Новости

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев написал статью, в которой рассказал о новой стратегической линии МВД: открытости и доступности милиции для человека и гражданина. Во вторник, 6 октября, материал опубликовала «Российская газета»

Активный диалог с гражданами стал в наши дни своего рода визитной карточкой милиции. Таково веление времени. Без широкого взаимодействия с гражданским обществом сегодня невозможно эффективно защищать права человека, охранять общественный порядок, а в конечном счете обеспечивать национальную безопасность страны.

С другой стороны, открытость силовой структуры, работающей в непосредственном тесном контакте с людьми, позволяет осуществлять общественный контроль над деятельностью органов внутренних дел, повышает правовую культуру населения и способствует формированию нового облика сотрудника.

Время черного пиара

Органы внутренних дел традиционно, в силу своих общественных задач, всегда опирались на граждан. Однако в конце XX — начале XXI века социально-экономические и политические изменения, произошедшие в России, оказали значительное влияние как на правоохранительные органы, так и на общественные институты, средства массовой информации. Радикальные перемены повлекли за собой не только переосмысление ценностей, но и утрату накопленного опыта во взаимодействии общества и его охранителей.

Во многих средствах массовой информации стало своего рода модой публиковать материалы исключительно о нарушениях, допущенных сотрудниками при выполнении служебных обязанностей. В то же время совсем исчезли рассказы о позитивной деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, о примерах мужества и героизма, проявленных при защите жизни и здоровья граждан. В большинстве случаев информационная работа сводилась к перечислению проведенных мероприятий. Такой однобокий подход вызывал адекватную реакцию со стороны и правоохранителей. В органах внутренних дел не всегда должным образом воспринимали даже конструктивную критику. Поэтому наряду с реализацией мер по совершенствованию и искоренению недостатков в деятельности МВД России требовались и новые подходы к формированию конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.

Министерство, основываясь на общегосударственных приоритетах, разработало ряд прин ципиальных направлений взаимодействия с общественностью. В их число вошли совершенствование системы гражданского контроля над органами внутренних дел в рамках совместной работы и социальное партнерство. Начали осуществляться гражданские инициативы в поддержку укрепления безопасности общества и государства. Большая роль была отведена повышению авторитета и престижа службы органов внутренних дел, стало приводиться в соответствие с современными требованиями законодательство об этой службе в органах внутренних дел.
Ежегодно в территориальные органы МВД России поступает более одного миллиона обращений граждан, из них около 100 тысяч — в центральный аппарат министерства

В настоящее время МВД России, проводя мероприятия по своей реорганизации и по развитию партнерских отношений с обществом, выстраивают свою деятельность с учетом демократических принципов осуществления власти, интересов и потребностей граждан правового государства.

Сегодня для министерства важными являются не только вопросы эффективного и качественного выполнения возложенных на него законом задач, но и отношение граждан к органам внутренних дел в целом и к каждому сотруднику в отдельности. Открытость и доступность для человека и гражданина стала стратегической линией развития МВД России.

От газет секретов нет

«Открытость формирует доверие. Доверие порождает уважение. Уважение ведет к содействию и помощи», — эти слова стали основополагающими в деятельности милиции со СМИ и общественными объединениями. Так, в министерстве была разработана и принята Концепция совершенствования взаимодействия МВД России со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы. Ее основными целями стали, с одной стороны, максимально возможная открытость МВД для общественности, а с другой — распространение полной и достоверной информации о деятельности министерства. В этом документе были определены перспективы основных направлений информационной и воспитательно-пропагандистской деятельности:

— создание эффективного механизма взаимодействия со СМИ и общественными объединениями, обеспечивающего успешное выполнение возложенных на органы внутренних дел задач;

— проведение в органах внутренних дел согласованной политики в области формирования у населения объективной оценки деятельности подразделений системы МВД России;

— распространение достоверной информации о деятельности органов внутренних дел, разъяснение государственной политики в сфере внутренних дел;

— повышение уровня взаимного доверия и укрепление партнерства между гражданами и органами внутренних дел.

В результате реализации концепции сотрудничество с общественностью стало систематическим. Гражданское общество теперь участвует в разработке основных направлений государственной политики в области укрепления законности и повышения его правовой культуры.

С целью расширения границ открытости ведомства в декабре 2005 года был создан Информационный совет МВД России — совещательно-консультационный орган, деятельность которого направлена на разработку информационной политики министерства, определение ее приоритетных целей и задач, выработку предложений по совершенствованию пропагандистской деятельности и оценке эффективности их практической реализации. Аналогичные советы созданы и в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Федерации.

