ФПП

Миссия ФПП – оказание бесплатной профессиональной адресной юридической помощи пострадавшим от преступлений, содействие органам государственной власти в выработке эффективных мер профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

Игра в правду блогера Навального

by

Зачастую случается, что общественные деятели, став на тропу благородной борьбы с чужими злоупотреблениями, не задумываются над тем, что в ответ кто-то захочет поискать скелеты и в их шкафах. Реальность приходит внезапно, и удар ее выдерживают не все. Такая нехитрая драма, судя по всему, произошла в жизни известного российского блогера Алексея Навального. После триумфального (без всякой иронии) результата, полученного Навальным на выборах московского мэра, политологи разных мастей сходились в одном: дальнейшая его политическая судьба и карьера зависят от того, сможет ли он перейти от уровня и риторики частного информационного расследователя к формированию и продвижению серьезной общественно-политической повестки. Некоторые даже поспешили отрапортовать о качественном переходе господина Навального из блогера и заводилы на митингах к полновесной фигуре системного оппозиционного политического лидера. Но, судя по последним событиям, чуда не произошло. По окончании выборов, когда страсти поулеглись, Навальный вернулся к своей обычной интернет-деятельности. Вот только вместо привычных общественности разоблачительных публикаций, снабженных фактами и фотографиями, он освоил новый неожиданный жанр ложного доноса.

Дело в том, что в период предвыборной кампании, повсеместно сопровождающейся взаимными обличениями кандидатов, общественности был предъявлен некий «компромат» на кандидата Алексея Анатольевича Навального, до боли похожий по типу на информацию, с которой он выступал против своих политических оппонентов. В частности, речь шла о незадекларированной фирме в Черногории. Непосредственно на момент событий, пока шла кампания, Навальный — должно быть, по грамотному совету кого-то из политтехнологов — тему не раздувал. Но, измученный обидой, видимо, несовместимой со спокойным существованием, блогер наконец-то решился нанести противнику ответный удар. Как «настоящий мужчина и общественный деятель, презирающий советско-чекистские методы», господин Навальный решил сообразить «компромат» даже не на автора публикаций про Черногорию, а на члена семьи его начальника. В мутном словоблудии своем господин Навальный со страшной опаской попытался намекнуть, что НКО, которое я возглавляю, в 2011 году отхватило 160 млн бюджетных денег, а в следующем году еще и стала грантооператором по распределению не меньшей суммы. Этими ошеломительными бизнес-успехами я как руководитель своего общественного движения якобы обязана кремлевским связям мужа. Когда у меня попросили комментарий, процитировав путаный опасливый текст господина Навального, я, признаться, растерялась. Первое, что приходило в голову, что человек, написавший подобное, просто болван. Информация о работе НКО-операторов президентских грантов широко доступна в информационном пространстве, и того, на что намекает Навальный, просто не существует. НКО-оператор, которым мы выступали четырежды с 2009 по 2012 год, согласно регламенту президентской программы, является лишь техническим организатором конкурса. Никаких денег он не «осваивает». Их распределяет конкурсная комиссия. Государство оплачивает только технические расходы по документообороту. Кроме того, будучи оператором, мы не имели возможности сами разместить заявку у своих коллег-операторов, оставаясь, таким образом, без дополнительных финансовых возможностей. Чтобы убедиться в этом, не нужно многолетнего опыта антикоррупционных расследований. Достаточно прочитать информацию на сайте Общественной палаты или НКО-оператора.

Очевидно, что  сформировать политическую повестку у штаба Навального не выходит, самому же ему интереснее быть «интернет-кротом», чем политическим  деятелем. Для подобных людей устроить с кем-нибудь скандал — едва ли не единственный способ поддерживать интерес к себе в информационном пространстве. Хотя, похоже, и этот навык Навальный растерял. Осознавая, что размещает не просто ложь, а откровенную ахинею, автор изворачивался как мог, уходя от прямых обвинений, обильно закавычивал слова и отчаянно переводил стрелки на чужие публикации.

Я не буду подавать в суд на блогера Навального.

В нашей стране за трусость и скудоумие не судят.

Пока блогосфера будет оставаться убежищем для таких негодяев, подобных конфликтов предстоит еще немало. Бороться за правду и играть в борьбу за правду — разные вещи. Рано или поздно это станет очевидно даже тем, кто сегодня ездит на машинах с наклейками за Навального.

Ольга Костина, руководитель правозащитного движения «Сопротивление», Известия

Парламентарии намерены отменить УДО для педофилов

by

В ходе осенней сессии верхняя палата парламента планирует серьезно ужесточить наказание для педофилов. Члены Совета Федерации переработали законопроект «О повышении ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних». Согласно их поправкам, насильники больше не смогут выйти из заключения по условно-досрочному освобождению (УДО). Об этом «Известиям» рассказал автор законопроекта, сенатор Евгений Тарло («Единая Россия»).

— Мы предложили большую вариативность для судов, чтобы они смогли применять те меры наказания, которые соответствуют тяжести совершенного. Насильники чаще всего выходят из тюрьмы по УДО, и это приводит к рецидивам. Химическая кастрация неэффективная в этом случае мера, ведь один орган может не вырабатывать гормон, а поведение может остаться прежним, так как оно обусловлено социальными и психическими причинами, — рассказал он.

Сенатор добавил, что помимо этого в законопроекте прописаны дополнительные меры наказания — переселение педофилов после отбытия основного наказания в специальные колонии-поселения, запрещение по решению суда проживать в определенных местностях, а также запрет приближаться к детским учреждениям.

С каждым годом в нашей стране количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних растет, причем насильники-педофилы чаще всего выходят на свободу по условно-досрочному освобождению. Например, в Санкт-Петербурге серийный насильник Дмитрий Вороненко получил свой первый срок в 2004 году по двум статьям: изнасилование и насильственные действия сексуального характера. Суд приговорил его к пяти годам заключения, однако Вороненко вышел на свободу по УДО. После этого в течение двух лет он вновь совершил серию тяжких преступлений и даже убийство. Бывший депутат законодательного собрания Пермской области Игорь Пастухов, осужденный в 2006 году на шесть лет за изнасилование подростка, получил условно-досрочное освобождение. В Прикамье насильнику-педофилу дали условный срок, его выпустили прямо из зала суда под подписку о невыезде.

В 2011 году уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил о том, что 70% осужденных за преступление в отношении детей получают условное наказание, и предложил освобождать насильников-педофилов при их согласии на фармакологическую кастрацию.

— Химическая кастрация — эффективная процедура. Есть исследования американских ученых, согласно которым, рецидивы у преступников, прошедших процедуру фармакологической кастрации, составляют всего 3%, а у тех, кто не проходил, — 98%, — заявил он.

Один из соавторов законопроекта депутат Госдумы Марат Бариев («Единая Россия») считает, что отмена УДО сможет уменьшить вероятность совершения повторных преступлений.

— Сложно сказать, будет рецидив или нет, если отменить УДО. Психология человека сформирована, и рецидив у кого-то зависит от срока пребывания, а у кого-то нет. То, что с отменой УДО мы оттянем риск рецидива, это однозначно. Когда же насильников выпускают раньше, то для них это создает новую почву для преступлений, — говорит он.

