Крупным планом

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, расширяющий права жертв преступлений и устанавливающий уголовную ответственность за разглашение сведений о несовершеннолетних потерпевших. 

Вносятся поправки в Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс , Уголовно-процессуальный кодекс, а также в Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». 

Теперь, согласно закону, физическое или юридическое лицо будет признаваться потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. Мнение потерпевшего будет учитываться при избрании обвиняемому меры пресечения. Более  того, пострадавший сможет возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, а также узнавать о прибытии осужденного к месту отбывания наказания и о времени его освобождения из заключения.

Также законодательно закрепляется ряд положений, направленных на возмещение вреда потерпевшему.  Именно от отношения осужденного к возмещению потерпевшему ущерба будет зависеть решение суда о смягчении наказания.

Определяются права несовершеннолетних потерпевших. В частности, в процессе по делу о преступлении против его половой неприкосновенности при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля должен будет присутствовать педагог или психолог. В ходе же следственных действий с участием  несовершеннолетнего должна будет проводиться видеосъемка.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 30 января.

Он вступит в силу по истечении 10 дней со дня его официального публикования за исключением ряда положений, которые начнут действовать лишь с  1 января 2015 года.

Дорогие друзья!

Коллектив правозащитного движения «Сопротивление» сердечно поздравляет вас с наступающим Новым годом и Рождеством!

Уходящий год был полон серьезных достижений и проектов. Главным его  успехом для всех нас стало принятие Госдумой и Советом Федерации законопроекта, защищающего права потерпевших! 30 декабря Федеральный закон подписал Президент России Владимир Путин. Поздравляем с этим важным для страны событием!

Мы уверены, что с Нового Года жизнь наших сограждан улучшится!

Желаем вам и вашим близким здоровья и благополучия. Пусть вас не покидают вера в справедливость, надежда на собственные силы и любовь к людям!

Надеемся, что все беды и несчастья обойдут вас стороной в наступающем году.

Мы же, сотрудники «Сопротивления», будем и дальше работать во имя добра и побеждать зло!

С Новым годом!

20 декабря Госдума РФ приняла законопроект структурно и качественно защищающий права потерпевших в России — проект федерального закона № 173958-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» (в части расширения прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших).

25 декабря на заседании Совета Федерации РФ заместитель председателя Комитета СФ РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров вынес документ на рассмотрение сенаторов. Верхняя палата парламента единогласно поддержала законопроект.

Выступая перед коллегами, Алексей Александров отметил, что принятие документа позволит улучшить правоприменение в отношении жертв преступлений. Так, пострадавшая сторона сможет беспрепятственно получать полную информацию о ходе уголовного дела и принимаемых по нему процессуальных решений.

«Принимаемый закон предусматривает особый порядок совершения отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, — подчеркнул Алексей Александров. — Становится обязательным применение видеозаписи в ходе допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, за исключением случаев, если несовершеннолетний, либо его законный представитель, против этого возражают. Оглашение показаний несовершеннолетнего, ранее данных при производстве предварительного расследования или судебного разбирательства, а также демонстрация фото-, видео-, аудиозаписей, сделанных в ходе расследования, будет осуществляться в отсутствии несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля без проведения допроса. Законом устанавливается уголовная ответственность за разглашении информации о личности потерпевшего, не достигшего 16-летнего возраста, с описанием полученных им физических или нравственных страданий. Считаю все это серьезным достижением».

Александров особо подчеркнул, что ключевую роль в разработке и продвижении законопроекта приняли общественные организации, в частности, МПОО «Сопротивление».

Теперь законопроект поступит на подпись к президенту, после чего вступит в силу.

20 декабря случилось то, к чему российское общество шло несколько десятилетий. Госдума РФ приняла закон структурно и качественно защищающий права потерпевших в России.

20 декабря Госдума РФ в третьем окончательном чтении проголосовало за проект федерального закона № 173958-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» (в части расширения прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших).