Для защиты прав и свобод граждан при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел установлено взаимодействие с Общественной палатой РФ, а в декабре 2006 года создан Общественный совет при министерстве внутренних дел, в который вошли видные ученые, представители общественных объединений, правозащитных и религиозных организаций, профсоюзов, творческой интеллигенции и средств массовой информации. Их авторитет позволяет более успешно решать вопросы, связанные с обеспечением прав и законных интересов граждан, а также формировать объективное общественное мнение о милиции. Но главное — это привлечение граждан к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел и в рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности министерства в сфере обеспечения национальной безопасности. Так, на заседаниях совета рассматривались вопросы привлечения общественности к участию в профилактике беспризорности и безнад зорности несовершеннолетних, реализации Государственной системы профилактики правонарушений и Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Одним из наиболее значимых мероприятий, проводимых по инициативе МВД России при активной поддержке членов Общественного совета, стала акция «Участие», объединившая усилия всех слоев российского общества с целью поддержки семьи, детства, оказания помощи малообеспеченным и слабо защищенным категориям граждан.

Об «открытости» органов внутренних дел перед обществом и «доступности» для населения страны свидетельствует и организация качественной работы с обращениями и заявлениями граждан, которая направлена на защиту и восстановление их нарушенных прав и свобод.

Для этого в МВД России созданы подразделения, сотрудники которого регистрируют письма, затем направляют их в соответствующие службы для дальнейшего рассмотрения по существу.

На прием по Интернету

В 2008 — 2009 годах проверялась организация работы с обращениями граждан в 27 МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД на транспорте, подразделений внутренних дел на режимных объектах, в том числе совместно с сотрудниками Генеральной прокуратуры и представителями администрации президента России. По результатам выявленных нарушений в организации работы с обращениями граждан в 2008 году привлечено к дисциплинарной ответственности 8 тысяч сотрудников милиции, из них около 2 тысяч руководителей различного уровня. Сотрудникам территориальных подразделений была оказана необходимая методическая и практическая помощь в устранении выявленных недостатков и при решении вопросов по обращениям граждан.

Ежегодно в территориальные органы МВД России поступает более одного миллиона обращений граждан, из них около 100 тысяч — в центральный аппарат министерства. Население страны активно реализует свои конституционные права: критикует недостатки, обжалует неправомерные действия должностных лиц, вносит предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. За последние четыре года отмечается ежегодный рост количества обращений в среднем на 5-6 процентов. Их увеличение обусловлено активностью общества и открытостью органов внутренних дел.

Работа с обращениями граждан осуществляется в различных формах. В отдельных регионах действуют общественные приемные, к примеру, по вопросам защиты прав граждан при строительстве жилья и сделок с недвижимостью. Сотрудники, на которых возложены обязанности по приему граждан, не только принимают меры по поступившему обращению либо заслушивают лицо, обратившееся в органы внутренних дел, но, основываясь на нормы действующего законодательства, дают гражданам соответствующие юридические консультации. В других субъектах Федерации активно позиционируется правовое просвещение населения посредством радио и телепередач на региональном и местном уровне.

В последние годы получили распространение и выездные общественные приемные руководителей территориальных органов внутренних дел. При таких встречах граждане имеют возможность получить исчерпывающую информацию от первых лиц органа внутренних дел.

По указанию министерства в органах внутренних дел были созданы «телефоны доверия», куда граждане могут сообщать о фактах совершения противоправных действий, в том числе и со стороны сотрудников милиции.

Большей информационной открытости системы МВД России способствует и интернет-сайт министерства, который позволяет гражданам получать информацию о деятельности органов внутренних дел. На его страницах в 2007 году было размещено более 9 тысяч различных материалов. За последнее время интерес населения к интернет-ресурсу министерства значительно возрос. В среднем за сутки ведомственный сайт посещают в среднем 6,5 тысячи человек.

Следует подчеркнуть, что МВД России первым открыло на официальном сайте электронную «Общественную приемную», в которую в 2008 г. поступило более 10 тысяч обращений, а в нынешнем году только за один квартал — свыше 2 тысяч. По каждому из них принято решение. Обращения поступают по различным вопросам, большинство из кото&#108

В Свердловской области вынесен пожизненный приговор педофилу, который признан виновным в серийных изнасилованиях и убийствах. Кроме того, преступник заражал своих жертв ВИЧ-инфекцией.

Свердловский областной суд признал 27-летнего жителя Екатеринбурга виновным в серии особо тяжких преступлений, передает РИА «Новости» со ссылкой на пресс-службу областной прокуратуры.

