ФПП 
Вот уже несколько месяцев в России действуют два закона, появления которых наше общество ждало очень долго. 2 апреля 2014 года был принят закон «Об участии граждан в охране общественного порядка, а 4 июля 2014 года закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Как привлечь граждан в народные дружины? В каких сферах сегодня в первую … Read more
Проект закона «О муниципальной милиции в РФ» внесен во вторник в Государственную думу и направлен на рассмотрение председателя ГД Сергею Нарышкину.
Это революционный документ, в корне перекраивающий всю российскую правоохранительную систему. После принятия закона «О полиции» и переименования милиционеров в полицейских предлагается не обратное переименование, а возврат милиции только на муниципальный уровень. На федеральном уровне, а также в таких крупных городах как Москва, Санкт-Петербург и Севастополь разработчики предлагают по-прежнему оставить полицию. Исключительно полицейские должны работать, согласно документу, и в закрытых административно — территориальных образованиях, а также на особо важных и режимных объектах.
О разработке этого законопроекта известно давно. В народе его даже прозвали — о введении шерифов. Дело в том, что главной новацией документа является избираемость милицейских руководителей в городах, деревнях и селах местным населением. Подобный принцип применяется в полиции США, где шерифы, охраняющие покой жителей, ими самими и избираются.
Управления муниципальной милиции, согласно документу, должны появиться во всех муниципальных образованиях (города, столицы субъектов РФ, районы крупных городов) с населением свыше 250 тысяч человек. При этом избирать главу муниципальной милиции предлагается тайным голосованием, а участковых — открытым, на собраниях местных жителей. Начальник органа муниципальной милиции и участковый будут избираться сроком на 5 лет. По истечении этого срока они вправе снова выдвинуть свои кандидатуры.
Другой коренной новацией законопроекта является вывод муниципальной милиции из структуры МВД. Причем даже на здании органа милиции предлагается размещать герб не МВД, а официальные символы — флаг и герб — города, села или деревушки, в которой милиционеры станут работать.
С полицейскими начальниками и местными чиновниками милицейские руководители станут только сотрудничать. Милиция в законопроекте рассматривается как самостоятельный муниципальный орган, непосредственно подчиняющийся главе муниципального образования, но при этом не входящий в структуру местной администрации. Подразумевается, что милицейские руководители после избрания населением, подотчетны будут также только местным жителям. Опять же по аналогии с американскими шерифами.
При этом расследование преступлений и другие важные задачи по-прежнему останутся в ведении МВД. То есть следователи, оперативники, эксперты и сотрудники других должностей, непосредственно участвующие в раскрытии преступлений, останутся только в полиции. Милиции предлагается заняться исключительно охраной правопорядка на вверенной территории, профилактикой правонарушений и защитой граждан и их имущества.
В состав муниципальной милиции, согласно законопроекту, войдут дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, участковые, инспекции по делам несовершеннолетних и другие подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на муниципальную милицию.
Среди таких обязанностей в первую очередь, прописано пресечение хулиганства и других антиобщественных поступков на улицах и в местах массового скопления граждан местах. Борьба с беспризорностью, пресечение и фиксация административных правонарушений, помощь полиции в расследовании преступлений, совершенных на территории муниципального образования. А также розыск, безопасность на массовых мероприятиях, выявление наркоманов и многие другие низовые задачи, исполняемые сегодня патрульно-постовыми полицейскими и участковыми.
Появятся у милиционеров и новые полномочия, которых доселе не было у полицейских. Так им разрешат по письменной жалобе хозяина квартиры «принудительно удалять из жилища лиц, находящихся совместно с ними в жилище в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Правда, только если есть основания полагать, что нетрезвые граждане могут причинить вред жизни и здоровью жалующихся либо нанести ущерб имуществу. Всех на кого, укажет заявитель, а это может быть как зашедший в гости сосед, так и муж заявительницы, предлагается отвозить к врачу либо в отдел милиции, где содержать их до полного вытрезвления.
Все милиционеры, согласно закону, будут иметь право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Форма милиционеров по всей стране будет единой, но станет отличаться от полицейской. Воинские звания предлагается оставить такие же, как в полиции и в армии.