Адвокат Шота Горгадзе, который зимой этого года вместе с членом ОП РФ Вениамином Роднянским и бизнесменом Андреем Рябинским хотели создать фонд для оплаты кастрации педофилов, убежден, что при доказанных фактах для насильников должны быть длительные сроки заключения и никакого условно-досрочного освобождения.

— Я был противником УДО для педофилов, потому что рецидив возможен в 95% случаев. Можно много философствовать на тему болезнь ли это, но только тогда, когда педофил сидит за решеткой. Каким образом можно говорить об исправлении человека, если это заложено у него в психике? — заявил адвокат.

Лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина рассказала, что Общественная палата уже пыталась добиться отмены УДО для насильников.

— Это старая песня. На протяжении всей коррекции уголовного законодательства мы пытались отменить УДО, нас поддерживали силовики. Однако политическое крыло палаты устойчиво твердило, что это нарушение Конституции. Что если мы отменим УДО для осужденных, то нарушим их права. Мы добились только того, что для освобождения по УДО надо отсидеть 4/5 срока. Надеюсь, что Совфеду удастся довести дело до конца и заручиться поддержкой общества, — добавила она.

Тем временем в странах Запада общество и государство к педофилам относится значительно жестче. Уличенные в педофилии находятся на пожизненном контроле полиции, на их двери в ряде стран вешаются соответствующие таблички.

В США людей, осужденных за преступления, связанные с насилием или домогательством, помещают в национальный публичный реестр сексуальных преступников. База данных доступна любому пользователю интернета — достаточно ввести данные или приблизительный адрес, и система выдаст всех, кто когда-либо привлекался к суду за подобные преступления.

Алена Сивкова, Известия

Слезы оценят в рублях

by
Министерство юстиции России разработало законопроект, дающий жертвам нераскрытых преступлений возможность получить компенсацию. Однако кассы для потерпевших откроются лишь в том случае, если злодеев упустили по вине правоохранителей.

Долгое время считалось, что долго выяснять имя преступника — никакая не волокита, а скорее неудача. А значит ситуации, когда убийцы навеки остались неизвестными, не попадают под действие закона о компенсациях за волокиту. Мол, если следствие никого не нашло, за что же платить жертве?

Однако этим летом Конституционный суд страны счел такой подход неправильным. Когда у следствия никого нет на примете, кого можно было бы обвинить, это не повод жертве сидеть и молча лить слезы. Волокита — она ведь не в том, что долго кого-то судят, а в том, что никак не дождешься справедливости. Ну, или хотя бы четкого ответа на сакраментальный вопрос, все-таки: «кто виноват?»

Поэтому теперь Министерство юстиции намерено исправить положение. При этом поголовных компенсаций не будет. Бывают дела, которые не распутает даже Шерлок Холмс, и не вина сыщиков, что расследование оказалось в тупике. Законопроект ставит два условия, необходимых для компенсации. Первое: со дня подачи заявления о преступлении прошло четыре года, а результатов нет. Второе и главное: должны быть данные, что следователи или прокуроры не приняли предусмотренных законом мер. Например, долгое время отказывались принимать заявление. Не допросили вовремя важных свидетелей. Опоздали назначить нужные экспертизы. И тому подобное.

Скажем, дошедшая до Конституционного суда России гражданка стала инвалидом II группы после неудачной медицинской операции еще в 1987 году. Начиная с 1987 года, женщина не раз обращалась в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела против медиков. Однако дело было возбуждено лишь в 1999 году. Виновных в ее беде следствие так и не установило. А ее иск о компенсации за волокиту суды принять отказались. В свою очередь Конституционный суд страны счел, что даже в такой ситуации потерпевший вправе претендовать на деньги.

«По статистике у нас лишь около миллиона дел доходит до судов, а более 10 миллионов заявлений остаются на уровне предварительного расследования, — говорит юрист Вячеслав Голенев. — Представьте, сколько в наших судах может появиться дел о компенсации за затягивание следствия. Соответственно, норма о компенсации должна быть принята при наличии точных и четких критериев, оснований, по которым такая компенсация может быть присуждена гражданину».

В любом случае, присуждать компенсации будет только суд. Законопроект предлагает прописать в Уголовно-процессуальном кодексе, какие именно обстоятельства должен проверить суд при определении разумного (или, добавим, неразумного) срока следствия. В частности, судье надо будет изучить, была ли у следствия возможность «выдвинуть обоснованное подозрение, обвинение в отношении конкретного лица». То есть варианты были, но следователь, образно говоря, палец о палец не ударил, чтобы хотя бы проверить возможного преступника. Также предлагается проверять «своевременность, достаточность и эффективность действий» граждан начальников. Скажем, если отпечатки пальцев с пистолета сняли через три месяца, как нашли, следствию надо ставить минус. И так далее.

Если бы правоохранительная машина работала, как часы, требования, предлагаемые проектом, можно было бы посчитать невыполнимыми. Ведь прокуроры принимают заявления вовремя, эксперты вступают в дело сразу, допросы идут один за другим, а раз все, что надо делалось, то, мол, и компенсации никто не получит, если маховик следствия сработал впустую.

Но в том-то и дело, что даже профессионалы из профессионалов могут делать ошибки на ровном месте. Один из оперативников (имя и подразделение лучше не называть) как-то рассказал корреспонденту «РГ» такую историю: возле ночного клуба в городе N убили сына большого начальника. Случайная пьяная драка, убийцы, забрав мобильный телефон жертвы, как в воду канули. Естественно, по тревоге были подняты все силовики региона. Искали около года. Не будь убитый сыном большого начальника, дело бы скорее всего заглохло. Но через год убийц взяли, при этом выяснилось, что они примерно месяц разговаривали по мобильному телефону жертвы.

«А почему вы сразу не пробили телефон?», спросил корреспондент «РГ». «Да мы в этой суматохе забыли про него,- честно признался оперативник. — Вспомнили через несколько месяцев, но было уже поздно? SIM-карту преступники к тому моменту уже выбросили». Так что если потерпевшему удастся доказать, что следствие сделало отнюдь не все, что было в его силах, не исключено, ему заплатят. Правда, нередко бывает, что недоработки возникают не столько по вине, сколько по загруженности следователя. «Слишком уж много дел на каждого из них приходится, так что расследованием по этому конкретному делу заняться нет возможности, как быть в таком случае? Нужны четкие критерии, когда присуждать, а когда нет компенсацию за волокиту», говорит Вячеслав Голенев.

Кстати, по данным Судебного департамента при Верховном суде России, в прошлом году компенсацию за волокиту в уголовных делах получили 109 человек. Из них 60 истцов — чьи дела рассматривались в судах — получили в общей сложности 2 миллиона 582 тысячи рублей. Еще 49 человек получили компенсации за волокиту во время следствия, они разделили между собой 1 миллион 735 тысяч 843 рубля.

