Новости

«Общественные Советы при МВД России и региональных органах внутренних дел, существующие уже не один год, являются конкретным примером конструктивного сотрудничества общества и власти», — заявил член Общественной палаты Валерий Васильев, выступая 19 марта в Кемерове на совместном пленарном заседании членов Общественного совета при МВД России, руководителей и председателей Общественных советов органов внутренних дел по субъектам Сибирского федерального округа и Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев в своём выступлении подчеркнул, что одним из важнейших условий эффективной профилактической деятельности является активное участие общественных организаций и объединений в охране правопорядка, формировании правовой культуры и законопослушного поведения граждан.

По мнению Васильева, в связи с этим особую актуальность приобрели вопросы взаимоотношений органов внутренних дел и институтов гражданского общества. «Созданные на новой основе общественные структуры при различных министерствах и ведомствах позволяют последним более глубоко и непосредственно ощущать процессы, происходящие в обществе. Не всегда реакция на это быстрая и адекватная, но уже то, что обе стороны выслушивают друг друга и вырабатывают совместные решения — дорогого стоит», — прокомментировал Васильев. Также в ходе пленарного заседания его участники пришли к выводу о том, что для более эффективной работы Общественного совета при МВД России необходимо создать координирующий орган.

По словам члена совета, члена Общественной палаты РФ правозащитницы Ольги Костиной, бюрократии при этом не возникнет. «Мы люди другого розлива, — заверила она. — Это не означает, что мы все будем сидеть в кабинетах, но профессиональный аппарат необходим». К тому же в состав общероссийского совета, по ее мнению, должны быть включены представители аналогичных организаций из регионов.

«Общество и правоохранительная система обречены на сотрудничество. Преступность — это среда, которую невозможно победить в одиночку, — отметила Костина. — Одна из важнейших задач Общественного совета при МВД — воспитание общества. Это не пафосные слова, а серьезный вопрос: как уберечь себя и ребенка, насколько безопасно выбегать на крики в подъезде или лучше позвонить куда-то? Не снимая ответственности с правоохранительной системы, мы должны научить граждан постоять за себя». Она добавила, что в этой сфере многие регионы опережают центр, например, в создании нормативной базы, проведении ряда инициатив и акций. И этот опыт необходимо перенимать и распространять повсеместно. Позже, общаясь с журналистами, идею создания единого органа для планирования и регулирования деятельности совета поддержал глава МВД. Как напомнил Нургалиев, сегодня выездное заседание прошло впервые. «Оно было конструктивным, и в прямом эфире в режиме видеоконференцсвязи общались со всей страной, — сказал он. — Мы подвели итоги и поставили новые задачи на более эффективную сплоченную работу общественных организаций в деле обеспечения безопасности и правопорядка в стране, и профилактики в частности. Общество должно быть проникнуто тем, что мы — народная милиция и решаем задачи во благо нашей страны, общества и граждан, конкретной личности. И сегодня нам недостает координации, поэтому мы говорили о том, чтобы ее повысить».

Пресс-служба Общественной палаты РФ

http://www.oprf.ru/newsblock/news/1672/chamber_news?returnto=0&n=1

Сотни тысяч людей ежегодно становятся жертвами работорговцев. Только в США по официальным данным эта цифра достигает 15 тысяч человек. Такие данные сообщил сегодня постоянный представитель Министерства юстиции США при Посольстве США в Москве Терри Кинни на международной конференции «Проблемы борьбы с торговлей людьми и международной организованной преступностью», которая открылась сегодня в Казани.

«На протяжении 5 последних лет мы сотрудничаем с Россией по противодействию проблеме торговли с людьми. Это транснациональные преступления. Многие молодые женщины и парни, которых транспортируют в США и страны западной Европы, подвергаются эксплуатации. Поскольку в вышеназванных странах существует спрос на такой товар, а предложения поступают из других стран, в том числе из Российской Федерации, мы считаем, что нам нужно сообща найти пути совместной деятельности по предотвращению данного вида преступлений», — сказал Терри Кинни.

«Мы делим все страны на поставщиков, транзитные коридоры и страны назначения. США — богатая страна, поэтому она выступает в качестве страны назначения. Многие молодые люди приезжают в США в поисках работы, но попадают в сети эксплуататоров. Россия с одной стороны выступает как страна — поставщик, а с другой стороны — как страна, в которую привозят такой «товар» из стран центральной Азии», — заявил постоянный представитель Министерства юстиции США при Посольстве США в Москве.

Говоря о торговле людьми, Терри Кинни сообщил, что достаточно сложно сказать, увеличилось ли число подобного рода преступных деяний или нет. Ведь такие преступления латентные. Дело в том, что многие потерпевшие от работорговцев не горят желанием сотрудничать с полицией и не хотят афишировать свои беды.

По его словам, наказание за торговлю живым товаром в течение многих лет было достаточно мягким. «Мы долго боролись за то, чтобы ужесточить наказание. В настоящее время данный вид преступления карается пожизненным лишением свободы. Что касается России, то я знаю, что здесь также ужесточается наказание за подобные преступления», — сказал Терри Кинни.