«В настоящее время охрана общественного порядка полностью монополизирована в руках централизованной госструктуры — полиции. Данное обстоятельство не отражает реалий федеративного устройства страны и фактически игнорирует наличие одной из конституционных форм организации публичной власти — местного самоуправления», — объясняют в пояснительной записке разработчики необходимость разработки законопроекта. Документ, к слову, подготовлен группой депутатов, среди которых наиболее известны Сергей Миронов, генерал-майор МВД Татьяна Москалькова и Олег Нилов.
Примечательно, что к законопроекту приложен отзыв правительства РФ, в котором оно не поддерживает документ. Среди основных замечаний то, что предусмотренные законопроектом полномочия предполагают участие муниципальной милиции в деятельности полиции практически по всем направлениям, в том числе в обеспечении правового режима контртеррористической операции, режимов военного и чрезвычайного положений. «Такой подход фактически означает дублирование полицейских полномочий», — говорится в отзыве правительства РФ.
Вдобавок в Белом доме сочли, что депутаты переусердствовали с полномочиями муниципальной милиции. К примеру, предложили милиции охранять объекты муниципальной собственности, а также материальные и культурные ценности в зонах чрезвычайных ситуаций, что относится не к обеспечению охраны общественного порядка, а к охране имущества.
Не поддерживает законопроект и МВД. Летом министр внутренних дел Владимир Колокольцев, выступая на правительственном часе в Госдуме, ответил о своем отношении к муниципальной милиции. «Наше ведомство считает преждевременным поддерживать этот законопроект. Во-первых, здесь сразу возникает конфликт интересов. Я это всё видел в начале 90-х годов, работая в Москве, когда возникала просто конфликтная ситуация: муниципальная милиция задерживает, доставляет граждан, грубо говоря, их оставляет на волю воздействия федеральных милиционеров. Возникает спорная ситуация: кто их должен оформлять? И разные другие вопросы, в том числе касаемые финансового и материально- технического обеспечения», — объяснял министр.
Иван Петров, Российская газета
Депутаты Госдумы Владимир Плигин и Владимир Поневежский внесли в парламент законопроект, который передает на уровень районных судов дела по изнасилованиям несовершеннолетних.
По данным авторов проекта, число подобных дел растет. В 2011 году за насильственные действия сексуального характера именно в отношении несовершеннолетних были осуждены 545 человек. Это чуть больше трети от всех осужденных по данной статье. А в прошлом году за насилие над детьми под суд пошли 748 человек, или 44,7 процента от всех осужденных по данной статье. В свое время подобные дела были исключены из компетенции судов присяжных. Так что педофил-насильник или человек, обвиняемый в насилии над детьми (это не всегда одно и то же), не может требовать себе судей из народа. Разбирать подобные обвинения должны профессиональные судьи.
Сейчас такие дела подсудны региональным судам. Однако на практике, как рассказывают эксперты, возникает ряд проблем. Наши регионы, как правило, достаточно велики по территории. Иногда по размерам они сравнимы с какой-нибудь европейской страной. Если преступление случилось в каком-нибудь отдаленном городке, то процесс в областном центре становится настоящим испытанием и для защиты, и для следствия. И не из-за каких-то юридических коллизий, а в силу чисто организационных вопросов. «Как следствие, увеличиваются сроки рассмотрения дел, сроки содержания подсудимых под стражей, растут сопутствующие процессуальные расходы», говорится в пояснительной записке.
Между тем, по мнению авторов законопроекта, районные суды способны обеспечить максимально быстрое и качественное рассмотрение дел о преступлениях против половой неприкосновенности детей. Поэтому предлагается внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые передадут на уровень районных судов четвертую часть статьи «Изнасилование» Уголовного кодекса (она наказывает за изнасилование, повлекшее смерть или изнасилование детей) и такую же часть статьи «Насильственные действия сексуального характера» (в этой части говорится о насилии над детьми).
Кстати, по данным авторов проекта, за изнасилование со смертельным исходом или изнасилование детей в прошлом году были осуждены 175 человек. Это примерно 6 процентов от всех, кто был осужден за изнасилование. И число, и процент тоже растут.
В районных судах, по мнению сторонников предложения, будет легче обеспечить специализацию судей, ведь подобные дела требуют особого подхода. Проще будет привлекать к процессу педагогов, детских психологов и других специалистов, чья помощь может потребоваться. А областной суд в таком случае будет апелляционной инстанцией.