Следствие установило, что Виталий В. летом 2004 года изнасиловал и убил 14-летнюю девушку, а в сентябре 2007 года изнасиловал 16-летнюю жертву. Наконец, в сентябре 2008 года он «изнасиловал и убил 7-летнюю девочку, в отношении которой им также были совершены насильственные действия сексуального характера».

Кроме того, осужденному инкриминировали сознательное заражение ВИЧ-инфекцией одной своей знакомой, поскольку педофил знал о наличии у него этого заболевания. Также он «поставил в опасность заражения ВИЧ девушку, которую он изнасиловал в сентябре 2007 года».

Преступник приговорен к пожизненному заключению в колонии особого режима. Он должен выплатить 1 миллион рублей «в счет возмещения морального вреда в пользу матери одной из жертв».

Добавим, что за последние дни это уже второй пожизненный приговор, вынесенный уральским педофилам. Ранее аналогичный срок заключения получил 26-летний житель Копейска Челябинской области Владимир Долин.

newsru.com

Милиция решила заняться детскими проблемами, поэтому в ряде регионов в качестве эксперимента были созданы службы так называемых «семейных инспекторов». Они займутся трудными родителями, которые обижают детей.

Как сообщил начальник департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-майор милиции Юрий Демидов, преступность среди несовершеннолетних стала снижаться. По крайней мере по официальной статистике. Однако теперь подростки сами нуждаются в защите, зачастую — от собственных родителей.

Термин «трудные подростки» у всех на слуху. Однако родители могут быть не менее трудными и опасными для собственных детей. Мамы-алкоголички и папы-дебоширы, как правило, ничему хорошему ребенка не научат, зато горя с ними он хлебнет немало. По статистике, ежегодно около 50 тысяч детей убегают из дома из-за родительской жестокости.

В обществе принято считать, что спасение подрастающих — дело рук самих подрастающих. Ну, в крайнем случае, их проблемы должны решать социальные службы. А воспитанием заниматься — школа, если уж от семьи проку нет. Однако милиция нашла нестандартный способ борьбы за счастливое детство: создать институт семейных инспекторов. Они должны осуществлять профилактику домашнего насилия, семейного пьянства, защиту детей от побоев и издевательств родителей. В некоторых регионах уже появились такие экспериментальные дяди Степы, многие из них — бывшие участковые уполномоченные или инспектора по делам несовершеннолетних.

Но в отличие от участкового инспектора «семейный милиционер» не должен бороться с оборотом наркотиков или продажей оружия на своем участке. Он будет только следить за историей конфликта в неблагополучной семье, привлекать других специалистов для оказания помощи членам семьи. Например, психологов из общественных организаций и юристов.

Должность семейного инспектора в качестве пилотного проекта уже внедрена в Ставропольском крае, Мурманской и Сахалинской областях. Появились «домашние» милиционеры и в других регионах. Если эксперимент будет признан успешным, семейные инспекторы могут появиться при каждом отделении милиции.

Что может сделать человек в погонах в чужой семье? Помочь словом и делом. В крайних случаях инспектора могут изъять детей из трудных семей. Но это чаще всего не выход. Хотя можно долго спорить о том, где ребенку хуже — в детдоме или с запойными родителями. Поэтому у семейных инспекторов есть и другие методы. Например, в Мурманской области родителя-алкоголика могут бесплатно закодировать — с его согласия. Еще «домашние» милиционеры могут помочь родителям с трудоустройством, и где-то это помогает. Кроме того, защитники в погонах могут следить за тем, чтобы мужья не обижали жен. Или наоборот.

Принцип «важней всего погода в доме» никто не отменял. Теперь за эту погоду будут бороться на государственном уровне. Планируется, что специальная комиссия разработает целую систему мер по противодействию жестокости в семье. Обсуждается вопрос создания информационного центра с телефоном доверия, по которому любой гражданин сможет сообщить о насилии над детьми. Также, по мнению руководителей МВД, необходимо организовать центры социально-психологической помощи семьям и приюты временного пребывания.

Интересно, что под свой контроль милиция берет и школы. Там тоже работы для стражей порядка хватает. На сегодняшний день в 78 субъектах ведут работу около 6 тысяч школьных инспекторов милиции. Также органы внутренних дел практически по всей стране взяли шефство над детскими учреждениями для трудных подростков. Для детей приобретаются обувь, одежда, бытовая техника, продукты питания, регулярно оказывается психологическая помощь, проводятся социальные акции и различные мероприятия. Важно, что помощь при этом идет адресная: тем, кому больше всего не хватает тепла. А в Свердловской области к семейным и школьным инспекторам присоединятся инспектора высших и средне-специальных учебных заведений, которые также будут заниматься профилактикой правонарушений. 30 участковых уже направлены в вузы области. Шаг вправо, шаг влево от гранита знаний повлечет крупные неприятности.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5007 (183) от 30 сентября 2009 г.