Владислав Куликов, Российская газета

Ольга Костина: «России необходим закон против домашнего насилия!»

by

23 сентября в Варшаве начало работу совещание экспертов ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения. Работа международного форума продлится до 4 октября. Совещание посвящено актуальным сегодня вопросам терпимости, равенства, а так же выполнению обязательств по продвижению взаимного уважения и понимания.

24 сентября в рамках форума выступила член Общественной палаты РФ, председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина. Ее речь была посвящена европейским и российским реалиям предотвращение насилия в отношении женщин и детей. «Сопротивление» публикует тезисы выступления Ольги Костиной.

Тезисы выступления члена Общественной палаты Российской Федерации, руководителя правозащитного движения «Сопротивление» Ольги Костиной по вопросу: «Предотвращение насилия в отношении женщин и детей»

Уважаемая г-жа ведущая, уважаемые коллеги!

Обеспечение равенства возможностей для женщин и мужчин является одним из важных условий соблюдения прав человека, реализации принципов демократии и устойчивого социального развития. В ОБСЕ наработан значительный массив обязательств в этой сфере, включая План действий ОБСЕ по поддержке гендерного равенства 2004 года.

Сегодня на первый план выходят вопросы  повышения участия женщин в политической, экономической и общественной жизни. Перед странами-участницами ОБСЕ стоят задачи создания условий для получения женщинами соответствующего образования, специальных навыков и квалификации, повышения их мотивации. Женщины должны на равных конкурировать с мужчинами как в политике, общественной деятельности, так и в сфере предпринимательства, за счет компетентности и высокого уровня своего профессионализма.

И мне, как женщине и общественному деятелю, важно отметить, что с каждым годом все больше женщин в России принимает участие в политической, экономической и общественной жизни страны, о чем свидетельствует работа на ключевых региональных и государственных постах: депутаты и сенаторы парламента, руководители регионов, члены правительства. В Общественной палате Российской Федерации — основной дискуссионной гражданской площадке России — также широко представлены представительницы различных сфер гражданского общества.

При решении вопросов обеспечения равенства важное значение имеет особая роль женщины, связанная с материнством и воспитанием детей. Полагаю, что обмен опытом государств по поддержке материнства и детства, экономического стимулирования семьи, по решению вопросов бедности семей, по созданию условий для полноценного участия родителей в политической, экономической и общественной жизни, обсуждение роли женщин в сохранении традиционных семейных ценностей будет полезным и востребованным на пространстве ОБСЕ.

Вопросы защиты женщин и детей от различного рода преступных посягательств и иных правонарушений безусловно являются одной из приоритетных задач для всего мирового сообщества и каждого государства. И в этом плане у всех нас есть как достижения и прогресс, так и определенные задачи и проблемы, решение которых стоит на повестке дня.

На конференции СБСЕ в Копенгагене 1990 г. государства-участники решили «уделять особое внимание признанию прав ребенка, его гражданских прав и личных свобод, его экономических, социальных и культурных прав и его права на особую защиту от всех видов насилия и эксплуатации». Еще несколько решений впоследствии были посвящены борьбе с насилием против детей, включая торговлю людьми, сексуальную эксплуатацию детей, в т.ч. в Интернете (Стамбул, 1999 и Мадрид, 2007).

В целом, вопросы защиты прав детей, существующие проблемы именно в рамках ОБСЕ не рассматриваются должным образом. Подлежат решению вопросы, связанные с  выполнением обязательств ОБСЕ по защите женщин и детей от насилия (сексуального и домашнего) и правоприменительной практики в этой сфере. Среди них: торговля женщинами и детьми, в том числе в целях извлечения органов и тканей человека, использование детей в целях попрошайничества, жестокое обращение с детьми, детский труд, сексуальное насилие, детская порнография, насилие в семьях, ограничения в доступе к образованию, социальной защите, медицинской помощи.

Многие проблемы не обошли стороной и Россию. И мы в полной мере отдаем отчет в серьезности проблемы защиты детей. Хотелось бы более подробно остановиться на некоторых примерах российского опыта обеспечения прав детей, защиты их от насилия как физического, так и нравственного, которые могли бы использоваться на пространстве ОБСЕ.

Российская Федерация проводит целенаправленную планомерную социальную политику, стратегическим правовым ориентиром формирования которой, согласно статье 7 Конституции, является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Из этого вытекают обязанности государства, в том числе, по государственной поддержке женщин и детей, института семьи, а также материнства, отцовства и детства, развития системы гарантий их социальной защиты.

Обеспечение прав и свобод женщин и детей, и их защита от преступных посягательств являются одним из наиболее приоритетных направлений политики Российской Федерации и общественного контроля. Общественная палата Российской Федерации принимает участие в выработке и обсуждении совместно с органами государственной власти согласованных действий в данной сфере.

В российском законодательстве предусмотрены меры ответственности, в том числе уголовной, за различные виды насилия, включая преступления против половой неприкосновенности, убийства, побои, истязания, изнасилования, насильственные действия сексуального характера, принуждение к действиям сексуального характера, причинение физических и психических страданий.

В законодательстве Российской Федерации имеется ряд положений, фактически выделяющих детей в отдельную категорию и учитывающих этот факт как отдельное (отягчающее) обстоятельство при вынесении наказания обвиняемому.

В контексте реализации мер по защите прав детей в последнее время в России заметно усилена уголовная ответственность за преступления против несовершеннолетних, включая сексуальное насилие. В ноябре 2008 г. в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, увеличившие сроки лишения свободы за торговлю детьми, вовлечение детей в проституцию и распространение детской порнографии. В июле 2009 г. принят Федеральный закон, существенно поднявший «планку» наказаний за все категории преступлений против детей, в том числе сексуального насилия. Педофилы подлежат теперь наказанию по принципу – чем меньше возраст потерпевшего ребенка, тем больше срок заключения за криминальные действия против его половой неприкосновенности. Осужденным за это придется отбыть не менее трех четвертей срока заключения, прежде чем просить досрочного освобождения или смягчения наказания. Предусмотрен и контроль за педофилами, вышедшими на свободу по отбытии наказания.

7 мая 2013 года, Россия, как активный и последовательный участник международного диалога по совершенствованию международных норм и реализации принятых на себя обязательств ратифицировала важнейшие документы в области защиты прав детей — Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Как вы знаете, целью Конвенции и Факультативного протокола является защита детей от преступных посягательств, введение единых стандартов в борьбе с детской проституцией, порнографией и торговлей детьми.

В нижней палате парламента Российской Федерации —  Государственной Думе находится ряд законопроектов, основной направленностью которых является всесторонняя защита детей. Два законопроекта уже стали законодательными актами и подписаны Президентом Российской Федерации. Нормы федеральных законов направлены на предупреждение торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также на ограничение распространения информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.

Ранее в 2012 году, в соответствии с указом Президента Российской Федерации подписана Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы — основополагающий плановый национальный документ по оптимизации обеспечения прав детей, внедрения новых технологий в различных сферах детского благополучия, укрепления роли института семьи. Целый раздел Стратегии посвящен созданию системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия, разработке законодательной базы и мер организационного обеспечения защиты несовершеннолетних от преступных посягательств, а также их сопровождения в рамках уголовного судопроизводства, контроля за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактике правонарушений в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе при их усыновлении, установлении опеки и попечительства; развитию технологии восстановительного правосудия, пробации и создании институтов ресоциализации для несовершеннолетних правонарушителей.

