Новости

В настоящее время в России насчитывается не менее 40 правозащитных организаций. Помимо этого, на территории Российской Федерации действуют шесть международных правозащитных организаций, три из которых работают под эгидой ООН.О том, чего удалось добиться за прошедший год, о перспективах правозащитного движения корреспондент «Правды.Ру» побеседовал с лидером правозащитного движения «Сопротивление» Ольгой Костиной.

Жаловаться на то, что правозащитников в России не хватает, было бы, по меньшей мере, странно. Другое дело, что деятельность некоторых правозащитных организаций, мягко говоря, не слишком-то заметна. А если и заметна, то более по акциям политического характера, к каждодневной правозащитной работе отношения не имеющим.

Типичным примером политических игр вокруг правозащитного движения стали события начала 2008 года. Напомним, что в начале января прошедшего года посты сопредседателей Всероссийского гражданского конгресса (ВГК), объединявшего около 1000 активистов-правозащитников, покинули руководитель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева и глава фонда «Индем» Георгий Сатаров. Причиной подобного решения стала деятельность еще одного сопредседателя ВГК —  Гарри Каспарова. Как пояснила Людмила Алексеева, она и ее единомышленники были против того, чтобы их втягивали в политику. Это притом, что и сама Московская Хельсинкская группа является одной из самых политизированных правозащитных организаций. В результате ВГК превратился в полувиртуальное собрание, по сути не имеющее ничего общего с правозащитой…

Нельзя назвать откровением утверждение, что главной задачей правозащитного сообщества является отстаивание интересов простых граждан. Не является секретом и тот факт, что некоторые правозащитники, именующие себя так, занимаются больше политической деятельностью, нежели своими прямыми обязанностями. Дискредитируя тем самым само понятие правозащиты.

Но было бы абослютно неверно говорить о том, что именно такие деятели формируют облик правозащитного движения в России. Большинство организаций и отдельных активистов действительно помогают людям.

О том, чего удалось добиться за прошедший год, о перспективах правозащитного движения корреспондент «Правды.Ру» побеседовал с лидером правозащитного движения «Сопротивление» Ольгой Костиной.

— Ольга Николаевна, как сложился 2008 года для возглавляемого Вами движения?

— Прошедший год был очень насыщенным. Очень много удалось отработать с точки зрения технологии. Поскольку мы помогаем конкретным людям, у нас постоянно увеличивается число волонтеров в регионах. В 2009 году мы, в первую очередь, будем создавать региональные отделения.

Удалось продолжить нашу издательскую деятельность. Мы выпустили брошюру «В помощь свидетелю» и готовим к изданию «В помощь присяжному» и «Виктимологию».

Продвижение у нас было по всем направлениям. Но, наверное, самым значимым было то, что доклад «Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений», который  мы готовили вместе с аппаратом уполномоченного по правам человека Владимиром Лукиным, был передан президенту России и заинтересовал его. Сейчас доклад передан в правительство для работы в межведомственной рабочей группе. Эту группу возглавляет заместитель министра юстиции Владимир Зубрин. Мы поддерживаем контакты с Министерством юстиции и надеемся, что уже с января начнем плотно работать и по законодательным мерам, и по вопросам, связанным с другими формами поддержки потерпевших. Для нас очень важно, что мы нашли свое место в этих политических и правовых сферах деятельности.

Еще более важно, что президент упомянул эту тематику в своем Послании Федеральному Собранию. Впервые за 15 лет постсоветской истории глава государства говорит о том, что правоохранительная система обязана отстаивать и поддерживать права потерпевших.

25 декабря прошла коллегия Следственного комитета, куда мы были приглашены, я выступала и могу сказать, что поднятые нами проблемы вызвали очень высокую заинтересованность у руководства комитета. Глава комитета Александр Бастрыкин предложил свои усилия и как лоббиста, и как профессионала в нашей тематике. Была довольно оживленная реакция зала, сотрудников следственного комитета.

За 2008  год нам удалось добиться поддержки фактически всех силовиков. Исторически первым было Министерство внутренних дел, мы успешно работали и нас поддерживали сотрудники и сам глава ведомства Рашид Нургалиев. Мы очень рады, что в этом году мы заручились поддержкой Минюста и прокуратуры.

