ФПП

Реформа МВД должна строится не на ведомственных указах и инструкциях, а законодательных и нормативных актах, главным их которых должен стать федеральный закон «О правоохранительной службе в РФ», заявил на пресс-конференции «Реформа МВД — назревшая необходимость» председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Этот документ был разработан еще в 2007 году и до сих пор находится в стадии согласования. Сергей Миронов считает, что его нужно несколько переформатировать. Поменять местами приоритеты. По его мнению, органы внутренних дел должны в первую очередь заниматься защитой прав и свобод граждан от преступных посягательств, обеспечением общественной безопасности и правопорядка, а не нормотворчеством. В документе должен быть закреплен правовой механизм парламентского и общественного контроля. Им мог бы стать ежегодный доклад министра МВД Федеральному собранию. А при совершении преступления милиционерами, включать еще и правовой механизм парламентского расследования. То же самое должно происходить и на региональном уровне.

По мнению Сергея Миронова, необходимо расширить сеть общественных советов при подразделениях внутренних дел муниципального и регионального уровней. А координацию их работы поручить Общественной палате РФ. И вообще переименовать российскую милицию в федеральную полицию. Правоохранительные органы, по мнению сенатора, должны представлять многоступенчатую структуру: федеральная полиция, муниципальная милиция, руководство которой избирается населением и отчитывается соответственно перед ней же. Плюс ко всему этому — институт добровольных общественных помощников милиции или, проще говоря, народных дружинников.

Идеальные сотрудники милиции, по мнению Сергея Миронова, это те, которые имеют право выходить на пенсию позже на 5 лет. Поскольку квалификация и профессионализм в этой структуре «зреет» с годами. Поступают же на службу в милицию не только на конкурсной основе, еще и при наличии рекомендации с прежнего места работы или учебы. При наличии положительной рекомендации зачисляются и студенты в милицейские вузы. Человек, поступив на службу в милицию, работает на контрактной основе и повышает свою квалификацию не реже одного раза в 3 года. Если же он ходит по улицам в форме, то непременно с бейджиком на груди, чтобы народ знал на кого именно жаловаться в случае чего. При этом как рядовые сотрудники, так и руководители ежегодно декларируют доходы. И если имущество не соответствует жалованью — по всей строгости с них спрашивают, откуда иномарка и коттедж, и увольняют из рядов с «волчьим билетом». А начальники подразделений не засиживаются на одном месте и «прорастают» связями. Через каждые 5 лет — переводятся на новый участок работы.       

Сенатор считает, что назрела необходимость в расширении перечня действующих запретов для сотрудников милиции. А компенсировать это необходимо гарантированным материально-социальным пакетом, в том числе постоянным жильем. А чтобы не было преступлений подобных тому, которые совершил майор Евсюков, предусмотреть в штате психологическую службу.

Ну и самое главное, что нужно изменить в порочной системе МВД — увеличить жалованье сотрудникам в разы. А пенсию им рассчитывать, исходя из денежного содержания за последние 5 лет.

Ираида Семенова, «ФК-Новости»

Первый на территории России приговор «домашний арест» вынесен 13 января в одном из районных судов Оренбурга. Новый и непривычный для россиян вид наказания ввели с 2010 года. Прецедентным стало дело 27-летнего безработного местного жителя Александра Широкова (фамилия изменена).

Подсудимый — обыкновенный мелкий воришка, безработный. Он уже дважды оказывался на скамье подсудимых, и всякий раз за одно и то же — хулиганство, кража, грабеж, пишет в четверг газета «Московский комсомолец».

В этот раз Широков «обнес» дачный участок — залез среди ночи и забрал все ценные вещи. Сотрудники милиции задержали его по горячим следам, после чего тот сразу написал явку с повинной.

В итоге его приговорили к реальному сроку, но довольно небольшому — 1,8 года. Плюс он должен выплатить пострадавшему 5 тысяч рублей. Кроме того, судья дал обвиняемому еще и дополнительное наказание в виде ограничения свободы на один год. То есть, как только Широков освободится, он попадет под так называемый домашний арест.

