ФПП

Миссия ФПП – оказание бесплатной профессиональной адресной юридической помощи пострадавшим от преступлений, содействие органам государственной власти в выработке эффективных мер профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

22 февраля — Международный день поддержки жертв преступлений

by

В России и во всем мире отмечается Международный день поддержки жертв преступлений. МПОО «Сопротивление» приветствует усилия, направленные на защиту потерпевших.

В России вот уже шесть лет мероприятия, направленные на защиту прав потерпевших, инициируются правозащитным движением «Сопротивление». В первую очередь, это уже традиционная Неделя «В поддержку прав жертв преступлений», в рамках которой проводятся обсуждения законодательных и социальных проблем защиты потерпевших, а так же дискуссии, круглые столы, инициируются обращения в профильные ведомства и в СМИ. В рамках Недели организуется работа «горячей линии» «В помощь потерпевшему».

Правозащитное движение «Сопротивление» приветствует усилия общественных организаций, представителей государственных органов власти, всех неравнодушных граждан России, направленные на защиту прав потерпевших.

Матвей Гончаров: О государственной системе поддержки потерпевших от преступлений

by

Матвей Гончаров, член Общественного Совета при ГУ МВД РФ по Московской области, помощник члена Общественной палаты РФ

Правозащитное движение «Сопротивление» уже более 8 лет оказывает бесплатную юридическую и психологическую помощь нашим согражданам, ставшим потерпевшими или свидетелями в уголовных процессах.

Деятельность «Сопротивления» также направлена на поиск путей конструктивного взаимодействия и повышение уровня доверия между гражданским обществом и правоохранительными органами, на привлечение широкого внимания к проблеме борьбы с преступностью и на распространение информации о зарубежных моделях взаимодействия граждан и государства в сфере защиты прав жертв преступности.

На сегодняшний день мы можем констатировать, что механизм компенсации вреда не является эффективным и, соответственно, ст. 52 Конституции Российской Федерации, гарантирующая право на компенсацию причиненного ущерба, практически не реализуется на практике.

Если Федеральным законом № 432-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве», разработанном по инициативе и непосредственном участии специалистов «Сопротивления», решены вопросы, касающиеся процессуального положения потерпевшей стороны в рамках уголовного судопроизводства, статус потерпевшего дополнен соответствующими правами, то сам механизм компенсации причиненного вреда пока не определен. И это задача номер два, решение которой позволит оказать реальную помощь пострадавшим от преступлений, обеспечит их необходимой медицинской, психологической, правовой и социальной поддержкой.

Сейчас возмещение ущерба потерпевшему производится только при наличии приговора суда. Потерпевший не может рассчитывать на возмещение вреда, причиненного преступлением, в случае, если преступник не установлен или установлен, но скрывается от следствия, и, соответственно, привлечь его к уголовной ответственности не представляется возможным. Кроме того, у осужденного зачастую отсутствует возможность работать в уголовно-исправительном учреждении, либо, при наличии у осужденного незначительного заработка, возмещение вреда потерпевшему производится минимальными суммами в течение длительного периода времени.

Таким образом, более трети потерпевших лишены возможности  получения компенсации за причиненный вред, поскольку виновные в совершении преступлений лица не установлены. Что касается прямой компенсации ущерба за счет государства, то она предусматривается лишь в случаях, когда ущерб был причинен в результате злоупотребления властью.

Изучая передовой опыт стран, в которых созданы и на протяжении многих лет успешно применяются различные компенсационные программы для потерпевших от преступлений, отметим, что Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство стран Западной Европы отводит потерпевшим ключевую роль в уголовном процессе.

Например, согласно уголовному законодательству Германии «…жертвы преступлений выполняют значимую роль в контроле над преступностью, поскольку именно их заявление/сообщение о совершении преступления приводят в действие соответствующую процедуру преследования… Поэтому задачей солидарного сообщества является поддержка жертв совершенного деяния». И само отношение к жертвам является показательным. Например, позиция Министерства внутренних дел Великобритании, заключается в том, что «даже одна жертва преступления это уже слишком много. Мы прилагаем все усилия, чтобы предотвратить преступления и реформируем систему уголовного правосудия так, чтобы обеспечить права и потребности потерпевших в первую очередь. Стать жертвой преступления является глубоким эмоциональным и психологическим потрясением, которое может привести к тяжелым психологическим и физическим последствиям. Поддержка и совет важны во время этого трудного периода – это и есть та необходимая помощь, которая нужна потерпевшим даже больше, чем Вы могли бы подумать». И что немаловажно, само общество участвует в поддержке этих людей, создавая и развивая сеть реабилитационных центров, а также волонтерское движение.