С 1 октября — в день начала осеннего призыва в армию — все военные прокуратуры в регионах начнут прием будущих молодых солдат и их родителей. Главный военный прокурор РФ Сергей Фридинский рассказал «Российской газете», чем и как смогут помочь призывникам юристы в погонах. (Фото: Васенин Виктор, РГ) 

Российская газета: Сергей Николаевич, дважды в год военные прокуратуры становятся скорой юридической помощью для тысяч призывников.Есть ли реальная польза от таких приемов?

Сергей Фридинский: Конечно. Будущие солдаты и их родители получат ответы по вопросам призыва и прохождения военной службы. Кроме того, мы готовы разбираться с любым заявлением о противоправных действиях работников военкоматов, других должностных лиц. По каждому такому факту будет организована проверка. Если сигнал подтвердится, реакция прокуратуры не заставит себя ждать. С завтрашнего дня в 72 городах России заработают 76 наших консультационных пунктов.

РГ: В этом году ребята пойдут служить в армию всего на 12 месяцев…

Фридинский: Если быть точным, на такой срок молодых людей призовут уже в третий раз. Пересмотр временных рамок начался еще в 2007-м. Тогда армия перешла от двух до полутора лет службы. А затем — и к одному году.

Замечу, что переходный этап потребовал от нас особого внимания. Ведь в воинских коллективах собрались солдаты и матросы разных периодов службы.

Не скрою: были опасения, что это вызовет рост некоторых видов правонарушений. Но они, к счастью, не оправдались.

РГ: Неужели «старики-разбойники» вдруг стали дисциплинированными?

Фридинский: Я это связываю с тем, что командование частей, военные прокуроры и общественные организации стали действовать более скоординированно. Мы активизировали в гарнизонах правовую и предупредительную работу, запустили программу адаптации призывников. Словом, серьезно занялись профилактикой правонарушений. К примеру, в ходе прошедшего накануне единого дня правовых знаний военные прокуроры работали более чем в полутора тысячах воинских частей и учреждений. И это дает результаты.

РГ: Все так просто: встретились, поговорили, и дедовщина исчезла?

Фридинский: Было бы преувеличением говорить, что нынешний уровень правопорядка в войсках нас полностью устраивает. Но уже на протяжении двух лет количество насильственных преступлений постепенно снижается. За 8 месяцев этого года в сравнении с аналогичным периодом прошлого мы зарегистрировали на 13 процентов меньше «неуставных» нарушений и на 11,5 процента меньше превышений должностных полномочий, связанных с насилием. Сократилось количество лиц, пострадавших от таких преступлений. Во многих воинских частях неуставных проявлений нет вообще.

РГ: При таких темпах не боитесь остаться без работы?

Фридинский: Мы бы рады. Но работа не только в этом. Да и говорить о победе над дедовщиной пока не приходится. Поэтому работы военным прокурорам хватает. Каждый случай насилия над военнослужащим тщательно изучается. Материалы проверок направляем в военные следственные органы. Там возбуждают и расследуют уголовные дела. В итоге виновных привлекают к ответственности. Например, в этом году за нарушение уставных взаимоотношений осудили более 800 военнослужащих.

РГ: От каких преступлений чаще всего страдают новобранцы?

Фридинский: Надо иметь в виду, что доля правонарушений по отношению к молодым солдатам не слишком велика — это 15 процентов от общего числа преступлений. Если говорить о содержании, то здесь лидируют неуставные взаимоотношения. Причем как со стороны старших призывов, так и со стороны военнослужащих-контрактников. Один из видов преступлений — вымогательство у молодого пополнения денег и ценностей. Встречаются также факты рукоприкладства. К кулакам обычно прибегают те, кто хочет подчинить себе молодых солдат. Пример — недавнее происшествие в Калужском гарнизоне. Там избили более десятка военнослужащих по призыву. Солдатам пришлось сбежать из части и обратиться в военную прокуратуру. По данному факту мы организовали проверку. Уже возбуждено и расследуется уголовное дело. Виновный, несомненно, понесет наказание.

РГ: Получается, что молодые солдаты могут найти защиту только за воротами КПП?