Говоря о торговле людьми, он выделил три основных вида эксплуатации — сексуальную, трудовую и так называемых профессиональных нищих. «Трудовая эксплуатация — достаточно частое явление. К примеру, через калифорнийскую границу приезжают мексиканские молодые люди, у них отбираются все документы. Приезжих заставляют работать в нечеловеческих условиях. Что касается торговли органами людей, то это очень серьезный вид преступлений, который не получил широкого распространения», — отметил участник конференции.

Терри Кинни также сообщил, что ему за свою карьеру довелось расследовать одно крупное дело, которое касалось российских женщин. Россиянок заставляли работать стриптизерами в ночных клубах.

«В повестке дня сегодняшней конференции стоит три основных вопроса — это сотрудничество, совершенствование законодательства и обучение. Считаю, что очень важен обмен практическим опытом между правоохранительными органами США и России», — подчеркнул он.

Уполномоченный по правам человека в РТ Рашит Вагизов сообщил, что факты торговли людьми в Татарстане имеют место. «Это связано в основном с восточными странами — Турцией и другими. Данная проблема в республике не имеет такого массового характера, как в Российской Федерации», — сказал он. По мнению Рашита Вагизова, на данную проблему пока не обращается должного внимания, хотя по значимости она занимает третье место после торговли оружием и наркотиками. «Если мы сейчас не предпримем должных мер, то проблема может принять угрожающий характер. Недавно Госдума приняла в первом чтении закон, ужесточающий ответственность за работорговлю. Мы тоже будем активно участвовать в его разработке и внесем свои предложения», — подчеркнул он. По мнению уполномоченного по правам человека в РТ, главными причинами работорговли являются нищета и безработица.

Рашит Вагизов также сообщил, что Казань не случайно стала местом проведения конференции. «Татарстан является одним из передовых регионов Российской Федерации, в котором успешно осуществляется борьба с организованной преступностью, накоплен позитивный опыт в данной области. В республике принят закон о противодействии коррупции, указом Президента РТ утверждена стратегия антикоррупционной политики», — отметил он.

Первый заместитель министра внутренних дел по РТ Ренат Тимерзянов привел примеры нескольких подобных преступлений, выявленных на территории республики. В частности, похищение девушек в Уфе с последующей продажей в Татарстане для занятий проституцией. «Была выявлена преступная группа. Мы привлекли всех ее членов к ответственности. Есть и такие примеры, когда злоумышленники извлекают доход посредством Интернета. К примеру, предлагают себя в качестве невест или каких-либо работников. Так, в прошлом году была выявлена группа девушек из Йошкар-Олы, которые занимались таким бизнесом. Заявления поступали из Америки. Нами были собранны материалы и переданы в правоохранительные органы Марий Эл», — рассказал он.

В работе двухдневной конференции принимают участие эксперты международных организаций по миграции, Интерпола и ряда других, специалисты Министерства внутренней безопасности и Министерства юстиции США, а также эксперты из Генеральной прокуратуры, Следственного комитета при Генеральной прокуратуре, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы по финансовому мониторингу России. Организаторами мероприятия выступают уполномоченный по правам человека в РТ, МВД по РТ при содействии Аппарата Президента РТ, Кабинета Министров РТ и Госсовета РТ совместно с Государственным департаментом и Министерством юстиции США.

Наталья Рыбакова, «Татар Информ»

http://www.tatar-inform.ru/news/2008/03/24/104489/

Если вы узнали этого человека или знаете, что он общался с вашими детьми, позвоните в милицию. Дети стеснялись рассказывать, что делал их хороший знакомый, оставаясь наедине с ними.

— Мама, он такой хороший человек, в зоопарк меня возил. А как он интересно про зверей рассказывал, — весело болтала 11-летняя Наташа Крымова (имена девочек изменены по этическим соображениям. — Прим. ред.) со своими родителями.

«Хороший человек» — 44-летний Евгений из соседнего дома с недавних пор считался другом семьи Крымовых. Они познакомились случайно, на улице. Встречались часто, Верхняя Пышма — город небольшой. И вроде как случайно Евгений частенько проходил мимо их дома.

Родителям Наташи он понравился: директор собственной фирмы по ремонту офисных и жилых помещений, добрый, интеллигентный, всегда интересовался, как учится Наташа. Правда, личная жизнь не сложилась — одинокий, своих детей нет. Но детишек, видимо, любил. Вот и с четырехлетней Дашей, живущая по соседству, частенько возился. Родители Даши тоже доверяли соседу дочь.

 Он возил девчонок в зоопарк и в аквапарк. И когда однажды Наташа, плача, рассказала, что вытворял «добрый-интеллигентный» в квартире, когда они оставались вдвоем, родители кинулись в милицию. Оказалось, Евгений фотографировал девочек раздетыми. И видимо, этим дело не ограничивалось… Но на остальные расспросы девочка не отвечала, только плакала. Вызвали родителей пятилетней Даши. Осторожно, стараясь не шокировать малышку, выспросили, чем они занимались с дядей Женей.

Милиционеры задержали Евгения. У него дома в компьютере нашли огромный архив с детской порнографией. Половина была явно скачана из Интернета, остальное, предположительно, он сделал сам. Среди фотографий нашли и отвратительные фото с Наташей и Дашей.