Закон о защите потерпевших, обеспечивающий исполнение в нашей стране 52 статьи Конституции РФ, по-настоящему выстрадан нашим обществом.

Борьба за равенство прав преступника и его жертвы на протяжении последних десятилетий никогда не была приоритетом уголовно-судебной системы. На каждом этапе — гуманизация наказания, реформирование правоохранительных и судебных органов —  общество, преодолевая безразличие, а порой и открытое противодействие, доказывало, что потерпевший – ключевая фигура всей системы правопорядка и правосудия в России. Без качественного улучшения положения потерпевших в нашей стране, практически все законодательные инновации в этом направлении обречены. Правозащитников пытались учить и «ставить на место». Отдельные представители власти оправдывали равнодушие к сотням тысяч обворованных, избитый, изуродованных людей отсутствием денег в бюджете и законов в стране. А когда те же представители власти в силу обстоятельств становились потерпевшими – круг замыкался. Правосудие без правовой, моральной и материальной поддержки жертв преступлений стало фарсом.

С 2006 года правозащитное движение «Сопротивление» на разных уровнях поднимало вопрос о необходимости усилить защиту прав потерпевших на законодательном уровне. Предложения от специалистов, общественных деятелей обретали вид инициатив. Инициативы становились проектами. Проекты выносились на обсуждение членов Общественной палаты РФ, руководителей профильных министерств и ведомств.

В 2009 году в разработке законопроекта, направленного на защиту потерпевших значительную роль сыграл Следственный комитет России и лично его председатель Александр Бастрыкин. Важные поправки и дополнения поступили из МВД России.

Движение вперед было бы невозможно без политической воли депутатского корпуса. В конце 2012 года глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева представила законодательные инициативы о защите потерпевших, в частности, детей-жертв преступлений. «Ваши предложения сбалансированы и скажу больше – выстраданы», — отметил тогда премьер-министр.

Руководители профильных комитетов Госдумы РФ Ирина Яровая и Владимир Плигин проявили деятельную заинтересованность в защите прав потерпевших. В ноябре 2012 года законопроект был внесен в Госдуму. Ирина Яровая лично дорабатывала и продвигала принятие документа в нижней палате парламента. Под ее руководством проходили согласительные процедуры.

В июле 2013 года законопроект прошел второе чтение. В октябре депутаты отложили его рассмотрение на неопределенные сроки. Судьба документа повисла в воздухе.

3 декабря 2013 года Председатель правления МПОО «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина выступила с открытым обращением к Президенту РФ Владимиру Путину. «Принятие законопроекта по непонятным причинам постоянно затягивается и откладывается, — обратила внимание главы государства правозащитница. — Уверены, что для успешного решения этой проблемы необходима Ваша политическая поддержка». Ольгу Костину поддержали сотни специалистов и общественных деятелей. Президент услышал общественность. 20 декабря 2013 года законопроект был рассмотрен Госдумой РФ во втором и третьем чтениях и единогласно окончательно принят.

Впереди еще ратификация закона в Совете Федерации, определение регламентов и процедурных вопросов, но главное, уже произошло. Жертва перестает быть бесправной и защищена законом!

О законе

Юридически сухое название документа: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» (в части расширения прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших) не передает простому обывателю значения произошедшего.

Основные новеллы:

1) Значительным достижением для российского уголовного права является положение закона, в соответствии с которым «Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением  дознавателя,  следователя,   судьи   или  определением суда», что также отвечает мировым тенденциям и положительной правоприменительной практике зарубежных стран.

2) Предусматривается наделение потерпевшего правами, которые будут соотноситься с правами подозреваемого и обвиняемого, а именно: получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим; о принятии дела к производству и о производстве следствия следственной группой; о привлечении лица в качестве обвиняемого; об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу; о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций, а также копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы, а также возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

3) Вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Так, в зависимости от тяжести совершенного преступления административный надзор устанавливается на срок 25 лет, а в отдельных случаях – пожизненно, в отношении указанных лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе имеющих погашенную либо снятую судимость.