Еще одним важным моментом для нас было продолжение работы по защите детей от насилия. Мы включились в эту работу в начале минувшего года — и Общественная палата, и Госдума, и неправительственные организации. Нам удалось добиться, по крайней мере, того, что первые поправки, которые призваны изменить эту ситуацию, внесены президентом в Думу. Мы обращались к Дмитрию Анатольевичу в составе восьми общественных организаций, просили его лично взять под контроль этот вопрос. Он услышал нас, и первые два блока внесены в Думу, работа продолжается.

— Расскажите, пожалуйста, о планах «Сопротивления» на 2009 год.

— Уже с января мы готовимся к серьезной работе. В новом году — правоохранительные органы этого не скрывают — криминальная обстановка может осложниться. Уже сегодня есть отрицательная динамика, т.е. рост криминогенной опасности и угроз. Учитывая то, что в кризис всегда происходят такие вещи, мы понимаем, что их очень сложно предотвратить. Правоохранительная система может предотвратить деятельность организованной преступности. А стихийные уличные нападения очень сложно предотвратить. Поэтому на наш взгляд была бы конструктивной поддержка тех людей, которые могут пострадать в этой ситуации. Нужно заниматься подготовкой граждан к тому, чтобы они были внимательней. И, конечно, поддерживать их в случае, если государство не смогло вовремя оказаться рядом.

Многие начинания, о которых мы — и не только мы — говорили и писали несколько лет, в следующем году имеют шансы на начало реализации, несмотря на не простой социальный и экономический фон. Думаю, основной итог нашей деятельности в 2008 году — мы действительно сформировали единомышленников и в силовых структурах, и в общественных. В следующем году будем двигаться дальше.

— Как Вы оцениваете нынешнее состояние правозащитного сообщества в России?

— Ситуация будет непростая для правозащитной среды, учитывая нынешние экономические проблемы и сопутствующие им социальные трудности. Думаю, что мы в очередной раз очень резко разделимся на тех, кто будет использовать эту ситуацию для политической борьбы, и на тех, кто будет стараться сделать все, что в их силах и компетенции, чтобы помочь гражданам пережить этот период.

Конечно, это будет не очень приятное столкновение, но я думаю, что оно исторически важно, поскольку мы имеем возможность понаблюдать и понять, что такое для нас правозащита. Это все-таки больше политическое движение или в большей степени поддержка граждан в их социальных правах? Потому что ни для кого не секрет, что наша старая «правозащитная  гвардия» больше ориентируются на политику. А люди, особенно когда попадают в такие истории, как сейчас, о политике думают в последнюю очередь. Единственно, что их очень удобно провоцировать. Когда человек начинает терять опору под ногами, легче всего указать ему на «виновного» и воспользоваться его гневом в этом направлении. Такого рода тенденции можно заметить и в СМИ, и в Интернете.

Очень тяжелым год будет для МВД и не только из-за криминала, но и потому, что есть желание определенных сил вытолкнуть нас  на улицу и столкнуть нас с милицией. Представителям правоохранительной системы нужно будет вести себя очень грамотно. После нескольких лет относительного затишья  снова появляются проблемы, которые касаются всех и являются политически тревожными.

Андрей Смирнов, Правда.ру

Петербургские оперативники в среду задержали подозреваемого в насильственных действий сексуального характера в отношении мальчиков и находящегося в международном розыске по кличке «блондин», сообщает Следственный комитет при прокуратуре РФ.

«Сегодня в результате проведения большого комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, выполненных на высоком профессиональном уровне, следователями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по городу Санкт-Петербургу совместно с сотрудниками ГУВД по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области задержан находящийся в международном розыске Степанов Владимир Викторович, уроженец Ленинграда, 1983 года рождения, который подозревается в совершении ряда преступлений сексуального характера в отношении мальчиков», — говорится в сообщении на сайте СКП.

Преступления вызвали широкий общественный резонанс не только в Петербурге, но и в России.

По сообщению СКП, сейчас проводятся необходимые следственные действия, направленные на закрепление доказательств вины задержанного.

Как сообщил РИА Новости источник в правоохранительных органах Петербурга, сотрудники криминальной милиции ГУВД Петербурга и Ленобласти в ночь на среду задержали в городе Выборг подозреваемого в серии преступлений на сексуальной почве против детей.

«Сотрудники криминальной милиции оперативным путем вычислили местонахождение, так называемого, «блондина» (так насильника окрестили местные СМИ), и сегодня ночью он был задержан», — сказал собеседник.