Милиция Верхней Пышмы обращается к жителям Екатеринбурга и Свердловской области: если вы узнали этого человека или знаете, что он общался с вашими детьми, позвоните по телефону дежурной части Верхнепышминского РУВД (34368) 5-06-92. Или вы можете связаться со следователем через редакцию по телефону (343) 379-27-72.

Игорь Чукреев, «КП»

http://www.kp.ru/daily/24068/307401/

В Санкт-Петербурге маньяка Дмитрия Вороненко приговорили к пожизненному заключению. Суд согласился с позицией гособвинения, требовавшего приговорить подсудимого к смертной казни, однако из-за действующего в России моратория заменил наказание на пожизненное заключение. (фото — www.kp.ru)   

Судьи также сочли отягчающим обстоятельством то, что свои преступления Вороненко совершал во время условно-досрочного освобождения — он был осужден за аналогичное преступление в 2004 году и отпущен по условно-досрочному освобождению в 2005 году.

36-летний гражданин Украины Дмитрий Вороненко совершил по крайней мере четыре убийства и пять изнасилований. Лишь одной девушке чудом удалось выжить. Самой младшей жертве маньяка было всего 11 лет.

При этом все погибшие были блондинками ростом около 150 сантиметров, сообщает телекомпания НТВ. Преступления маньяк совершал в течение четырех месяцев, с декабря 2006 по март 2007 года. Врачи признали педофила-убийцу вменяемым.

Сам же маньяк объяснил убийства тем, что у него нет собственных детей и, дескать, поэтому их не должно быть и у других людей.

Правда, в своем последнем слове Вороненко выразился несколько иначе. По словам матери одной из убитых, «он заявил, что сказать ему нечего и он не знает, зачем это (преступления) сделал». Свое обращение к присутствующим и суду подсудимый посчитал бессмысленным, сообщает РИА «Новости».

«Казните меня прилюдно, я со всем согласен, — цитирует маньяка женщина. — И даже попытался пустить слезу».

«Вы можете выносить какое угодно решение, мне все безразлично», — приводит заключительные слова подсудимого «Фонтанка.ру», после которых судьи удалились в комнату для совещаний.

Обвинение настаивало на смертной казни, однако, даже если суд прислушается к мнению прокуратуры, действующий мораторий предполагает замену высшей меры наказания на пожизненное заключение.

Впрочем, с мнением государственного обвинения солидарны родители жертв, которые вместе с адвокатами намерены добиваться отмены моратория на смертную казнь.

Напротив, защита просила о снисхождении, поскольку обвиняемый изначально сотрудничал со следствием и после задержания рассказал о своих преступлениях.

На возраст насильник не смотрел

Безработный уроженец Киргизской ССР Дмитрий Вороненко был задержан в Санкт-Петербурге 24 мая 2007 года по подозрению в одном нападении. Однако вскоре выяснилось, что имевший временную регистрацию подозреваемый причастен к целой серии жестоких сексуальных преступлений. Действовал убийца по одной и той же схеме: насиловал, а потом душил жертв их собственной одеждой.

В августе 2006 года он изнасиловал 17-летнюю девушку в Кировском районе, а 9 декабря — в подъезде дома по проспекту Стачек он изнасиловал и убил 11-летнюю девочку.

В январе 2007 года на стройплощадке по Полюстровскому проспекту Вороненко изнасиловал и убил 18-летнюю девушку, а в марте на Коломяжском проспекте в полуподвальном помещении извращенец аналогичным образом расправился с 20-летней жертвой. Наконец, в мае 2007 года педофил изнасиловал и убил 12-летнюю школьницу, тело которой было обнаружено в подвале одного из домов на Большой Разночинной улице.

Маньяк «с примерным поведением»

Скандал вокруг дела Вороненко разразился, когда выяснилось, что он уже был неоднократно судим: за попытку кражи, избиение и еще одну кражу. Все три приговора закончились амнистиями.

Лишь последний срок, за изнасилование, оказался реальным: в 2004 году Вороненко признали серийным насильником, но не серийным убийцей. При этом вместо 5,5 лет тюрьмы Вороненко отсидел в «Крестах» год, после чего с формулировкой «твердо встал на путь исправления, охарактеризовал себя только с положительной стороны» был выпущен на свободу.

Предполагалось, что Вороненко вернется после отбытия срока к себе на родину. Однако он осел в Северной столице и долгое время совершал новые преступления, оставаясь при этом безнаказанным. Эксперты говорят, что преступлений можно было бы избежать, если бы система слежения за освобожденными условно-досрочно не была развалена.

В этом с выводами юристов согласны и родители погибших. По их мнению, вина за случившееся лежит на чиновниках Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Петербургу и Ленинградской области. Опасаясь взыскания за то, что следственный изолятор №1 «Кресты» катастрофически переполнен, они в 2005 году выпускали условно-досрочно всех осужденных, высвобождая место для подследственных. Своего чиновники добились: к 2007 году наполнение «Крестов» спецконтингентом практически пришло в норму.

Однако выход на свободу сотен рецидивистов стал проблемой милиции, так как те несколько женщин, которые работают в районных управлениях уголовно-исполнительной инспекции ГУ ФСИН, физически не могут организовать должным образом надзор за условно освобожденными или осужденными, а участковым просто не до этого.

Родители жертв и их адвокаты старались затянуть процесс, чтобы дождаться отмены моратория на смертную казнь.

