Стоп-кран подорожает

Ужесточить в десятки раз административную ответственность за правонарушения, совершаемые в поездах, на пароходах и других видах транспорта, а также на объектах железнодорожной инфраструктуры, решили депутаты Госдумы. В нижнюю палату парламента внесен законопроект, значительно увеличивающий штрафы за хождение по рельсам и за многие другие безрассудства, так или иначе связанные с железной дорогой.

В частности, сразу в 50 раз предлагается увеличить максимальный штраф за переход железнодорожных путей в неустановленных местах, а также за самовольную остановку поезда. Любителям пересекать рельсы, где им удобно, а не где положено, а также шутникам за срыв стоп-крана вместо 100 рублей будет грозить штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Соответствующие изменения законопроектом вносятся в статьи 11.1 и 11.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Выброс мусора на железнодорожные пути и платформы, либо за борт судна предлагается наказывать штрафом от 1 тысячи до 3 тысяч рублей (сейчас 100 рублей). Такое же наказание будет ждать за оставление на рельсах предметов, способных вызвать нарушение движения поездов.

Не забыли разработчики законопроекта ужесточить ответственность и для так называемых зацеперов — хулиганов, развлекающихся катанием на крышах поездов. Им также будет грозить штраф от 3 до 5 тысяч рублей вместо нынешних смешных ста рублей. Заодно с зацеперами депутаты решили жестче карать и опаздывающих пассажиров, предпочитающих запрыгивать в поезда на ходу. Им также в случае принятия законопроекта придется расстаться с 5 тысячами рублей. В ту же сумму обойдется штраф за высадку с поезда на ходу, за проезд на подножке состава, а также за «путешествие» в грузовом поезде.

Штраф за нарушение правил проезда гужевым транспортом, а также за выпас вблизи железнодорожных путей и перегон через них скота предлагается повысить со 100 рублей до 1-2 тысяч рублей. Если же решение о выпасе коров или овец на опасном участке будет принято не пастухом, а директором совхоза либо руководителем фермы, штраф увеличится многократно. Предлагается штрафовать их на сумму от 20 до 30 тысяч рублей, притом что сегодня для юридических лиц такая ответственность отсутствует вовсе.

Наконец, документ прописывает новые штрафы за повреждения защитных лесонасаждений, снегозащитных ограничений, устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования. Граждан-уничтожителей железнодорожной инфраструктуры предлагается наказывать штрафом в размере от 2 до 3 тысяч рублей (сейчас от 300 до 500 рублей), должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (сейчас от 500 до 1 тысячи рублей), юрлиц — от 20 до 30 тысячи рублей (сейчас нет). Кроме того, вырастут штрафы за нарушения судоводителями на водном транспорте правил плавания и стоянки судов, а также за превышение ими установленной скорости.

Разработали документ зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин и зампредседателя думского комитета по транспорту Александр Старовойтов. По их словам, предусмотренная ответственность за правонарушения в сфере железнодорожного транспорта не эффективна в части профилактики и предупреждения рецидива.

Разработчики законопроекта подкрепили свою инициативу статистикой, предоставленной им ОАО «РЖД». К примеру, по причине прогона скота через пути в неустановленном для этого месте с 2009 по 2013 год зафиксирован 991 инцидент. То есть в среднем 198 наездов в год, большинство из которых привели к задержкам поездов и, соответственно, к несвоевременной доставке пассажиров и грузов, подчеркивают в РЖД. За 2012 и 2013 годы были травмированы более 7300 человек, из которых свыше 4800 погибли. В этой статистике и невнимательные пешеходы, и срезающие путь путешественники, и пьяные, и хулиганы, катающиеся на поездах.

При этом железнодорожники несут материальную ответственность за каждый случай. И здесь депутаты полностью встают на сторону железнодорожников, указывая, что наибольшее количество случаев травмирования и гибели граждан происходит по вине самих пострадавших. При этом во всех случаях, кроме тех, когда удастся доказать, что речь идет о суициде, ОАО «РЖД», как владелец источника повышенной опасности, вынуждено платить потерпевшим или их родственникам в течение многих лет. Только за 2013 год, сумма предъявленных к ОАО «РЖД» исков превысила 2,8 миллиарда рублей. Размер причиненного ОАО «РЖД» ущерба по причине несвоевременной доставки грузов также составляет миллиарды рублей. Приходится тратиться РЖД и на расследования всех дорожных инцидентов.

Иван Петров, Российская газета

Силовиков просят пересмотреть инструкции по розыску детей

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов («Единая Россия») направил обращения (имеются в распоряжении «Известий») на имя министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева, главы СКР Александра Бастрыкина и генпрокурора РФ Юрия Чайки. В своих обращениях законодатель просит силовиков обратить внимание на недостатки работы в области операций по поиску пропавших детей, а также разъяснить положение дел с инструкциями, которыми руководствуются силовые ведомства при осуществлении данных операций.