По данным ГУВД, преступления на сексуальной почве в отношении детей в возрасте от 10 до 13 лет совершались в Ленобласти с весны 2008 года. По мнению правоохранительных органов, это была серия преступлений, поскольку по почерку и по приметам потерпевших их совершал один и тот же человек, получивший за цвет волос прозвище «блондин».

Сергей Венявский, РИА Новости

«У Генеральной прокуратуры есть все возможности для того, чтобы справиться с новыми задачами», — заявил, встречаясь вчера с журналистами, глава этого ведомства Юрий Чайка. Говоря о «новых задачах», генпрокурор, вероятнее всего, имел в виду свежую законодательную инициативу президента.

В начале недели Дмитрий Медведев представил на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому прокуроры получают право обращаться в суд с заявлениями в защиту социальных прав граждан: на пенсионное обеспечение, охрану здоровья, медпомощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах и т.д. Поскольку г-н Медведев призвал законодателей «в ускоренном порядке» принимать законы, имеющие отношение к судебной реформе, можно ожидать, что внесенные президентом поправки в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса, дойдут до первого чтения в течение ближайших недель.

Поправка касается права прокурора инициировать судебные процессы по жалобе работников, чьи трудовые права были ущемлены, что особенно актуально в нынешние кризисные времена — об этом президент говорил и на встрече с генпрокурором Чайкой, и встречаясь с лидером Федерации независимых профсоюзов Михаилом Шмаковым. «Сегодня ГПК (Гражданский процессуальный кодекс. — Ред.). при его последнем изменении несколько ослабил роль прокуратуры, лишив ее прямой возможности выступать истцом в суде», — посетовал г-н Шмаков. «Те предложения, которые сегодня сформулированы и находятся на рассмотрении в Государственной думе, по ст. 45 ГПК как раз направлены на то, чтобы вновь вернуть прокуратуре ее настоящую роль, — заметил в ответ президент, — чтобы она действительно могла в силу обстоятельств, когда человек, работник или трудовой коллектив не в состоянии в полном объеме отстоять свои интересы, чтобы прокуратура могла встать на их защиту».

Впрочем, те, кого введение новых норм коснется прежде всего (юристы), довольно сдержанно оценивают грядущее расширение полномочий прокуратуры. «Надо учитывать тот факт, что прокурорские работники практически всегда на 100% криминалисты, а не цивилисты, т.е. они разбираются в уголовном праве и не разбираются в таких сферах, как гражданское, финансовое, трудовое право, а в этих сферах и происходит больше всего нарушений», — заявил «Времени новостей» президент Института верховенства права Станислав Маркелов. Вопросы гражданского процесса на длительное время вообще выпали из поля зрения прокуратуры, подчеркивает юрист: «При всем желании прокурорские работники просто не умеют вмешиваться в такие дела, т.к. абсолютно в этом не разбираются». Впрочем, замечает г-н Маркелов, если власть действительно поставила одной из целей судебной реформы превращение прокуратуры в независимый орган, то, безусловно, нужно усиливать влияние прокурорских работников на сферу гражданских отношений.

«Безусловно, необходимо, чтобы прокуроры защищали права граждан путем обращения в суд. Но этого явно недостаточно, — так прокомментировал «Времени новостей» президентскую инициативу представитель Федеральной палаты адвокатов в высших судах РФ Юрий Костанов. — Надеюсь, что президент не остановится на этом шаге. На наш взгляд, необходимо не только придать прокурору право по отстаиванию социальных прав граждан, но также восстановить прокурорский надзор за предварительным следствием, потому что граждане страдают от того, что следователи у нас стали безнадзорными».

Поправки в Гражданский процессуальный кодекс, внесенные президентом, лишь первое дошедшее до законодательной стадии поручение главы государства из числа тех, которые были сформулированы главой государства по итогам VII Всероссийского съезда судей, состоявшегося в начале декабря прошлого года. Одно из таких поручений, о которых шла речь в том числе на встрече Дмитрия Медведева с Юрием Чайкой, — создание государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам на всей территории страны. Эта система должна заработать в 2010 году, но законодательную базу для нее необходимо создать уже сейчас.