Отметим, что протокол №6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в котором есть норма об отмене смертной казни, российским парламентом не ратифицирован. Тем не менее, российские власти сохраняют мораторий на смертную казнь.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 2 февраля 1999 года, смертная казнь может быть применена только судом присяжных и только когда суды присяжных заработают на всей территории России. До 1 января 2010 года этого института не будет в Чеченской республике. Соответственно минимум до этого срока продлится и государственный мораторий на смертную казнь. Сам Вороненко на всякий случай от суда присяжных отказался.
 
http://www.newsru.com/crime/20mar2008/voron.html

Завершилось следствие по беспрецедентному уголовному делу — сразу 10 жителей станицы Елизаветинской обвиняются в лжесвидетельстве. Они сознательно помогали создать алиби участникам зверского убийства 17-летней девушки. Правоохранители бьют тревогу: лжесвидетельство становится опасной тенденцией, разваливающей гражданские и уголовные дела.

Кровная порука

Вечером на Крещение она не дошла каких-то ста метров до дома. Изверги долго издевались над жертвой, а потом бросили тело девушки в канаву. Молодые люди, как потом выяснилось, изрядно приняли горячительного и решили чем-нибудь развлечься. Когда их задержали, оба раскаялись и признались во всем. Дело слушалось в суде присяжных. Как рассказала корреспонденту «РГ» руководитель процессуального контроля следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Краснодарскому краю Ольга Шуравина, вдруг появилась «защитница», заявившая, что парни в момент убийства находились в другом месте.

Вскоре число таких свидетелей выросло до десяти. Все — жители пригородной станицы Елизаветинской. Двоюродная сестра одного из подозреваемых убеждала участников процесса: в тот день он, как обычно, сидел за компьютером и никуда не уходил. Отец погибшей поначалу молча слушал эти речи, а потом стал задавать им вопросы, которые ставили «очевидцев» то и дело в тупик. К тому же в деле фигурировали выводы экспертов, точно установивших, что мучили и убивали именно подсудимые. Когда присяжные вынесли обвинительный приговор, родители девушки обратились с заявлением и попросили привлечь лжесвидетелей к ответственности за дачу ложных показаний. Вскоре двоим из них (остальные оказались несовершеннолетними) предстоит отвечать за свои действия перед законом.

По мнению сотрудника следственного отдела по городу Краснодару Игоря Шеметова, эти двое, скорее всего, отделаются штрафом до 80 тысяч рублей. «А ведь они фактически участвовали в покрывательстве преступников», — говорит Игорь.

Слово не воробей

В свое время писатель Александр Куприн написал о «денежной» стороне таких историй: всякий уважающий себя адвокат когда-то в России имел штат «людей странного образа жизни, готовых за штоф водки подписать что угодно». Но поймать за руку его сложно. Существует особый порядок и в возбуждении уголовного дела против представителей этой профессии. Нужно не только получить согласие суда на возбуждение дела, но и соблюсти множество прочих юридических тонкостей. Из своей практики начальник отдела государственных обвинителей краевой прокуратуры Андрей Степанян вспомнил лишь одну историю. Тогда попытались наказать адвоката, склонившего потерпевших и свидетелей дать ложные показания по уголовному делу, связанному с воровством. Когда их уличили и после вынесения приговора стали привлекать к уголовной ответственности, они сами выдали «зачинщика».

— Но суд в итоге нас не поддержал, — заключил собеседник. — Доказательств оказалось, вероятно, недостаточно.

По словам краснодарских юристов, оплата лжесвидетеля нынче зависит от категории дела. Правда, нашего современника штофом водки не ублажишь. Если речь идет о многомиллионных делах, то и гонорар соответствующий. По гражданским делам, как и по уголовным и арбитражным, достаточно часто даются подобные показания. Поле деятельности тут широкое. А чаще всего лжесвидетельствуют по поводу обстоятельств дорожно-транспортного происшествия.

— После ДТП люди, случается, дают объявления в газету: «Всех, кто видел, просим откликнуться по такому-то телефону», — рассказывает Степанян. — Не раз сталкивался с тем, что к ним обращаются люди, которые на самом деле ничего не видели, но готовы дать любое показание. Естественно, за определенную сумму.

В отделе государственных обвинителей краевой прокуратуры рассказали случай, когда муж и жена по делу ограбления автомобиля и ДТП дали показания, что все вещи выносил сам потерпевший. В результате районный суд обвиняемого оправдал. Но позже по рапорту гособвинителей снова возбудили уголовное дело. В ходе повторного расследования выяснилось: тех, кто давал «оправдательные» показания, вообще на месте происшествия не было. Супруги за ложь получили срок.

— Подобные преступления особенно опасны для общества, так как с помощью лжесвидетеля преступник уходит от ответственности, — уверена гособвинитель Елена Халилова.

