ФПП

Совет судей опубликовал положение о порядке выплаты премий и оказания материальной помощи судьям общей юрисдикции. Получать бонусы люди в мантиях будут из специальной копилки, где будут собраны сэкономленные средства. Принятое положение не предусматривает верхней границы судейских премий. Кто сколько заслужил, тот столько и получит. Как сказано в положении, премирование может производиться по итогам работы за определенный период (месяц, квартал) или единовременно.

Разовые денежные награды люди в мантиях смогут получать при присвоении почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также к государственным праздникам и личным юбилеям. Например, премия предусмотрена за длительную безупречную работу: 20 лет и далее через каждые пять лет службы в судебной системе. Также судьи смогут рассчитывать на подарки в виде премий на свои 50-й, 60-й и 70-й дни рождения.

Напомним, в этом году была введена новая система окладов людей в мантиях. Помимо прочего, закон впервые установил порядок формирования фонда оплаты труда судей. Его остатки — за счет пустых вакансий — можно будет направлять на дополнительные премии и материальную помощь судьям. Как распределять сэкономленные фондом средства и прописывает новое положение. Документ подчеркивает, что выплата премий и оказание материальной помощи судьям осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на оплату труда судей.

Кроме разовых премий к случаю судьям могут выплачиваться и регулярные денежные награды по итогам работы. Например, человека в мантии могут премировать за выполнение особо важных и сложных заданий. Также при распределении поощрения будут учитываться интенсивность и высокие результаты работы, сроки рассмотрения дел, качество выполняемой работы, внедрение прогрессивных форм осуществления судебной деятельности, активное участие в работе органов судейского сообщества.

Зато дисциплинарные взыскания теперь могут дорого обойтись судье. Проект предусматривает, что привлеченный к дисциплинарной ответственности судья не может быть премирован в течение года со дня наказания. Кстати, правительство недавно внесло в Госдуму законопроект, расширяющий шкалу наказаний для судей. Вводится еще одно взыскание: замечание. Оно дополнит действующие дисциплинарные наказания — предупреждение и увольнение. Правоведы давно говорили, что способов наказания судей слишком мало. По сути, есть только два варианта: либо предупредить, либо сразу уволить. А как быть, если увольнения для провинившегося судьи много, а выговора (коим, по сути, является предупреждение) мало? По проекту, разработанному, кстати, министерством юстиции, уволить судью по-плохому смогут в исключительных случаях, как сказано в документе, «за несовместимые с высоким званием судьи нарушения норм» закона или положений кодекса судейской этики. Подобное положение должно прежде всего защитить независимость судьи. Как рассказывают правозащитники, увольняют в наказание, порой, не только оплошавших, но и неугодных судей. Руководители судебной системы, конечно, такие факты, как правило, отрицают. Как бы то ни было, судья должен быть защищен со всех сторон, чтобы он мог спокойно и без волнений судить по совести и закону.

А замечания и предупреждения, если опять же сравнивать с военной шкалой, будут играть роль выговора и строгого выговора. Также впервые вводится срок давности для дисциплинарных проступков судьи. Кто старое помянет, тому откажут. Законопроект детально прописывает, что такое дисциплинарный проступок человека в мантии. Это принципиальный момент, ведь в таких делах важна ясность. Теперь судейским проступком предлагается считать не только служебные грешки, но и нарушение кодекса судейской этики даже в быту. Напился и сел за руль, будь добр ответь, ваша честь. Кодекс — не просто декларация, а закон для судьи на работе и дома.

Скептики, правда, критиковали законопроект, утверждая, мол, выговор по нынешним временам мало кого трогает. Поэтому, дескать, не важно, сколько вариантов «погрозить пальцем» судье будет в законе. Однако это, наверное, слишком простой взгляд на вещи: вряд ли судьи так легко относятся к выговорам. А положение о премиях и вовсе сделает дисциплинарные наказания весьма чувствительными. Получил замечание — год сиди без дополнительных премий. Кому приятно?

В свою очередь, материальная помощь судьям может оказываться при смерти близкого родственника, необходимости длительного лечения и восстановления здоровья судьи или его близких родственников, утраты личного имущества в результате стихийного бедствия, пожара, аварии, противоправных действий третьих лиц. Помогут материально судье при рождении ребенка, а также в других случаях при наличии, как сказано, «уважительных причин, требующих особой социальной защиты судьи».

Кстати

В свое время обсуждались разные варианты расширения шкалы судейских наказаний. Была даже идея снижать квалификационный класс человеку в мантии. Это примерно то же, что для офицеров срезать звезды на погонах. Против такого наказания резко выступил Совет судей.