Ему будет запрещено покидать дом в ночное время (с 22:00 до 6:00), выезжать за пределы Оренбурга без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, не принимать участия и не посещать места массовых и иных мероприятий, являться на учет раз в месяц.

Если осужденный не покажется, то его объявят в розыск. Если осужденный придет вовремя (в трехдневный срок), то у него возьмут отпечатки пальцев, сфотографируют, попросят заполнить анкету и все сведения внесут в особую базу данных.

«Не обязательно мы будем надевать на человека электронные браслеты, — объясняют во ФСИН России. — Во-первых, их очень мало, и денег из федерального бюджета в этом году на их закупку не предусмотрено. Во-вторых, они и не всегда нужны. Ведь осужденный сам должен быть заинтересован в том, чтобы выполнять предписания суда».

Применять браслеты и прочие технические средства контроля сегодня во ФСИН не могут еще и потому, что есть пробелы в законодательстве, отмечает газета. Нет, к примеру, перечня таких средств (его в ближайшее время утвердит правительство РФ), нет порядка применения. И все же во ФСИН надеются, что количество приговоренных к ограничению свободы в этом году будет немалым: по прогнозам, не меньше 76 тысяч человек.

В Омской области под домашний арест попал глава поселка, где зарегистрировался майор-разоблачитель Дымовский

Омский районный суд приговорил главу сельского поселения Ключи Олега Иванова, обвиняемого в применении насилия в отношении представителя власти, мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями, к домашнему аресту, сообщила пресс-секретарь следственного управления СКП РФ по Омской области Екатерина Павлова.

«Это первое судебное решение в регионе о домашнем аресте обвиняемого. Иванову запрещено покидать дом с 8 часов вечера до 7 часов утра, общаться со свидетелями или другими фигурантами своих уголовных дел по телефону, электронной почте и другим видам связи. Также ему запрещено посещать развлекательные мероприятия. По первому требованию представителей органов предварительного следствия он должен являться для дачи показаний», — сказала Павлова агентству «Интерфакс» в четверг.

Как сообщалось, против главы Ключевского сельского поселения Иванова, где получил временную регистрацию бывший милиционер из Новороссийска Алексей Дымовский, возбуждено уголовное дело. Дело в отношении Иванова по факту применения насилия в отношении представителя власти, мошенничества и злоупотребления должностными полномочиями расследует омский межрайонный следственный отдел СКП РФ.

По версии следствия, в мае-июне 2008 года к Иванову обратился один из местных жителей с вопросом о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду с последующим его приобретением в собственность.

Иванов, зная о невозможности решения им такого вопроса, однако, желая получить материальную выгоду, ввел местного жителя в заблуждение, пообещав предоставить земельный участок после перечисления на лицевой счет сельского поселения более 100 тысяч рублей.

По информации следствия, впоследствии глава поселения распорядился перечисленными денежными средствами по собственному усмотрению, при этом потерпевшему земельный участок предоставлен не был.

Кроме того, по данным СКП, 31 марта 2009 года Иванов, находясь перед зданием администрации Ключевского сельского поселения, в ответ на действия двух сотрудников милиции, производивших на основании поручения следователя осмотр здания администрации, нанес им телесные повреждения.

В ноябре 2009 года Иванов скрылся от органов предварительного следствия, однако был задержан, ему предъявлено обвинение. Он находился под подпиской о невыезде. Следствие ходатайствовало о заключении его под стражу.

Также ранее сообщалось, что 30 декабря Управление федеральной миграционной службы по Омской области направило исковое заявление в Омский районный суд с требованием признать недействительной регистрацию бывшего майора милиции Дымовского в поселке Ключи. В миграционной службе считают, что бывший милиционер был зарегистрирован в нежилое помещение без предоставления необходимого пакета документов.

Ранее СУ СКП РФ по Краснодарскому краю по результатам доследственной проверки возбудило в отношении Дымовского уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего должностного положения). 7 ноября 2009 г. Дымовский разместил в интернете видеообращение, в котором призвал федеральные власти навести порядок в правоохранительных органах. Вскоре после этого глава МВД РФ Рашид Нургалиев назначил служебную проверку по фактам, изложенным в обращении майора. Практически одновременно с этим стало известно, что Дымовский уволен из органов внутренних дел.

newsru.com

Закончились зимние каникулы и для депутатов Государственной Думы. В среду, 13 января, состоится первое в этом году пленарное заседание палаты, которое и откроет весеннюю сессию Госдумы.