Ранее во внутренних приказах МВД было прописано, что поиск ребенка начинается спустя 24 часа после пропажи. После реформы МВД и появления полиции норма о 24 часах не была отражена ни в законе о полиции, ни в иных внутренних приказах для служебного пользования

Законодатель отметил, что своевременность принятия мер по розыску детей является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность. Одной из основных проблем законодатель видит то, что сегодня нет правила мгновенного возбуждения уголовного дела по факту пропажи ребенка во всех случаях, что позволяет оперативно, без потери времени включить все механизмы поиска.

На сегодня автоматически уголовное дело по факту пропажи ребенка возбуждается только при наличии состава преступления. Обычное исчезновение ребенка, без признаков преступления, не ведет к возбуждению дела в момент исчезновения.

В обращениях также указана статистика последних лет. Так, за 2011 год в розыск было объявлено 16,366 тыс. без вести пропавших несовершеннолетних граждан. На конец года не было установлено местонахождение 1,448 тыс. из них. В 2012 году пропали 11,957 тыс. несовершеннолетних, на конец года не удалось найти 1,382 тыс., из них — 480 малолетних граждан. В 2013-м из 11,109 тыс. несовершеннолетних не удалось найти 1,315 человек.

Как считает депутат Костунов, данная ситуация не может свидетельствовать о принятии исчерпывающих и своевременных мер по розыску пропавших.

— В случае безвестной пропажи несовершеннолетнего необходимо возбуждать уголовное дело незамедлительно! Тогда у полиции будет возможность задействовать все средства для поиска ребенка, включая данные сотовых операторов и записи видеокамер. Если действовать быстро, то детей можно будет быстро найти, а возможно, и спасти им жизнь, — считает Костунов.

В пресс-центре МВД в свою очередь заверили, что в настоящее время, согласно действующей ведомственной инструкции, поиск не только несовершеннолетних, но и других граждан осуществляется безотлагательно с момента поступления сообщения в службу «02» либо с момента подачи непосредственно заявления о пропаже человека в любой
орган внутренних дел Российской Федерации.

Руководитель содружества волонтеров Московского региона Николай Ковалев, в свою очередь, уверен, что возбуждение уголовных дел по факту исчезновения без наличия состава преступления не приведет к каким-то существенным сдвигам в решении проблемы.

— Сейчас уголовное дело обязаны заводить только в том случае, если имеется состав преступления. На практике случаев по пропавшим детям состав преступления формируется с учетом времени, места, обстоятельств происшествия, истории поведения ребенка. Если ребенок убегает из дому в десятый раз, то состава преступления в этом нет, — рассказал специалист. — Напротив, если ребенок исчез впервые и, например, кто-то видел, что он садился в машину незнакомых людей, то это, бесспорно, состав преступления. В среднем в работе у одного полицейского единовременно находится по 100–150 уголовных дел. Если бы они заводили уголовные дела и в отсутствие состава преступления, то этот список увеличился бы в разы.

В настоящее время нормативным правовым актом, определяющим порядок работы в данном направлении, как написано в обращениях к силовикам, является Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан. Данная инструкция была утверждена приказом ГП РФ и МВД РФ от 27 февраля 2010 года № 70/122.

— Вместе с тем с момента издания данной инструкции в системе правоохранительных органов произошли значительные структурные и функциональные изменения. Из прокуратуры выведен аппарат и создан СКР, изменениям подверглась система МВД РФ, появилась полиция, поэтому инструкция нуждается в актуализации, — отмечает Костунов.

Парламентарий заметил, что в прошлом году обсуждался вопрос принятия новой инструкции, документ был подготовлен, позже направлен на согласование в федеральный Минюст, но до сих пор не принят в качестве нормативного акта.

Координатор содружества волонтеров «Поиск пропавших детей» Дмитрий Второв считает, что эти инструкции действительно стоит обновить, время не стоит на месте, и сегодня используются более усовершенствованные технические средства, увеличивается скорость реагирования, так как сейчас информация о пропавших, например, в лесу оперативно попадает в систему МЧС.

— Но поскольку работы много — в летний период в среднем может пропадать по 30–60 человек, могут случаться аварии, пожары и другие ЧС, — а групп реагирования не хватает, то старые инструкции, описывающие определенный механизм действия, например взятие в кольцо территории, не подходят. Сейчас выделенная на это группа может составлять 5–6 человек, и поиск таким методом может быть неэффективным, — рассказал он. — Сегодня чаще используют метод прочесывания по квадратам. В новых инструкциях вполне резонно было бы прописать и помощь волонтерских организаций, которые всегда активно откликаются в таких случаях.

Некоторое время назад в столичном молодежном парламенте были разработаны предложения по внесению изменений в закон «Об оперативно-розыскной деятельности в России». Молодые активисты предлагали обязать полицию приступать к поискам пропавших детей через 3 часа после их исчезновения, а взрослых — спустя 24 часа.

Дмитрий Рункевич, Елена Малай, Известия

Елена Мизулина предлагает следить за педофилами с помощью браслетов

После выхода из тюрьмы преступника обяжут носить электронный браслет в течении десяти лет, а в некоторых случаях и пожизненно. Устройство поможет не допустить контактов педофилов и детей.