Следует также отметить, что решением Совета Безопасности России перед правоохранительными органами поставлен вопрос о разработке законопроектов по укреплению статуса потерпевших, обеспечению их безопасности, к числу которых относятся женщины и дети, ставшие жертвами бытового насилия. Соответствующий законопроект находится в Государственной Думе и планируется к принятию в ближайшее время.

В России выработаны предложения и конкретные механизмы по недопущению нарушений в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в жилищной сфере, по созданию механизмов поддержки кандидатов, замещающих родителей, разработан проект федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом в России, как и во многих ситуация с преступностью против детей продолжается оставаться довольно тревожной. В 2012 году признано потерпевшими 18134 несовершеннолетних. Около 20 тысяч детей находится в розыске.

Комплекс законодательных мер и запланированных мероприятий призван существенным образом сократить преступность в отношении детей.

Что касается вопроса предотвращения насилия в отношении женщин, то как представитель общественной организации также хочу озвучить и данные исследований, проведенных в разных странах Европы как Всемирной Организацией Здравоохранения, так и различными общественными организациями.

Так, по последним данным ВОЗ, в глобальных масштабах 38% всех женщин, который погибли в результате убийства, б&#

Одолжите пистолет

by
Выдавать оружие частной охране будут только по решению специальных полицейских комиссий. Причем, лишь во временное пользование и за арендную плату — ведь все коммерческие фирмы и службы безопасности лишены собственных огнестрельных «стволов». В сегодняшнем номере «Российская газета» опубликует приказ министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, утверждающий «Правила приема и выдачи органами внутренних дел РФ оружия во временное пользование частным охранным организациям». Теперь, только комиссия определит, сколько и какого оружия необходимо конкретному ЧОПу и вообще можно ли эту организацию вооружать. В состав каждой такой комиссии должны входить председатель — заместитель начальника органа внутренних дел, курирующий вопросы тылового обеспечения, сотрудники подразделений материально-технического и хозяйственного обеспечения, финансового обеспечения, лицензионно-разрешительной работы. 

Учитываться будет все — наличие лицензий у сотрудников, есть ли условия для безопасного хранения, какие объекты находятся под охраной и вообще, какова, так сказать, репутация охранной структурой, подавшей заявку на оружие.

Собственно, этот документ по сути — механизм выполнения почти десятка законодательных актов, определивших новые правила работы частных охранных структур. Государство за несколько лет резко усилило контроль над «частными армиями», общая численность которых перевалила за полмиллиона крепких мужчин среднего возраста. Около трети из них несут службу с оружием. Хорошо, если ЧОП комплектуется из уволенных в запас военнослужащих, бывших полицейских, других отставных силовиков — законопослушных и подготовленных во всех отношениях сотрудников.

Но известны и другие примеры, когда под видом охранного предприятия действовали уголовные банды. На их счету были не только рейдерские захваты, но и заказные убийства. При этом организованные преступные группы вполне легально собирали целые арсеналы. Уже ставший в полицейских учебниках хрестоматийный пример такого «ЧОПа» — так называемая «банда слонов», действовавшая почти все 90-е годы в Рязанской области. Разгромить ее смогли только в начале 2000-х годов. Причем, сколько точно десятков трупов оставили «слоны», — до сих пор существуют различные версии.

Удостоверение частного охранника позволяло постоянно носить с собой служебные пистолеты, которые очень незначительно отличаются от боевых. Понятно, что зачастую носили и вполне боевые стволы. Причем, когда и где иметь при себе оружие, решали хозяева предприятий, а то и сами охранники. И не всегда такое решение определялось действительно служебной необходимостью, например, — охраной объекта.

Случались потери и кражи ружей и пистолетов. А руководители структур, чтобы избежать скандала, порой скрывали исчезновение смертоносного «инвентаря». Шли на самые разные подлоги, вплоть до фиктивной утилизации якобы пришедшего в негодность ствола. Сколько их все еще гуляет по стране — никто не знает.

Разумеется, такая ситуация не нравилась ни простым гражданам, ни властям. Обыватели нередко бывали биты «секьюрити» в магазинах и ночных клубах. И правоохранители время от времени ощущали, мягко говоря, организованное и квалифицированное противодействия. Известен, например, случай, когда частная охрана не впустила на одну из московских овощных баз сотрудников полиции и миграционной службы. Понадобилось подкрепление ОМОНа, чтобы войти на территорию, где, как выяснилось, трудились три сотни незаконных мигрантов. Ну какая уважающая себя власть будет такое долго терпеть? 

Поэтому два последних года ЧОПы разоружали. Им было предписано передать свое оружие на хранение в полицию. Или — по желанию — продать излишки через специализированные комиссионные магазины. А полицию, в свою очередь, обязали предоставлять ружья или пистолеты частным охранникам по мере необходимости. Вот порядок этой непростой процедуры и определен в приказе министра.

Смысл документа — в организации полного контроля над оборотом оружия. Лицензирующему органу точно известно, какой объект охраняет конкретный ЧОП. И сколько там выставлено вооруженных постов. Значит, именно такое количество стволов и требуется — никак не больше. Если учесть, что все ЧОПы давно стали самостоятельными, независимыми от конкретного, скажем, банка или концерна, организациями, а государственные требования к качеству подготовки частного охранника или детектива возросли на порядок, в обществе заметно поубавилось споров, можно ли этим людям доверять оружие.

Но есть и другая цель в столь кардинальной перетряске всего, так сказать, «охранно-детективного» законодательства. В условиях 20-процентного сокращения численности МВД, частных охранников стали чаще рекрутировать для помощи полиции. Это — совместное патрулирование улиц, обеспечение безопасности разных массовых мероприятий — народных гуляний, футбольных матчей, гала-концертов, митингов и демонстраций. Почти во всех регионах есть совместные группы быстрого реагирования. Например, в экипаж патрульной машины или вневедомственной охраны входит полицейский и пара крепких чоповцев — бывших десантников или спецназовцев. Они помогут скрутить и задержать уличного грабителя или квартирного вора, а присутствие сотрудника в форме узаконит их действия. Ведь, по закону частный охранник вправе задерживать граждан только на охраняемой территории. Другое дело — помочь полицейскому. Кстати, ежесуточно для помощи полиции привлекаются 80 тысяч сотрудников частных охранных организаций.

Вот недавний пример — участие ЧОПов в операции столичной полиции «Автомобиль», призванной снизить в Москве количество краж и угонов машин. В частности, потребовалось проверить места возможного отстоя и разукомплектования похищенного автотранспорта. А для этого — прочесать гигантские территории заброшенных промзон, пустырей, строек, остановленных заводов, автостоянки, гаражи, автомастерские, где могут располагаться такие «производства». Силами одной лишь полиции сделать это невозможно. Поэтому к такой конкретной операции впервые привлекли 268 сотрудников частных охранных предприятий.