А пока вернувшиеся после отдыха в Москву народные избранники уточняют планы, знакомятся с новыми законодательными инициативами, пополнившими думский портфель. Президент Дмитрий Медведев внес в нижнюю палату парламента пакет законопроектов, направленных на реформирование российской судебной системы. В президентский пакет входит проект Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», которым определяются порядок формирования, состав и компетенция Верховного суда РФ, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов. Законопроектом также устанавливаются полномочия председателей федеральных судов общей юрисдикции и их заместителей, компетенция президиумов судов и судебных коллегий, предусматривается проведение совместных заседаний Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда, предполагается создание общего собрания судей Верховного суда и Совета судей Верховного суда Российской Федерации.

Особое место в законопроекте уделено проверке законности и обоснованности выносимых судебных решений.

В действующей редакции Гражданского процессуального кодекса РФ закреплены два вида проверки судебных постановлений, принятых судами первой инстанции и не вступивших в законную силу, — апелляционное производство и кассационное производство. Первое предусмотрено для решений, выносимых мировыми судьями, второе — для проверки судебных постановлений, принятых федеральными судами общей юрисдикции. Президент предлагает единый порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений — апелляцию, что позволит обеспечить единство судебной практики по делам, подсудным мировым судьям и федеральным судам общей юрисдикции, право на равный суд и справедливое судебное разбирательство.

Основной новеллой пересмотра постановлений судов первой инстанции в апелляционном порядке является недопустимость передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Сейчас же, проверяя дело по кассационной жалобе, вышестоящий суд нередко возвращает дело «вниз», не приняв решение по существу. И нет гарантий, что процедура не повторится на новом витке судебного разбирательства.

Поэтому во втором законопроекте президентского пакета предлагается поправить Гражданский процессуальный кодекс, предусмотрев в нем положения, прямо отражающие содержание и специфику апелляционного производства. В судах различного уровня будут созданы апелляционные инстанции. Пересмотр в апелляционном порядке не вступивших в силу решений районных судов, принятых ими в качестве судов первой инстанции, предлагается возложить на судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов. Судебные коллегии Верховного суда Российской Федерации будут рассматривать апелляции по решениям, принятым верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области и судами автономных округов.

В Верховном суде РФ появится Апелляционная коллегия, которая заменит упраздняемую Кассационную коллегию. При этом пересмотр вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке предлагается возложить на Президиум Верховного суда.

Законопроектом предлагается ввести новый порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, — кассационный. Такие судебные постановления будут проверяться исключительно по вопросам права. Полномочиями суда кассационной инстанции предлагается наделить президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, судебные коллегии Верховного суда Российской Федерации.

Обязательным условием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных Гражданским процессуальным кодексом способов обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

В качестве оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке предлагается установить такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Надзорное производство предлагается сохранить в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений. В соответствии с законопроектом полномочия по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора предлагается сохранить исключительно за Президиумом Верховного суда Российской Федерации. Законопроектом предусматриваются исчерпывающий перечень судебных постановлений, которые могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного суда РФ, и общие основания для их пересмотра.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5080 (1) от 11 января 2010 г.

Вступают в силу новые поправки к Уголовному Кодексу: в России появится такое наказание как домашний арест. К нему могут приговорить тех, кто совершил нетяжкие преступления, такие как клевета, оскорбление, мелкие кражи. Как считают в Федеральной службе исполнения наказаний, это лучше, чем отправлять человека в тюрьму. 

Технических сложностей с применением поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы возникнуть не должно, уверен председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. Были же ведь и раньше — условный срок, была и отсрочка наказания. Практически тот же домашний арест. Просто теперь закон дает судам больше возможностей применять эту форму наказания.

«Это будет касаться тех, кто не представляет серьезной опасности. Нам не стоит беспокоиться, ограничение свободы будет касаться только тех, кто не представляет общественной опасности», — уверен Крашенинников.