Осужденных за педофилию предлагают снабдить электронными браслетами, которые позволят следить за ними после выхода из мест заключения. Такую инициативу намерена обсудить с экспертами и представителями правоохранительных органов председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Если инициатива  будет поддержана, депутат обещает внести ее в виде законопроекта в ближайшее время.

— Необходимо продолжать работу по ужесточению законодательства, — заявила «Известиям» Мизулина. — Требуется система электронных браслетов для педофилов, чтобы правоохранительные органы отслеживали все перемещения этих лиц и не допускали их контактов с детьми.

По словам депутата, электронные браслеты позволят сотрудникам правоохранительных органов дистанционно получать радиосигнал, содержащий информацию о перемещениях преступника.

— Сколько преступник будет ходить с таким браслетом, определит суд: 10–15 лет, а кто-то и пожизненно, — разъясняет Мизулина. — Срок, в течение которого педофил находится под пристальным вниманием правоохранительных органов, должен зависеть от тяжести совершенного им преступления. Но он должен составлять не менее 10 лет.

Как известно, в США осужденные за развращение несовершеннолетних должны регистрироваться по месту проживания. Педофил вынужден регулярно отмечаться в правоохранительных органах. При этом его имя, адрес и фото общедоступны. Родители, проживающие по соседству с педофилом, могут узнать об этом. В частности, местонахождение американцев, совершивших сексуальные преступления, можно выяснить на специальном сайте www.familywatchdog.us. На карту нанесены значки разных цветов, обозначающие педофилов, насильников и т.д. Кликнув на один из значков, можно посмотреть адрес и фотографию преступника.

— Полагаю, что сейчас в России такую систему сложно реализовать, поскольку существует закон о защите персональных данных. Да и российское общество совершенно нетерпимо относится к такого рода преступникам, — рассуждает Мизулина. — Появление данных о них в открытом доступе может привести к самосуду, ведь никто из россиян не захочет, чтобы такие преступники проживали рядом.

Исполнительный директор «Лиги безопасного интернета» Денис Давыдов считает, что предложение Мизулиной поможет спасти сотни тысяч жизней. По его мнению, вместе с браслетом нужно создать целую информационную систему. Представители  правоохранительных органов должны получать к ней доступ, в том числе через планшеты.

— Благодаря браслетам педофилы поймут, что за ними постоянно следят, и они не станут совершать преступления. Если сигнал с браслета перестанет поступать — местные органы должны оперативно отреагировать и выяснить, что случилось, — говорит Давыдов. — В эту систему можно включить не только педофилов, но всех, для кого выбрана мера пресечения в виде ограничения свободы или домашнего ареста.

Генеральный директор исследовательской компании Telecomdaily Денис Кусков уверен, что такую систему дешевле всего создать сетям сотовой связи.

— Не нужны специальные GPS-датчики, операторы связи способны с точностью до нескольких метров показать местоположение объекта, — отмечает он. — Все операторы связи могут следить за абонентами.

В 2010 году в России был принят закон, запрещающий педофилам работать с детьми. Соответствующие изменения были внесены в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ. Но, по данным экспертов, педофилы иногда продолжают работать с детьми даже после выхода из тюрьмы.

По словам Мизулиной, получив информацию об одном из таких случаев, она задумалась над созданием систем слежения за педофилами. Житель Омска был трижды осужден за развращение несовершеннолетних, и выяснилось, что этот человек по сей день продолжает работать с детьми.

Кроме того в ходе расследования дела о банде педофилов, недавно задержанной в Подмосковье, выяснилось, что подозреваемые работали в организациях, отправлявших детей в на отдых. Причем они сами работали в лагерях вожатыми. Выяснилось, один из задержанных — вожатый с 25-летним стажем и совладелец ООО «Кидс проджектс» Евгений Липатов — уже был ранее судим за педофилию. Суд отправил его на 2 года на принудительное лечение в психиатрическую клинику. Сейчас следователи выясняют, кто вновь допустил рецидивиста-педофила к работе с детьми и почему он остался без контроля правоохранительных органов. 

— Есть разные методы лечения педофилии: лекарственный и психотерапия, но перебить тягу к детям бывает сложно. Срок действия препаратов непродолжительный — месяц, два, три. Есть угроза рецидива, — рассказывает психотерапевт Михаил Виноградов. — Жесткий контроль может помочь избежать повторения преступления. Пока у нас такого контроля нет, преступники теряются на просторах нашей родины после выхода из мест заключения.

Владимир Зыков, Известия

Защита переходит в нападение

Министерство юстиции России обнародовало законопроект, который призван усилить значимость адвокатских запросов. Государственные ведомства и различные организации обязаны отвечать на адвокатский запрос в течение 15 дней, за игнорирование этого требования им будут грозить штрафы.

Начальник, решивший отмахнуться от обязательного вопроса адвоката, рискует заплатить штраф до 10 тысяч рублей. А с организации-молчуна в таком случае могут взыскать от 20 до 30 тысяч. При этом адвокаты должны будут оформлять свои официальные запросы по шаблону, который утвердит минюст.