4) Предлагается также предусмотреть обязательность участия потерпевшего и (или) представителя в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции.

5) Значительной и важной новеллой также является положение, согласно которому после постановления приговора, вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности или наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера предусматривается возможность суда применить меры государственной защиты в отношении потерпевших от преступлений, их близких родственников, родственников и близких лиц, к которым в настоящее время указанные меры государственной защиты могут быть применены лишь в процессе уголовного судопроизводства.

6) Предусмотрено право потерпевшего подавать заявление об установлении судом административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также получать письменное уведомление о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора.

7) Отражены положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 г. № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве», указывающего, что «важной функцией уголовного правосудия должна быть охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию» и, что «уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений».

8) При разработке законопроекта учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации. В частности уточняется, что права потерпевшего переходят не просто к одному из близких родственников, а к близкому родственнику, близкому лицу или родственнику погибшего. Потерпевший имеет право на подробную информацию о ходе следствия, уведомляется об освобождении осужденного от отбывания наказания и т.п.

Помимо это целый ряд дополнительных мер предлагается по защите прав несовершеннолетних потерпевших, в том числе:
предусматривается обязательное участие в уголовном деле адвоката на бесплатной основе с момента возбуждения уголовного дела для защиты несовершеннолетних, являющихся потерпевшими в уголовном судопроизводстве, в случае совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;
вводится запрет на распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации сведений, указывающих на личность не достигшего шестнадцатилетнего возраста потерпевшего по уголовному делу, включая публикацию его изображений, сведений, содержащих описание полученных ими в связи с преступлением физических или нравственных страданий и мучений;
вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних;
предусматривается отмена возможности рассмотрения уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних с участием присяжных заседателей;
при производстве допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста  шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. При производстве указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, педагог или психолог приглашается по усмотрению следователя. Указанные следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до семи лет не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности – более одного часа, в возрасте от семи до четырнадцати лет – более одного часа, а в общей сложности – более двух часов, в возрасте старше четырнадцати лет – более двух часов, а в общей сложности – более четырех часов в день. При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля.
Реализация предусмотренных законопроектом положений позволит Российской Федерации приблизится к международным стандартам и нормам по защите детей от преступных посягательств, поскольку отражает положения Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, ратифицированной Росс&#

Сегодня Госдума приняла в первом чтении президентский проект постановления об амнистии в связи с 20-летием Конституции РФ. Амнистия коснется несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных, инвалидов первой и второй групп. Освободят от наказания и тех, кто имеет условные сроки, а также находится под судом или следствием. Не коснется амнистия совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, а также осужденных более двух раз за умышленное преступление.

Идут консультации о том, что от наказания должны быть освобождены осужденные за массовые беспорядки (ч. 2 и ч. 3 ст. 212 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ) и нарушившие правила движения и эксплуатации транспортных средств (ч. 1 ст. 264 УК РФ).

По мнению экспертов под амнистию попадут около 22-25 тысяч человек.

Сейчас в Госдуме с привлечением общественных деятелей, экспертов, правозащитников проходит обсуждение положений законопроекта.

Между тем звучат голоса некоторых общественных деятелей, которые утверждают, что амнистия не полная и не отвечает поставленным целям. 11 декабря экс-судья Конституционного суда России Тамара Морщакова заявила, что «…возникает много сомнений по поводу этой амнистии с точки зрения вообще ее соответствия определенным правовым принципам». Морщакова так же заявила, что в связи с объявлением амнистии на свободу выйдет не более 1,5 тысяч человек, а именно — «1300, чуть ли не даже 1323».

Несколько дней назад ФСИН РФ предоставил общественности официальные данные о количестве, возрасте, составах преступлений осужденных, содержащихся в российских тюрьмах. Даже поверхностный анализ полученных данных не позволяет считать цифры, названные Морщаковой, близкими к действительности.