В некоторых регионах уже проводили эксперимент: осужденным на домашний арест выдавали для обязательного ношения электронные браслеты с системой слежения через спутники. Инспектор всегда видел, где находится его подопечный: дома, в гостях, или, например, в пивной. Видимо, теперь браслеты будут применяться более активно. Возможно, в квартирах осужденных будут ставить видеокамеры. То есть домашний арест — история недешевая, но на одного заключенного, сидящего в колонии, государство и так тратит примерно 25 тысяч рублей в месяц.

Что вообще такое домашний арест? Осужденные к ограничению свободы не смогут покидать пределы своего населенного пункта, посещать клубы, рестораны, стадионы и концерты, а также выходить из дома в определенное время суток. Без согласия специального надзорного органа осужденный не сможет поменять место жительства, работы и учебы, и будет обязан регулярно являться в госорган для регистрации. Проверяющие смогут и сами в любой момент наведаться к подопечному, посмотреть, как тот живет и что делает. За нарушение режима — уже настоящее наказание, не дома, а в тюрьме.

«С одной стороны, мы разгрузим тюрьму, с другой стороны, люди будут жить с семьями, и мы не будем ломать их судьбы», — приводит еще один довод «за» Крашенинников.

Противники реформы говорят, излишняя мягкость государства только во вред. Многие опасаются, что возможность назначать домашний арест станет почвой для коррупции. И тот, кто сможет дать взятку, будет сидеть дома перед телевизором, а кто не сможет, будет смотреть телевизор в тюрьме.

Но сторонники реформ парируют: лазейка для коррупции есть и сейчас. На всех этапах — и в милиции, и в следственных органах и в судах. Но что же теперь, из-за этого пусть все страдают? По статистике, 28 процентов сидящих в следственных изоляторах позднее оправдываются судом или получают наказание, не связанное с лишением свободы. Выходит, сидели зря. Из тех, кто попадает в колонии в первый раз, треть совершили социально неопасные, мелкие преступления. Многие получили полновесный срок за украденный батон хлеба, за угон велосипеда или за драку с собутыльником. Именно для таких людей и проводится реформа.

«Считаю, что это смелая мера. Она должна коснуться порядка 100 тысяч человек, то есть мы разгрузим наши тюрьмы процентов на 10», — делится своим мнением адвокат, член общественной палаты Владислав Гриб.

И противники, и сторонники нововведений соглашаются: на первых этапах будет много неразберихи, уголовно-исполнительная инспекция не сразу, возможно, перестроится для работы в новом режиме, да и суды не начнут прямо завтра приговаривать людей к домашнему аресту. Но многим очевидно: посадить можно всегда успеть. Но дать человеку шанс исправить ошибку — это правильнее и порой куда эффективнее.

Андрей Медведев, Вести.Ru

Павел Астахов, 31 декабря назначенный уполномоченным по правам ребенка при президенте России, призвал ввести полный запрет на использование пиротехники в частном порядке. По его словам, петарды и фейерверки слишком часто становятся причиной травм у детей, и поэтому использование их «без разрешения» следует приравнять к незаконному приобретению взрывных устройств.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов заявил в понедельник, 4 января, что проведение салютов и фейерверков в частном порядке должно быть прямо запрещено законом . «Такую деятельность следует лицензировать и ввести под строгий контроль государства»,- говорится в тексте заявления омбудсмена, которое цитирует ИТАР — ТАСС.

По мнению Астахова, «использование пиротехники без разрешения, с нарушением установленных правил должно рассматриваться как совершение преступления». Он предлагает приравнять такого рода проступки к «незаконному приобретению, передаче, сбыту, хранению взрывчатых веществ и взрывных устройств», которые преследуются уголовным законодательством. «Такие изменения и поправки в закон необходимы»,- убежден Астахов.