При этом разработчики проекта обращают внимание, что у обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях остается право ходатайствовать о рассмотрении дела судом в составе коллегии из трех профессиональных судей. Поэтому, по мнению авторов инициативы, уровень гарантий на судебную защиту не снизится. Напомним, что части статьи, предусматривающие особое наказание за изнасилование детей или насильственные действия сексуального характера над ними, были внесены в Уголовный кодекс в 2009 году.
Владислав Куликов, Российская газета
В Общественной палате РФ состоялся круглый стол, участники которого обсудили роль общества и бизнеса в реализации аниткоррупционной политики и защите прав собственников.
В соответствии с утвержденным Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015гг. Общественная палата Российской Федерации уделяет особое внимание деятельности, направленной на предотвращение и пресечение коррупционных правонарушений, и формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению. В 2013-2014гг. проведен ряд серьезных мероприятий по данной тематике, подготовлен аналитический доклад, проводится регулярный мониторинг обращений граждан.
Заявленное мероприятие продолжает цикл посвященных данной теме и проведенных в 2013г. мероприятий. Поводом к проведению послужили участившиеся случаи обращения граждан, столкнувшихся в своей профессиональной и повседневной жизни с проявлениями недобросовестного поведения представителей власти – как при решении экономических споров, так и при проведении расследований по уголовным делам.
Участие приняли представители Следственного департамента МВД России (старший следователь по особо важным делам Елена Земскова), Генеральной прокуратуры (прокурор Управления по надзору за соблюдением законодательства о коррупции Михаил Венецкий), Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции (референт Виталий Белинский), Общественного совета при Следственном комитете Российской Федерации (председатель Александр Якушев). А также ведущие российские адвокаты, общественные деятели, руководители профильных общественных организаций: адвокат, член Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации Рубен Маркарьян, заместитель директора Департамента Торгово-промышленной палаты Сергей Полуботко, первый заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов, член Ассоциации юристов России Станислав Карпач, председатель МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» Анатолий Голубев. Инициатором и модератором выступил Дмитрий Галочкин, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Комиссию также представила Елена Шапкина.
В частности, Анатолий Голубев, комментируя резолюцию, отметил, что наша сегодняшняя задача — построение правильной системы взаимоотношений чиновников и бизнеса, при которой сама коррупционная схема невозможна.
С ним согласен Анатолий Данилов, оценивающий объем денежных средств, задействованных в коррупционных схемах в более, чем 300 млрд. долл. Однако к ведущим российским компаниям постепенно приходит осознание необходимости внедрения специализированных программ и практик в области борьбы с коррупцией:
«В частности, в Торгово-промышленной палате создан специализированный Подкомитет, реализуется «Антикоррупционная хартия российского бизнеса».
Референт Администрации Президента РФ Виталий Белинский поддержал идею внедрения антикоррупционных стандартов для применения крупными госкорпорациями.
Заместитель директора Департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Сергей Полуботко внес предложение запретить компании, привлекавшейся за нарушения антикоррупционного законодательства, участвовать в конкурсах. Соответствующую норму можно внести в Федеральный закон № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере госзакупок».
Член же Общественного совета при Следственном комитете Российской Федерации, российский политолог Эраст Галумов, предлагает ужесточение уголовного права: «…действующая нормативно-правовая база не дает эффективных однозначных механизмов борьбы с коррупцией. Большую роль играют СМИ, необходима система информирования общества о чиновниках-коррупционерах. Например, список уволенных за коррупцию должен публиковаться в центральных СМИ» — заключил эксперт.
Тему о роли СМИ продолжил Станислав Карпач, член Ассоциации юристов России, представитель всем известной программы «Момент истины». Станислав Вячеславович уверен, что реакция правоохранительных структур на запрос СМИ должна быть жестко регламентирована – по срокам, формам ответов.
Вопрос профессионализма и подготовки профильных кадров поднял Сергей Лесничий, исполнительный директор НОЦ «Инновации в сфере безопасности».