Фридинский: Не совсем так. Главное, что должны знать новобранцы, — в армии есть механизм их защиты. В него включены все должностные лица — от командира отделения до командира воинской части. Они обязаны поддерживать уставной порядок, создать призывникам нормальные условия службы, обеспечить дисциплину в казарме.

На это же направлена работа органов военной прокуратуры. Военные прокуроры регулярно работают в войсках, читают солдатам и офицерам лекции, беседуют с ними, ведут личный прием. Особое внимание сейчас обращаем на готовность воинских частей к приему и размещению молодого пополнения.

РГ: Почему же механизм защиты призывников дает сбои?

Фридинский: Все верно. Не было бы сбоев, не было бы правонарушений. Наша задача в их профилактике и устранении нарушений закона. Помните, в начале года на Балтийском флоте и в Приволжско-Уральском военном округе были массовые простудные заболевания среди новобранцев? С этими случаями мы досконально разбирались. Прокурорской проверкой было установлено, что командиры не выполнили свои обязанности. Они нарушили санитарно-эпидемиологические нормы при размещении личного состава, проигнорировали элементарные медицинские и гигиенические мероприятия. Попросту говоря, молодых солдат заморозили.

Виновные должностные лица привлечены к ответственности, в том числе к уголовной. Кроме того, мы добились, чтобы все помещения, где живут призывники, соответствовали уставным требованиям. Чтобы такое не повторялось впредь, я дал указание проверить готовность воинских частей к приему молодых солдат еще до прибытия туда пополнения.

РГ: Сергей Николаевич, после окончания весеннего призыва Генеральный штаб сообщил, что в войска набрали более 20 тысяч ранее судимых солдат. Неужели нельзя отказаться от их призыва?

Фридинский: Пока не получается. Ведь по Закону «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание, и те, кто имеет неснятую или непогашенную судимость. Также нельзя брать в армию лиц, в отношении которых ведется дознание или предварительное следствие, и фигурантов уже переданных в суд уголовных дел.

На службу призывают молодых людей, уже не имеющих судимости. Но прошлое не стирается. И именно об этом идет речь. Но количество новобранцев, которые ранее имели проблемы с законом, не превышает 8 процентов от общего числа призывников. Командование принимает меры, чтобы эти люди не попадали в одно подразделение. Однако издержки случаются.

Кстати, в прежние годы судимых призывников тоже было немало. Но и тогда, и сейчас они не оказывают существенного влияния на уровень криминогенности в подразделениях, хотя в первые месяцы службы этим солдатам командиры и военные прокуроры уделяют повышенное внимание.

РГ: В последнее время в СМИ нередко сообщают о солдатских конфликтах на национальной почве.

Фридинский: По всем таким случаям были проведены проверки. Ряд из них закончился возбуждением уголовных дел. Но совершенно очевидно, что в основе происшествий лежали «разборки» на бытовой почве. Кто-то из солдат не желал убираться в казарме, кто-то не хотел идти на хозяйственные работы. Были попытки неподчинения младшим командирам. Возникали драки, но национального «подтекста» мы там не обнаружили. Речь скорее нужно вести об издержках воспитания.

Возьмем случай в Алейском гарнизоне Сибирского военного округа, которому в СМИ пытались придать характер межнационального конфликта. Мы установили, что ЧП произошло по вине нескольких военнослужащих, которые избивали солдат младшего призыва и вымогали у них деньги. Теперь эти «вояки» несколько лет проведут за решеткой. А командиры, не сумевшие пресечь казарменный «беспредел», по требованию военных прокуроров отстранены от своих должностей.

РГ: Не секрет, что проявлению дедовщины способствует правовая безграмотность призывников.

Фридинский: Это, к сожалению, так. Мы давно говорим, что молодым людям надо обязательно готовиться к военной службе. Читать уставы, изучать «военные» законы. Многое призывники могли бы почерпнуть в школе или другом учебном заведении. Но там не всегда серьезно относятся к преподаванию основ военной службы. На такие просчеты реагируем и мы, и работники территориальных прокуратур. Требуем от соответствующих руководителей устранения «военно-образовательных» нарушений закона.

Юрий Гаврилов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5007 (183) от 30 сентября 2009 г.

Первое совещание Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции РФ прошло в Петербурге. Оно было посвящено главным образом деятельности нотариусов.

Открыл его министр юстиции Александр Коновалов.

— Назрела необходимость в подробной регламентации правил совершения нотариальных действий, — сказал министр. — Пора определить критерии не только качества, но и режима работы нотариусов, установить единые для всех тарифы и единый порядок их исчислений и взыскания.