Проводим полный текст информационной справки ФСИН России: 
 
МИНЮСТ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (ФСИН РОССИИ)

Председателю Комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов Общественной палаты Российской Федерации А.Г. Кучерене

Уважаемый Анатолий Григорьевич

На Ваше обращение направляем информацию о количественном и качественном составе осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, по состоянию на 01.11.2013.

Численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, составляет 681052 чел. (в том числе в СИЗО — 113833 чел.), из них женщин — 56360 чел. (в том числе в СИЗО — 10166 чел.), несовершеннолетних — 3584 чел. (в том числе в СИЗО — 1637 чел.).

В исправительных учреждениях отбывают наказания 567219 осужденных, из них 1947 несовершеннолетних, 46194 женщины.

Имеют возраст старше 60 лет 6289 осужденных мужчин, старше 55 лет — 1940 осужденных женщин.

Впервые отбывают лишение свободы 202979 чел., из них 21979 женщин и 1012 несовершеннолетних. Имеют две судимости 159840 чел., из них 12853 женщины и 457 несовершеннолетних, осуждены три раза и более 204400 чел., из них 11362 женщины и 478 несовершеннолетних.

Количество лиц, осужденных за совершение преступлений по неосторожности, составляет 5914 чел., из них женщин — 142 чел.; осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой тяжести — 16742 чел., из них 2023 женщины и 7 несовершеннолетних; осужденных за совершение умышленных преступлений средней тяжести — 63629 чел., из них 4981 женщина, 124 несовершеннолетних; осужденных за совершение тяжких преступлений — 202560 чел., из них 14053 женщины, 1109 несовершеннолетних; осужденных за совершение особо тяжких преступлений — 278374 чел., из них 24995 женщин, 707 несовершеннолетних.

По сроку наказания, назначенному судом, отбывают наказание:

— до 1 года включительно — 17785 чел., из них 2517 женщин, 92 несовершеннолетних;

— от 1 года до 3 лет  —  112432   чел., из них 9909 женщин, 949 несовершеннолетних;

— от 3 до 5 лет    —    127866    чел., из них 10481 женщина, 577 несовершеннолетних;

— от 5 до 10 лет   —   213121    чел., из них 19426 женщин, 329 несовершеннолетних;

— от 10 до 15 лет — 63959 чел., из них женщин — 3328 чел.;

— от 15 до 20 лет — 23914 чел., из них женщин — 490 чел.;

— от 20 до 25 лет — 6092 чел., из них женщин — 41 чел.;

— от 25 до 30 лет — 331 чел., из них женщин — 2 чел;

— пожизненное лишение свободы отбывают 1719 чел.

Общее количество осужденных, отбывающих наказания за преступления, предусмотренные статьями:

—  105, 107, 108, 109, частью 4 статьи 111 УК РФ — 156468 чел., из них 11413 женщин, 296 несовершеннолетних;

—   111   (части   1,  2,  3) УК РФ — 28672  чел.,  из  них 2716 женшин. 88 несовершеннолетних;

—  131 УК РФ — 13637 чел., из них 71 женщина, 67 несовершеннолетних;

158 УК РФ  —  93249 чел., из них 7011 женщин, 389 несовершеннолетних;

161 УК РФ  —  41800 чел., из них 1789 женщин, 327 несовершеннолетних;

162 УК РФ  —  51291 чел., из них 1381 женщина, 270 несовершеннолетних;

—  163 УК РФ — 3270 чел., из них 56 женщин, 14 несовершеннолетних;

—  169 — 199.2 УК РФ — 1165 чел., из них 249 женщин;

— 213 УК РФ — 820 чел., из них 10 женщин;

— 228 — 233 УК РФ  — 123347   чел., из них 17575 женщин, 83 несовершеннолетних;

— 205, 205.1 УК РФ — 246 чел., из них 5 женщин;

— 332 — 352 УК РФ — 494 чел.;

— 209 УК РФ — 1993 чел., из них 9 женщин;

за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних — 9158 чел., из них 50 женщин, 199 несовершеннолетних;

— другие преступления — 41609 чел., из них 3859 женщин, 214 несовершеннолетних.