Последовавшие выступления российских адвокатов обнажили проблему того, что зачастую в спор хозяйствующих субъектов вмешиваются силовые структуры, заинтересованные в определенном исходе дела, со всеми вытекающими из этого последствиями – заводятся необоснованные уголовные дела, нарушается Уголовно-процессуальный кодекс РФ, что подтверждает, например, дело группы компаний «Кубанский сахар». Адвокат Вадим Веденин считает, что необходимо ввести персональную ответственность правоохранителей за свои действия и принимаемые решения.
Известный российский адвокат, главный редактор ЭСМИ «Закония», член Общественного совета при Минюсте России Рубен Маркарьян обратил внимание присутствующих на большое количество обращений российских граждан в ЕСПЧ: «…люди не верят отечественной судебной системе. Современная борьба с коррупцией приводит к презумпции виновности российских чиновников. Борьбой с коррупцией мы маргинализировали должность чиновника. Чем больше мы будем ругать чиновников, тем меньше люди будут стремиться поступать на государственную должность. В этом нам должны и могут помочь СМИ – в создании образа честного, нормального чиновника».
Рубена Валерьевича поддержала старший следователь по особо важным делам Следственного Департамента МВД России Елена Земскова: «….формирование отрицательного образа чиновника пора прекратить. У нас уже растет целое поколение, которое рассматривает государственную службу как источник повышения материального благосостояния».
Завершая круглый стол, Дмитрий Галочкин отметил необходимость комплексного подхода к решению проблем: «…уважаемые коллеги. К нам поступает большое количество обращений, связанных с обсуждаемыми сегодня вопросами. Мы ведем не только активную работу по реакции на конкретные случаи, но и по устранению причин проявления коррупции. Прошу всех ознакомиться с представленным текстом резолюции, принять его к работе и высказать свои пожелания».
Оперативники МВД проводят в разных регионах России успешные операции против организаторов незаконных коммерческих лотерей.
Помимо подпольных игорных клубов, МВД начало активную борьбу с различными частными лотереями, которые с 1 июля 2014 года оказались в России вне закона. Теперь в стране разрешены лишь государственные лотереи — к ним относятся «Спортлото», «Победа» и «Гослото». Доход от гослотерей направляется в федеральный бюджет на социально значимые программы. По данным «Известий», только с начала года в разных регионах России уже проведено 2,5 тыс. операций и изъято 43 тыс. единиц оборудования, в том числе связанного с незаконными лотереями. Последние успешные мероприятия прошли в Татарстане и в Москве. В последнем случае оперативники обнаружили и закрыли 160 терминалов для бестиражных нелегальных лотерей.
Поводом для профилактических спецопераций МВД стал вступивший в силу 1 июля 2014 года в России закон «О внесении изменении в ФЗ «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ», устанавливающий запрет на деятельность коммерческих лотерей. Этот закон поставил крест на всех тех нелегальных азартных играх, которые после запрета в 2009 году в России казино, перепрофилировались в различного рода псевдолотереи. Чаще всего под вывеской частных лотерей маскировались тотализаторы и игровые клубы.
Теперь все, за исключением трех всероссийских государственных лотерей, объявлены вне закона, однако, как показала практика, они пытаются работать подпольно.
По словам оперативников МВД, нелегальные лотереи сейчас можно разделить на две большие группы: собственно частные, которые до вступления в силу закона были вполне легальными, и те организации, которые под видом лотерей занимаются азартными играми. При этом как бывшие легальные, так и откровенно мошеннические конторы не хотят лишаться своих прибылей и продолжают работать. Поэтому сейчас МВД инициировало массовые рейды против теневых точек.
Так, МВД Татарстана провело успешную операцию против местной группировки, которая запустила в республике целую сеть подпольных игровых салонов и лотерей. В нескольких городах Татарстана были задержаны 12 лидеров и участников группы. Всего оперативники закрыли 24 игорных заведения, всё оборудование было изъято. Зарабатывала группировка, по оперативным данным, от 30 млн до 50 млн рублей в месяц.
Также выяснилось, что группировку крышевали некоторые чиновники и полицейские. Сейчас под домашним арестом находится бывший глава комитета земельных и имущественных отношений исполкома Набережных Челнов Ирина Сибекина, экс-начальник ОП «Автозаводской» по Набережным Челнам Адай Тлегенов. А депутату горсовета Набережных Челнов Сергею Еретнову предъявлены обвинения по статьям «Участие в ОПС» и «Организация незаконной игорной деятельности». Суд избрал для него меру пресечения в виде домашнего ареста.