Проблемы, затронутые на совещании, из числа наболевших. Скажем, такой, как тарифы. В Северной столице (и министр, «московский петербуржец», знает об этом, надо думать, не понаслышке) они колеблются за одну и ту же услугу от 200 до 1000 рублей.

Или контроль за деятельностью нотариусов. Согласно закону 15-летней давности, ни Нотариальная палата, ни органы минюста не имеют таких полномочий, которые бы позволяли регулярно проверять работу этих специалистов, наказывать виновных в нарушениях, лишать их лицензии. Между тем известны случаи, когда нотариус, получив лицензию, пользуется ею отнюдь не во благо общества и отдельных конкретных людей. Только в одном Северо-Западном федеральном округе подобных — криминальных — примеров наберется с десяток. В отношении ряда нотариусов расследуются уголовные дела, связанные с использованием служебного положения, а сами подследственные, несмотря на это, продолжают заниматься нотариальной деятельностью.

Нужна единая форма контроля, предполагающая оперативное и жесткое пресечение всяких нарушений в этой сфере.

Предложено много интересного. В частности, введение возрастного ценза при допуске к профессии — не менее 30 лет и не более 70. Установление дополнительных требований к тем, кто претендует на должность нотариуса (среди них — отсутствие судимости как непогашенной, так и неснятой), а также включение в состав конкурсных комиссий представителей науки, общественных организаций.

А вот вопрос о расширении перечня полномочий нотариуса, как было отмечено в ходе совещания, не может быть решен без одновременного урегулирования таких вопросов, от которых зависит степень гарантированности прав граждан при совершении нотариальных действий. Проще говоря, увеличения степени ответственности нотариусов, их доступа к информации, содержащейся в различных государственных реестрах.

По предложению Коновалова, уже в ближайшее время будут внесены изменения в Положения, регламентирующие организацию и порядок проведения проверок частных нотариусов. А на местах начнут создавать совместные рабочие группы для определения и решения проблемных вопросов нотариальной деятельности. Наконец, запретят практику замещения на длительный срок временно отсутствующих нотариусов без достоверных документов, подтверждающих это отсутствие.

Тем временем

Новый закон о нотариальной деятельности появится в России, как предполагается, уже к концу года. Согласно ему, назначение нотариусов и выдача им лицензий станут максимально прозрачными. В Министерстве юстиции РФ рассчитывают, что со временем нотариальные конторы возьмут на себя и часть судебных обязанностей, а именно — смогут решать мелкие споры до обращения граждан в органы правосудия.

Людмила Безрукова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5006 (182) от 29 сентября 2009 г.

Министерство юстиции разработало законопроект, устанавливающий минимальные тарифы на свободу для убийц. За двести тысяч рублей и больше подсудимого могут освободить, окончательная сумма — на усмотрение суда.

Более того, судьи могут взять не только деньгами, но даже ценными бумагами или золотом и бриллиантами. При этом ничего криминального или коррупционного нет: речь идет об освобождении под залог. Минюст разместил на своем официальном сайте ряд важнейших законопроектов, более детально расписывающих порядок освобождения под залог, а также домашнего ареста.

Если инициативы будут одобрены, отношение к подследственным может стать заметно мягче. А следственные изоляторы избавятся от лишних людей, которые, в принципе, и не должны туда попадать. Даже если человека обвиняют в тяжком преступлении, нельзя забывать, что это еще не приговор и не истина.

Сейчас в Уголовно-процессуальном кодексе не определен ни минимальный, ни максимальный размер залога. Например, как сообщили не так давно корреспонденту «РГ» в Мосгорсуде, за последнее время столичные суды применяли меру пресечения в виде залога в 73 случаях. Если говорить о разбросе, самый маленький залог был 10 тысяч рублей, самый большой — 50 миллионов. Теперь минюст предлагает внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, по которым низшей планкой для совершивших нетяжкие преступления и средней тяжести станет сумма в 5 тысяч рублей. Залог по тяжким и особо тяжким преступлениям не может быть меньше 200 тысяч рублей. Понятно, что обвиняемым в серийных убийствах, членам банд, насильникам суды вряд ли назначат залог.

Такая мера пресечения предназначена не для особо опасных. Зато обвиняемые в экономических преступлениях могут рассчитывать на свободу (как минимум до приговора) в обмен на деньги.