Только в сотрудничестве с потерпевшим и при защите его прав государство сможет создать эффективную и действенную систему правосудия в Российской Федерации, которое будет не только карать, но и восстанавливать нарушенные права, помогая потерпевшей стороне. Таким образом, государство сможет вернуть доверие к правоохранительной и судебной системам. Заявитель будет понимать, что его обращение в правоохранительные органы не бесполезно, не опасно и способствует установлению справедливости.

В целях более эффективного восстановления социальной справедливости в части возмещения вреда, причиненного насильственным преступлением потерпевшему, необходимо закрепление в российском законодательстве методики определения стоимости человеческой жизни и исчисления вреда для расчетов компенсаций и материальной помощи потерпевшим от преступлений.

Многолетний опыт стран Западной Европы, а также США показал, что наиболее эффективным способом восстановления нарушенных прав потерпевшего является компенсация вреда из специального фонда поддержки жертв преступлений.

МПОО «Сопротивление»  неоднократно поднимало вопрос о необходимости создания государственной компенсационной программы. Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации нами был разработан проект федерального закона «О потерпевших от преступлений».

Положения законопроекта направлены на практическую реализацию требований статьи 2, части 1 статьи 45 и статьи 52 Конституции Российской Федерации, устанавливающих, что защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства и гарантируется им, а также то, что права потерпевших от преступлений охраняются законом, и государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Законопроектом устанавливаются основные принципы защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов потерпевших, основы правового статуса потерпевших, определяется порядок возмещения потерпевшему вреда, причиненного преступлением, условия, порядок и виды предоставляемой ему государственной компенсации, в том числе несовершеннолетнему потерпевшему, а также условия получения срочной компенсации.

Однако пока нам не удалось добиться внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации данного законопроекта. На повестке остались неразрешенными ряд вопросов, к согласованию которых совместно с заинтересованными органами государственной власти мы вернемся в самое ближайшее время.

Ниже представлен перспективный опыт стран Западной  Европы, в которых существуют различные виды, программы и механизмы поддержки потерпевших от преступлений.

Схема выплаты компенсаций жертвам уголовных преступлений в Великобритании

Ведомство по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений (The Criminal Injuries Compensation Authority CICA) – это правительственный орган, отвечающий за управление схемой выплат компенсаций в Англии, Шотландии и Уэльсе и является частью Министерства юстиции и Правительства Шотландии. Ведомство было создано в 1996 г. взамен Комиссии по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений.

Схема получения компенсации включает следующие критерии:

• наличие насильственного преступления;
• преступление произошло в Англии, Шотландии или Уэльсе (Северная Ирландия имеет  собственную схему);
• уровень нанесенного ущерба должен быть достаточно серьезным (минимальная выплата 1000£).

Компенсации согласно схеме колеблются от 1000£ до 250 000£.

В некоторых серьезных случаях компенсации выплачивается за потерю дохода или на специальные расходы, например, медицинские. Если заявление на компенсацию отклоняется, потерпевший может подать на пересмотр данного заявления. После пересмотра  он также может  обратиться в независимый трибунал – the Tribunals Service — Criminal Injuries Compensation (TS).

Ведомство по выплатам компенсаций назначает выплаты только по тарифной схеме и не имеет права изменять размер компенсации.

Компенсация – это единовременно выплачиваемая сумма. В некоторых случаях, по распоряжению ведомства и с учетом интересов потерпевшего, компенсация может быть выплачена частями.

Схема выплаты компенсаций жертвам уголовных преступлений в Германии выражается в:

1. медицинской помощи (в том числе и стоматологической);
2. денежных выплатах:

 — жертве, вне зависимости от её доходов и состоятельности, выплачивается базовая пенсия – максимально 621 евро;
 — лицам, получившим тяжкие/тяжелейшие телесные повреждения – максимально 442 евро;
 — членам семей, погибшим вследствие насильственных деяний – до 372 евро;
 — пенсии сиротам наполовину или полным – 105 или, соответственно, 196 евро.
3. санаторно-курортном лечении;
4. оказании помощи в ведении хозяйства;
5. оплате по болезни (по инвалидности);
6. ежедневных выплатах до 36 евро, в случае затруднений в трудоустройстве вследствие тяжёлой болезни (инвалидности) потерпевшего.

Наряду с выплатами в рамках законов о компенсации пострадавшим существует ещё одна форма государственной помощи – фонды компенсации пострадавшим. Такие фонды были учреждены на федеральном уровне для пострадавших от насильственных действий правых экстремистов и преступлений террористов; из них жертвы получают помощь – как правило, в форме специальной одноразовой выплаты.

Кроме того, на уровне федеральных земель возможно учреждение фондов помощи потерпевшим, пострадавшим от иных преступных посягательств. Например, Министр юстиции земли Баден Вюртеберг Ульрих Голль в 2001 г. создал фонд выплаты компенсации потерпевшим в 2,5 млн. немецких марок.