Как пояснили его представители, понижение класса судьи фактически образует новую ответственность человека в мантии — материальную. Все просто: снизят класс, понизится и соответствующая прибавка к зарплате.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6105

Законопроект, направленный на искоренение международного детского секс-туризма, подготовил депутат Госдумы Александр Сидякин. Документ предусматривает введение в российское законодательство понятия «детский секс-туризм» с последующим введением определенных карательных санкций в связи с этим понятием, а также — ограничение передвижения через государственную границу судимых за сексуальные преступления.

— Я считаю, что с этой прослойкой преступников бороться надо. И помогать в этой борьбе нам должно наше законодательство, которое я на данный момент и пытаюсь изменить, чтобы оно больше способствовало решению этой страшной проблемы, — рассказал «Известиям» автор законопроекта.

Проблема педофилии, и в частности «детского секс-туризма», существует не только в нашей стране, но и во всем мире. Жертвами сексуальных преступников чаще всего становятся подростки 15–17 лет. Основной спрос на секс-туризм в России формируют граждане США, Канады, Англии, Нидерландов, Швеции, Норвегии, Франции и Италии. Так, по результатам проведенной в прошлом году операции «Сорняк» в адрес правоохранительных органов 27 зарубежных стран направлены материалы о преступной деятельности их граждан.

— Проблема сексуальных преступлений в отношении детей актуальна, и сейчас ей уделяется большое внимание, — рассказали в пресс-службе МВД. — Около года назад во всех регионах были открыты специальные отделения, которые в первую очередь занимаются именно выявлением и раскрытием преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

Проект закона, предлагаемого единороссом, предусматривает законодательное закрепление понятия «детский секс-туризм» для признания существования и последующего искоренения в нашей стране данного вида педофилии. Также предлагаются поправки в ст. 27 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» по ограничению въезда и выезда за государственную границу иностранных граждан и лиц без гражданства, уличенных в причастности к сексуальным деяниям в отношении несовершеннолетних.

Кроме того, особым пунктом Александр Сидякин выделяет ограничение на выезд за пределы РФ отбывших наказание за организацию или причастность к сексуальному насилию в отношении несовершеннолетних, торговлю детьми, вовлечение детей в проституцию и распространение детской порнографии.

Однако благие порывы, которыми продиктовано создание законопроекта, в Совете по правам человека при президенте РФ оценивать не спешат. Главное в каждом законе — его эффективность, считают члены СПЧ.

— Важно, чтобы это не стало незаметной и действенной мерой, — сомневается член Совета по правам человека при президенте РФ Евгений Бобров. — В настоящее время педофилия признана неизлечимым заболеванием, поэтому и лечить надо их в определенных учреждениях, где и границы вполне определенные. А государственные границы вряд ли помогут спасти детей от маньяков.

Двоякую оценку дают инициативе Александра Сидякина и юристы, несмотря на то что законопроект необходим, он все же противоречит ряду других нормативных актов, введенных в России, в частности «О свободе передвижения».

— По нашему законодательству нельзя наказывать за одно дело дважды, — отмечает юрист-правозаступник Юрий Падалко. — Если человек уже отбыл наказание однажды, то его беспричинный повтор является нарушением конституционных прав этого человека и действующего законодательства. Однако, как человек и гражданин своей страны, я с автором законопроекта в его идеях абсолютно солидарен.

Общественная палата РФ в лице Ольги Костиной идею поддержала полностью.

— Очень странно, что лоббистам распространения педофилии, о которых упоминали и Яровая, и Бастрыкин, удается так противоборствовать тому, что логично, естественно и что нормальный человек никогда оспаривать не будет. Поэтому, думаю, всем законотворцам-защитникам детей следует объединиться, чтобы смочь выдержать натиск оппонентов, поддерживающих преступные взгляды, — заключила Ольга Костина.

Как сообщил «Известиям» Александр Сидякин, законопроект о запрете детского секс-туризма уже на следующей неделе будет внесен в Госдуму.

Елена Малай, «Известия»

Подобные рекомендации содержатся в проекте постановления пленума Верховного суда России о применении административного надзора. Напомним, подобный порядок появился два года назад: некоторых вчерашних арестантов после освобождения оставляют под присмотром правоохранителей.

Как часто бывает, новый порядок на самом деле не нов. Нечто подобное существовало и в советские годы. Потом пригляд за бывшими арестантами отменили. А людей стали отпускать из тюрьмы буквально в никуда, мол, отсидел — и свободен. Однако срок за решеткой не всегда отбивает вредные привычки. Многие арестанты по выходу из казенного дома вновь берутся за свое. Поэтому правоохранители настояли на возвращении административного надзора.

Сейчас на учете в полиции находится несколько десятков тысяч вчерашних арестантов, которым решено не давать полной свободы. Однако сегодня коренное отличие от советских времен в том, что административный надзор назначается не всем бывшим арестантам скопом, а по усмотрению суда. Кому и как прописывать полицейский контроль на воле, и решил подробно пояснить Верховный суд.