Сейчас в отделе государственных обвинителей прокуратуры Краснодарского края готовится представление о возобновлении судебного производства по другому скандальному делу. Сочинского чиновника, обвинявшегося в получении взятки в размере более 10 миллионов рублей, оправдали в краевом суде. В 2007 году он пригрозил одной из фирм, что отберет земельные участки, если ему не заплатят. И даже направил в суд исковое заявление о признании недействительными прав предпринимателя на владение землей. А за его отзыв потребовал от бизнесмена громадную сумму. По показаниям свидетелей, передавал деньги для шефа водитель. Но этот человек в суде заявил: он ездил для получения документов, а не денег. После вынесения приговора следственным комитетом было проведено дополнительное расследование. Установили, что возил подчиненный не документы, а деньги. И буквально на прошлой неделе лжесвидетель был осужден по статье 307 за дачу ложных показаний, и сейчас ставится вопрос перед Верховным судом об отмене оправдательного приговора. Ведь ложные показания повлияли на мнение присяжных.

Рикошет на десятилетия

— Сегодня закон предусматривает наказание за лжесвидетельство в виде штрафа до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы в период до шести месяцев либо исправительные работы на срок до двух лет, — говорит старший помощник следственного комитета Инна Бирюкова, — а вот в 1996 году штраф был больше: от 100 до 200 тысяч рублей. Пять лет назад санкции были смягчены.

Видимо, инициаторы этого шага рассчитывали на совестливость свидетелей. В нашей же стране только в начале 1990-х годов — с введением суда присяжных — в законодательстве появилось юридическое понятие «совесть». До этого было «социалистическое правосознание». А специалисты уверены: зачастую ложь говорят и от правовой безграмотности.

— Люди порой не понимают, что вообще привлечение к уголовной ответственности — это пятно на всю жизнь, — считает Андрей Степанян. — К тому же наличие факта привлечения к уголовной ответственности в будущем может помешать сделать карьеру их детям и родственникам в органах власти, в правоохранительных структурах. Серьезные фирмы также проводят проверку тех, кого приглашают к себе. В общем, за папино вранье, не исключено, со временем придется отвечать его детям, может, даже и внукам.

Комментарий

Ольга Шуравина, руководитель отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета при краевой прокуратуре:

— Лжесвидетельство — серьезная проблема, которая препятствует также и нормальному функционированию правоохранительных органов. Только в 2007 году по таким преступлениям на Кубани был вынесен 41 приговор. Все мы хотим жить в безопасном обществе, значит, и ситуацию должны менять вместе. Субъектом заведомо ложного показания может быть лицо, достигшее 16 лет и выступающее по делу в качестве свидетеля или потерпевшего. Вместе с тем в законодательстве заложены механизмы защиты прав личности. Так, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Если же эти люди все-таки согласились давать показания, но при этом солгали, то будут наказаны на общих основаниях. Причем когда лжесвидетельство соединено с обвинением в совершении особо тяжкого преступления, то обвиняемого могут лишить свободы на срок и до пяти лет. Но если до вынесения приговора свидетель признает, что солгал, он освобождается от уголовной ответственности. Так что шанс на прощение тоже дается. Ведь нередки случаи, когда людей заставляют давать в суде ложные показания угрозами. Думаю, не только свидетелям, но и самим гособвинителям нужно занимать принципиальную позицию и писать рапорты по всем подобным фактам. Чтобы ложь не оставалась безнаказанной. Тогда ситуация изменится.

Елена Лубинец, Краснодар, «Российская газета» — Кубань №4618 от 21 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/21/reg-kuban/ljesvideteli.html

Необычное совещание вчера провел в Кемерово министр внутренних дел Рашид Нургалиев. В столице Кузбасса собрались не только высшие милицейские начальники, губернатор и руководство местной администрации, но и члены Общественного совета при МВД.

Впервые такое выездное заседание прошло в режиме видеоконференции и в нем приняли участие представители всех общественных советов при территориальных подразделениях органов внутренних дел.

Министр выбрал такой формат совещания не случайно — речь шла об участии общественности в формировании государственной системы профилактики правонарушений. Рашид Нургалиев сообщил, что при участии МВД разработаны два законопроекта. Один, регламентирующий участие общественных формирований в охране правопорядка, будет принят в этом году. Второй, об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, будет внесен в Госдуму в июне. Эти два законодательных акта никак нельзя принять без открытой общественной экспертизы.

Корреспонденту «Российской газеты» рассказали в МВД, что у милиции уже есть немало добровольных помощников — общественные объединения, казачьи и народные дружины, общественные инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, молодежные советы, отряды содействия. Таких общественных формирований более 36 тысяч общей численностью около 400 тысяч человек. В прошлом году они помогли раскрыть свыше 40 тысяч преступлений. А в ряде регионов в защите правопорядка участвуют и частные охранники. Например, в Москве проводится необычный эксперимент: сотрудники ЧОПов самостоятельно несут патрульно-постовую службу в «спальных» районах города.

— Сейчас мы совместно с представителями депутатского корпуса и охранно-сыскных структур решаем вопросы правовой регламентации участия частных охранников и детективов в обеспечении правопорядка и безопасности в широком смысле этого слова, — заявил глава МВД.

Рашид Нургалиев рассказал, что в ряде регионов широко стимулируют граждан, которые принимают активное участие в охране общественного порядка. Так, рабочим предприятий и учреждений предоставляют дополнительные выходные дни, дружинники получают ежеквартальные и ежегодные премии. Для кого-то решением органов местного самоуправления вводятся льготы по оплате услуг ЖКХ. Студенты также поощряются за помощь милиции. Для них вводится гибкий график учебного процесса, прибавки к стипендиям.