Предполагается, что право, условно говоря, прижать чиновника к стенке и добиться правды поможет адвокату полнее собирать досье для защиты клиента. А бесценная информация, которую больше не смогут придерживать столоначальники, спасет невиновного от тюрьмы. Возможно, кому-то такие надежды покажутся слишком оптимистичными, однако в идеале система должна работать именно так.

Как поясняют эксперты, проблема назрела давно. Формально перед лицом суда все равны, но на деле выясняется, что у стороны обвинения больше возможностей получить какую-то важную информацию. Защите же зачастую приходится биться о глухие стены, так как закон позволяет чиновникам не принимать близко к сердцу письма с «другой» стороны. А значит, полагают эксперты, закон надо изменить.

По словам эксперта Федеральной палаты адвокатов России, кандидата юридических наук Андрея Рагулина, подготовка данного законопроекта является попыткой устранить имеющиеся затруднения. При этом у экспертов есть предложения, как улучшить документ.

«В законопроекте не нашел своего отражения значительный массив законодательных актов, который так или иначе может быть связан с вопросами предоставления информации по адвокатскому запросу, — говорит Андрей Рагулин. — Так, например, не решен вопрос о том, каким образом адвокат сможет запрашивать информацию, составляющую государственную, профессиональную, служебную, личную, семейную, банковскую тайну, тайну сведений о соединениях абонентов мобильных устройств и ряд иных видов тайн, охраняемых федеральными законами. В то же время, согласно положениям действующих в настоящее время норм, такая информация может быть, например, получена следователем по решению суда».

Возможно, по мнению экспертов, стоит предусмотреть в Уголовно-процессуальном кодексе и возможность обращения адвоката в суд за санкцией для получения информации в подобных случаях, допустим, если надо получить распечатку соединений какого-нибудь абонента сотовой связи.

Владислав Куликов, Российская газета

Обойдемся без понятых

«Российская газета» публикует важный для всех автомобилистов закон. Это поправки в Кодекс об административных правонарушениях.

Одна из главных поправок — исключение «института понятых». Напомним, что до сих пор понятые требовались при проведении осмотра и досмотра автомобиля, при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, а также при направлении на медицинское освидетельствование водителя. Теперь в соответствии с поправками, если для фиксации процессуальных действий применяется видеозапись, то понятые будут не нужны. При этом запись должна будет прилагаться к протоколу. Таким образом понятые потребуются гаишникам только при проведении личного досмотра водителя или его пассажиров, а также в том случае, если видеозапись процессуальных действий не ведется.

Отменяется запрещение эксплуатации автомобиля. Напомним, что эта мера могла применятся в случае, если водитель попался на дороге без полиса ОСАГО или с затонированными передними стеклами. В этих случаях у машины снимали номера, без которых на ней можно передвигаться только в течение суток. Но в связи с возможностью выпуска дубликатов регистрационных знаков, такая мера обеспечения стала бессмысленной.

Напомним, что с 5 ноября прошлого года у нас появилась новая категория прав «М». А также обязанность управлять мопедом только с водительским удостоверением с любой открытой категорией.

Однако до сих пор любой водитель мопеда максимум чем мог ответить по закону за нарушение правил — штрафом в полторы тысячи рублей. В случае, если водитель мопеда попадался пьяным, то штраф вырастал до трех тысяч рублей. Согласитесь, что это довольно щадящее наказание. Особенно, если учесть количество смертельных случаев, связанных с этим транспортом.

Теперь законодатель прописал в КоАП, что водитель мопеда будет нести ответственность, как полноценный водитель. То есть по всем составам главы 12 КоАП. Ему также будет грозить лишение прав за некоторые нарушения, да и штрафы на него будут налагаться в полном объеме. А за управление без прав и пьяном виде он может попасть за решетку на срок до 15 суток.

Еще одна поправка касается тех, кто любит скрывать номера автомобиля с помощью хитрых устройств. Если раньше к ним было сложно подобрать статью, то теперь исправлена часть 2 статьи 12.2 КоАП РФ. В ней уточняется, что наказание грозит не только, водителю, налепившему бумажку на номер, но и в том случае, если номера оборудованы с применением устройств или материалов, позволяющих их видоизменить или скрыть. Таким людям будет грозить штраф пять тысяч рублей или лишение прав на 1-3 месяца.

Также уточняется, что в случае лишения прав водителю для их возврата потребуется не только сдать экзамен на знание правил дорожного движения, но и заплатить все штрафы, которые за ним числятся.

Эти поправки вступают в силу 15 ноября этого года.

Владимир Баршев, Российская газета

Определен порядок предоставления родителям детей-инвалидов дополнительных оплачиваемых выходных дней

Установлен порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами. Сегодня опубликовано соответствующее постановление Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048.

Напомним, что право на предоставление одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц закреплено ст. 262 ТК РФ. При этом поправкой, предусмотренной п. 17 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 55-ФЗ, Правительство РФ уполномочено на установление порядка предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней.