Вместе с чоповцами полицейские осмотрели почти 9 тысяч  таких возможных мест. Одних только гаражей и «ракушек» проверили около 6 тысяч. В итоге нашли и ликвидировали четыре криминальных «разборки». Всего же в ходе операции были задержаны 94 преступника, задержано 208 автомашин, находящихся в розыске, проведено 260 обысков и даже изъято 9 единиц огнестрельного оружия.

Кроме того, под  охраной ЧОПов — свыше полумиллиона самых разных объектов, в том числе — стратегических. Это — газовые и нефтепроводы, заводы, общественный транспорт, в том числе вокзалы, аэропорты, метро.

Досье «РГ»

Сегодня в стране зарегистрировано более 24 тысяч предприятий частных охранных служб безопасности, в которых работают почти 650 тысяч человек. С их помощью ежегодно задерживают около полутора десятка тысяч преступников и несколько десятков тысяч правонарушителей.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 581 г. Москва «Об утверждении Правил организации приема и выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия во временное пользование частным охранным организациям»

Нотариат России: история и современность

by

Наиболее интересные моменты отечественной нотариальной деятельности в студии «Радио России» обсудили генеральный директор «Сопротивления» Ильмира Маликова, директор Фонда развития правовой культуры Алексей Лацейко и кандидат исторических наук, автор и создатель книги «Двадцать лет возрожденному нотариату России» Андрей Ерёменко.

Read more

Сверим правописание

by

доктор юридических наук Михаил Барщевский, доктор юридических наук Тамара Морщакова

В разное время наблюдалось несколько волн отъездов из России и сокращения инвестиций. Причинами этого были такие проблемы, как политическая нестабильность — опасность возврата старого режима или вероятность революции, так и ощущение развала в стране, пустота на прилавках, и, конечно, невозможность зарабатывать деньги. Сегодня России едва ли грозит революция, нет пустых прилавков и есть возможность зарабатывать. Тем не менее из страны уезжает большое количество людей, причем большинство — явно не для того, чтобы работать слесарями и бебиситтерами. Главная причина массового отъезда — отсутствие у людей ощущения собственной защищенности, во многом обусловленное недоверием к суду, потому что у них нет оснований полагать, что суд является независимым. По этой же причине не растут инвестиции ни иностранные, ни внутренние, и бизнесмены сегодня не хотят вкладывать деньги и развивать производство. Предприниматели боятся незаконных наездов, рейдерских захватов, необоснованных претензий контролирующих органов и не верят в то, что суд защитит их права.

Недоверие к судебной системе — это причина причин. Ее устранение даст возможность решить многие проблемы, о которых думает и власть, и экспертное сообщество, и которые ощущаются всеми — каждым гражданином, каждым предпринимателем. Это недоверие, однако, не может исчезнуть без устранения порождающих его условий.

Так, можно сколько угодно говорить, что нужно освободить судебную систему от обвинительного уклона, но пока не будет изменен кадровый подход к формированию судейского корпуса, избавиться от этого не удастся. Давать права Следственному комитету, прокуратуре, поменять их права местами, перемножить права или разделить — обвинительный уклон не исчезнет, и результата не будет, пока кадровый состав судей остается прежним.

Если рассмотреть порядок финансирования судебной системы, то из года в год повторяется одна и та же история — Судебный департамент и председатели высших судов должны идти на поклон в правительство и в Госдуму для того, чтобы отстоять необходимые средства на будущий год. Понятно, что когда судебная власть ежегодно должна выпрашивать деньги на свое существование, ни о какой реальной независимости суда не может быть и речи.

В большинстве европейских стран существуют законы, по которым судебной системе полагается определенный процент от расходной части бюджета. У нас фактически Судебному департаменту ежегодно выделяется 0,7% бюджета. Почему не принять закон, по которому судебная система будет получать те же 0,7% расходной части в течение 5 лет? Тогда в течение 5 лет судебная власть не должна будет ходить на поклон ни к исполнительной власти, ни к законодательной. Это очень важный инструмент обеспечения независимости судебной власти.

Еще одна проблема — колоссальные полномочия председателей судов. Сейчас от них исходит решающая рекомендация в президентские структуры для назначения судьей. Но функция оценки и представления кандидатов, впервые назначаемых на судейскую должность, должна осуществляться независимыми органами. Также на председателей судов не может возлагаться обязанность распределять дела между судьями — «непредседательское» распределение дел существует уже в арбитражных судах. От председателей судов не должны зависеть карьера судьи, судейские надбавки к должностным окладам, присвоение судье квалификационных классов, возбуждение дисциплинарного производства, не говоря уже о недопустимости неформального председательского влияния на вынесение судебных решений. Все это не согласуется с независимостью при осуществлении правосудия. Изменение статуса председателя-начальника требует иного порядка его приобретения — председатель суда должен избираться судьями из их состава либо на Пленуме высшего суда или получать свою должность на основе ротации, а не назначаться. Если ставится задача обеспечить независимость судей, то следует отказаться от назначения председателей судов и перейти к их избранию.

Назрели и другие меры по устранению факторов зависимости судов и судей. В частности, организация по экстерриториальному принципу судебных территорий, не совпадающих с административно-государственным делением. Данный подход к устройству судебной системы, известный из дореволюционной российской истории и апробированный в последнее двадцатилетие в арбитражных судах, где судебные округа охватывают территории нескольких субъектов федерации, позволил бы также создать и в системе судов общей юрисдикции самостоятельные апелляционные и кассационные инстанции. Это усилило бы их эффективность при проверке судебных актов, способствовало бы преодолению сращивания судов с региональной властью и органами уголовного преследования. Были бы обеспечены существенно большие возможности оспаривания судебных приговоров и решений за пределами субъекта федерации, а также затруднено использование административного ресурса для влияния на суд. Этому же могло бы служить и создание по экстерриториальному принципу самостоятельной административной юрисдикции, отделенной как от уровня местной власти, так и от органов власти субъектов РФ.

Необходимо институциональное и функциональное обеспечение эффективного судебного контроля за следствием в уголовном судопроизводстве. Речь идет об одном из сущностных элементов контрольной деятельности судов, осуществляемой в силу конституционного принципа разделения властей. Существующий же уровень судебного контроля за следствием находится на нулевой отметке. Не говоря уже о том, что по отношению к расследованию уголовных дел практически отсутствуют и какие-либо другие возможности контроля. Нет надзора прокуратуры за расследованием — она ничего не может проверить в ходе предварительного следствия. И при этом практика не дает также никаких оснований надеяться на проверку процедур и результатов расследования в суде, когда дело попадает в первую судебную инстанцию.

Мы уже упоминали об обвинительном уклоне, о необходимости преодоления, как подчеркивал президент РФ, «обвинительной связки судов с правоохранительными органами». Но эта проблема не может быть решена без организации судебного контроля за расследованием. Возможный путь — воссоздание существовавшего в дореволюционной России института следственных судей (в статусе членов областных судов), которые могли бы на определенное время выделяться для рассмотрения всех споров на досудебных стадиях производства. Следственные судьи именно как представители судебной, а не обвинительной власти должны быть в стадии расследования арбитрами между сторонами обвинения и защиты. Это может обеспечить и действительную состязательность, и устранение обвинительного уклона, и большую объективность при применении мер пресечения, рассмотрении жалоб и ходатайств стороны защиты в ходе досудебного производства. Институт следственных судей может восстановить утраченный конституционный баланс контрольных функций суда, обвинения и защиты. Будет исключена и возможность дальнейшего рассмотрения в суде дела тем же судьей, который ранее принял решение об аресте обвиняемого. Сейчас же для судьи, решившего на досудебной стадии процесса арестовать обвиняемого, не действует даже запрет повторного участия в дальнейшем рассмотрении предъявляемого обвинения — напротив, как правило, приговор выносит именно тот, кто арестовал.