— Роль общественных организаций в защите порядка особо значима для нас, — поделился своим мнением губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. — Ведь Кузбасс — не только запасы угля. К нам везут преступников всех мастей. Это уже отнюдь не Волконские и не Трубецкие. Сегодня в Кузбассе 73 исправительных учреждения, в которых 44 тысячи заключенных. И, увы, 80 процентов тех, кто освобождается из мест заключения, оседают здесь.

Второй законопроект, по мнению министра, поможет значительно снизить рецидивную преступность. Ведь главное в нем — не жесткий контроль над бывшими заключенными, а обеспечение трудовой занятости еще в местах лишения свободы.

— Местные органы власти и бизнес-сообщества вполне могли бы обеспечить трудовую занятость заключенных, наладить производство и профтехобразование, тем самым решая важный вопрос рецидивной преступности, — считает Рашид Нургалиев. — В этом случае у лиц, отбывающих наказание, появятся профессиональные навыки, заработок, а следовательно, и мотивация трудиться. На задний план уйдут так называемые уголовные традиции во взаимоотношениях осужденных — люди начнут выходить на свободу уже подготовленными к нормальной жизни.

Ежегодно милиция, так сказать, опекает 3,7 миллиона граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел и склонных к совершению преступлений. Из них 720 тысяч человек — ранее судимые.

— Это те лица, которые не встали на путь исправления и совершают до трети всех преступлений в нашей стране, — сказал Рашид Нургалиев. — Разработанный в МВД законопроект о введении административного надзора за бывшими заключенными направлен на профилактику рецидивной преступности. Он предусматривает установление по решению суда гласного административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, которые совершали тяжкие и особо тяжкие преступления.

По словам министра, особое внимание в законопроекте уделяется социальной адаптации экс-заключенных. В частности, речь идет о решении их квартирного вопроса и трудоустройстве.

С главой МВД согласен и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Для профилактики преступности необходима государственная программа реабилитации ранее судимых граждан, считает губернатор. Аман Тулеев отметил, что программа должна предусматривать поддержку в виде налоговых льгот тех предприятий, которые будут принимать на работу ранее судимых. Губернатор считает, что для подростков, которые возвращаются из спецшкол, спецучилищ или освобождаются от наказания по амнистии, необходимо открывать школы-интернаты с профильным обучением военно-патриотического направления. К сожалению, в настоящее время эти подростки вновь возвращаются в детские дома и внедряют усвоенные ими правила «тюремной жизни».

Впрочем, заседание имело не только теоретическую, но и практическую часть. Глава МВД, губернатор Кемеровской области и члены Общественного совета увидели воочию, что такое действительно безопасный город. Вчера они посетили город-спутник «Лесная поляна». Он уникален тем, что еще на этапе его проектирования была учтена будущая система безопасности, включающая целый комплекс защитных систем.

Михаил Фалалеев, Татьяна Фомина, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/nurgaliev.html

Вчера депутаты Госдумы приняли в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс РФ, которые позволят правоохранительным органам эффективнее бороться с работорговлей в России. (Фото: Сергей Куксин, «РГ»)

В 2004 году, по словам полномочного представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова, по этой статье (1271) Уголовного кодекса было зарегистрировано 18 преступлений, а в 2007-м — уже 112. Впрочем, и это далеко не полная статистика. На самом деле сделок, связанных с покупкой, перепродажей людей, было несоизмеримо больше. Современные работорговцы заключали подобные сделки даже не «для эксплуатации» человека (хотя это не исключалось), а для того, чтобы получить прибыль на разнице цены при его перепродаже. Однако подобные «торговые операции», угрожающие жизни и здоровью людей, где товаром была личная свобода человека, не всегда попадали под действие нормы из УК. Там главным квалификационным признаком, судя по правоприменительной практике, было именно это — цели эксплуатации. Не докажешь — не накажешь. Но, как заметил председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, который также внес законопроект с уточнениями в эту статью УК, людей продают не только для того, чтобы их кто-то потом эксплуатировал, но и «для трансплантации органов, иногда продаются несовершеннолетние для последующего усыновления и так далее — причин и почвы для такой торговли, к сожалению, достаточно». Между тем «за последние несколько лет до суда дошло всего десять уголовных дел», что, по мнению Крашенинникова, говорит о том, что эта норма УК несовершенная. Не случайно сразу три субъекта законодательной инициативы вносят в нее изменения. Впрочем, сам Крашенинников снял свой законопроект с альтернативного голосования, поддержав правительственный вариант. А вот Сергей Иванов считал, что законопроект, внесенный фракцией ЛДПР, «более целесообразен и более полезен в правоприменительной практике». В нем предлагалось конкретизировать — не просто купля-продажа, а «купля-продажа человека вопреки его воли, путем обмана, мошенничества, похищения или использования его в беспомощном состоянии». Чтобы работорговец потом не говорил про свою жертву — «это он сам нанялся, продал себя, заключил сделку по доброй воле». К тому же либерал-демократы предлагали ужесточить наказание за торговлю детьми, независимо от их возраста. «Не смертную казнь, конечно, — уточнил Сергей Иванов, — но до 20 лет лишения свободы». Правительственный законопроект предлагает расширить норму, уточнив понятие «торговля людьми». Это вообще всякая «купля-продажа человека, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, передача, укрывательство и получение». Но если при этом работорговец сознательно воспользовался беспомощным состоянием человека или жертвой его сделки стала беременная женщина, его вина, а значит, и наказание усугубляются.