«Праздники не должны быть омрачены»

Обосновывая свое предложение, Астахов напоминает, что абсолютный запрет «на частное использование взрывоопасных забав» установлен во многих странах мира. Но главное, «каждый год в новогодние праздники множество детей получают тяжкие увечья из-за бесконтрольного использования различных пиротехнических устройств: петард, фейерверков, салютов и прочих горящих, искрящихся и взрывающихся субстанций».
Признавая, что «благодаря активным действиям муниципальных властей, МЧС и милиции общественной безопасности число пострадавших все же сокращается от года к году», Астахов заявляет, что эта тенденция лишь доказывает, что «ужесточение контроля и ответственности за нарушения правил обращения со взрывоопасными предметами — единственный правовой путь обеспечения безопасности жизни и здоровья людей».

«Прекрасные праздники не должны быть омрачены трагедиями и происшествиями. Каждая травма ребенка — это вина конкретного взрослого. Халатность, равнодушие, невнимательность по отношению к детям — основные наши враги»,- заключает уполномоченный по правам ребенка.

Постановление правительства убедило не всех

В последний раз правила использования пиротехники ужесточили меньше двух недель назад: в конце декабря премьер-министр Владимир Путин подписал постановление, согласно которому был впервые введен запрет на запуск фейерверков на сценических площадках, стадионах, территории памятников истории и культуры, заповедников, природных заказников, национальных парков и кладбищ.

Кроме того, были введены серьезные ограничения на продажу пиротехники. В частности, ее больше нельзя продавать на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов, на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также в транспортных средствах общего пользования.

Особым пунктом была выделена продажа пиротехники несовершеннолетним: приобретать пиротехнику можно только по достижении 16-летнего возраста.

Тем не менее, за эти праздники в Москве к врачам обратились уже 18 человек, пострадавших от неосторожного обращения с пиротехническими изделиями, в том числе семеро детей. Впрочем, есть шанс, что по итогам каникул количество пострадавших по сравнению с прошлым годом будет все-таки меньше. В 2009 году количество пострадавших с 31 декабря по 11 января составило 35 человек, включая шестерых детей, а в 2008-65 человек, в том числе 19 детей.

GZT.ru    

Указом Президента РФ Алексей Головань отстранен от должности

Президент России Дмитрий Медведев освободил Алексея Голованя от должности уполномоченного по правам ребенка. Соответствующий документ подписан 26 декабря, свидетельствуют материалы Кремля. Как говорится в подписанном президентском указе, решение об увольнении Головань принял сам. На этом посту он пробыл четыре месяца, а до этого семь лет был главным защитником детей в Москве.

Как отмечается в тексте указа, Головань отстранен от должности по собственному желанию. Документ вступает в силу со дня подписания.

О появлении в России должности уполномоченного по правам ребенка при президенте России Дмитрий Медведев сообщил 1 сентября. Президентским указом на нее был назначен Алексей Головань. По словам главы государства, уполномоченному предоставлен ряд полномочий — получать материалы и добиваться принятия необходимых решений от всех организаций в стране по вопросам защиты прав ребенка, проводить соответствующие экспертизы законодательных актов.

Решение о создании системы защиты прав ребенка на федеральном уровне было принято в связи с множеством случаев насилия над детьми в России, в результате чего президент взял ситуацию под свой контроль.

После своего назначения Головань пообещал Медведеву, что новый институт будет эффективно отстаивать права каждого конкретного ребенка и оказывать содействие в решении системных вопросов защиты детства.

Позднее «Единая Россия» решила закрепить статус детского омбудсмена. В октябре фракция внесла в Госдуму законопроект, разрешающий уполномоченному по правам ребенка беспрепятственно посещать различные органы и учреждения, получать допуск к некоторым конфиденциальным сведениям (о рождении, усыновлении, о детях, оставшихся без попечения родителей, лицах, желающих усыновить ребенка, и т. п.). А поскольку полученная информация составляет личную и семейную тайну, то, по мнению автора законодательной инициативы, уполномоченный по правам ребенка не может разглашать эти сведения и быть допрошен в качестве свидетеля.

Ранее Головань в течение семи лет занимал должность уполномоченного по правам ребенка в Москве. Однако по решению Мосгордумы этот институт прекратил свое существование, а его функции перешли московскому уполномоченному по правам человека. Позднее в рамках указа президента об учреждении должности детского омбудсмена в каждом российском регионе этот пост в столице был восстановлен. Его занял бывший депутат Мосгордумы от партии «Яблоко» Евгений Бунимович.

Infox.ru