В Москве оперативники обнаружили и изъяли 160 терминалов для проведения бестиражных нелегальных лотерей. Их демонтировали, а владельцев привлекли по административным статьям. Вообще же с начала 2014 года в Москве по «игорно-лотерейной» теме возбуждено 21 уголовное дело и выявлено более 200 административных правонарушений.
— Для недопущения проведения в Москве незаконных азартных игр департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции проводится мониторинг игорных заведений и мест распространения лотерейных билетов, — рассказали «Известиям» в пресс-службе департамента. — В ходе мониторинга в магазинах выявляются терминалы, используемые для проведения запрещенных азартных игр под видом бестиражных лотерей. Информацию об этих терминалах сразу же направляют в полицию. С июля текущего года от подобного оборудования освобождено 43 магазина.
— Сейчас работа МВД в этом направлении заметно активизировалась: полиция устраивает рейды по возможным местам проведения нелегальных лотерей, точки закрывают, а против их владельцев возбуждают уголовные дела, — сообщил «Известиям» депутат Александр Сидякин, который стоял у истоков создания антиигорных законов в России.
Также Сидякин отметил, что принятие новых законов существенно упростило применение Уголовного кодекса к поставщикам подобных услуг.
— Для того чтобы привлечь владельца как игорного зала, так и нелегальной лотереи к ответственности, нужно доказывать факт получения выручки, — пояснил Сидякин. — До сих пор это было довольно сложно сделать из-за особенностей уголовного производства. Нынешние изменения позволят в упрощенном порядке привлекать к ответственности организаторов.
Свою часть работы по этому направлению выполняет и Федеральная служба судебных приставов (ФССП) — приставы изымают нелегальное оборудование и уничтожают его.
С начала года в Росимущество и ФССП было передано 46,6 тыс. конфискованных игорных и лотерейных аппаратов. Туда же отправились 10,4 тыс. единиц оборудования, признанного судом бесхозным. Всего было уничтожено 43,7 тыс. игровых аппаратов. Только приставы провели 2,5 тыс. проверок, изъяли 43,7 тыс. единиц различного игрового оборудования.
За исполнением закона в этой области будут следить префектуры и общественные органы охраны правопорядка, а также сами граждане — они смогут позвонить по специально выделенным телефонам и сообщить об имеющихся правонарушениях. Такая практика есть в Москве.
Правительство поддерживает процессы консолидации лотерей в рамках уже действующих. И процесс объединения уже активно идет. Так, ООО «Государственные лотереи «Победа» официально заявило о вхождении в проект популярного бренда и одноименной лотереи «Золотой ключ». Ранее «Известия» сообщали об объединении с государственным лотереями «Победа» проекта РЖД «Лотерея железных дорог». В конце августа состоялся первый розыгрыш обновленной лотереи, билеты которой продаются как в вагонах поездов, так и на железнодорожных вокзалах через сеть специализированных киосков.
Павел Кочегаров, Известия
Очередная группа криминалистов-полиграфологов приступит к обучению в Московском государственном техническом университете имении Н.Э. Баумана.
Этот знаменитый вуз уже пятый год сотрудничает со Следственным комитетом России (СКР) и по заявке правоохранительного ведомства разработал специальную учебную программу по применению полиграфа в процессуальном порядке, в том числе — при расследовании коррупционных преступлений.
О применении полиграфа, о том, как относиться к результатам исследований, проведенных с помощью этого прибора, до сих пор продолжаются споры. Иные руководители правоохранительных подразделений требуют, например, раскрыть с применением детектора убийство, совершенное в пьяной драке. Или же — изнасилование или разбой, совершенные наркоманами. Однако криминалистические исследования с применением полиграфа принципиально недопустимо проводить с людьми, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психического перевозбуждения. Как можно искать в памяти человека следы событий прошлого, если достоверно известно, что его психика и сознание были в неадекватном состоянии?