Одной из самых уязвимых категорий граждан – несовершеннолетним – предоставляются дополнительные гарантии. По опыту Германии, несовершеннолетние потерпевшие имеют право выступить в роли истца, а также быть представлены адвокатом. В особенно тяжких случаях (насилие на сексуальной почве, нанесение тяжелых телесных повреждений и т.п.) для потерпевшего ребенка адвокат назначается за государственный счет. Как и взрослые, дети имеют право получить компенсацию согласно Закону о компенсации. По достижении 14 лет дети имеют право самостоятельно подать заявление на возмещение ущерба.

Схема выплаты компенсаций жертвам уголовных преступлений в США

Фонд для жертв преступности в США, созданный для потерпевших в 1984 году (VOCA), является одним из основных источников финансирования на всей территории страны. Ежегодно в Фонд поступают миллионы долларов из сборов от уголовных штрафов, изъятых под залог облигаций, специальных взносов, собранных за счет прокуратуры, федеральных судов США и Федерального бюро тюрем. На сегодняшний день Фонд пополняется также за счет денежных сборов от осужденных за преступления.

Каждый штат осуществляет программу компенсации жертв преступления, которая предусм&#10

Ольга Костина выбрана заместителем председателя Общественного совета при ФССП России

by

20 февраля состоялось заседание Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов России. В ходе рабочей встречи члены совета обсудили вопросы избрания председателя, заместителей председателя и секретаря совета. Должность председателя  Общественного совета при ФССП России занял Валерий Чичканов – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, советник ректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте … Read more

Права в кафе и ресторанах

by

В праздничные дни – 14 и 23 февраля, 8 марта — количество посетителей в кафе-ресторанах вырастает на 40 – 60%, отмечают эксперты. Впрочем, многие любят посидеть в уютных кофейнях или поболеть в модных спортбарах независимо от дат на календаре.

Что важно знать о своих правах в заведениях общепита, чтобы быстро и без осложнений находить выход из типичных затруднительных ситуаций? Об этом – в очередном выпуске нашей рубрики.

«Обслужили? Доплати!»

О том, что чаевые мы оставляем официантам по желанию, знает каждый. В то же время некоторые кафе и рестораны, видимо, не надеясь на щедрость посетителей, вводят в меню обязательный пункт: «плата за обслуживание». Это может быть или твердая сумма, или некий процент от счета, что честно (хоть и мелкими буковками) указывается на первой либо последней странице меню. «14 февраля мы с другом пошли отмечать День влюбленных в ресторан, где раньше не бывали, а когда получили счет, изумились: туда вписали 800 рублей за обслуживание!» — возмущается в соцсетях москвичка Ольга. Официант вежливо показал строку в конце меню: если счет превышает 3500 рублей, то автоматически начисляется 800 рублей за обслуживание.

Законно ли это? В данном случае, пожалуй, стоит припомнить историю с банковскими комиссиями. В свое время Высший арбитражный суд (ВАС) РФ напомнил банкирам, что они не вправе брать с заемщиков дополнительную плату кроме процентов по кредиту (см. постановление президиума ВАС РФ от 17 ноября 2009 года № 8274/09). Потому что, исходя из Гражданского кодекса РФ, вознаграждение можно взимать только за отдельные услуги, имеющие для гражданина конкретную потребительскую ценность. В то же время навязывание дополнительных услуг прямо запрещено законом «О защите прав потребителей» (статья 16).

Соответственно, точно так же, как неправомерна комиссия за ведение кредитного банковского счета, вне закона и обязательная плата за обслуживание для посетителей точек общепита. Ведь сама по себе услуга общественного питания в кафе и ресторанах предполагает доставку блюд к столам (если это не фастфуд с самообслуживанием). Все остальное – либо взимание денег «за воздух», либо – навязывание дополнительных платных услуг.

Совет: если с вас требуют плату за обслуживание, спокойно попросите пригласить администратора и напомните ему об указанных нормах законодательства. Как показывает практика, зачастую этого бывает достаточно, чтобы оперативно решить вопрос в пользу потребителя.

«100 граммов и ничего личного»

Еще одним неприятным сюрпризом в счете может обернуться распространенная уловка под условным названием «100 граммов». Чаще всего этот «финт ушами» используется, когда речь идет о блюдах из мяса, птицы или рыбы. В меню вы видите определенную сумму, которая выглядит вполне приемлемой, а потом в счете она вырастает в 3-4 раза. «Цена ведь указана за 100 граммов», — поясняет официант. Платить или отстаивать свои права?

В данном случае все будет зависеть от формулировок в меню. Если там есть письменное пояснение о порядке ценообразования (упоминание про злосчастные 100 гр.), закон на стороне ресторана. Считается, что посетителя предупредили, пусть даже и микроскопическими буквами на последней странице – увы, у нас до сих пор не введены обязательные стандарты размера шрифта при информировании потребителей.