В частности, правительственным постановлением предусмотрено, что:

•предоставление дополнительных дней отпуска оформляется приказом (распоряжением) работодателя по форме, утвержденной Минтрудом России;
•родитель самостоятельно (по согласованию с работодателем) может определить периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения и т. п.) по мере необходимости;
•для предоставления выходных дней необходимы: справка об установлении инвалидности, документы, подтверждающие место жительства ребенка-инвалида, свидетельство о рождении (документы об установлении опеки, попечительства), справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные дни в том же календарном месяце им не использованы или использованы частично;
•установлены особенности представления отдельных документов в случаях, если один из родителей является безработным, занимается предпринимательством или частной практикой, а также имеются обстоятельства, подтверждающие, что второй родитель не может ухаживать за ребенком-инвалидом;
•если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце частично использованы, другой в этом же периоде может воспользоваться оставшимися днями;
•дополнительные оплачиваемые выходные дни не должны пересекаться с днями очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

За достоверность представленных сведений родитель несет  ответственность.

При этом оговорено, что наличие в семье более одного ребенка-инвалида не влечет увеличения количества предоставляемых дополнительных оплачиваемых выходных дней. Также не предусмотрен перенос неиспользованных за месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней на другой месяц.

В свою очередь, при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день, увеличенного в четыре раза. Каждый дополнительный оплачиваемый выходной день оплачивается в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

ГАРАНТ.РУ

Следователи будут решать судьбу изъятого при обысках за 15 дней

Комитет Госдумы по безопасности намерен решить одну из застарелых проблем, связанную с судьбой изъятых во время обысков у компаний и граждан предметов, товаров и различных активов.

Сейчас закон позволяет следователям принимать решение об их возврате владельцам или признании вещдоками с размытой формулировкой «в разумные сроки». На деле это оборачивается тем, что следователи сознательно затягивают сроки, поэтому фирмы и граждане несут убытки, товар или оборудование теряют свои качества или пропадают, а у адвокатов нет возможности обжаловать незаконные действия. Теперь депутаты предлагают Следственному комитету решать судьбу изъятого в течение 15 суток. Эксперты считают поправки полезными, но признают, что размытые формулировки законов все равно оставляют следователям широкое поле для произвола.

В комитете по безопасности Госдумы считают, что существующие формулировки Уголовно-процессуального кодекса (УПК), касающиеся сроков работы следователей с изъятыми при обысках вещами, требуют пересмотра. Сейчас следователь единолично решает, признать ли их вещественными доказательствами и приобщить к уголовному делу или вернуть владельцу. Также распространена ситуация, когда следователь предполагает, что изъятые предметы, оборудование или товар могут иметь прямое отношение к преступлению, поэтому назначает по ним экспертизы и проверки. В УПК говорится, что следователь должен принять решение о судьбе изъятого в «разумные сроки».

По мнению депутата Ильи Костунова, такая формулировка дает широкое поле для злоупотреблений: изъятые вещи и оборудование, которые формально не являются вещественными доказательствами, могут на вполне законных основаниях зависнуть в следственных органах фактически на любой срок.

— Зачастую происходит так, что следователи задерживают у себя изъятое на полгода, а то и на год, не придавая статуса вещдока, — разъяснил проблему Костунов. — Это приводит к серьезным проблемам для тех, у кого этот обыск прошел. Например, даже из-за одного изъятого компьютера, в котором хранилась бухгалтерия или договоры с поставщиками, может остановиться работа огромной корпорации.

В связи с этим депутат предложил внести соответствующие изменения в УПК. Он  направил председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину предложение разработать правовой акт, который бы ограничил следователя в сроках принятия решения о судьбе изъятого.

«Полагаю целесообразным разработать соответствующий нормативный правовой акт, который позволит урегулировать сроки и порядок реагирования должностных лиц СК на ходатайства о возврате имущества третьих лиц, не имеющих отношения к находящимся в производстве уголовным делам и минимизировать их потери», — пишет депутат в своем обращении.

— Мне кажется вполне разумным срок в 15 суток, — сообщил Костунов «Известиям». — Если за это время следователь не успел ничего решить, он должен будет обратиться в прокуратуру за продлением. Проект направлен на то, чтобы решение этих вопросов перестало быть исключительно прерогативой следователя.

В качестве примера Костунов привел историю компании — таможенного брокера, проходившей в качестве третьего лица в уголовном деле об уклонении от уплаты налогов. В феврале 2014 года в фирме прошли обыски — следователи изъяли компьютеры, трудовые книжки и личные вещи сотрудников из всех кабинетов на трех этажах офиса. Работа фирмы оказалась парализован, потому что хотя изъятые компьютеры так и не стали вещдоками, их так и не вернули. При этом основное дело, по которому проходили обыски, уже закрыто. По подсчетам компании, ей был причинен ущерб в 17 млн рублей.

По словам практикующих юристов, подобная тактика используется в заказных уголовных делах или в конкурентной борьбе, когда следователь негласно играет за одну из сторон. Изъяв оборудование или товар, можно сорвать выгодный контракт или ввести компанию в крупные убытки и долги. 

— Проблема заключается в том, что тот самый «разумный срок» определяет сам следователь, а не закон, — рассказал «Известиям» адвокат Алексей Михальчик. — Это приводит к тому, что работа компании может быть парализована, а изъятое имущество — пропасть или испортиться. Например, что будет с партией сахара или мяса, если они хранились в неприспособленных условиях? 