Не обеспечен и эффективный процессуальный контроль за качеством судебных решений. В судах общей юрисдикции до сих пор не закреплено в законе требование об обязательном ведении официальной аудиозаписи судебного заседания. Без этого нет объективной фиксации процесса рассмотрения дела судом, невозможно исключить распространенные случаи фальсификации протоколов судебных заседаний и гарантировать последующую проверку судебных актов в вышестоящей судебной инстанции. Не решена задача превращения действующих по всем делам в судах общей юрисдикции с 2012-2013 годов апелляционных процедур проверки судебных актов в эффективные средства судебной защиты — сейчас новые процедуры, по существу, отторгаются старыми судебными структурами и ориентированным на старое законодательство судейским корпусом.

Для усиления гарантий независимого правосудия необходимо остановить процесс уничтожения суда с участием присяжных. Его компетенция постоянно сокращается. В связи с введением в настоящее время процедуры апелляции в областных, краевых, республиканских судах большая часть дел из их компетенции, в которых было возможно участие присяжных, передается в районные суды, где суд присяжных исключен. Но перераспределение компетенции между судами не должно сопровождаться ликвидацией признанного Конституцией РФ права обвиняемого на суд присяжных. Законодатель не уполномочен и на отмену конституционного права граждан на участие в правосудии.

Суд с участием присяжных заседателей может быть противовесом многим негативным явлениям в сфере правосудия — он позволяет противопоставить ведомственным корпоративным интересам правоохранительных органов независимую оценку результатов их деятельности со стороны представителей гражданского общества. Поэтому естественно, что и Уполномоченные по правам человека и по правам предпринимателей, и Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, и арбитражные суды поднимают вопрос о расширении категорий дел, по которым должно обеспечиваться участие присяжных. В связи с этим предлагается, в том числе, введение суда присяжных по делам об экономических преступлениях и о некоторых категориях гражданских дел, а также процедура, позволяющая обеспечить передачу уголовного дела по ходатайству обвиняемого о судебном разбирательстве судом с участием присяжных из районного суда в вышестоящий суд, где их участие обеспечено. Вместе с тем ставятся и вопросы о введении институтов присяжных арбитражных заседателей-специалистов, а также заседателей в судах общей юрисдикции. Общая идея — развитие социального контроля за правосудием и воспрепятствование незаконному влиянию на суд или необъективному судебному разбирательству.

Как уже говорилось, нельзя надеяться на реальное реформирование в судебной системе без осуществления мер по формированию судейского корпуса, способного обеспечить справедливое правосудие. Среди таких мер осуществление подбора кандидатов на судейские должности независимым органом, состоящим из судей, представителей других юридических профессий и представителей гражданского общества; обеспечение прозрачности процедур подбора и назначения кандидатов; гарантии для равного доступа представителей всех юридических профессий к судейским должностям. Это должно способствовать исключению протекционизма и освобождению судейского корпуса от стереотипов деятельности, не совместимых с требованиями к осуществлению правосу&#1076

Анна на шее

by

За отказ в приеме на работу или увольнение беременных женщин и мам с маленькими детьми предусмотрена уголовная ответственность руководителя. Но ни по одному из таких материалов, переданных в 2013 году в правоохранительные органы гострудинспекцией, уголовное дело даже не возбуждалось.

«Я тебя беру, но с одним условием: как только соберешься замуж, а тем более задумаешь рожать — увольняешься по собственному желанию», — такое «требование» работодателя, когда к нему на собеседование приходит молодая соискательница, отнюдь не редкость. Хотя это абсолютно однозначное нарушение закона. Девушка, рассказавшая «РГ» о таком «теплом» приеме, призналась: зарплату ей обещали высокую, и поскольку планов на замужество в тот момент у нее не было, она легко согласилась и подписала трудовой договор. Проработала  без проблем два года. Но когда все же вышла замуж, руководитель фирмы напомнил ей об «уговоре». Даже несмотря на то, что она была на хорошем счету, бизнесмен не собирался «вешать» на себя хомут в виде работницы, у которой в перспективе беременность и роды. Никаких иных причин для конфликта (например, сексуального домогательства, что, кстати, тоже бывает), уточнила девушка, в ее случае не было. Начальником руководили мотивы исключительно экономического плана. Она предпочла не «бодаться» с начальством, расстались миром, ей даже высокую «выходную» премию выплатили. Но обида и ощущение того, что ее ни за что унизили, все равно до сих пор отравляют ей жизнь.

Другие дамы  в подобной ситуации предпочитают бороться. Первое, что можно сделать, — обратиться в трудинспекцию. Количество таких обращений ежегодно растет. На сентябрь 2013 года в Роструд за консультациями и разъяснениями обратились более 160 тысяч граждан. Каждое пятое заявление — по поводу прав работниц в связи с беременностью и родами. В результате только за первое полугодие  было проведено 2740 «прицельных» проверок. Почти в каждом случае имели место нарушения.

Самое типичное: работодатели не выплачивают пособия по беременности и родам. Часто также беременных и молодых мам увольняют (даже в том случае, если работодатель знает о беременности). Третье по распространенности нарушение: работницу не переводят на более легкую работу. А в сельской местности не соблюдается требование оплачивать женщинам как сверхурочную работу, превышающую 36 часов в неделю (такой порядок предусмотрен постановлением Верховного совета РСФРС от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»), и его никто не отменял.

Законодательство защищает работниц строже, чем мужчин. И не смотря на это за равный труд им платят меньше (это характерно практически для всех стран и проконтролировать подобную дискриминацию крайне сложно).  Нам хотя бы с условиями труда разобраться.  так, за увольнение будущей мамы или мамы с детьми до 3 лет в России предусмотрена даже уголовная ответственность. Но ни одного случая реального наказания работодателя по этому поводу нет. 9 материалов по таким поводам гострудинспекции передали в этом году в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела — и безрезультатно.

«В нашей компетенции привлекать работодателей к административной ответственности, причем с некоторыми приходится это делать неоднократно, — пояснили «РГ» в Роструде. — Обычная практика — задержки с оформлением документов для возмещения субсидий из Фонда социального страхования. По закону работодатель может заплатить женщине из собственных средств, а затем компенсировать расходы за счет соцстраха, однако на практике это не происходит. В результате пособия нередко выплачиваются на 1,5 месяца позже срока».
 
В первом полугодии 2013 года были административно наказаны 217 директоров и других руководителей, мера наказания — штрафы.