Когда человек находится под надзором, он должен постоянно отмечаться в полиции. А еще суд вправе наложить на человека некоторые ограничения. Как сказано в проекте постановления пленума, исчерпывающий список таких ограничений указан в законе. Поэтому ничего выдумывать суды не вправе. Бывшему арестанту могут запретить, например, посещать определенные места или выходить из дому в темное время суток. «Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, — говорится в проекте постановления, — их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия». Суд должен присмотреться к человеку: за что судим, как он вел себя за решеткой, есть ли у него семья. Например, продолжает проект документа, если гражданин был осужден за преступление, совершенное в пьяном виде, или в колонии неоднократно получал взыскания за употребление алкоголя, «целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков». Бары, рестораны, кафе могут оказаться закрытыми для вчерашнего арестанта.

Также пленум Верховного суда России планирует внести поправки в постановление, касающееся рассмотрения дел по изнасилованиям. Предлагается вменять преступнику изнасилование несовершеннолетних только в том случае, если злоумышленник знал или допускал, что жертва не достигла совершеннолетия. В противном случае будет обычное изнасилование, разница только в квалификации — оправдывать преступление никто не будет.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6104

На днях в Казани полицейским удалось поймать Евгения Шутова — маньяка-насильника, который начиная с 2003 года совершил 65 нападений на девушек! Стражи порядка охотились на преступника, державшего в страхе всех представительниц прекрасного пола в городе около 10 лет подряд, и большую роль в его поимке сыграли специалисты из ВНИИ МВД России, которым удалось задолго до ареста Шутова составить его точнейшее описание, ставшее позднее главной наводкой для полиции. Уникальные подробности поимки «казанского маньяка номер один» выяснил корреспондент «МК».

Неуловимый маньяк на улицах Казани

Свое первое нападение на девушку в Казани загадочный преступник совершил еще в сентябре 2003 года. Когда местные полицейские приступили к расследованию этого происшествия, они и представить не могли, что история казанского насильника закончится лишь 10 лет спустя. За эти долгие годы маньяк совершит 65 (!) нападений на стройных, длинноволосых девушек в возрасте от 15 до 25 лет.

Насильник всякий раз тщательно подходил к выбору жертв, которыми становились исключительно девушки с развитыми половыми признаками, которые носили длинные распущенные волосы до плеч. Позже специалисты установят, что такой выбор был далеко не случайным — ведь с точки зрения психологии, распущенные волосы у женщин свидетельствуют о желании привлечь партнера противоположного пола. К сожалению, такой прием всякий раз привлекал не только нормальных мужчин, но и «казанского маньяка». В истории его преступлений были длительные перерывы — так, он нападал на девушек с 2003 по 2008 год, после чего исчез из поля зрения полиции, чтобы вновь напомнить о себе новыми изнасилованиями, совершенными с 2010 по 2012 год. Когда садист на время прекратил свою деятельность, вся Казань, казалось, вздохнула спокойно — но после новых преступлений, совершенных им весной 2010 года, местные стражи порядка поняли, что им пора снова открывать сезон охоты на загадочного преступника.

Чтобы увеличить шансы на успех, казанские полицейские в 2012 году решили привлечь к поискам насильника специалистов научно-исследовательского отдела №1 ФГКУ «ВНИИ МВД России». Они действуют на стыке двух наук — психиатрии и криминалистики, и в своей работе часто используют приемы из области психотехнологии, науки о работе с человеческой памятью и психикой. Учитывая, что у казанских стражей порядка было минимальное число зацепок в деле местного «маньяка номер один», на плечи психиатров-криминалистов легла непростая задача: им предстояло по манере совершения преступлений и некоторым другим факторам составить портрет предполагаемого преступника, который мог бы стать ориентиром для ищущих его полицейских.

Психиатры-криминалисты выходят на охоту

Первое, на что обратили внимание специалисты, начав свою миссию в Казани, — это график преступлений загадочного насильника. Практически всегда он действовал в будние дни, до 12.00 или после обеда, примерно в 14.00—15.00. Стражи порядка предположили, что раз маньяк действует исключительно в рабочее время, то весьма вероятно, что он совмещает свою трудовую деятельность с преступной, нападая на девушек как бы между делом. Поскольку преступники на подсознательном уровне предпочитают совершать свои злодеяния неподалеку от мест работы или проживания, то под прицелом психиатров-криминалистов сразу же оказались все организации, рядом с которыми орудовал маньяк. Он действовал всего в трех районах на окраинах Казани, последовательно расширяя свои угодья. Это подсказало следователям, что, возможно, компания, в которой работал преступник, постепенно открывала в городе все новые филиалы, и злоумышленник всякий раз работал в них. Вероятнее всего, загадочный маньяк занимал пост в одной из компаний, занимающихся техническим обслуживанием населения в трех районах Казани, из-за чего очень хорошо знал местность и жильцов близлежащих домов, а это, в свою очередь, помогало ему не попадаться полицейским. Теперь психиатрам-криминалистам предстояло выяснить, какими личными качествами и особенностями обладал казанский насильник.