Кроме того, в проекте поправок в статью 106 Уголовно-процессуального кодекса более детально прописывается процедура внесения залога на счет суда, в том числе в тех случаях, когда в качестве залога вносятся не наличные деньги, а ценные бумаги или ценности. Также ведомство законов предлагает ограничить срок внесения залога 72 часами — именно на такое время подозреваемый или обвиняемый может быть задержан. Так что теоретически все может происходить, как в голливудских фильмах: человека задержали, суд тут же назначил ему залог и через несколько часов подозреваемый уже на свободе. А следственное дело движется своим ходом. Если же срок истек, а залог не внесен, следствие должно обратиться с повторным ходатайством в суд об избрании меры пресечения.

Независимо от того, пройдут поправки или нет, залог уже становится привычным делом в нашей стране. По данным Судебного департамента при Верховном суде, за девять месяцев этого года под залог были отпущены почти шестьсот граждан. Они внесли в кассу более 130 миллионов рублей. Из них 37 человек потом скрылись, оставив в казне почти 5 миллионов 200 тысяч рублей. В данном случае «сбежали» не значит откупились. Дела не закрыты. Тех, кого найдут, все равно будут судить. Или приговоры будут вынесены заочно.

Еще шестьдесят обвиняемых и подсудимых остались в этом году под домашним арестом — совершенно бесплатно. Это немного, но благодаря инициативам мин юста родной дом будет становиться крепостью, возможно, гораздо чаще. Ведомство разработало поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и отдельный проект закона «О домашнем аресте».

Планируется, что домашнему арестанту запретят покидать родной город, а также посещать определенные места. То есть это не значит, что круглые сутки человек будет сидеть в четырех стенах. Ему нельзя будет выходить из дома только в определенное время, скорее всего ночью. При этом человеку запретят общаться с определенными лицами, скорее всего потерпевшими и своими дружками, и обяжет его регулярно отмечаться в милиции или той службе, что будет контролировать домашнего арестанта.

Вопрос контроля здесь самый острый. На совесть подсудимого надежды немного. Именно поэтому число домашних арестов у нас относительно невелико. Как пояснили корреспонденту «РГ» в одном из силовых ведомств, нередко под домашний арест отпускают ценных свидетелей, которые тоже не совсем чисты перед законом. За ними, как правило, присматривают оперативники из подразделений по защите свидетелей. Агенты в штатском круглосуточно находятся рядом с подопечными, так что домашний арест действительно похож на арест. А в обычной ситуации, когда вроде и в сизо нет смысла держать человека, и полную свободу давать нельзя, домашний арест остается редкостью. Теоретически такие арестанты должны находиться под надзором милиции, но системы контроля за ними нет. В развитых странах для этого применяются и электронные браслеты, и видеокамеры, установленные в домах арестованных. У нас подобные технологии домашнего ареста в лучшем случае пока в проектах.

Согласно законопроекту минюста в стране не будет единого ведомства, отвечающего за контроль над домашними арестантами. Присматривать за таким сидельцем станет та служба, которая и расследует его дело. МВД возьмет на карандаш своих домашних сидельцев, ФСБ — своих, еще в списке есть Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, таможня и даже судебные приставы.

В последние месяцы домашние аресты стали регулярно применяться в Белгородской области. Случилось это после того как правоохранительные органы и суды собрались вместе и договорились, как система будет работать. Можно говорить, что пока все это проходит в экспериментальном порядке. Сейчас в области под домашним арестом находится несколько десятков человек. Как правило, это подозреваемые в кражах, мошенничествах. В каждом случае индивидуальный подход.

Как правило, в постановлении суда об избрании меры пресечения указывается, что милиционер, обычно это участковый, имеет право в любое время появиться у подозреваемого дома. Обвиняемый, в свою очередь, не может не впустить проверяющего.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5007 (183) от 30 сентября 2009 г.

Депутат фракции «Справедливая Россия», лидер движения «Наш проект Здоровье» Антон Беляков внес в Госдуму в среду проект поправок в Уголовный кодекс РФ, согласно которым педофилов предлагается подвергать химической кастрации.

«Химическая кастрация будет применяться за изнасилование и насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка, не достигшего 14-ти лет, за половое сношение и развратные действия в отношении детей, не достигших 12-ти лет», — говорится в пояснительной записке.

Согласно документу, заменить кастрацию и длительный тюремный срок педофилам могут только на пожизненное заключение.

«В 2008 году в России 1 тысяча 300 детей пострадали от сексуального насилия, 5 тысяч 233 — от ненасильственных половых преступлений. А 50% всех преступлений сексуального характера направлены именно против несовершеннолетних», — сообщил депутат.

«И что бы ни говорили «правозащитники» о соблюдении прав осужденных, независимо от вида совершенного преступления, кастрация — это то минимальное «неудобство», которое мы можем доставить насильникам и убийцам наших детей, разрушителям семей и маньякам», — добавил он.