Совсем другое дело, когда речь идет о коррупции. Такие преступления совершаются не спонтанно, и не в состоянии аффекта или алкогольного умопомрачения, а после тщательной, хорошо продуманной подготовки, в трезвом уме и при ясной памяти. И если фигурант подобного дела, представляющий интерес для следствия, дает добровольное согласие на проведение проверки на полиграфе, необходимо такое исследование проводить. Кстати, за рубежом такие проверки считаются очень надежным средством борьбы с «беловоротничковой» преступностью.
Профессор МГТУ имени Баумана Юрий Холодный рассказал корреспонденту «РГ», что расследования коррупционных преступлений, как правило, сопряжено со значительными сложностями. Разумеется, участники коррупционной схемы всегда заинтересованы в тщательном сокрытии всех следов и маскируют свои махинации под внешне законные действия. Посторонних свидетелей, как правило, не бывает, а материальные следы либо не остаются, либо заблаговременно уничтожаются. В итоге в собранном в ходе предварительного следствия материале зачастую преобладают косвенные доказательства. В общем, следствие может затянуться — и затягивается — на годы, а то и заходит в тупик и прекращается.
Но выход из этой ситуации есть. Ведь еще остается та информация, которая сохранена лишь в памяти самих преступников. И добыть ее можно с помощью полиграфа, проведя исследования следов памяти человека в криминалистических целях. По сути — провести диагностику следов в памяти событий прошлого и выявить информацию, которую коррупционер стремится скрыть. А как иначе доказать, давал или получал конкретный человек взятку? Более того, делал ли мздоимец что-либо в интересах взяткодателя? Мировая и отечественная практика использования погиграфа давно показала, что в таких ситуациях, когда один человек что-то утверждает, а второй это что-то отрицает, установить истину удается в 100 процентах случаев.
Что важно, методика проведения расследований коррупционных преступлений дана в новом учебнике «Криминалистика» под общей редакцией главы СКР Александра Бастрыкина. И в учебнике обращается внимание, что полиграф позволяет добыть доказательства невиновности людей, которые по ошибке или наговору оказались под подозрением. Поэтому настоятельно рекомендуется проводить исследования на полиграфе, когда человек категорически отрицает совершение им каких-то действий и настаивает на проведении такой проверки.
Действительно, подобные ситуации нередко возникают, если следствие, собрав некоторые, как правило, косвенные данные, трактует их не в пользу человека, который не совершал инкриминируемых ему коррупционных действий, но не может ничем подтвердить свою невиновность. И тогда так называемый детектор лжи — единственный шанс снять с себя необоснованные подозрения, тем более — обвинения.
Напомним, в 2010 году по постановлению пленума Верховного Суда РФ в интересах следствия этот прибор стало возможным использовать исключительно в ходе судебной психофизиологической экспертизы с применением полиграфа. А новые нормы УПК РФ, введенные в 2013 году, дали возможность применять научные методы в процессуальных условиях на самых ранних этапах расследования преступлений и, в частности, установили, что «судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела».
Михаил Фалалеев, Российская газета
Госдума начала сбор отзывов на законопроект, предлагающий ввести уголовное наказание для тех, кто зарабатывает на жрицах любви. То есть сутенеров.
На самом деле, в Уголовном кодексе есть сразу две статьи, под которую могут попасть подобные персонажи. Однако инициатор обратил внимание на существующий по его мнению пробел. Одна уголовная статья наказывает за вовлечение в занятия проституции, другая за организацию проституции. Если говорить простым языком, под первую попадают коварные соблазнители и вербовщики, под вторую — умелые организаторы.
Проблема в том, что де-юре есть еще и третий случай: человек никого не вовлек, ничего не организовал, а просто получает свою долю от жриц любви. Тогда, по закону, это не уголовщина, а просто административное правонарушение. Наказание — штраф от двух до двух с половиной тысяч рублей или арест до 15 суток. По мнению автора внесенного в Госдуму законопроекта, для сутенеров это совсем немного.
«Начиная с 90-х годов в стране наблюдается непрерывный рост спроса на рынке сексуальных услуг, — говорится в пояснительной записке. — По данным, озвученным МВД России в 2013 году, только по официальным подсчетам, около миллиона человек в России вовлечено в занятие проституцией». Однако наибольшую опасность, по словам инициатора законопроекта, представляет сутенерство. Не будь на этой ниве столь эффективных менеджеров, возможно, и колесики продажной любви не крутились бы с такой скоростью.