По его словам, юристы также не могут обжаловать бездействие следователя, поэтому что в законе не прописаны сроки, в течение которых он должен принять решение.

— Если будет конкретный срок в 15 суток, то по крайней мере адвокаты смогут   обжаловать нарушение сроков, а руководство следователя также получит над ним дополнительный контроль, — добавил Михальчик.

Сами же следователи считают, что даже если такие изменения в УПК появятся, общей картины это не изменит. Они объясняют это тем, что формулировки нынешнего законодательства настолько размытые, что оставляют им большую свободу действий.

— Если даже и будет ограничение в 15 суток, мне не составит труда выписать постановление о признании изъятого вещдоком. Если даже через полгода я пойму, что изъятое не имеет отношение к делу, тогда просто отменю постановление, — рассказал «Известиям» один из следователей по особо важным делам. — Дело в том, что признание изъятого вещдоком базируется на простой формуле: имущество должно «являться важным для дела» и иметь хоть какое-то реальное отношение к нему. На этом основании следователь вправе причислить к вещдокам любой предмет.

Павел Кочегаров, Известия

Тьма и безмолвие

С сегодняшнего дня в России стартовала перепись слепоглухих людей. Организовал ее недавно созданный фонд поддержки людей, лишенных и зрения, и слуха. До сих пор государство не выделяло таких инвалидов в отдельную категорию, а значит, и учета их не велось. Организаторы переписи планируют создать единую базу данных инвалидов по зрению и слуху, разработать индивидуальные программы развития и интеграции их в общество. Также представители фонда, организовавшего перепись, обращают внимание на профессию тифлосурдопереводчика. Сейчас таких специалистов в России – единицы, однако именно благодаря им незрячие и неслышащие люди вполне могут стать полноценными членами общества.

Инициатором переписи выступил созданный в апреле этого года фонд поддержки незрячих и неслышащих людей «Со-единение». Как рассказал «НИ» президент фонда Дмитрий Поликанов, провести перепись среди слепоглухих сейчас важно, поскольку в России нет точных данных об их количестве, а значит, не ведется учет их потребностей.

Представители фонда будут проводить перепись совместно с фондом «Общественное мнение». «Они в этом профессионалы, а значит, мы можем быть уверены, что исследование пройдет на высоком уровне», – пояснил г-н Поликанов. Переписчики будут приходить домой к инвалидам после предварительной заявки, оставленной их родственниками на сайте www.слепоглухие.рф либо по телефону горячей линии. В ходе опроса планируется учитывать не только факт существования каждого незрячего и неслышащего человека, но и знания, навыки, которыми он обладает. Также переписчики отметят состояние здоровья людей – насколько нарушены их слух и зрение. Завершится учет в мае следующего года.

По данным Всемирной организации здравоохранения, на 100 тысяч людей в мире приходится 5–8 слепоглухих. Поэтому можно предположить, что в нашей стране их около 7–11 тысяч. При этом официально такой категории инвалидности не существует – таких людей считают либо слепыми, либо глухими. От детей, лишенных зрения и слуха, родители обычно отказываются, а если и оставляют – толком не знают, что с ними делать. Как рассказал Дмитрий Поликанов, часть слепоглухих детей попадают в специальные школы для слепых или для глухих – в зависимости от того, какой недуг проявил себя раньше. Многие из них имеют множественные нарушения – отставание в умственном развитии, ДЦП – и попадают в соответствующие школы или интернаты.

Не считая мелких частных инициатив, сейчас в России существует только одно крупное соцучреждение, где слепоглухих детей учат сначала полностью себя обслуживать, а потом обучают и даже закладывают основы будущей профессии. Речь идет о Сергиево-Посадском детском доме слепоглухих, который в том числе работает как интернат для детей, у которых есть родители. Аналогичное образовательное учреждение существовало в городе еще во времена СССР – Загорским детдомом руководил знаменитый педагог слепоглухих Альвин Апраушев. С приходом перестройки учреждение закрылось, а уникальные методики были частично утеряны. Самый известный выпускник этого учреждения – председатель общества социальной поддержки слепоглухих «Эльвира» Сергей Сироткин.

15-летняя Алена Капустьян потеряла слух в полтора года, а в пять лет в результате неудачной операции полностью лишилась зрения. Два года девочка провела дома, потому что родственники просто не знали, куда обратиться с таким ребенком. Когда Алене было семь лет, она попала в Сергиево-Посадский детский дом. Сейчас девочка умеет говорить, писать, читать шрифт Брайля, общается со сверстниками с помощью специального языка прикосновений. Алена уже выбрала себе будущую профессию: она хочет работать на сарапульском предприятии «Промтехника» – заводе, на котором с советских времен пользуются трудом инвалидов по зрению и слуху.

Кроме «Промтехники» слепоглухих принимают на московском предприятии «Металлопластизделие». Некоторые из них также осваивают профессию массажиста, занимаются прикладным творчеством, рассказала «НИ» начальник отдела реабилитации института «Реакомп» при Всероссийском обществе слепых Анна Нестерова. По ее словам, тотально глухих и слепых людей среди этой группы инвалидов – всего 10–15%. Чем лучше у человека сохранены органы чувств, тем больше шансов устроиться в жизни. «На самом деле очень маленький процент инвалидов этой категории устраиваются в жизни. Большинство во взрослой жизни остаются на попечении родственников или живут в доме инвалидов», – отметила г-жа Нестерова.