Особенно часто права женщин нарушают частные предприниматели. Для малого бизнеса характерна быстрая ротация. Сегодня предприятие есть, завтра оно уже закрылось, послезавтра тот же предприниматель регистрирует новую фирму. Такая «хитрость» не случайна: она в числе прочих нарушений позволяет «избавиться» от долгов по зарплате и прочих невыплаченных вовремя сумм. В том числе и женщинам.

С каждым годом число организаций-однодневок увеличивается, констатируют в Роструде. Когда инспекторы проводят разбирательство по жалобе, по юридическим и фактическим адресам, указанным женщиной, работодатель уже нередко не числится. В Санкт-Петербурге, например, как и в некоторых других регионах, ведется реестр разыскиваемых организаций, имеющих долги перед работниками. Но чтобы меры принять было легче, женщинам, как и другим работникам, не надо «терпеть» и накапливать недоплаченные суммы. «Когда к нам обращаются после многомесячного ожидания, велик риск, что работодатель уже успел предприятие ликвидировать», — поясняют в Роструде.

Компетентно

Егор Иванов, руководитель правового управления Роструда:

— Что должна знать о своих правах женщина? Для того чтобы воспользоваться законодательно установленными гарантиями, необходимо уведомить работодателя о беременности. Причем не просто устно, а представить справку из женской консультации. В противном случае, если возникнет конфликт и работнице придется обращаться в суд, ее действия могут быть расценены как злоупотребление правом. В этом случае ей придется каким-то образом доказывать, что не уведомила работодателя о своем положении.

Закон предусматривает более активную позицию самой женщины. Она, например, вправе рассчитывать, что в случае наступления беременности ей снизят норму выработки или переведут на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. Все это — с сохранением среднего заработка. Но при этом женщина сама должна написать заявление и приложить к нему заключение медиков. Более того, если у работодателя нет возможности сразу перевести женщину на более легкую работу, ее должны вообще освободить от выполнения обязанностей, пока не найдут новое место. При этом все пропущенные дни оплачиваются за счет средств работодателей. Об этом мало кто из женщин знает, и, соответственно, работодатели эти статьи ТК элементарно игнорируют.

Еще один малоизвестный пункт связан с увольнением. То, что беременную женщину увольнять запрещено, знают все (хотя нарушений много). Но могу добавить: работодатель не в праве уволить и беременную женщину, которая трудится у него по срочному договору. Если срок договора истекает, работодатель обязан продлить его действие до момента окончания беременности. Справки из медучреждения в этом случае женщина должна предоставлять раз в три месяца.

Что нужно знать работающим женщинам о своих правах

Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены главой 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).

Особое внимание законодатель уделяет регулированию труда беременных женщин. Для того чтобы воспользоваться законодательно установленными  гарантиями, необходимо уведомить работодателя о наличии беременности. В противном случае при обращении в суд за защитой нарушенных прав действия работника могут быть расценены как злоупотребление правом. При этом следует не просто устно сообщить об этом, а представить соответствующую справку медицинского учреждения, чтобы в дальнейшем избежать необходимости доказывать факт уведомления работодателя.

В первую очередь, беременная женщина имеет право на установление более легких условий труда. Часть 1 статьи 254 ТК РФ предусматривает два варианта реализации данной гарантии:
1) снижение норм выработки или норм обслуживания;

2) перевод на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов.

При этом за беременной женщиной сохраняется размер среднего заработка по прежней работе.

Для облегчения условий труда работница должна подать письменное заявление с приложением к нему медицинского заключения.

На практике может возникнуть ситуация, когда у работодателя отсутствует возможность сразу перевести беременную женщину на другую работу. В таком случае согласно части 2 статьи 254 до решения данного вопроса она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
Кроме того, за беременной женщиной сохраняется средний заработок по месту работы при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях (часть 3 статьи 254 ТК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 254 ТК РФ в случае невозможности выполнения прежней работы правом перевода на другую работу могут воспользоваться также женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, до достижения ребенком указанного возраста. При этом их труд оплачивается по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Статья 255 ТК РФ устанавливает право женщин на отпуск по беременности и родам, который предоставляется на основании их заявления и выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. По общему правилу продолжительность отпуска составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В особых случаях (многоплодная беременность, осложненные роды, рождение двух и более детей) она увеличивается.

За период отпуска по беременности и родам женщинам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию. В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Размер среднего заработка рассчитывается за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (часть 1 статьи 14 вышеуказанного закона).

Согласно части 1 статьи 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До достижения ребенком возраста полутора лет застрахованным женщинам, находящимся в таком отпуске, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). В соответствии с частью 1 статьи 11.2 вышеуказанного закона размер пособия составляет 40 процентов среднего заработка, рассчитанного аналогично среднему заработку для определения суммы пособия по беременности и родам. При этом размер пособия не должен быть менее установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С учетом индексации в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января 2013 года минимальный размер пособия составляет:

— по уходу за первым ребенком — 2 453,93 рублей;

— по уходу за вторым и последующими детьми — 4907,85 рублей.

Согласно части 3 статьи 256 ТК Р&#106

Полицию призвали к открытости и диалогу

by

19 сентября генеральный директор МПОО «Сопротивление» Ильмира Маликова приняла участие в заседании Общественного совета МВД России. Члены совета подвели итоги двухлетней работы.

«За это время сделано многое: формировалась нормативно-правовая база, разрабатывался порядок реализации полномочий членов Общественного совета, осуществлялся поиск эффективных механизмов взаимодействия», — открывая заседание, заявил министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев,

В своем выступлении он отметил особую миссию общественных советов в процессе реформирования полиции. По его мнению,  кроме прямых функций – охраны правопорядка и защиты прав граждан  — для полицейских на всех уровнях главными принципами работы должны стать прозрачность,  открытость обществу и диалог с ним.  Повысить авторитет правоохранительных органов, привести в полицию достойных людей и, таким образом, повысить уровень доверия граждан к этой структуре – задача выполнимая, но в нынешних условиях, непростая.

Председатель Общественного совета МВД РФ Анатолий Кучерена в своем кратком отчете подвел итог двухлетней работы совета в нынешнем составе. Он  поддержал вектор выступления министра, отметив, что для такого рода общественных структур очень важна смысловая составляющая. Главная цель работы членов совета – помощь полиции в работе,  критичный контроль деятельности и обсуждение ее промахов,  поддержка инициатив в публичном пространстве или  культурно-концертная поддержка сотрудников.

«Как нынешний глава совета я вижу основное направление работы именно в общественной экспертизе новых и действующих проектов, призванных оптимизировать  работу полиции, — заявил Кучерена. — Через предложения совета МВД необходимо слышать точку зрения общества на решение проблем, а не поддержку ведомственного подхода».

Участники дискуссии, члены совета, поддержали тезисы, высказанные коллегами. Особо было отмечено, что необходимо усилить работу с обращениями граждан. Для некоторых членов совета, далеких от юридической практики, правовые  аспекты таких обращений являются  сложными, однако им  необходимо руководствоваться не только эмоциями и внутренним чувством справедливости, но и профессиональной поддержкой.  Поэтому  необходимо разработать более четкий механизм работы с обращениями. Чтобы в нее, с одной стороны, были включены все члены совета, поскольку порой именно их авторитет и известность могут сдвинуть проблему с мертвой точки.  А, с другой стороны,  работа с этими задачами должна быть профессионально безупречной.