«Именно сутенеры часто путем угроз, шантажа, насилия привлекают девушек к занятию проституцией и организуют притоны», — говорится в пояснительной записке. Разграничить состав административного правонарушения с составом уголовного преступления здесь практически невозможно, утверждает автор законопроекта. По его словам, это признают многие эксперты в области уголовного права.
Однако такая развилка выгодна и сутенерам, и тем правоохранителям, чьи моральные устои не столь высоки. При одних и тех же обстоятельствах кого-то из торговцев женщинами можно подвести под уголовную статью, а кому-то засчитать грехи, как административный проступок. А раз так, всегда есть вероятность, что кто-то с кем-то договорится по-хорошему.
По мнению инициатора проекта, не случайно, что большая часть дел возбуждается только против самих жриц любви. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в прошлом году к административной ответственности за занятие проституцией были привлечены около 8,2 тысячи человек. «Но при этом возбуждено всего 496 уголовных дел по статье УК РФ «Вовлечение в занятие проституцией» и 646 дел по статье УК РФ «Организация занятия проституцией»», замечает автор законопроекта. Кстати, по административной статье за сутенерство (то есть получение доходов от жриц любви) было наказано 232 человека. Из них 210 человек получили штрафы, 22 отправились под административный арест до 15 суток.
Еще любопытная деталь, за год сутенеры были оштрафованы по административной статье на сумму около 415 тысяч рублей. Однако расплатились не все. При этом проститутки должны внести в казну почти 12 миллионов штрафных рублей. Сейчас законопроект включен в примерную программу работы Госдумы на декабрь. Правда, у экспертов правительства есть ряд замечаний к проекту. По мнению критиков, неэффективность административной статьи автором проекта не доказана.
Владислав Куликов, Российская газета
Сотрудники полиции — люди нелегкой и мужественной профессии. От их самообладания, профессионализма и смелости во многом зависит социальная, политическая и экономическая жизнь государства. В истории МВД РФ немало ярких и поистине героических страниц, наполненных примерами мужества, стойкости и самопожертвования. Для ветеранов органов внутренних дел это праздник, где отражен их вклад в дело обеспечения правопорядка и … Read more
Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова приняла участие в заседание «круглого стола» на тему «Новые возможности дополнительного образования детей».
Сенатор посвятила свое выступление Концепции развития дополнительного образования детей в РФ, которая рассматривалась на заседании Правительства Российской Федерации летом 2014 года.
По словам парламентария, в рамках реализации документа будут разработаны пилотные проекты. Осуществлены они будут за счет бюджетных средств.
«В субъектах Федерации на основе Концепции будут созданы региональные программы развития дополнительного образования детей, отражающие специфику развития этой системы в том или ином регионе. Начнётся их практическая реализация», — отметила Людмила Бокова.
По ее мнению, необходимо также внедрение моделей государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей.
Президент России Владимир Путин предложил новому Верховному суду РФ обратить внимание на проблему, связанную с различной трактовкой судами отдельных положений отечественного законодательства, передает ТАСС.
Вопрос о единообразии практической деятельности судов был затронут в Новосибирске на заседании президиума Госсовета, посвященного совершенствованию сети автомобильных дорог в целях комплексного освоения и развития территорий страны. Выступая на заседании, губернатор Тюменской области Владимир Якушев пожаловался главе государства на различия в подходах судов к рассмотрению дел, связанных с изъятием земель для строительства дорог.
По словам руководителя региона, суды общей юрисдикции оценивают изъятую под транспортные нужды землю по ее прежней категории, например, как землю сельхозназначения. В то же время арбитражные суды ориентируются на постановление Высшего арбитражного суда РФ и определяют изымаемую землю как землю транспорта, отметил губернатор. Он уточнил, что стоимость земли из категории земель транспорта значительно выше, чем земель сельхозназначения.
В ответ Владимир Путин подчеркнул, что «мы объединили Высший арбитражный суд и Верховный суд РФ для того, чтобы эти вещи (расхождения в толковании одних и тех же норм закона) были минимизированы».
Глава государства обратил внимание на необходимость «эффективной работы всей судебной системы, в том числе на экономику». В связи с этим Путин предложил отметить замечание губернатора в протоколе заседания и «попросить суд разобраться».