Без жертв не обойтись
Общественная палата готовит рекомендации по защите жертв криминала.
Федеральная служба исполнения наказаний совместно со службой судебных приставов и при участии общественных организаций готовит серию предложений, призванных облегчить положение жертв преступлений. О том, как должным образом обеспечить защиту потерпевших, во вторник говорили в Общественной палате — здесь открылся двухдневный форум, в котором помимо правозащитников приняли участие и высшие чины правоохранительных структур. «По официальной статистике за прошлый год, потерпевшими были признаны 4 млн россиян», — открывая заседание, сообщила руководитель правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты Ольга Костина. Впрочем, как заметил один из участников форума, советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский, эта цифра явно занижена, и реальные показатели куда серьезнее. «Правоохранительные органы не учитывают латентные преступления и такой аспект, как криминальное насилие против женщин и детей, которое, по данным МВД, возросло с 2000 года в 26 раз», — пояснил представитель КС.
Статистика правоохранительных органов свидетельствует: до трети населения России ежегодно становится жертвами различных преступлений, включая такие «мелочи жизни», как карманные кражи. Таким образом, миллионы наших сограждан попадают в категорию потерпевших — и именно восстановление их прав, по идее, должно быть целью поддержания порядка и борьбы с криминалом. Но, как признают не только правозащитники, но и представители силовых ведомств, зачастую закон проявляет большую снисходительность к правонарушителям, а не к тем, кто пострадал от преступлений.
Первый замдиректора ФСИН генерал-майор Эдуард Петрухин огласил официальные данные о количестве тех, кто, согласно решениям судов, должен возместить ущерб потерпевшим. «В настоящее время в исправительных учреждениях России содержится 333 тыс. 800 осужденных, имеющих иски за причиненный ущерб на общую сумму 19,6 млрд руб., из которых 17,5 млрд — за причиненный ущерб и 2,1 млрд — за алименты», — перечислил замруководителя службы исполнения наказаний. Впрочем, признал г-н Петрухин, находясь за решеткой, заключенный вряд ли сможет возместить исковой долг — даже если он искренне раскается и пожелает загладить вину перед своей жертвой.«Средняя ежемесячная зарплата осужденного составляет не более 3,5 тыс. руб., и это при том, что часть этой суммы вычитается на его питание и обмундирование», — сообщил замглавы ФСИН. Уголовно-исполнительное ведомство, конечно, старается трудоустроить заключенных, вышедших «на волю с чистой совестью», но работодатели, как правило, не спешат заключить договор с гражданином, имеющим темное прошлое.
Зачастую преступники освобождаются условно-досрочно, так и не искупив своей вины перед пострадавшими, отмечают правоохранители. «В одном из регионов имел место случай, когда по УДО на свободу было отпущено 174 осужденных, которых — заметим — выпустили с отрицательной характеристикой. Но они отбыли в заключении всего половину положенного срока», — рассказал Эдуард Петрухин. О другом «странном» деле вспомнил заместитель главного судебного пристава РФ Артур Парфенчиков. «80-летняя москвичка лишилась квартиры, став жертвой «черного риэлтора». Мошенника посадили, вскоре он условно-досрочно освободился, но старушке так и не вернули ни копейки», — рассказал он. Еще одна показательная история имела место в некоем регионе, название которого г-н Парфенчиков предпочел не упоминать. Суд первой инстанции рассматривал дело «финансовой пирамиды», по которому проходило около десяти обвиняемых и порядка 3 тыс. потерпевших. Был вынесен приговор: осудить мошенников условно, но предписано принять меры к возмещению ущерба. Однако Верховный суд по протесту прокуратуры исключил это обязательство. «Я, мягко говоря, такого не понимаю», — заметил замглавы Федеральной службы судебных приставов.
Дело в том, пояснил г-н Парфенчиков, что в статье 73 Уголовного кодекса, которая регулирует порядок условного освобождения, ничего не сказано о том, что одним из его условий должно стать безусловное возмещение ущерба пострадавшим. Следовательно, предложил замруководителя ФССП, законодателю следует подумать о внесении изменений в эту уголовную норму. «Если ущерб большой, то испытательный срок, назначаемый осужденному, можно увеличить до пяти лет», — высказал пожелание Артур Парфенчиков.