Следователей очень удивило, что преступник, насилуя девушек, практически не применял грубую силу — более того, он просто убегал, если жертва оказывала хотя бы малейшее сопротивление. Собственно, именно поэтому он несколько раз умудрился надругаться над одними и теми же представительницами прекрасного пола с разницей в несколько недель, снова и снова приходя к ним в гости; стражи порядка предположили, что отсутствие сопротивления со стороны жертв воспринималось маньяком как зеленый свет для новых преступлений. В своих нападениях он никогда не применял оружия — максимум, на что мог пойти преступник, это выдать за нож обычный ключ, что означало его явное нежелание наносить девушкам серьезные увечья. Вообще, поведение загадочного насильника показалось психиатрам-криминалистам очень странным — он как будто бы заботился о своих жертвах, советуя им после полового акта не забывать свои вещи на лестнице и не возвращаться домой поздно вечером. В случае, если девушка оказывалась девственницей, преступник занимался с ней исключительно анальным сексом — по мнению следователей, это означало, что маньяк хотел сохранить ее невинность для будущего жениха. Еще одной странностью оказалась патологическая любовь злоумышленника к головным уборам — даже раздевшись полностью, он не снимал с головы вязаной шапочки или бейсболки; максимум, на что мог пойти маньяк, — это сдвинуть набок ее козырек. Все эти детали натолкнули психиатров-криминалистов на мысль, что у преступника была устойчивая система принципов, характерных для лица, выросшего в патриархальных условиях, вероятнее всего, в исламской среде и в сельской местности. Большинство жертв сообщило, что маньяк — скорее всего татарин, и это лишь подтвердило догадки следователей. Круг подозреваемых становился все уже…

Две поимки и одно наказание

Потерпевшие неоднократно описывали полицейским приметы преступника: возраст от 35 до 40 лет, среднего роста, худощавого телосложения, со смуглой кожей и темными глазами. Некоторые жертвы «казанского маньяка» указывали на то, что он передвигался на красном автомобиле марки «Опель Астра». Таких машин в одной Казани было зарегистрировано около 300, а во всем регионе — около 3 тысяч, но, несмотря на это, полицейские, используя показания жертв насильника, начали тотальный досмотр этих автомобилей. Наконец, стражам порядка повезло — проверив около 50 автовладельцев, они обнаружили мужчину, подходившего под описание «маньяка номер один». Им оказался 40-летний уроженец Казани, предприниматель Евгений Шутов. Мужчина зарабатывал на жизнь продажей пылесосов «Кирби» и часто ходил по казанским квартирам, устраивая их презентацию потенциальным покупателям. Одновременно он наводил справки о том, кто проживает в том или ином жилище, и, если среди его обитателей попадалась симпатичная девушка, позже он возвращался к ней с совсем не благородными намерениями. Взятые у Шутова анализы ДНК были отправлены на экспертизу, и следствию, казалось, впервые за 10 лет улыбнулась удача, как вдруг в этой истории произошел очень странный поворот: подозреваемый неожиданно скрылся.

Как и по чьей вине это произошло, до сих пор неизвестно: ходят слухи, что бегству Шутова немало поспособствовали несогласованные действия полицейских из разных подразделений. Якобы в то самое время, когда результаты анализов ДНК и заключение психиатров-криминалистов, которые поставили бы точку в деле «казанского маньяка», были уже на подходе, стражи порядка отпустили Евгения Шутова, который моментально пустился в бега; полицейских тоже можно было понять — по закону они не могли удерживать преступника до тех пор, пока придут результаты экспертизы. Так или иначе, следствие теперь знало наверняка, кем на самом деле является загадочный преступник. В июле 2012 года Шутов был объявлен в розыск, а по всем центральным СМИ прошла информация о его розыске, степени опасности и приметах. Результатов, правда, это не принесло, и почти на целый год «казанский маньяк» скрылся из поля зрения полиции.

История Евгения Шутова закончилась так же внезапно, как и началась почти 10 лет назад: в понедельник утром, 10 июня, в полицию поступил звонок от мужчины, который сообщил, что рядом с домом №142 по проспекту Победы в Казани видел человека, очень похожего на неуловимого маньяка. Стражи порядка сразу же выехали на место преступления, но не застали подозреваемого на указанном месте; тогда полицейские стали осматривать подъезды ближайших домов. Один из них, старший экипажа Александр Киселев, отправился на лифте на последний этаж дома №5 по улице Закиева, а прапорщик Олег Малкин остался ждать его у подъезда; вскоре навстречу Малкину вышел Евгений Шутов. Полицейский не сразу узнал маньяка: за время, которое Шутов провел в бегах, он сильно похудел и оброс. Малкин попросил его предъявить документы, но преступник лишь развел руками и сказал, что они в 26-й квартире, и попросил полицейского разрешить ему отпустить такси, которое якобы ожидало его неподалеку. Как только страж порядка остался позади, Шутов бросился бежать, но Малкин догнал его спустя каких-то 80 метров и повалил на землю. Тогда насильник запустил руку за пазуху, но подоспевшие полицейские не дали ему достать нож. Как только Шутов понял, что на этот раз ему уже не уйти, он замкнулся в себе и отказался даже идти самостоятельно; стражам порядка пришлось буквально нести его на руках в ближайший полицейский участок.