Член Общественного совета МВД РФ, генеральный директор  МПОО «Сопротивление» Ильмира Маликова  заявила в рамках обсуждения итогов работы нынешнего совета и принятия регламента работы совета будущего созыва еще одну тему.  Это вопрос сотрудничества сотрудников правоохранительных органов с общественными организациями и с теми гражданами, в частности, которых они призваны защищать и поддерживать.  Зачастую продекларированная руководителем  ведомства политика открытости и диалога с обществом остается для большинства сотрудников непонятной и игнорируемой.  Дружелюбие и объективность  также остаются для подразделений и личного состава МВД пока экзотическими качествами. Иначе как можно объяснить случай, который стал поводом для прямого письменного обращения Ильмиры Маликовой в адрес Владимира Колокольцева. В МПОО «Сопротивление» как в последнюю инстанцию обратились 5 ветеранов труда из Свердловской области. Они стали жертвами мошенничества. За 3 года, несмотря на чистосердечное признание подозреваемого, местные структуры МВД вынесли 53 отказных решения, каждое из которых было отменено судом.  О каком доверии к представителям полиции можно говорить, если эта ситуация годами развивается на глазах жителей небольшого населенного пункта. И резкие выражения и предположения, которые высказывают отчаявшиеся люди,  к сожалению, понятны и объяснимы. Что характерно для данной ситуации:  никто не встречается с потерпевшими, сотрудники местного ОВД игнорируют заседания суда, ОВД не только не отвечает на запросы, но и направляет обращения на проверку тем, на кого пишутся жалобы. Общественное раздражение растёт. Дружелюбие и объективность, открытость и диалог, которые рекомендует главк, остаются далеко за скобками реальных и конкретных отношений гражданина и полиции на земле. 

Министр внимательно отнесся к этому  выступлению и обещал разобраться с ситуацией уже через Москву.

Напомним, что 20 октября 2013 года истекают полномочия Общественного совета МВД РФ в нынешнем составе, и уже к началу ноября будет объявлен его новый состав.

Пьяное воскресенье

by
Оказывается, чаще всего нетрезвые аварии происходят в небольших населенных пунктах. А законодательные строгости довольно слабо влияют на поведение наших водителей. Во всяком случае, статистика по пьяным ДТП остается стабильной.

ГИБДД опубликовала на своем сайте исследование «нетрезвых» аварий. В графиках и диаграммах сравниваются данные о таких ДТП за семь месяцев этого года с аналогичным периодом пяти прошлых лет. Результат получается интересным.

Так, например, в этом году произошло 6932 ДТП с пьяными водителями. Это составило 7,4 процента от общего количества аварий.

Примечательно, что за предыдущие пять лет показатель практически не изменился. За тот же период 2012 года он составил 7,5 процента. А в 2010-м он был 7,3 процента. Напомним, что летом 2010 года был введен так называемый сухой закон. Если до этого момента нетрезвым считался водитель, содержание алкоголя в крови которого было выше 0,3 промилле, то после вступления в силу этого закона никакое содержание алкоголя в крови или выдыхаемом воздухе было недопустимо. Как показывает статистика, после этого нововведения количество пьяных аварий не только не сократилось, но даже немного увеличилось. Впрочем, рост числа нетрезвых аварий можно отнести за счет того, что пьяными стали признавать водителей даже за минимальное количество алкоголя.

Практически не меняется количество погибших и раненых в таких авариях. То есть, скорее всего, ужесточение законодательства слабо влияет на поведение водителей. Кто пьет за рулем, того не останавливливает возможное наказание. Пока не завяжет или не погибнет.

Возможно, здесь требуются совершенно другие способы воздействия на водителей. Так, например, по мнению первого зампреда Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслава Лысакова, бороться с пьяными за рулем поможет только воспитание и пропаганда.

Пока еще рано говорить, как изменится динамика нетрезвых ДТП после вступления в силу новых поправок в КоАП, которыми введена погрешность алкотестера 0,16 миллиграммов на литр выдыхаемого воздуха. Этими же поправками к лишению прав за нетрезвое вождение добавилась и материальная составляющая — штраф 30 тысяч рублей. Возможно, серьезный удар по карману как-то сможет переломить эту ситуацию. Тем более что за повторную пьянку за рулем придется заплатить уже 50 тысяч.

Пьяное воскресенье

Интересен в исследовании ГИБДД и момент, касающийся количества ДТП с водителями, которые отказались от медосвидетельствования. Количество отказов с каждым годом только увеличивается. Растет и количество аварий с такими водителями. За прошедшие семь месяцев таких аварий зарегистрировано 2422. Годом ранее — 1969. В 2011 году — 1466. В этом году в них погиб 121 человек, в 2012 году — 101 человек, в 2011-м — 97.

Отказ от медосвидетельствования — довольно удобная вещь. Несмотря на то что человек также лишался прав, как и за доказанную пьянку, он все-таки не считался пьяным. А значит, и уголовная ответственность ниже. К тому же за повторное управление в нетрезвом состоянии предусмотрена повышенная ответственность, а за повторный отказ от медосвидетельствования — нет. Надо сказать, что и в поправленных статьях КоАП за повторный отказ дополнительной ответственности не предусмотрено. Так что количество отказников будет только расти.

Впервые Госавтоинспекция провела анализ пьяных ДТП по привязке к месту. И выяснилось, что чаще всего такие аварии происходят в райцентрах и городах районного значения (36 процентов). На втором месте — города краевого и областного значения (31 процент). Вне населенных пунктов чаще всего нетрезвые водители попадают в аварии на территориальных дорогах (73 процента). На федеральных дорогах таких ДТП всего 19 процентов.

Пьяное воскресенье

Примечательно, что если судить по статистике, то рекордсменом по количеству пьяных аварий стала Нижегородская область (72), на втором месте — Красноярский край (56), на третьем — Свердловская область (47). По количеству погибших в пьяных авариях лидером стал Татарстан (11). Второе место поделили между собой Ростовская и Нижегородская области (по 10 человек), на третьем месте — Владимирская область (8).

Из года в год картина повторяется. Наибольшее количество нетрезвых аварий наблюдается летом. В этом году рекордсменом стал июнь, когда произошло 1627 таких ДТП. Далее идет спад. Минимум пьяных ДТП — зима. В этом году рекордсменом стал февраль. В самом коротком месяце случилось всего 470 таких ДТП. После февраля снова начинается рост пьяных аварий.

Многие знают, что количество пьяных на дорогах увеличивается в выходные дни. Но почему-то считается, что самым пьяным днем должна быть суббота. Данные по количеству нетрезвых ДТП говорят иное. За семь месяцев этого года звание наиболее пьяного дня заслужило воскресенье. Именно в этот день недели произошло 1394 аварии. На втором месте идет суббота — 1350 ДТП. На третьем, как ни странно, понедельник — 942.

Владимир Баршев, Российская газета

© 2026 Фонд поддержки пострадавших от преступлений • Built with