Помимо гражданского законодательства (которое, в частности, предполагается обогатить процедурой досудебного рассмотрения споров) в ближайшее время реформа должна затронуть и законодательство уголовное. Процессуальные нормы необходимо «поправить» в той части, которая касается расширения применения наказаний, не связанных с лишением свободы. Кроме того, президент поручил законодателям не затягивать с реализацией постановления Конституционного суда о том, что порядок возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями судей, должен быть закреплен в соответствующем законе. И наконец, реформе должна быть подвергнута сама судебная сфера: «в ускоренном порядке» необходимо принять закон о судоустройстве, новую редакцию кодекса судейской этики, а также создать единый дисциплинарный орган — некий третейский суд для судей. «Общую направленность этих инициатив можно только поддерживать, но у нас, к сожалению, уже неоднократно за последние пять лет имели место попытки реформирования правовых институтов, которые не привели ни к каким результатам, — замечает по этому поводу Станислав Маркелов. — Можно вспомнить и историю реформирования системы исполнения наказаний, и системы исполнения судебных решений. По этой динамике, к сожалению, можно прогнозировать, что такие же благие начинания по оказанию юридической помощи необеспеченным слоям населения и вмешательства прокуратуры в гражданское производство будут столь же низкопродуктивны».

Михаил МОШКИН, «Время новостей«

13 января в День российской печати глава МВД России Рашид Нургалиев вручил награды журналистам за помощь в борьбе с преступностью. Как отметил министр, впервые статистика преступлений пошла на снижение.

На торжественном приеме в министерстве он заявил, что в 2008 году криминогенная обстановка стабилизировалась. Если раньше наблюдался рост преступлений, то теперь их количество сокращается. Во многом достичь такого результата помогли именно средства массовой информации.

— Мне каждый день приносят подборку материалов вот такой толщины, — сказал министр, показывая объем бумажной стопки внушительного размера. — Факты, приведенные в материалах, тщательно проверяются. И если действительно работники милиции превысили свои полномочия, то наказываются не только данные сотрудники, но и их руководители.

Взаимодействие с прессой министр назвал приоритетным.

— Мы долго шли к открытости, — сказал Нургалиев, — и теперь нам некуда отступать. Недаром первые приказы, подписанные мною, касаются именно СМИ. Приказ номер один 2009 года — об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия МВД со СМИ и общественными объединениями и приказ номер два — о награждении журналистов.

Награды от министра получили и сотрудники «Российской газеты» — первый заместитель главного редактора Наталья Татаринова, специальный корреспондент Михаил Фалалеев и обозреватель Владимир Баршев.

Александр Владимиров, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4826 от 14 января 2009 г.

Верховный суд фактически разрешил оплачивать из бюджета услуги бесплатного адвоката даже в гражданском процессе. Это значит, что у малоимущих ответчиков появился шанс на достойную защиту в суде.

До сих пор бесплатный адвокат полагался лишь гражданам, которых обвиняли в уголовном преступлении. Теперь практика может значительно расшириться. Верховный суд разъяснил, как оплачивать бесплатного адвоката в гражданских делах. Если вкратце: процедура должна быть такой же, как и в уголовном процессе.

— Действующим гражданским процессуальным законодательством вопрос оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда, не урегулирован, — пояснили корреспонденту «РГ» в Верховном суде. Между тем в Гражданском процессуальном кодексе есть норма, о которой пока мало кто знает.

Согласно ей, если ответчика не нашли, суд вправе назначить ему бесплатного адвоката. Заочный процесс не может быть односторонним. Кто-то обязательно постарается защитить честное имя отсутствующего гражданина. А казна за это заплатит. Кроме того, суд вправе назначить бесплатного адвоката и в других случаях. Так написано в законе. Правда, какие еще могут быть случаи, в кодексе не раскрывается. Возможно, стоит подумать о разработке соответствующего законопроекта.

По мнению представителей Верховного суда, бесплатного адвоката можно назначать не только ответчикам, но в некоторых случаях и истцам.

Сейчас размер вознаграждения бесплатному адвокату зависит от степени сложности дела. Правда, в уголовном процессе адвоката могут назначить не бесплатно, а в рассрочку. Осужденному гражданину могут предъявить счет — через суд — и заставить оплатить расходы на защитника. Однозначно не придется платить малоимущим, или тем, кто упорно отказывался от адвоката, но суд все же назначил им защитника против воли.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4826 от 14 января 2009 г.

Парадокс российского правосудия, когда большой срок можно получить за кражу гуся или мешка картошки, возможно, скоро уйдет в прошлое.

Нет, наши судьи мягче не станут. Они останутся такими как есть, изменятся сами законы. Этим займется минюст, который уже создал рабочую группу по смягчению уголовного права. По сути ведомство законов начало большую ревизию нашей системы наказаний.