Если же письменного указания нет, то применяется статья 4 закона «О защите прав потребителей». А именно: при отсутствии информации об особенностях товара, работы или услуги (в нашем случае – об особенностях ценообразования), следует исходить из обычно предъявляемых требований и представлений. В традиционном понимании цена напротив блюда в меню означает полную его стоимость. Поэтому можете смело отказываться от неожиданно выросшей оплаты, сославшись на эту норму.

Если же такой юридический ликбез не подействует на персонал общепита, напомните также об ответственности за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге). Статья 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает за это штраф до 10 тысяч рублей.

Сумма, конечно, не слишком велика, но процедура разбирательства может включать вызов полиции для составления протокола и Роспотребнадзора для проведения проверки. Эти мероприятия вряд ли обрадуют владельца ресторана.

Если же в меню есть оговорка, что цена указана за 100 гр., то имейте в виду, что вы вправе заранее получить информацию о весе (объеме) готового блюда и, соответственно, вычислить конечную стоимость заказа. Такое право вам дает пункт 12 Правил оказания услуг общественного питания (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа1997 года № 1036, действующая редакция – от 4 октября 2012 года).

«Ну и отрава…»

Самое неприятное последствие посещения общепита это, конечно, отравление. Сразу предупредим: на практике доказать прямую причинно-следственную связь между ужином в кафе и временной утратой здоровья непросто.

Алгоритм действий такой:

1) Обращаемся к врачу и просим указать в медкарте и выписке из нее, что пациент жалуется на отравление после посещения заведения общепита в соответствующие даты.

2) Готовим письменную претензию руководству ресторана (кафе, бара, столовой). Указываем, что вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения был причинен вред здоровью. В таком случае потребитель вправе требовать возмещения убытков, включающих стоимость «ядовитого» ужина (обеда) в ресторане, посещения врача и проч., а также компенсацию морального вреда. Ссылаемся на статьи 14 и 15 закона «О защите прав потребителей», а также на статью 6.6 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение санэпиднорм в заведениях общепита.

3) Если ресторан откажет в удовлетворении требований, то при обращении в суд, скорее всего, встанет вопрос о проведении экспертизы для подтверждения той самой причинно-следственной связи (см. выше). На практике по прошествии времени выиграть подобное дело непросто, отмечают юристы. Поэтому перед принятием решения, затевать процесс или нет,  адекватно оцените свои силы, цели и средства.

Можно ли сейчас курить в кафе?

Безусловный запрет на курение в кафе, ресторанах и прочих точках общепита вступает в силу с 1 июля 2014 года. Причем с этого времени вне закона окажутся, в том числе, курилки в подобных заведениях. Организация курительных комнат допускается исключительно на судах дальнего плавания и в многоквартирных домах по решению собственников помещений – согласно части 2 статьи 12 федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В то же время действующие Правила оказания услуг общественного питания (пункт 5) позволяют сейчас владельцам предприятий общественного питания самостоятельно устанавливать запреты на курение – полностью или в отдельных залах.

Конечно, применять какие-либо штрафные санкции к курящим посетителям в таких случаях кафе и рестораны не вправе, однако их сотрудники могут отказаться принять заказ и потребовать освободить помещение в связи с нарушением правил поведения.

Анна Добрюха, РАПСИ

«Фактор субъективной оценки исключать нельзя»

by

Правительство предлагает наказывать за бытовое хулиганство без обращения от потерпевших. Авторы инициативы намерены расширить статью «Мелкое хулиганство». Количество бытовых преступлений значительно сократится, однако не исключено, что возможность наказывать дебоширов без заявления приведет к злоупотреблениям, отмечают эксперты.

Домашних хулиганов необходимо наказывать без заявлений в полицию. С таким предложением выступило правительство, пишет газета «Известия». Авторы инициативы намерены расширить статью «Мелкое хулиганство» и ввести в нее понятие «нарушение общественного порядка и спокойствия граждан». Это позволит полицейским привлекать к административной ответственности домашних дебоширов без жалоб со стороны родственников или соседей. Также правительство предлагает ужесточить наказание для бытовых хулиганов вплоть до ареста и обязательных работ. Статью действительно нужно расширить, так как очень часто члены семьи испытывают страх перед домашними и не обращаются в полицию, отметил член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Григорий Куранов.

«Зачастую родственники бояться подавать заявления, потому что потом этот дебошир их вообще прибьет. И соседи боятся это делать. А у полиции связаны руки. Можно сколько угодно предъявлять полиции претензии, но если полиция не имеет законного права на возбуждение уголовного дела, она этого делать не будет. Поэтому я считаю, что это норма и востребованная, и оправданная, всячески поддерживаю. Если через год количество таких преступлений не сократится, это не значит, что норма была принята неправильно. Должно пройти какое-то время, чтобы люди поняли и привыкли к неотвратимости наказания. Спустя несколько лет мы получим эффект», — уверен Куранов.