Дискуссия по законопроектам оказалась очень напряженной. Было заметно, как непросто депутаты выговаривают эти слова — «купля-продажа человека». «Неправильно это, — не выдержал в конце концов Павел Крашенинников. — Купля-продажа всегда связана с товаром. И человек был товаром, когда был рабом. Только это термин из римского права». Крашенинников считает, что нужно перейти к термину, который используется в международных актах — «сделка с человеком».

Хотя, как ни называй, это ужасно, «когда мать продавала своего ребенка за бутылку водки и не несла никакого наказания за это», — заметила Екатерина Лахова («Единая Россия»). Геннадий Гудков («Справедливая Россия») предложил доработать правительственный законопроект ко второму чтению так, чтобы «мы действительно возвели торговлю людьми в ранг серьезнейшего преступления, включая все этапы его совершения». «Поскольку организованные банды преступников специально для того, чтобы уйти от ответственности, разрывают это преступление на отдельные его составные части, каждое из которых вроде бы выпадает из-под уголовного преследования», — сказал Гудков.

Дума приняла вчера также в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие наказание за незаконную порубку деревьев и кустарников. Штраф увеличивается в пять раз — с 200 тысяч до одного миллиона рублей. Но у «черных дровосеков» есть и шанс провести до шести лет вдали от природы — за решеткой. Депутаты поддержали в третьем, уже окончательном чтении и поправки в УК, усиливающие позиции борцов с терроризмом. Чиновнику, допустившему служебный подлог или халатность, которые повлекли «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства», грозит штраф до 500 тысяч рублей или возможность на четыре года лишиться свободы и служебной перспективы.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/duma.html

Директор Института этнологии и антропологии РАН, руководитель Сети этнологического мониторинга, член Общественной палаты РФ Валерий Тишков считает, что отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. О том, почему российские правозащитники должны быть активны на международной арене Валерий тишков рассуждает в своей статье, опубликованной в «Российской газете». (Фото: Виктор Васенин, «РГ»)    
 
В эти дни начали свою работу парижский и нью-йоркский офисы негосударственного фонда «Институт демократии и сотрудничества», идея создания которого впервые прозвучала в мае 2007 года на встрече членов Совета Общественной палаты с президентом Путиным. Тогда было высказано предложение о необходимости для России и ее НКО занять более активную позицию относительно мониторинга ситуации с правами человека в других регионах мира, включая европейские страны.

Этот мониторинг в том числе должен оценивать ситуацию, в которой находятся национальные, языковые, религиозные меньшинства и мигрантские сообщества в Европе. А их положение довольно проблемное. В ряде развитых стран существуют открытые конфликты, продолжается террористическая деятельность. При этом до сих пор Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств так и не был допущен к оценке ситуаций в Ольстере, Корсике, Тироле или в других конфликтных регионах стран Запада. Решение же ряда влиятельных мировых игроков по Косово совсем запутало дело, вознаградив вооруженную сецессию и самопровозглашенную независимость.

В то же время Россия обладает богатым опытом, чтобы выступить с инициативой действительно научного этномониторинга, а не делать его предметом политической игры и не быть только объектом внешних оценок, которые чаще всего носят необъективный характер. Наиболее одиозными были еврорезолюции по поводу якобы трагического положения угро-финских народов России. «Забота» исходила главным образом от эстонских и американских политиков, чтобы отвести от стран Балтии критику за масштабную дискриминацию нетитульного населения, прежде всего русских.

Истинное положение дел с финно-угорскими народами в России показала Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов — российская НКО, которая в сотрудничестве с представителями 13 стран бывшего СССР доказала необъективность европейских резолюций и докладов. На самом деле состояние культур и традиций финно-угров в России может служить примером для аналогичных малых групп, проживающих в крупных государствах. Они имеют территориальную автономию, культурные и научные центры, общественные объединения, представительство во властных структурах и даже право вето в законодательных делах, если речь идет о районах их традиционного проживания и природопользования. Демографическая ситуация среди обских угров лучше, чем среди эстонцев или венгров, которые пекутся об их вымирании. Переход на русский язык части мордвы, карелов, марийцев и других — это добровольный выбор россиян. Никто не имеет право осуждать его, как никто не осуждает ирландцев за давний переход на английский язык.

Россия обладает значительным опытом не только сохранения и развития этнокультурного разнообразия и соблюдения прав коренных малочисленных народов, а также языковых меньшинств. У России уникальный позитивный опыт сосуществования религий! Будучи страной христианско-православной по истории и большинству верующего населения, наша страна имеет около двух десятков миллионов жителей, которые исповедуют или находятся в другой религиозной традиции, прежде всего в исламской. Растерянной перед исламским вызовом Европе стоит поучиться тому, как уже веками уживаются две мировые религии, например в регионе Поволжья.