Планируется, что часть статей Уголовного кодекса станет менее жесткой. А ряд преступлений вообще не будет считаться преступлениями. Был воришка, стал просто нарушитель. Это не значит, что гражданин уйдет от наказания. Только вместо Уголовного кодекса его осудят по административному.

Главной карой должен стать штраф. Он вырастет так, что мало воришкам не покажется.

— В министерстве юстиции по распоряжению министра создана комиссия из 26 человек, которую мне поручено возглавить, — сообщил корреспонденту «РГ» заместитель министра юстиции Владимир Зубрин. — Мы выполняем соответствующее поручение президента России. Главная цель комиссии — формирование нового уголовного законодательства, в частности, смягчение ответственности за ряд незначительных преступлений.

Правда, не все нарушители имеют постоянную работу и каменные палаты. С некоторых граждан что миллион взыскать, что тысячу — одинаково нереально. Поэтому многие эксперты опасаются, что различная криминальная мелочь останется безнаказанной и потеряет, как говорится, всякий страх. Будет, допустим, местный пьянчужка таскать у соседей белье, гусей, картошку с огорода. Как с ним быть? Штрафовать его бесполезно, отправлять в тюрьму за мешок картошки — вроде бы несправедливо. А оставлять все как есть — наказывать честных граждан, вынужденных терпеть такого соседа. Поэтому без казенного дома, скорее всего, не обойтись.

Сейчас в административном кодексе предусмотрен арест до пятнадцати суток. Не исключено, что для бывших преступников, которых переквалифицируют в нарушителей, срок будет увеличен до двух-трех месяцев. Поэтому в рабочей группе обсуждают несколько идей: создать специальные арестные дома для нарушителей или расширить сеть милицейских изоляторов. Кстати, в комиссию входят не только сотрудники минюста, но и представители Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы исполнения наказаний.

Еще одна задача рабочей группы — сделать так, чтобы реально заработали альтернативные виды наказаний, которые уже прописаны в Уголовном кодексе. Все эти меры должны значительно сократить тюремное население России.

По данным главы Федеральной службы исполнения наказаний РФ Юрия Калинина, процесс разгрузки тюрем уже пошел. В прошлом году число арестантов в СИЗО снизилось на 12 тысяч человек, ожидается сокращение притока в колонии, которые сегодня перенаселены. Всего в местах лишения свободы в России находятся около 900 тысяч человек. Это очень много.

Вместе с тем, как говорят в мин юсте, гуманизация не коснется тех, кто грубо нарушает режим содержания в исправительных учреждениях. В частности, предусматривается перевод подобных лиц на более жесткий режим, в том числе тюремный.

В то же время бытовые условия за решеткой будут улучшаться. Сейчас большой капитальный ремонт идет в следственных изоляторах. Как будет выглядеть тюрьма будущего, тюремное ведомство показало в Москве. В столичном СИЗО N 4 перед Новым годом открылся новый корпус, за который и перед Европой не стыдно.

Он рассчитан на тысячу двести человек, в нем 237 камер, где на каждого подследственного приходится не менее пяти квадратных метров. Во всех камерах установлены радио- и телевизионные точки, холодильники, есть горячая и холодная вода. Впервые в каждой тюремной палате работают по две камеры видеонаблюдения.

Всего в рамках федеральной целевой программы по развитию уголовно-исполнительной системы планируется построить 27 новых изоляторов, отремонтировать или реконструировать все действующие, ввести в строй девять тысяч новых мест в колониях. По словам руководителей тюремного ведомства, это делается не для того, чтобы быть готовым к увеличению численности заключенных, а для создания нормальных человеческих условий.

rg.ru

Государственные юристы будут помогать бедным без лишних формальностей. Правительство выделило почти семьдесят миллионов рублей на работу государственных юридических бюро, а также установило, кому положена бесплатная правовая помощь. Ветераны войны и инвалиды будут получать ее без лишних справок.

Напомним, что государственные юридические бюро были созданы в 2005 году в качестве эксперимента. По замыслу они должны помогать бедным бороться за свои права — когда советом, а когда и полноценной защитой в суде.

Теперь эксперимент можно считать законченным, бесплатные юридические советники доказали свое право на жизнь и начинают работать в штатном режиме. Правительство определило, что бюро должны помогать без вопросов инвалидам первой и второй групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости. Этим гражданам достаточно предъявить удостоверение и написать заявление о помощи. Они могут не приносить в бюро лишние справки, а значит, им не придется бегать по чиновным кабинетам.