Проведенный вскоре после поимки Шутова анализ ДНК подтвердил, что в руки стражей порядка попал тот самый маньяк, терроризировавший Казань на протяжении последних 10 лет. После этого полицейские отправили арестанта в Следственное управление СКР по Татарстану, где в ходе допроса выяснились последние штрихи к портрету Шутова. Как оказалось, он был зарегистрирован в квартире родителей в Набережных Челнах и ранее судим за разбой. В Казани Шутов долгое время проживал у любовницы на улице Восстания, с которой стражи порядка общались неоднократно, но всякий раз она отвечала, что не знает, где находится ее сожитель. После объявления в розыск в июле 2012 года маньяк долгое время путешествовал по России и даже некоторое время жил в Анапе, но из-за тоски по родине решил вернуться в Татарстан. Эта ошибка стала для Шутова роковой — теперь его ждет суд и очень серьезное наказание. А длинноволосые девушки наконец смогут спокойно гулять по Казани, не боясь стать новыми жертвами «маньяка номер один».

Алексей Стейнерт, Лина Исаева,  Московский Комсомолец № 26256

По поручению президента России Следственный комитет разработал концепцию по обеспечению безопасности журналистов и контролю за расследованием инцидентов и преступлений, совершенных против них. Так, каждый такой случай будет особым для следователей, к расследованию дела могут подключить МВД и ФСБ, а следствие будет чаще отчитываться перед СМИ о проделанной работе. В СКР считают, что в России существует и без того достаточно суровое наказание за преступления против журналистов, поэтому его не нужно дополнительно ужесточать. Правозащитники и союзы сотрудников СМИ утверждают, что ситуация с безопасностью журналистов пока остается сложной, а с начала года на представителей этой профессии в России совершено уже 23 нападения.

В конце прошлого года Совет безопасности РФ обсуждал вопросы по обеспечению безопасности журналистов и контролю за расследованием преступлений против них. Докладчики говорили о том, что сотрудники СМИ остаются в России недостаточно защищенными, ужесточение ответственности за нападения на журналистов при исполнении ими профессиональных обязанностей не привело к сокращению таких инцидентов, в том числе и со стороны представителей власти. Сами журналисты, которые становятся жертвами подобных случаев, редко обращаются в следствие за помощью, ограничиваясь эмоциональными выступлениями в прессе или в блогах. А то, что такие публикации считаются поводом для возбуждения уголовных дел, силовики забывают.

11 февраля 2013 года президент Владимир Путин поручил СКР проработать концепцию по защите журналистов и усилению контроля за расследованием совершенных против них преступлений.

По данным «Известий», СКР подготовил такую концепцию, которая легла в основу подписанного 27 марта 2013 года главой Следственного комитета России Александром Бастрыкиным распоряжения «О дополнительных мерах по организации расследования уголовных дел о преступлениях против журналистов».

Согласно этому документу, руководству подразделений ведомства по всей стране поручено взять под особый контроль преступления, совершенные против представителей СМИ, а также регулярно проверять законность и ход их расследования. Следователям поручено наладить взаимоотношения с МВД и ФСБ, чтобы совместно расследовать преступления против сотрудников СМИ, а также обмениваться информацией об угрозах их безопасности. Они также должны будут завязать контакты с профессиональным медийным сообществом, чтобы вместе расследовать инциденты и преступления против журналистов.

Сотрудники СКР будут регулярно собирать брифинги и круглые столы для журналистов и сообщать им последние новости о ходе следствия по делам о нападениях на их коллег. Следователям поручено «независимо от результатов расследования» предоставлять журналистам информацию, «акцентируя внимание на проведении объективного расследования и его скорейшем завершении».

Кроме того, в документе говорится о необходимости проведения непрерывного мониторинга СМИ по поиску публикаций, сообщающих о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов.

Следователям также рекомендуется заключить договоры с представителями профессиональных объединений сотрудников СМИ. Согласно этому договору, они должны будут в обязательном порядке сообщать о фактах угроз в адрес журналистов.

В документе также говорится, что в сфере обеспечения мер безопасности для журналистов необходимо будет учитывать опыт международных организаций и других стран. Например, инструктировать журналистов по вопросам безопасности, создать механизмы реагирования на ЧП, защитить женщин-репортеров от сексуального насилия.