Исключения только подтверждают правило. Например, по всей России известна только одна слепоглухая артистка, выступающая на жестовом языке, – Наталья Залевская. Женщина, оглохшая в детстве и лишившаяся зрения двадцать лет назад, гастролирует с концертами. Недавно на зональном смотре Всероссийского фестиваля жестовой песни в Улан-Удэ ей было присуждено первое место в номинации «Жестовая песня». Не стать изгоем Наталье помог муж, который сам занимается музыкой. Сотни других незрячих и неслышащих людей живут замкнуто и с внешним миром практически не взаимодействуют.

Единственное учреждение в России, которое помогает взрослым слепоглухим, существует в селе Пучково на территории Новой Москвы – это учебно-реабилитационный центр, где проводят компьютерные курсы, курсы тифлосурдопереводчиков и научные конференции. «Мы уже начали сотрудничать с детскими домами для слепоглухих, с обществом «Эльвира», с ВОС и Всероссийским обществом глухих (ВОГ)», – рассказала «НИ» вице-президент Общества социальной поддержки слепоглухих «Эльвира» Надежда Голован. Она пояснила, что в ближайшее время организаторы центра готовы выступить с инициативой, которая впоследствии, возможно, станет нормой закона, – ввести в правовое поле понятие «слепоглухота», которого не существует. «Случается, что с таких людей со скандалом снимают одну из инвалидностей, что противоречит здравому смыслу», – отметила г-жа Голован.

Серьезная проблема в работе со слепоглухими – это нехватка специалистов-тифлосурдопереводчиков. «Несколько лет назад наши коллеги из Санкт-Петербурга проводили программу повышения квалификации для таких преподавателей на базе Сергиево-Посадского детского дома, выявляли активных педагогов из Брянской области, Нижнего Новгорода, Новосибирска. Однако уже два года, как этот проект завершился из-за отсутствия финансирования», – рассказал «НИ» президента фонда «Со-единение» Дмитрий Поликанов.

Организаторы фонда надеются, что с началом их активной работы многое в этой сфере изменится. Так, параллельно с переписью начнет функционировать консультационный центр для родителей. Позвонив на горячую линию, можно будет записаться на консультацию к юристам, психологам, офтальмологам и отоларингологам. В том числе фонд планирует финансировать дорогу на консультации для людей из разных регионов. В ноябре планируется провести международный семинар по проблемам тифлосурдопедагогики с участием коллег из бывшего Советского Союза.

«Мы уже обсуждали с экспертами возможность создания еще одного специализированного центра для обучения слепоглухих детей, – рассказала «НИ» исполнительный директор фонда Надежда Четвёркина. – Однако его необходимость должна также подтвердить перепись», – отметила она.

Кроме слепоглухих, остаются уязвимыми и другие категории российских инвалидов. По данным ВОЗ, в России проживают более 200 тыс. слепых и слабовидящих, более 20% из них – молодежь трудоспособного возраста. Однако в обществах слепых заявляют, что официально их гораздо больше. Система образования для такой категории инвалидов достаточно эффективна, однако с трудоустройством возникают серьезные проблемы, рассказала «НИ» вице-президент Всероссийского общества слепых Лидия Абрамова. «В настоящее время необходимы новые программы по трудоустройству инвалидов по зрению, потому что мало кто из работодателей всерьез готов принимать таких людей», – отметила она. По словам г-жи Абрамовой, сейчас рабочее место, оборудованное для незрячего, стоит 500 тыс. рублей, и в большинстве случаев тратится работодатель.

Жизнь российских инвалидов по зрению будет улучшаться год от года, заверил «НИ» вице-президент Всероссийского общества слепых Владимир Вшивцев. «Серьезный шаг в этом направлении мы сделали в 2012 году, когда ратифицировали Конвенцию ООН о правах инвалидов, после чего была принята программа «Доступная среда», – отметил он. Планируется, что до 2020 года все российские города станут доступными для инвалидов по зрению, улицы будут оснащены специальной плиткой, светофорами со звуком, банкоматы – специальной системой приема. Пилотный проект уже запущен в трех регионах – Тверской, Саратовской областях и Татарстане. По оценке г-на Вшивцева, результаты этого эксперимента можно оценить «в целом положительно».

У глухих и слабослышащих тоже возникает масса проблем при адаптации к социуму. Хотя с отсутствием слуха выжить проще, чем будучи слепым, таким детям нужны специализированные школы, которые власти нередко пытаются закрыть или «интегрировать с обычными». Так, в минувшую субботу в Москве прошел митинг против незаконных слияний школ, в частности – коррекционных образовательных учреждений для детей с нарушениями слуха. В число требований входило оказание особой государственной поддержки школам, работающим с детьми-инвалидами.