Остальные граждане, желающие получить бесплатную юридическую помощь, должны вместе с заявлением и паспортом принести справку о среднедушевом доходе семьи за три последних месяца. Если доходы действительно малы, государственные юристы помогут без всяких условий. Но есть один нюанс — порядок выдачи подобной справки определяют местные власти, и в некоторых регионах эта процедура забюрократизирована.

Как постановило правительство, юридические бюро вправе не только консультировать граждан по правовым вопросам, но и помогать составлять заявления, жалобы, ходатайства, а также представлять интересы людей в зале суда, если речь идет о гражданском процессе. Кроме того, государственные бюро могут даже нанять для граждан адвокатов за счет казны. Так что речь не только о кабинетной помощи: защитники могут и сходить с человеком куда надо — в суд, к приставам или каким-то местным чиновникам.

Если же гражданину по каким-то причинам откажут в помощи, он вправе обжаловать это решение в местное подразделение Министерства юстиции России.

По данным «РГ», сейчас в стране действует десять государственных юридических бюро. Но в будущем их сеть может быть расширена. Более того, в минюсте обсуждается вопрос о создании бюро социально-правовой помощи.

Владислав Куликов,»Российская газета» — Центральный выпуск №4825 от 13 января 2009 г.

В наступившем году сотрудников милиции ожидает резкое повышение зарплаты. Ощутимым станет заработок тех, чья работа связана с ежедневным риском. Также повышение коснется и милиционеров, которые непосредственно общаются с гражданами. (Фото: Савостьянов Сергей, «РГ»)

Плата за риск

Дешевая милиция дорого обходится обществу. Впервые от обсуждения этой болезненной проблемы перешли к ее радикальному решению.

В наступившем году у многих сотрудников органов внутренних дел может резко возрасти зарплата. Особенно у тех, которые, как говорят в милиции, работают «на земле» — непосредственно общаются с гражданами, законопослушными и — не очень. Ощутимым станет заработок тех милиционеров, чья работа связана с ежедневным риском, особо напряженными условиями службы и повышенной ответственностью.

Начальник Финансово-экономического департамента МВД генерал-лейтенант милиции Светлана Перова рассказала корреспонденту «Российской газеты», что вводится новая система дополнительного материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел.

По ее словам, с 1 января 2009 года установлены значительные, — до 40 тысяч рублей, ежемесячные дополнительные выплаты начальникам органов внутренних дел и их заместителям — от горрайоргана милиции до Главного управления МВД России по федеральному округу.

В свою очередь эти начальники получают право устанавливать аналогичные дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты сотрудникам органов внутренних дел подчиненных подразделений.

— Максимальный размер такой выплаты — от 8 до 32 тысяч рублей в месяц, — сообщила Светлана Перова. — А по итогам года руководителям лучших подразделений тоже будут выплачиваться единовременные поощрительные премии за отличные результаты в оперативно-служебной деятельности.

В МВД уверены, что такая система поощрений не только станет хорошим стимулом для милиционеров, но и, мягко говоря, уберет одну из причин милицейской коррупции. По сути, будет разорван порочный круг, когда в ответ на упреки о взяточничестве сотрудников милицейское начальство оправдывалось микроскопическими зарплатами, на которые весьма трудно устроить серьезный конкурсный отбор. Отныне честная служба будет действительно достойно оценена, но спрос за проступки тоже повышен.

Светлана Перова уточнила, что для этих целей из федерального бюджета в 2009 году предусматривается выделение 8,9 миллиарда рублей.

Квартира с доплатой

Милицейская зарплата будет расти не только за счет ежемесячных поощрений, которые все же зависят от качества службы каждого сотрудника. Предусмотрена и плановая индексация. Из советских времен вернули хорошо забытое старое — долгосрочное планирование. Правда, пятилетки заменили на трехлетки. Принят Закон «О Федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающий увеличение расходов на содержание органов и войск МВД России в 2009 году на 28 процентов. Более того, в наступившем году для милиции дополнительно выделено 23,1 миллиарда рублей.

В частности, для сотрудников МВД предусмотрена индексация денежного довольствия: с 1 августа 2009 года — на 8,5 процента, с 1 января 2010 года — на 7 процентов и с 1 января 2011 года — на 6,8 процента.