Правоохранительным органам советуют не применять меры принуждения против журналистов, когда они исполняют свои обязанности, не обвинять их и не преследовать за статьи, не фабриковать против них обвинения и «заказные» дела, уважительно относиться к опознавательным знакам прессы. В качестве примера приводится практика в США, где существует принцип большей защиты для профессий, связанных с риском для жизни и имеющих большое значение для общества, а журналистам предоставляется особый правовой статус.

Один из разделов справки посвящен ситуации вокруг идеи ужесточения в России ответственности за преступления против журналистов. Аналитики СКР поясняют, что в Уголовном кодексе есть ст. 144 («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов»), п. «ж» ч. 1 ст. 63 («Совершение преступления против лица при исполнении им служебной деятельности»), п. «б» ч. 2 ст. 105 («Убийство лица при исполнении им служебной деятельности»), поэтому введение дополнительной ужесточающей квалификации по таким делам будет излишним.

В правозащитном и профессиональном сообществе журналистов «Известиям» заявили, что ситуация с безопасностью сотрудников СМИ пока не меняется.

По данным Фонда защиты гласности, если в 2012 году было зафиксировано 94 случая нападения на журналистов, часть из них связана с профессиональной деятельностью потерпевших, а часть является бытовыми преступлениями, то с начала 2013 года их уже насчитывается 23. По данным Союза журналистов, с начала 1990-х в России погибли 347 сотрудников различных СМИ, а за последние 10 лет только в Дагестане были убиты 16 представителей этой профессии.

— Мы часто переписываемся со Следственным комитетом и вступаем в контакт, но ощутимых подвижек нет, — рассказал «Известиям» секретарь Союза журналистов России Владимир Касютин. — Так, после убийства в Дагестане главного редактора издания «Черновик» Хаджимурада Камалова первые лица республики давали разные обещания, но вот результатов мы не видим.

Представители журналистского сообщества говорят, что следователям уже давно пора наладить с ними контакты и взять под особый контроль расследование уголовных дел о нападениях на их коллег.

— Сейчас взаимодействия практически нет, если не считать некоторых подвижек в деле об убийстве журналиста «Новой газеты» Игоря Домникова, — рассказал изданию руководитель Союза журналистов Павел Гутионтов.

Гутионтов добавил, что у СКР и прокуратуры есть список примерно из 40 фамилий пострадавших журналистов, но ведомства не спешат возбуждать по этому поводу уголовные дела.

Евгений Сафронов, Михаил Маркелов-младший, «Известия»

В пресс-службе Главного управления уголовного розыска МВД России сообщили, что еще до наступления летних каникул, всего за три месяца этого года уже объявлено в розыск 2109 несовершеннолетних. Установлено местонахождение 2142, но это с учетом объявленных в розыск в прошлые годы. Доподлинно известно, что жертвами преступлений стали 8 детей.

Сыщики утверждают, что абсолютное большинство без вести пропавших несовершеннолетних — это подростки, убегающие из социальных и образовательных учреждений и проблемных семей. Причем совсем не обязательно, чтобы у них были неблагополучные родители. Это могут быть и семьи, где детям уделяют недостаточное внимание в силу самых различных причин. Понятно, что чаще всего такие побеги происходят летом, когда маленькие путешественники отправляются на юг, к морю.

Большая часть детей самостоятельно или с помощью полиции возвращается в семью или детское учреждение, откуда они сбежали.

К счастью, дети, заблудившиеся в городе, как правило, получают помощь от окружающих. Самая большая опасность для потерявшихся малышей возникает, если они оказались одни вне населенных пунктов или в безлюдной местности, например, на заброшенной стройке. Даже при привлечении сил МЧС, армии, добровольцев найти ребенка в кратчайшие сроки не всегда удается.

Полицейская статистика утверждает, что случаи похищения детей носят единичный характер и рассматриваются как чрезвычайное происшествие. При этом незамедлительно возбуждается уголовное дело по статье 126 УК РФ — похищение человека, весь личный состав местной полиции поднимается по тревоге и проводится весь комплекс так называемых оперативно-поисковых мероприятий.

Значительно чаще полиции приходится разбираться с ситуацией, когда ребенка тайно увозит один из его родителей, несогласный с решением суда. Как правило, это происходит в семьях, где один из родителей является уроженцем другого региона России или государства.

Именно по причине того, что в подобной ситуации полиция сталкивается с неисполнением решения суда, законодатель внес коррективы в действующие нормативные акты. С первого января прошлого года розыском этих «спорных» детей занимается не полиция, а служба судебных приставов. Разумеется, полиция оказывает судебным приставам всю необходимую помощь.

Как действовать, если пропал ребенок?

Необходимо как можно быстрее лично или по телефону обратиться в ближайший орган внутренних дел. Желательно это сразу сделать по месту последнего нахождения пропавшего, поскольку дальнейшее проведение розыскных мероприятий возлагается на ОВД по месту исчезновения лиц.