По данным разработчиков законопроекта, нарушение общественного порядка отрицательно влияет на нравственную атмосферу, воспитание детей и вызывает у законопослушных граждан чувство незащищенности. Кроме того, мелкое хулиганство может вылиться в более серьезное преступление. Но без заявления правоохранительные органы не должны наказывать участников бытовых конфликтов. В этом уверен управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев.

«Правоохранительные органы и другие государственные органы должны защищать интересы конкретных граждан. В случае если от так называемых потерпевших не поступает заявление о том, что им причинен ущерб, я считаю чрезмерным каким-либо образом наказывать таких дебоширов. То, что касается профилактики более тяжких преступлений, то это работа уполномоченных участковых, которые должны проводить такую работу и знать о наличии тех или иных конфликтных ситуаций в семьях на их территориях», — отметил Леонтьев.

Практика наказания дебоширов без заявления в полицию может обернуться злоупотреблением как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны членов семьи, считает юрист московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Антон Матюшенко.

«Естественно, важен сам фактор субъективной оценки, конечно, исключать нельзя. Злоупотребление возможно на практике, прежде всего, из-за межличностных отношений людей. И, во-вторых, из-за самой системы: друг друга все могут покрывать, не устанавливать истину обстоятельства, а просто с закрытыми глазами привлекать кого-то к ответственности и все», — подчеркнул Матюшенко.

Сейчас дебоширу грозит штраф от 500 до 1 тыс. руб. или административный арест на 15 суток.

Анастасия Веденеева, Коммерсантъ

Алло, «112» вас видит

by
Возможно, вскоре единая система экстренных вызовов 112 получит способность видеть своих клиентов и тех, кто им помогает. Так в ближайшем будущем будет развиваться эта новая система. Об этом корреспонденту «РГ» сообщил заместитель главы МЧС России Владимир Степанов.

Напомним, что единый номер 112 для вызова всех экстренных служб был официально введен на территории всей страны в августе прошлого года. Именно тогда вступил в силу Федеральный закон N 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Правда, пока позвонить по единому номеру можно не везде. Это связано с техническими трудностями. Полноценно система функционирует пока в Москве и Московской области, в Татарстане и в Курской области.

А повсеместно и в полном объеме «Систему 112» планируется ввести к 2017 году. Но несмотря на это, как сказал генерал-лейтенант Степанов, в тех регионах, где она уже есть, система будет совершенствоваться. Но как? Предполагается, что система получит космические глаза. Это было бы крайне полезно, если бы диспетчеру не пришлось больше бесконечно выспрашивать у позвонивших, где они находятся. Ведь среди них бывают и инвалиды, и похищенные, и люди в шоке, которые не всегда могут правильно определить и рассказать, где они оказались. Пока же для вызова даже наряда ДПС на место аварии надо ходить и узнавать, что за улица и что за дом находится рядом. А если авария случилась в поле или в лесу?

— Вскоре будут проработаны технические требования, которые дадут возможность определения местонахождения человека, обратившегося по номеру 112 по телефону, с которого был осуществлен экстренный вызов. Это облегчит работу оператора и ускорит возможность координации спасательных служб, — заявил замминистра. — А благодаря современным технологиям и системе «ЭРА-ГЛОНАСС» стало возможным отслеживать в режиме реального времени реагирование служб. И теперь уже диспетчеру не надо тратить время, чтобы запрашивать подразделения — их местонахождение и временные параметры можно отследить по монитору.

Главным координатором всех работ является МЧС России. Уже созданы центры обработки вызовов в 8 субъектах РФ (Коми, Астрахань, Калуга, Тула, Подмосковье, Новосибирск Краснодар, Санкт-Петербург). Развернуто 7 центров по обучению персонала на базе образовательных учреждений МЧС. Создано более 2 тысяч единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях.

Правительством РФ приняты изменения в Федеральный закон «О связи» для того, чтобы операторы мобильной связи круглосуточно могли бесплатно передавать сигнал экстренных оперативных служб.

Тимофей Борисов, Российская газета

Утверждена часть нового состава ОП

by

Президент РФ Владимир Путин подписал Указ «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить членами Общественной палаты Российской Федерации следующих лиц:

Бальжиров А.А. — Санжай Лама, постоянный представитель Буддийской традиционной сангхи России в г. Москве

Борода А.М. — президент Централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин России»

Бочаров В.А. — президент благотворительного фонда помощи военнослужащим и участникам боевых действий «Солдаты XXI века против войн», Герой Российской Федерации

Вележева Л.Л. — актриса

Гурцкая Д.Г. — президент попечительского совета благотворительного фонда Дианы Гурцкая помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца»

Дискин И.Е. — заместитель председателя научного совета открытого акционерного общества «Всероссийский центр изучения общественного мнения»