Вообще за прошлую трехлетку денежное довольствие милиционеров и военнослужащих внутренних войск выросло в 2,2 раза.

Как рассказала Светлана Перова, к концу 2007 года зарплаты повысились на 32 процента, а в прошлом году благодаря двухэтапному повышению — еще на 18,8 процента. В итоге в декабре прошлого года милиционеры на руки с учетом дополнительных выплат получали примерно так.

Офицерам, например капитану, старшему оперуполномоченному РОВД с выслугой 10 лет, платят 16,9 тысячи рублей.

Младший состав — сержант, милиционер патрульно-постовой службы с выслугой 5 лет, сейчас получает 11,3 тысячи рублей.

Светлана Перова подчеркнула, что в прошлом году, исполняя поручение Дмитрия Медведева, разработаны и переданы в правительство РФ предложения по оптимизации денежного довольствия, предусматривающие укрупнение окладов денежного содержания, которое образуется путем включения в их состав отдельных ежемесячных выплат. В результате будут повышены и размеры денежного довольствия сотрудников и военнослужащих МВД России и пересмотрены в сторону увеличения пенсии.

Не забыты и те, кто работает в «органах» без погон. С 1 декабря 2008 года правительство России решило перевести гражданский персонал МВД с единой тарифной сетки — так называемой ЕТС — на новые системы оплаты труда — НСОТ. Схема получилась более гибкой. Ее механизм, впрочем, интересен только финансистам. А для простых людей важно то, что их зарплата с декабря в среднем выросла на 30 процентов.

С 1 октября прошлого года повышены и должностные оклады работников аппаратов МВД в 1,09 раза.

Что важно: с января возросла компенсация за наем или поднаем милиционерами жилья. Теперь в Москве и Санкт-Петербурге будут доплачивать 15 тысяч рублей, в других городах и районных центрах -3600 рублей, в прочих населенных пунктах — 2700 рублей.

Для тех, кто отслужил

За три года милицейские пенсии выросли на 80 процентов. А пенсионеров в системе МВД — 710 тысяч. На их обеспечение в прошлом году бюджет выделил 59,5 миллиарда рублей.

В «Российскую газету» пришло немало писем от читателей, в которых люди просят сообщить, на основании каких нормативных актов происходят пенсионные выплаты.

Помимо основного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 есть Указ Президента РФ от 18 октября 2007 года N 1373с. Этот документ установил в 2008 году единовременную доплату к пенсии в связи с увеличением должностных окладов на 25 процентов за 1995 -1998 годы. Доплата уже произведена 252 тысячам пенсионеров. Общая сумма — 6,2 миллиарда рублей.

Кроме того, пенсионеры МВД с 1 января 2007 года при достижении общегражданского пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет) при наличии не менее пяти лет страхового стажа, то есть работы в гражданских организациях, получили право на получение помимо пенсии за выслугу лет или по инвалидности еще и трудовой пенсии по старости, за исключением ее базовой части. Уже свыше 70 тысяч человек получают страховую часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации. А за ее получением могут обратиться еще около 100 тысяч бывших сотрудников МВД.

Одновременно военным пенсионерам установили надбавки, повышения и увеличения в размерах применительно к базовой части трудовой пенсии по старости. Главное: значительное повышение пенсий произошло у инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов вследствие военной травмы и у тех, кто достиг 80-летнего возраста. А сама прибавка составила от 1200 до 3000 рублей.

С 1 августа прошлого года эти надбавки еще раз пересмотрены с учетом 15-процентного роста базовой части трудовой пенсии, которая составила 1794 рубля. Закон позволил повысить размеры пенсий почти 170 тысячам ветеранов органов внутренних дел, внутренних войск и членам их семей.

Очень важно, считают в правительстве России и МВД, позаботиться о семьях тех, кто погиб. Двойную пенсию могут получать не только родители, но и вдовы погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников и военнослужащих. Сегодня две пенсии получают 8 тысяч членов семей.

Однако оставалась открытой проблема обеспечения детей погибших и покалеченных ежегодным оздоровительным отдыхом.

Так вот, правительством решен щекотливый и принципиальный вопрос по детям сотрудников и военнослужащих, погибших или умерших, пропавших без вести не только на Северном Кавказе. С 1 января устанавливается выплата раз в год в 14400 рублей для оплаты стоимости оздоровительных путевок для всех детей школьного возраста сотрудников и военнослужащих, погибших или ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Деньги для порядка

Светлана Перова рассказала, что в 2008 году объемы бюджетного финансирования МВД по сравнению с предшествующим годом увеличились на 28,8 процента — на 87,6 миллиарда рублей.