В свою очередь, советник председателя КС, заслуженный юрист РФ Владимир Овчинский отметил, что ныне действующее законодательство зачастую проявляет излишнюю мягкость к преступникам и пренебрежение интересами потерпевших. «Уголовный закон не защищает наших детей: для педофила максимальный срок наказания не превышает четырех лет лишения свободы, если его действия не квалифицируются как изнасилование, — подчеркнул г-н Овчинский. — За принуждение граждан к продаже органов полагается три-четыре года заключения. В результате такие преступники вполне могут выйти на свободу не только досрочно, «за примерное поведение», но даже и по амнистии — как осужденные на небольшой срок». Следовательно, подчеркивает юрист, санкции УК за преступления против жизни и здоровья граждан — особенно женщин и детей — требуют ужесточения, что вполне соответствует международным конвенциям, многие из которых Россия даже не ратифицировала.
Михаил МОШКИН, «Время новостей»
Директор правозащитной организации Словении «Социо» Сюзи Квас:
Общественный Форум, организованный по инициативе правозащитного движения «Сопротивление», действенная модель, ориентированная на конструктивное преобразование подходов и методов реформирования судебно-правоохранительной системы. Потерпевшими становятся дети, несовершеннолетние, жертвы трудовой и сексуальной эксплуатации. Потерпевшим может стать каждый из нас дома, на улице, в общественном учреждении. Проблемы, связанные с защитой прав разных категорий потерпевших решают десятки, если не сотни российских общественных организаций. Вот только голос правозащитников слышат далеко не все. Может потому, что он имеет не политическую окраску, а сугубо социальную направленность, а может, потому что в нашем обществе еще не сформировался образ правозащитника, который занимается не пиаром, а целенаправленной, кропотливой социально-реабилитационной работой.
Открывая пленарное заседание, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина сообщила участникам встречи, что подготовленный движением совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека доклад о соблюдении прав потерпевших в России был передан Президенту РФ Дмитрию Медведеву и нашел его положительный отклик. Принято решение направить положения доклада на рассмотрение в Правительство РФ, Госдуму и Совет Федерации РФ. Это ключевой момент, который показывает, что российская власть заинтересована в изменении правового положения потерпевшего.
«Наше уголовно-исполнительное законодательство не очень-то мотивирует осужденных к возмещению материального вреда потерпевшему, — считает заместитель Директора ФССП РФ Артур Парфенчиков. — Норма о том, что при условно-досрочном освобождении учитывается объем и добросовестность возмещения материального вреда, на мой взгляд, спящая. Приведу пример. В Москве в результате махинаций неоднократно судимого «черного» риэлтора, 80-летняя бабушка осталась без жилья. После отбытия двух третей нового срока, ни копейки не возместивший делец, судом был выпущен на свободу без гарантий по выплате компенсации. Это справедливость? Это закон?… А если взять акты амнистии… Приняли решение, освободили, а потерпевшего даже не спросили, а как он-то, согласен, с тем, что преступника, искалечившего его жизнь просто так отпускают на свободу!? Ради кого суд-то собирался?»
«Уголовный закон в нашей стране не защищает женщин и детей, — утверждает Владимир Овчинский. — Наказание для педофила, изнасиловавшего ребенка — 4 года. В США только за совращение двух девочек преступник получил пожизненное заключение. В феврале 2008 года ООН приняла программу по искоренению насилия над женщинами и детьми. Ее поддержал Совет Европы. В 2007 году в Европе была принята Конвенция по защите детей от сексуальных посягательств и насилия. Российские депутаты не включаются ни в какую работу европейских коллег по защите детей, женщин, жертв работорговли!»
Защита прав потерпевших — задача многосторонняя. Одна из этих сторон — безопасность в Интернет-сети. Российское Интернет-сообщество делает уверенные шаги вперед в данном направлении. В рамках Форума состоялась еще одна презентация. Председатель РОЦИТ (Российский общественный Центр Интернет-технологий) Марк Твердынин представил общественности Национальный узел безопасности (
Большой интерес участников Форума вызвал доклад ведущего научного сотрудника Психологического института РАО, доктора психологических наук Ирины Баевой, составленный на основе практической работы психологов МГППУ в Южной Осетии. Специалисты Московского государственного психолого-педагогического института в конце августа — начале сентября провели исследование психологического состояния детей, попавших в эпицентр военных действий, развязанных грузинской армией против мирного населения Южной Осетии. Психологи едва ли не впервые в своей практике столкнулись со 100% травматизацией детей и подростков, ставших жертвами и свидетелями военных преступлений. В ближайшее время доклад специалистов в полном объеме появится на сайтах «Сопротивления» и Общественной Комиссии по расследованию преступлений в Южной Осетии —