Духанина Л.Н. — директор автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная частная школа «Наследник»

Зимова Ю.К. — председатель правления межрегиональной общественной организации «Наши дети»

Костина О.Н. — председатель правления межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление»

Крашенинникова В.Ю. — генеральный директор автономной некоммерческой организации «Институт внешнеполитических исследований и инициатив»

Крганов А.Р. — муфтий, первый заместитель председателя Центрального духовного управления мусульман России, председатель Духовного управления мусульман Чувашской Республики

Кузьминов Я.И. — ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Кучерена А.Г. — председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество»

Марков С.А. — директор некоммерческого партнерства «Институт политических исследований»

Михеева Л.Ю. — заместитель председателя совета федерального государственного бюджетного научного учреждения «Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации»

Музыкантский А.И. — общественный деятель

Тополева-Солдунова Е.А. — директор автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации»

Федоров Г.В. — президент автономной некоммерческой организации Центр социальных и политических исследований «Аспект»

Цветков А.В. — председатель президиума Общероссийской общественной организации содействия развитию патриотического законопослушного общества «ОФИЦЕРЫ РОССИИ»

Чаплин В.А. — протоиерей, председатель Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества;

представители профессиональных и творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений и иных некоммерческих организаций:

Андросов К.Г. — председатель совета директоров открытого акционерного общества «Аэрофлот — российские авиалинии»

Бокерия Л.А. — директор федерального государственного бюджетного учреждения «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н.Бакулева» Российской академии медицинских наук, президент Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации», академик Российской академии медицинских наук

Бречалов А.В. — президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Велихов Е.П. — президент федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», академик Российской академии наук

Гриб В.В. — заместитель председателя исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Российская ассоциация правовой журналистики»

Дементьев А.Д. — поэт

Дощинский Р.А. — председатель региональной общественной организации «Независимая ассоциация словесников»

Зверев А.В. — член правления Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России»

Казанцев Е.Д. — вице-президент некоммерческой организации «Союз транспортников России»

Калинский О.И. — директор некоммерческой организации «Фонд развития трубной промышленности»

Коровкин И.А. — исполнительный директор некоммерческого партнерства «Объединение автопроизводителей России»

Мохначук И.И. — председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности

Орджоникидзе С.А. — председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при Общественной палате Российской Федерации

Остарков Н.А. — вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Поляков Ю.М. — писатель

Разбродин А.В. — президент некоммерческой организации «Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности»

Скворцова И.О. — журналист

Уваркина Е.Ю. — член правления некоммерческой организации «Национальный союз производителей молока»

Чубаров В.В. — вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации

Шипулин А.В. — заместитель председателя совета негосударственной некоммерческой организации «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции Краснодарского края».

2. Предложить членам Общественной палаты Российской Федерации, утвержденным настоящим Указом, совместно с членами Общественной палаты Российской Федерации, делегированными от общественных палат субъектов Российской Федерации, приступить к формированию Общественной палаты Российской Федерации в полном составе.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Полный текст Указа размещен на официальном сайте Президента.

В России началась неделя в поддержку жертв преступлений

by

Знаете, сколько человек в России становятся жертвами преступлений? За год — более 10 млн. А обращаются за помощью в органы внутренних дел не более 4 млн — остальные, видимо, не видят смысла просить помощи у государства.

Дело еще и в размере денежной компенсации жертве преступления, гарантированной государством. К примеру, в Великобритании она составляет от 1 до 250 тысяч фунтов. В Германии закон гарантирует жертвам преступления оплату лечения, пособие в случае потери работоспособности, а также пенсию детям и иждивенцам, оставшимся без кормильца. В США существует специальный фонд VOCA, который выплачивает компенсацию от 10 до 25 тысяч долларов. Пополняется этот фонд за счет штрафов и конфискованных у преступников ценностей.

У нас штрафов и конфиската собирают не меньше, а вот выплаты не сравнятся. Почему? Конечно, правительство и местные власти выделяют деньги жертвам громких преступлений (вспомним недавние теракты в Волгограде или стрельбу в московской школе). Семьям погибшего учителя и полицейского выделено по 5 млн рублей. А что делать жертвам «тихих» преступлений? Представим, что географ из школы № 263 погиб не в классе, а где-нибудь по дороге домой. Сколько бы получила его семья? У нас до сих пор нет внятного закона на этот вопрос. 52-я статья Конституции, гарантирующая жертвам преступлений право на компенсацию, есть, а механизмов нет.

Проблему уже не первый год стремится решить правозащитное движение «Сопротивление», которое бесплатно оказывает юридическую поддержку пострадавшим от уголовников. Оно уже в шестой раз с 17 по 22 февраля проводит в России неделю «В поддержку жертв преступлений» (22 февраля во всем мире отмечается Международный день).