— Важнейшей особенностью бюджетов министерства последних лет является преобладание социальной составляющей — более двух третей всех расходов приходится на зарплаты, пособия, компенсации и пенсии, — подчеркнула Светлана Перова.

Вдвое увеличены и компенсации так называемых командировочных.

— Расходы на проживание в командировках выросли в два раза,- сообщила начальник финансово-экономического департамента МВД. — К сожалению, даже такое увеличение не соответствует сложившемуся росту цен на гостиничные услуги.

С 2008 года министр внутренних дел приказал полностью компенсировать сотрудникам милиции расходы по содержанию детей в государственных и муниципальных детских садах.

В новом году милиционерам и военнослужащим внутренних войск, имеющим детей школьного возраста, повышена на 20 процентов выплата для оплаты стоимости путевок на оздоровительный детский отдых. Ее размер составит 9600 рублей на одного ребенка.

Руководитель финансово-экономического департамента уверена, что все обязательства государства по выплатам личному составу органов и войск денежного довольствия, пособий и компенсаций, а также пенсий пенсионерам будут выполнены в полном объеме. То есть в 2009-2011 годах тенденция роста оплаты труда сотрудников и военнослужащих сохранится.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4825 от 13 января 2009 г.

В Госдуму внесен на рассмотрение законопроект, по которому в Уголовный кодекс может быть внесена статья о наказании за привлечение несовершеннолетних к изготовлению и распространению детской порнографии. Авторы поправок предлагают применять к изготовителям детского порно максимальные сроки наказания — до 15 лет лишения свободы. Кроме того, по примеру австралийского законодательства, предполагается ввести уголовную ответственность за хранение детского порно. По данным социологических исследований, до трети российских мужчин посещают сайты с детской порнографией.

Депутаты Госдумы уже не первый раз пытаются ужесточить законодательные нормы в отношении педофилов, распространителей порно и прочих личностей, уличенных в сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Еще год назад Минкультуры совместно с Минюстом разработало и представило в Госдуму законопроект «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера». Этот проект, как и его предшественники, провалился на думских слушаниях: депутаты не смогли договориться о критериях — что считать порнографией. Инициаторы нового законопроекта учли опыт предшественников и ограничились сферой, границы которой более очевидны — поправки в УК, представленные группой депутатов касаются только использования несовершеннолетних в секс-индустрии.

Авторы законопроекта ссылаются на данные МВД: только в 2007 году 70500 российских подростков подверглись сексуальному насилию, из них 2500 погибли. За 4 года количество сексуальных преступлений против детей увеличилось почти в 26 раз. На этом фоне цифры раскрытых преступлений в сфере оборота детской порнографии выглядят весьма бледно: по данным Генпрокуратуры, в 2007 оду было зарегистрировано 299 преступлений, связанных с созданием детской порнографии.

Представители силовых ведомств уже давно требуют ужесточить наказание за секс-эксплуатацию детей, ссылаясь на мировые нормы. К примеру, в Австралии уже давно введено уголовное наказание за хранение детской порнографии, а цензурные нормы в стране таковы, что вынуждают мировых производителей развлекательной продукции выпускать даже отдельные, урезанные версии для продажи в Австралии. Весной прошлого года правительство Южной Кореи ввело смертную казнь для педофилов и отменило для них возможность условного наказания и досрочного освобождения. Одновременно, были ужесточены «антипорнографические» законодательные нормы.

Вместе с тем, социологи напоминают о масштабах распространения порнографии в российском обществе. Как ранее сообщал «Новый Регион», 64% российских мужчин пользуются порносайтами, из них 47% посещают сайты с детской порнографией. Также, по статистике НИИ прокуратуры РФ, секс-рабами становятся дети-беспризорники, которых в России насчитывается от 1 до 1,5 миллионов человек. Из них (и это уже устаревшие данные) 6% занимаются коммерческим сексом, в том числе снимаются в порнографических фильмах.

Напомним, что уголовное наказание за хранение детского порно — одно из условий участия России в европейской конвенции по борьбе с сексуальным насилием против детей, к которой она присоединилась осенью 2007 года.

Алексей Усов, РИА «Новый регион»