Медицинская практика доказывает, что педофилия — неизлечимое заболевание, связанное с устойчивым изменением психики, и выпущенный на свободу извращенец в 97% случаев возвращается к совершению преступлений, отметил Беляков. По данным института им. Сербского, независимо от отсутствия или наличия принудительного лечения, повторное совершение преступления происходит в интервале от двух лет после освобождения, что указывает на бессилие психиатрии в этой области, сказал депутат.

«Педофилы — больные и опасные люди, которые никогда не будут полноправными членами общества, поэтому наша задача — защитить от них здоровых людей, наших детей, у которых впереди целая жизнь», — считает депутат.

Суть химической кастрации заключается в том, что в организм мужчины вводится специальный препарат — модифицированная форма тестостерона (testosterone undecanoate) — который блокирует действия мужского гормона, что приводит к полному подавлению сексуального влечения.

Ранее спикер Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов выступил с инициативой пожизненного заключения педофилов.

РИА Новости

21 сентября Председатель Комитета «За гражданские права», член Общественного Совета при МВД РФ Андрей Бабушкин презентовал две брошюры, призванные помочь в осуществлении общественного контроля за местами лишения свободы.

Книги были представлены публике 21 сентября 2009 года в Независимом пресс-центре в Москве. Брошюры вышли в рамках проекта Комитета «За гражданские права» «Библиотека общественного контроля», предусматривающего издание пособий по общественному контролю за правоохранительными органами.

По мнению заместителя Председателя Комитета «За гражданские права» Андрея Маякова, издание пособий позволит создать  методическую базу  для осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в закрытых учреждениях, оказать содействие Общественным наблюдательным комиссиям субъектов РФ в подготовке общественных инспекторов за деятельностью указанных учреждений, сформировать  у должностных лиц правоохранительных органов понимания целей, задач, предмета, форм, методов,  технологий  общественного  контроля.

Андрей Маяков сообщил, что Федеральный закон РФ от 10 июня 2008 года  76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» регламентирует порядок деятельности Общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Как показал опыт правозащитников, на протяжении года своей работы ОНК столкнулись с отсутствием нормативной базы, которая помогла бы в обеспечении грамотного и конструктивного контроля мест принудительной изоляции от общества. Восполнить этот пробел призваны настоящие пособия.

Как рассказал Андрей Бабушкин, «Наставления по проверке соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в следственном изоляторе» продолжают серию Наставлений, начатую Комитетом «За гражданские права» в 2006 году. Тогда появилось первое издание Наставлений по проверке СИЗО, а летом 2009 года были выпущены Наставления по проверке изоляторов временного содержания.

В рамках пресс-конференции «Мониторинг нарушения прав человека органами Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ на примере Управлений на территории субъектов Российской Федерации» Комитетом за гражданские права, а также лидерами правозащитного движения России с тревогой было заявлено, что жалобы о нарушении прав человека органами УФСКН России превысили объем жалоб на деятельность иных правоохранительных органов в целом. Бездействия, а равно незаконные действия сотрудников УФСКН России ( в том числе и сотрудников УФСКН заключенных под стражу в настоящий момент, а также в отношении которых возбуждены уголовные дела) имеют цель развала положительной правоприменительной практики ФСКН России. Следственная и оперативные службы ассоциируются с практикой органов ОБНОН МВД РФ 1997-1999 годов, которые получили негативную оценку  со стороны  Президента РФ  Владимира Путина после его избрания.

Участникам пресс-конференции —  представителям Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции России, МВД России был представлен доклад о нарушении прав человека органами УФСКН России по Красноярскому краю на примере уголовных дел Сергея Солодникова и Вадима Борисенко. Так, уголовное дело возбужденое следственной службой УФСКН России по красноярскому краю появилось в свет после конфликта между начальником ОСБ УФСКН и сотрудником РО УФСКН Солодниковым.

Заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ Олег Ивкин сообщил, что уголовные дела Солодникова, Борисенко, а также Григорьева будут поставлены на контроль прокуратурой и соответствующая реакция прокуратуры последует после предоставления материалов доклада руководству ведомства.

«Комитет «За гражданские права» открывает отдел по нарушению прав человека органами УФСКН России и будет продолжать мониторинг, результаты которого будут освещены в прессе и станут достоянием высших должностных лиц России, — заявил заместитель Председателя Комитета Андрей Маяков. — Уголовные дела в отношении  Солодникова, Борисенко, Григорьева будут находится на особом контроле у Комитета и государственных ведомств участвующих в проведении мониторинга».