Сообщение о безвестном исчезновении ребенка должно быть принято и зарегистрировано независимо от срока и места его исчезновения, наличия или отсутствия его фотографии, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного отсутствия. В МВД России напоминают: ссылка на то, что заявление может быть принято только после трех дней со дня пропажи ребенка, не состоятельна. Такое требование не содержится ни в одном нормативном правовом акте. И если в какой-либо дежурной части откажутся принять заявление с такой формулировкой, то предстоит серьезное разбирательство с оргвыводами. Более того, родители пропавшего ребенка должны знать, что их заявление должны принять в любом ОВД и сразу, даже без фотографии, независимо от срока и места его исчезновения. В своем заявлении родители должны точно описать приметы ребенка — его рост, телосложение, цвет волос, особые приметы, одежду разыскиваемого в момент его исчезновения, вещи и предметы, которые находились при нем.

Очевидно, что чем меньше времени проходит с момента исчезновения ребенка до начала розыскных мероприятий, тем больше вероятность, что розыск будет успешным.

Одновременно надо самостоятельно обратиться в Бюро регистрации несчастных случаев, если оно есть в регионе, медицинские учреждения, обзвонить родственников и знакомых, детей, с которыми общается ребенок.

Как должна действовать полиция?

При поступлении в орган внутренних дел заявления о безвестном исчезновении ребенка, дежурный регистрирует его в книге учета происшествий и в случае личного обращения выдает заявителю талон-уведомление, подтверждающий факт регистрации заявления.

После приема и оформления заявления незамедлительно организуются первоначальные мероприятия. На розыск пропавшего без вести ориентируются наряды полиции, сотрудники служб и подразделений территориального органа МВД, соседние территориальные органы, в том числе на транспорте, частные охранные структуры, а при необходимости — представители общественности.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6100

Такие данные были озвучены на заключительной акции социальной кампании «Пристегнись», которую ГИБДД совместно с Российским союзом автостраховщиков и общественной организацией «Движение без опасности» провело в десятке регионов России.

Немножко пугающих цифр. Согласно исследованию, проведенному Госавтоинспекцией, в котором участвовало более 50 тысяч человек, только половина граждан России пристегиваются в автомобиле. Между тем, по данным статистики, 40 процентов пострадавших в авариях — это пассажиры. Реже всего ремнями безопасности пользуются пассажиры задних сидений. По данным ВЦИОМ, лишь 17 процентов из них пристегиваются.

По словам начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Виктора Нилова, использование ремней безопасности снижает вероятность гибели водителя и пассажиров на 50 процентов. Очень многие из погибших в ДТП могли бы выжить, если бы пристегнулись. Причем это касается всех. Водителя, который считал себя достаточно опытным, пассажиров, которые думали, что заднее сиденье — гарант безопасности, детей, которых не посадили в автокресло.

По статистике, ремни безопасности уменьшают риск гибели при фронтальном столкновении в 2-2,5 раза. При боковом — в 1,8 раза. При опрокидывании — в 5 раз.

Поэтому и была проведена эта социальная кампания. На сей раз с акцентом на пассажирах задних сидений автомобиля. В рамках акции был запущен рекламный ролик — забавный пластилиновый мультик, который сейчас даже в прайм-тайм крутят по центральным каналам. Сняты учебные фильмы. Их демонстрируют в автошколах кандидатам в водители, а также и в некоторых продвинутых обычных школах. Символом акции стала матрешка с трехточечным ремнем безопасности. Таким образом организаторы рассчитывали привлечь к теме побольше детей.

По словам президента «Движения без опасности» Натальи Агре, культура поведения на дорогах формируется с первых дней жизни. Сначала в семье, потом в детском саду, в школе — далее в автошколе. Поэтому кампания направлена не только на взрослых, но и на детей. Также в ее рамках были проведены семинары для таксистов. Ведь они не только отвечают за безопасность тех, кого перевозят, но и сами рискуют, если вдруг в момент аварии задний пассажир окажется непристегнутым.

Апофеозом акции стал праздник, который прошел в парке «Сокольники» в Москве в эти выходные. Здесь прошла выставка двухметровых матрешек, раскрашенных художниками в стиле того региона, из которого она приехала. Всего в аллее парка было выставлено 83 матрешки — по числу регионов. Не исключено, что эта выставка попадет в Книгу рекордов Гиннесса — заявка уже подана.

Так же в эти выходные Виктор Нилов наградил победителей всероссийского конкурса «Безопасное колесо», в котором юные инспекторы движения соревновались в знании правил. Победителем пятый раз подряд стала команда из Татарстана. Второе место досталось команде из Тюмени, а третье завоевали представители Липецкой области.

Владимир Баршев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6099

Директор РОО «Стеллит» Майя Русакова уверена, что ратификация российским парламентом Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия способно качественно изменить ситуацию в России.