Вода камень точит. Как заявила председатель правления «Сопротивления», член Общественной палаты РФ Ольга Костина, благодаря такой настойчивости в начале этого года были внесены изменения в федеральные законы. Если раньше жертве преступления приходилось добиваться статуса потерпевшего, то теперь он приобретает его автоматом, после возбуждения уголовного дела. Появились более четкие механизмы получения компенсации, особое внимание уделено правам пострадавших детей. Однако главная проблема остается нерешенной — как и в каких размерах должна выплачиваться компенсация? Это принципиальный вопрос! Как только государство начнет платить всем жертвам преступлений, а не тем, кто попал «в телевизор», оно целеустремленнее станет бороться и с самой преступностью.

Сергей Фролов, Труд

Не бросайтесь пистолетами

by
Парламентарии предложили внести изменения в оружейное законодательство, значительно ужесточающие ответственность за различные нарушения. Причем совсем недавно некоторые из этих нарушений казались не такими уж страшными и наказывались символическими штрафами.

Разумеется, новый законопроект разрабатывался при непосредственном участии экспертов МВД России. Что важно, авторы не ставили целью усложнить приобретение гражданского оружия. Наоборот, в ведомстве стремятся снять для законопослушного человека многие бюрократические препоны. Речь идет об усилении контроля за оружием. А это вряд ли вызывает возражения.

Так, если чужим оружием воспользовался кто-то из домочадцев или знакомых, что повлекло тяжкие последствия, в том числе чью-то смерть, хозяина могут оштрафовать до 100 тысяч рублей либо отправить на обязательные работы до 360 часов или исправительные — до года. Могут и арестовать на срок до 6 месяцев. Если же убили двух и более человек, то обязательные работы могут назначить на срок до 480 часов, принудительные — до двух лет или лишить свободы до двух лет.

Как уточнили корреспонденту «РГ» эксперты МВД, участковый или сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы, заглянувшие в дом, скажем, охотника-любителя проверить наличие сейфа, не начнут сразу же возбуждать «дело», увидев какой-то непорядок. Будет сделано замечание, возможно, наложен штраф. Но если, не дай Бог, что случится, хозяину уже не отделаться отговорками: мол, сын (внук, брат, жена, сосед) подсмотрели, где я прячу ключ от сейфа и выкрали. Раньше такие объяснения принимались во внимание, и владелец ствола-убийцы отделывался, как правило, изъятием оружия как вещдока.

Теперь же предложено — как хочешь, но сделай так, чтобы никто, кроме тебя, не имел доступа к твоему оружию: носи ключ, как крестик, на груди, ставь на сейф сигнализацию. Иначе — сядешь.

Новая система наказаний за халатное отношение к оружию, предусматривает и новые ограничения для владельцев «домашних» стволов. Законодатели предусмотрели особые, так сказать, семейные обстоятельства хозяина оружия. Если в квартире живут люди с расстройством психики, алкоголики, наркоманы или стоящие на административном контроле, скажем, бывшие зэки, хранить здесь «огнестрел», даже легальный, будет запрещено.

Предложено запретить ношение оружия в состоянии алкогольного опьянения. Достаточно зафиксировать лишь факт, что вооруженный человек — «в градусе», и он будет вынужден заплатить штраф от 2 до 5 тысяч рублей с возможной конфискацией оружия на срок до 2 лет. А если попадается в подпитии так называемое должностное лицо, штраф будет от 5 до 10 тысяч рублей, с лишением прав на оружие до 2 лет. Но это при условии, если подвыпивший «оруженосец» ничего не успел натворить. Если, увы, успел — все очень усугубляется.

Возможно, это увяжется с другой законодательной инициативой МВД — изменением в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Эти изменения предполагают обязательное тестирование на алкогольное опьянение не только водителей, но и любых нарушителей правопорядка, привлекших внимание полицейских. Что автоматически увеличивает наказание. Пока от предложения дыхнуть в трубочку хулиганистый пешеход или пассажир вправе отказаться — водительскими правами он не рискует. А когда дело дойдет до суда, поди докажи — в пьяном виде ты размахивал в общественном месте травматическим пистолетом, салютовал в свадебном кортеже, упражнялся в меткости по проезжающим автомобилям, или в трезвом. Теперь же, если поправки в Госдуме примут, дело штрафом, изъятием ствола и 15-суточным арестом может и не обойтись. Особенно, если с огнестрельным оружием задержали на территории любого образовательного или детского учреждения. Или же в заведении общепита, где можно купить алкоголь. То есть в ресторане «разборка» со стрельбой обойдется дороже.

Эксперты МВД предлагают такие жесткие меры небезосновательно.