Еще одна проблема, связанная с инвалидностью по зрению и слуху, – качество медпомощи и диагностики. Так, по словам главного отоларинголога Минздрава Николая Дайхеса, сегодня 95% детей по всей стране вовремя проходят скрининг по слуху и обследование на возможную слепоту. «Однако мы серьезно отстаем на втором этапе – дети с патологиями не всегда оперативно попадают к специалистам», – отметил он. По его словам, если этот процесс ускорить, количество незрячих и неслышащих людей в России в будущем значительно уменьшится.

Вероника Воронцова, Новые известия

Казачьи дружины начнут патрулировать Москву до конца года

На помощь к охране правопорядка до конца года в Москве привлекут казаков. Но задействовать их в миграционных рейдах не планируется.

Об этом рассказали на совместной пресс-конференции руководитель департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Алексей Майоров и начальник управления Федеральной миграционной службы России по Москве Ольга Кириллова.

По словам Алексея Майорова, привлечь к охране правопорядка в городе казаков предложило Центральное казачье войско:

— Сейчас идет оформление документов, думаю, что до конца года казачья дружина будет сформирована из 100 человек. Кандидатов отбирали представители войска. Все они пройдут обязательный курс обучения, разработанный для всех дружинников города. А затем — трехмесячный испытательный срок. Направим их в помощь правоохранительным органам в парки, зоны отдыха, где необходим мужской глаз. А так же будем использовать при проведении религиозных, в частности православных, мероприятий.

Казачья дружина ничем не будет отличаться от других народных дружин города.

К миграционной или транспортной сфере привлекать казаков пока не планируется, существующие миграционные патрули вполне справляются с этой работой:

— Миграционная ситуация в городе стабилизировалась, — заявил Алексей Майоров. — Хотя зарегистрированных мигрантов в городе стало почти на 50% больше, чем за аналогичный период прошлого года, — с начала 2014-го поставлены на учет 2,2 млн человек вместо 1,4 млн.

Прирост произошел, объяснил глава департамента, за счет легализации тех, кто ранее был «в тени». Они получили разрешения на работу (юридические лица) или патенты на занятие индивидуальной трудовой деятельностью: их выдано 599 тысяч.

Все легализованные иностранцы прошли необходимый медицинский осмотр и получили справки о состоянии здоровья, оставили отпечатки пальца и фотографии, каждый получил ИНН, так что помимо платы за патент и регистрационные процедуры, с них в столичный бюджет будут платить и налоги. Майоров считает, что к положительной динамике в сокращении числа нелегальных мигрантов привело закрытие въезда для лиц, нарушивших миграционное законодательство. В частности, с начала года запрещен въезд 118 тысячам иностранцев, а за прошедшие три года так были наказаны всего лишь 49 тысяч мигрантов. Рост числа тех, перед кем закрылись российские границы, связан с тем, что раньше граждане из зарубежья могли находиться на территории нашей страны 90 дней, а затем повторно въезжать в страну на такой же срок. Теперь действует ограничение, по которому пребывать три месяца на территории страны можно без разрешения лишь раз в течение 180 дней. Поэтому, чтобы не быть высланным, проще быть законопослушным.

Но есть и другие следствия ужесточения миграционной политики. Как рассказала Ольга Кириллова, наметился рост числа уголовных дел за подделку документов о регистрации и получении разрешений на работу. С начала года оформлено 206 материалов по этой статье. А за организацию миграционных потоков возбуждено 523 дела, из которых половина находится в работе.

Помочь выявлять незаконных мигрантов получили возможность и москвичи. Каждый москвич, заподозрив незаконную сдачу квартиры соседями, может отправить сообщение на сайт департамента региональной безопасности. С мая нынешнего года, когда заработала эта функция, получено 532 сообщения, из которых подтвердились только 56 фактов, по 20 квартирам проверка продолжается. Глава УФМС по Москве напомнила, что тем, кто решает устроить дома резиновую квартиру, грозит два года лишения свободы в колонии общего режима.

Ирина Огилько, Российская газета

Проводящим поисковые работы НКО окажут государственную поддержку

Перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций расширен. Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 14 октября 2014 г. № 303-ФЗ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях«.

НКО, проводящим поисковую работу, направленную на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, предоставлено право на получение поддержки от органов госвласти и местного самоуправления. Такая поддержка предусмотрена в форме:

•финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев;
•предоставления льгот по уплате налогов и сборов;
•осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд НКО;
•предоставления юридическим лицам, оказывающим НКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов (ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Напомним, что действующий список видов деятельности социально ориентированных НКО, осуществление которых предусматривает получение господдержки, включает 12 направлений. В числе последних: социальная поддержка и защита граждан; охрана окружающей среды и защита животных; охрана и содержание объектов и территорий исторического, культурного и природоохранного значения; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; деятельность в сфере патриотического воспитания граждан РФ и т. п. (ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Отметим, что представители СПЧ на вчерашней встрече с Президентом РФ озвучили идею издания нового закона об НКО. В частности, предполагается учитывать факт поддержки социально ориентированных НКО при оценке деятельности региональных властей, а также стимулировать граждан и бизнес к оказанию поддержки социально ориентированным НКО.

ГАРАНТ.РУ