Сопротивление: Добрый день, Майя! Вы возглавляете региональную общественную организацию «Стеллит», которая уже не первый год участвует в грантовой президентской программе по поддержке социально значимых проектов НКО. Удалось ли построить процесс взаимодействия с государством в реализации проектов и их финансировании?

Майя Русакова: Действительно, три года назад мы стали участником грантовой президентской программы. Наш проект: «Вместе против КСЭД: Усиление роли общества в противодействии коммерческой сексуальной эксплуатации детей в Российской Федерации» был поддержан и общественностью, и государством. Любой грант требует навыков. Для нас требования программы нормальные, правильные, в отличие от многих бюджетных, где деньги могут приходить в конце срока реализации проекта и их еще нужно успеть освоить. Если говорить в целом, то в России пока не хватает грантов для маленьких проектов или организаций. Годовой бюджет большинства организаций в нашей стране по данным ВЦИОМ около 300 тыс. рублей. Для них написать большую заявку серьезная проблема. Необходимо развивать фонды, поддерживающие местные небольшие инициативы.  

Сопротивление: В чем особенности проекта «Вместе против КСЭД: Усиление роли общества в противодействии коммерческой сексуальной эксплуатации детей в Российской Федерации»? На что он направлен?

Майя Русакова: В рамках проекта реализуется сразу несколько направлений. Выставка «Молния! Внимание, дети!» поднимает такую тему, как коммерческая и сексуальная эксплуатация несовершеннолетних. Эту тему очень тяжело обсуждать с людьми, не имеющими отношения к данной проблеме. Поэтому донести ее до каждого, так, чтобы затронуть, но не оскорбить его чувства — задача многогранная. Сейчас я могу сказать, что мы очень гордимся своим проектом, поскольку в нем удачно совмещены идея и практическая реализация. Выставка интересная, правдивая, а самое главное, развеевает мифы и мобилизует людей на конкретные действия. Материал основан на реальных историях, при этом, все они анонимны. Одна часть выставки рассказывает о проблеме, во-второй дается слово специалистам, третья часть посвящена тому, что люди могут сделать сами, как родители и как граждане.

Сопротивление: Действительно, тема коммерческой и сексуальной эксплуатация несовершеннолетних очень сложная. Насколько к ее обсуждению, к профессиональному обмену опытом готовы российские регионы?

Майя Русакова: В рамках каждой выставки мы даем информацию о региональных центрах, куда граждане могут обратиться и так либо иначе помочь. Эту информация крайне востребована….На сегодняшний момент выставка прошла уже в 8 регионах. В 2013 году она пройдет в Екатеринбурге и Ставрополе.

Параллельно с выставкой в регионах мы проводим тренинг для местных специалистов. На занятиях мы обучаем идентифицировать детей, ставших жертвами, а так же практике реабилитации. Закрепить полученную информацию помогает методическое пособие, разработанное в нашей организации. Сегодня это единственное пособие в России по теме КСЭД. Конечно, это печально. Очень часто специалист сталкивается с проблемой, но не знает где взять информацию о том, как помочь ребенку.

Если говорить о системе по профилактике и пресечению КСЭД, то в этой сфере, буквально, за последние 2-3 года произошли существенные изменения, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Россия ратифицировала целый ряд конвенций, направленных на защиту детей и, в частности, детей, ставших жертвами КСЭД. Проблема перестала быть социальным табу, о ней открыто говорят чиновники и специалисты.

Сопротивление: Насколько ратификация российским парламентом Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия способна повлиять на ситуацию в нашей стране?

Майя Русакова: Развитие инициатив будет медленным. Но принципиальные шаги уже сделаны. Существуют центры, которые специализируются на этой тематике. В правоохранительных органах все очень сильно будет зависеть от того, как в целом реализуются реформы. По-моему мнению, необходимо выделить подразделение, которое будет специализироваться на преступлениях в отношении детей. Массово обучить всех полицейских специфическим знаниям невозможно.

Сопротивление: Статистика показывает, что количество детей, ставших жертвами коммерческой и сексуальной эксплуатация год от года растет…

Майя Русакова: По-моему мнению, в России растет не количество детей, ставших жертвами КСЭД, а выявляемость и раскрываемость подобных преступлений. То, что на проблему обратили внимание, конечно, позитивный момент. При этом необходимо учесть, что проблема КСЭД никогда не станет столь обсуждаемой в обществе, например, как насилие над детьми. Но нужно понимать, что для эффективного решения проблемы, ее необходимо выделить отдельно.

В последнее время качество помощи детям заметно улучшилось, однако, системного подхода по-прежнему не хватает. В регионах свои проблемы — центров очень мало. В Санкт-Петербурге подобные центры уже давно успешно работают и мы стараемся выезжать туда, где есть желание решать эту проблему. Огромную поддержку нам оказывают аппараты Уполномоченных по правам ребенка, которые в регионах имеют очень сильную базу. Региональные уполномоченные оперативно реагируют на все наши предложения.