Полицейская статистика утверждает, что в прошлом году количество преступлений, совершенных с применением зарегистрированного оружия, возросло на 64,4 процента. Если в 2012 году легальные стволы участвовали в «разборках», разбоях, убийствах и просто в хулиганстве 354 раза, то спустя год — уже 583. То есть стрелять стали чаще.

А еще гражданское оружие теряют и воруют. За год было утеряно 6080, а украдено 1761 стреляющих единиц. Пропало почти 8 тысяч стволов — вооружение стрелковой бригады.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Малолетки пойдут мимо тюрьмы

by
Министерство юстиции России вынесло на общественное обсуждение законопроект, обязывающий проводить социально-психологическое обследование подростков при решении вопроса об аресте. Возможно, наломавшего дров ребенка еще рано бросать в камеру?

При этом всегда, когда на кону арест подростка, надо изучать возможность отдать его под присмотр. Не исключено, что строгий режим дня ему можно обеспечить и на воле. В целом новый документ делает первый шаг к развитию так называемого восстановительного правосудия, когда человека пытаются не столько наказать, сколько образумить и перевоспитать. Такая система предлагает преступнику, например, вместо тюрьмы починить разрушенный забор или отремонтировать своими руками украденный и разбитый мотоцикл. И, конечно же, первым делом надо извиниться перед жертвой.

Разработанный минюстом законопроект пока не прописывает детально подобные процедуры, однако упоминает, пусть и одной строкой, «принудительные меры воспитательного характера». Помимо прочего он предлагает поправки в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», предусматривающие возможность освобождения подростка от уголовной ответственности, назначая ему вместо наказания программу перевоспитания.

Как сказано в проекте, «мероприятия по социальной реабилитации и социальной адаптации могут применяться по личному заявлению лица, поданному в орган социальной защиты, а также по ходатайству должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, или социального работника, участвующего в уголовном деле в качестве специалиста». Сам же обвиняемый, а также его родственники или друзья смогут подать ходатайство в орган социальной защиты, а там уже решат, просить за подростка перед судом или нет. Бывает ведь и так, что человеку даже ремень уже не поможет.

Под принудительными мерами воспитательного воздействия как раз и понимаются различные способы достучаться до сердца и разума подростка. Например, нашкодившему малолетке запретят выходить по вечерам из дома, закроют ему доступ в кафе, парки, прочие места, где легко не только развлекаться, но и хулиганить. Как вариант, могут быть предложены общественные работы, соответствующие характеру совершенного преступления: что натворил, кому навредил, то и исправляешь, тому и компенсируешь.

«Перечень должен быть открытым, чтобы можно было в каждом конкретном случае с учетом характера и личности несовершеннолетнего, степени его развития и социальной адаптации подобрать адекватную , наиболее подходящую ему меру, — сказала «РГ» юрист Виктория Пашкова. — Так как что хорошо для одного — не всегда подходит другому». Прописывать же каждому подростку полезную именно для него терапию должны специалисты: педагоги, психологи, социальные работники.

По словам Виктории Пашковой, суды стали все чаще привлекать к рассмотрению уголовных дел подростков соответствующих экспертов, в том числе психологов, психиатров, педагогов. Специалисты помогают составлять и так называемые карты социально-психологического сопровождения на несовершеннолетних обвиняемых. Но порядок участия в уголовном процессе специалистов по детским душам не совершенен.

«В действующем законодательстве правовой статус каждого из них определен в разном объеме: от наиболее полного у эксперта до наименее полного у педагога и психолога, — говорит Виктория Пашкова. — Более того, действующая российская модель уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних фактически не позволяет привлекать указанных специалистов на стадии предварительного расследования. Когда должен осуществляться основной сбор информации о личности и социальном окружении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, об уровне его развития, других психологических чертах». Предложенный же минюстом законопроект как раз восполняет этот пробел. В частности, предлагается особо прописать обязательное участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого. Также проект разрешает специалистам самостоятельно собирать материалы для социально-психологического обследования несовершеннолетнего, в том числе путем опроса, а также с разрешения следователя или суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства.

Кроме того, по данным «РГ», минюст сейчас разрабатывает в целом концепцию развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия. К этой работе привлечены в том числе эксперты недавно созданного Федерального института медиации. Как поясняют эксперты, примирительные процедуры могут применяться, скажем, в тех случаях, когда набезобразивший ребенок еще не достиг возраста уголовной ответственности. «Закон не предусматривает использования в уголовном праве медиации, — сказала «РГ» президент Центра медиации и права Цисана Шамликашвили, возглавляющая Федеральный институт медиации. — Мы говорим о применении восстановительных механизмов к несовершеннолетним, не достигшим возраста уголовной ответственности. Федеральный институт медиации был создан специально для того, чтобы дать основы для развития медиации в целом по стране».

К слову, некоторые специалисты полагают, что медиацию и систему восстановительного правосудия необходимо предусмотреть и в уголовных делах.

Владислав Куликов, Российская газета