Это же личная тайна человека.

Бастрыкин: Как это будет выглядеть, должен определить закон. Сейчас такая база есть в МВД. У них наработан опыт, методика и прочее. Сегодня работает закон на эту тему — закон об информации, информационных технологиях и о защите информации. Работающий в настоящее время закон о государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации предполагает и добровольное, и обязательное дактилоскопирование.

Как вы думаете, сколько сегодня по обязательной регистрации в стране «откатано» пальцев? Кстати, этот закон защищает в том числе и базы данных. Это позволяет на основе закона обезопасить такое досье от посторонних глаз.

РГ: Наверное, столько, сколько граждан у нас сидит в местах не столь отдаленных. Эта процедура касается в основном заключенных.

Бастрыкин: Ошибаетесь. Гораздо больше. Есть категория граждан с обязательной сдачей отпечатков и есть необязательная дактилоскопия. Только тех, кто обязательно, в том числе по долгу службы, сдает отпечатки, у нас в стране сейчас свыше 30 миллионов человек. Эта процедура по закону обязательна для тех, кто работает на морских, речных, воздушных судах, для пожарных, тех, кто служит в ФСБ, внешней разведке… и т.д.

РГ: Можно обосновать необходимость дактилоскопии на каком-нибудь конкретном примере?

Бастрыкин: Одно из последних громких преступлений — подрыв «Невского экспресса». Недавно в ходе спецоперации был убит боевик. На месте происшествия с экспрессом мы нашли полотенце со следами крови. Подрыв, если помните, был в ноябре. Сегодня у нас март. Если бы мы имели геномный банк данных на основе крови, мы этого боевика вычислили бы за три дня. Когда бандита убили далеко от места аварии и тело доставили в Москву, всего три дня потребовалось специалистам-экспертам для того, чтобы сравнить кровь на полотенце с кровью, которую взяли из трупа.

Часто нас упрекают: Следственный комитет и милиция России мало раскрывают преступлений. Сегодня официальная статистика раскрытия преступлений примерно 50 процентов. Мало?

РГ: Много.

Бастрыкин: Давайте ответим в цифрах. Цитирую данные статистики по деятельности полиции в зарубежных странах. По Австрии — раскрываемость 45 процентов. Вот статистика благополучной Швеции (полиция которой считается одной из лучших в Европе) — раскрываемость 40 процентов.

Справка «РГ»

Средний уровень раскрываемости зарегистрированных преступлений составляет:

в Бельгии — 20 процентов;

в Великобритании — 30 процентов;

в Германии — 50 процентов;

в Италии — 17 процентов;

в Канаде — 47 процентов;

в Нидерландах — 20 процентов;

в Норвегии — 20 процентов;

в США — 22 процента;

в Финляндии — 75 процентов;

во Франции — 40 процентов.

РГ: А не слишком ли это дорогое удовольствие — дактилоскопическая и геномная базы данных?

Бастрыкин: Давайте посчитаем на том же примере «Невского экспресса». Ноябрь, декабрь, январь, февраль, март… 5 месяцев прошло с момента подрыва до раскрытия преступления. На расследование, оперативные мероприятия были брошены большие силы спецслужб и правоохранительных органов. Весь Северо-Запад был мобилизован: ФСБ России, транспортная милиция, Следственный комитет и прочие ведомства. И так пять месяцев. Сотни, тысячи людей получали зарплату, раскрывали теракт «Невского экспресса». А так всего три дня ушло бы на раскрытие. Чего же люди боятся?

РГ: Что мои отпеч&#1072