Сегодня в мире существует много общественных организаций, исследовательских центров и фондов, которые занимаются защитой прав меньшинств, а также миротворчеством. Они превратились в целую международную индустрию, учитывая, что вооруженные конфликты и насилие на этнорасовой и религиозной почве стали одной из главных причин жертв и разрушений в мире. Особое место в этой системе занимают западные исследовательские группы, НПО и фонды. К сожалению, некоторые НПО создаются под заказ, для выполнения определенной миссии, которую государству напрямую невозможно или неудобно выполнять. Так, например, для обеспечения «досамоопределения» Федерации Югославии после первого распада, на этот раз за счет Косово и Черногории, американцами была создана НПО, которая консультировала косовских сепаратистов, как создавать параллельные структуры власти и как вести дело к выходу из общего пространства. Координировал деятельность этого НПО бывший президент Корпорации Карнеги за международный мир, отставной дипломат Морт Абрамовиц. Свою миссию эта НПО выполнила, превратив разрозненные группы албанских экстремистов и криминальных боевиков в мощную политическую и вооруженную силу, а югославскую провинцию Косово-Метохия в де-факто независимый регион с крайне неясным будущим.

Однако одними только заказными НПО и политизированными исследованиями проблемы с этническими, религиозными и языковыми меньшинствами в Европе и в других регионах мира не решить. России, и в частности отечественным НПО, давно пора расширить сферу мониторинга этнических проблем и проблем демократии в зарубежном мире. Несмотря на то, что данное направление научной и общественной деятельности возникло у нас только в последние 15 лет, Сеть этнологического мониторинга вместе с Институтом этнологии и антропологии РАН успела накопить большой опыт мониторинга этноконфессиональной ситуации не только в России, но и в странах бывшего СССР.

Отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. Назову только несколько ситуаций: положение цыган в странах Центральной Европы (особенно в Румынии, Чехии, Польше, Италии), положение венгров в Чехии, Словакии и Румынии, ситуация, в которой находятся российские немцы и сербы в Германии, шведы и русские в Финляндии, сардинцы и тирольцы в Италии, бретонцы и корсиканцы во Франции, баски и каталонцы в Испании, ирландцы, расовые и миграционные меньшинства в Великобритании. Массовые нарушения прав меньшинств и религиозных общин продолжаются на территории бывшей Югославии, особенно в Косово.

Сеть этнологического мониторинга планирует установить контакты с общественными организациями и исследовательскими группами, которые занимаются данными вопросами. Таким образом, для российских экспертов и профильных НПО открывается перспектива применить к регионам так называемого дальнего зарубежья собственный уникальный опыт и знания в области этноконфессиональной проблематики.

В 90-е годы Сеть получала финансовую поддержку от ЮНЕСКО, программы ТАСИС Фонда Джона и Кэтрин Мак-Артуров. Сегодня ситуация изменилась: федеральный бюджет с 2006 г. выделяет средства на гранты для НКО, которые распределяются с помощью Общественной палаты. Российский бизнес и фонды более активно поддерживают ученых, гражданские инициативы и организации. Зарубежные фонды уже не играют ведущую роль в поддержке институтов гражданского общества.

Поддержка со стороны российских президентских грантов позволяет Сети этнологического мониторинга продолжать свою деятельность и расширять ее географию за счет стран Европы и Азии, где, по нашему мнению, нарушаются права расовых, национальных и религиозных меньшинств. Здесь нам нужны партнеры и мы открыты для сотрудничества.

«Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/nko.html

Липецкие правозащитники отправятся в милицию. По доброй воле: в регионе началась реализация проекта «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека».

Как театр начинается с вешалки, так и милиция для доставленных туда граждан начинается с дежурной части. Поэтому особенно важно, чтобы с самого начала своего пути по казенным коридорам человек ощутил, что здесь царят закон и порядок. Способствовать этому должен гражданский контроль — так представляют свою задачу правозащитники. По словам директора Липецкого общества прав человека Марка Гольдмана, мысль создать такую группу возникла из практики: нередко к правозащитникам обращаются люди с жалобами на то, что в милиции на них оказывали давление, грубо относились, избивали.

И все это случается именно в дежурной части, где граждане, попавшие туда впервые, мало знакомы со своими собственными правами. Обеспечить такого рода информацию — первоочередная цель рейдов, которые правозащитники намерены проводить по дежурным частям отделов внутренних дел (всего их в области — тридцать). Помимо того, члены группы гражданского контроля будут давать юридические консультации по конкретным ситуациям. Правозащитники смогут напрямую принимать от граждан претензии и доводить их до начальника дежурной части, руководства ОВД, вышестоящих инстанций. При этом непосредственно вмешиваться в ситуацию — скажем вести видеосъемку — законных полномочий они не имеют.

Правила взаимодействия между правозащитниками и милицией оговорены в специально разработанном положении, которое Липецкое общество прав человека подпишет с руководством УВД. Членам группы гражданского контроля вручат соответствующие удостоверения. В ее состав также войдут студенты-юристы местных вузов.

Кстати

Проект «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека» вошел в число победителей областного конкурса социальных грантов. На его реализацию будет выделено сто пятьдесят тысяч рублей из региональной казны. Финансирование проекта рассчитано до конца года. Однако такая деятельность вполне может стать долговременной, поскольку подобную работу липецкие правозащитники вот уже несколько лет ведут в учреждениях системы исполнения наказаний как члены общественного совета при УФСИН.

Сергей Щетинин, Липецк, «Российская газета» — Черноземье №4614 от 18 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/18/reg-chernoz/bezprotokola.html