Приложение: на 2 л.

Заместитель директора  В.В. Цатуров

 

Известные юристы, общественные деятели, главные редакторы крупнейших СМИ оборатились к президенту России с просьбой ускорить принятие законопроекта, важного для судьбы миллионов наших граждан. Речь идет о праве каждого на защиту и помощь государства, если вдруг человек окажется жертвой преступления. Это право продекларировано в 52-й статье Конституции России. Но чтобы эта статья заработала в полную силу, необходимо принять несколько законодательных актов. То есть, создать действенный механизм реализации конституционного права. Вот об этом и просят президента.

Председатель правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной Палаты РФ Ольга Костина рассказала «Российской газете», почему потребовался такой, мягко говоря, нестандартный шаг — обратиться к президенту.

Ольга Николаевна, ведь речь идет, по сути, о стандартной, давно отработанной процедуре. Группа инициаторов предложит законопроект, депутаты его рассмотрят — и далее по известной схеме. Что вас в таком алгоритме не устраивает?

Ольга Костина: Есть опасения, что в данном конкретном случае такая схема может не сработать или, как минимум, сильно забуксовать. А речь идет о судьбах миллионов человек. Законопроект, который мы просим поддержать президента, — революционный документ. Он позволит выстроить сбалансированную систему состязательного правосудия. Так уж повелось в России, что иные серьезные решения и изменения возможны только после личного вмешательства и контроля первого лица государства. Об этом, кстати, и говорится в нашем письме — казалось бы, законопроект одобрен экспертным сообществом, руководством всех правоохранительных ведомств, включая Минюст. Депутаты Госдумы единогласно проголосовали за него в ходе двух чтений. Но — происходит какое-то странное торможение, закон все еще не принят.

О чем законопроект?

Ольга Костина: Предложен целый блок поправок в различные законодательные акты. Это почти полтора десятка новелл. Они создают необходимые условия для реализации принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве. Наделяют потерпевшего правами, которые будут соотноситься с правами подозреваемого и обвиняемого. Предлагается расширить права жертв преступлений, создать условия для компенсации им причиненного вреда, принять меры по защите несовершеннолетних потерпевших.

Насчет равноправия сторон — вы считаете, что права обвиняемого в суде лучше защищены?

Ольга Костина: А разве — нет? Обвиняемый начинает знакомиться с «делом» сразу же, а жертва — фактически перед судом, в конце предварительного следствия. И вдруг выясняется, что и статья уже не та, и пострадавший сам спровоцировал нападение или все произошло случайно. И многое еще чего интересного узнает. У обвиняемого есть адвокат от государства, бесплатный, а потерпевшего адвокат представляет, только в том случае, если жертва сама оплачивает его услуги. О какой состязательности в суде можно говорить?

Но ведь в процессе участвует прокурор. Разве он не защищает интересы потерпевшего, добиваясь наказания преступника?

Ольга Костина: Прокуроры представляют Закон, чтобы он выполнялся. За одно и то же преступление можно потребовать самую высокую планку наказания, а можно — по минимуму. Вот недавно бывшего сенатора из Калмыкии осудили за изнасилование на четыре года … условно. А другому насильнику, на счету которого 24 жертвы, дали шесть лет общего режима. И можно предполагать, что, отсидев полсрока, он попытается выйти по условно-досрочному освобождению. Зато по миллионам заявлений россиян уголовные дела вообще не возбуждаются. Ежегодно потерпевшими становятся более 10 миллионов человек — это только по официальным данным Генпрокуратуры. А цифры, связанные с латентной преступностью, гораздо страшнее. Потому что более 60 процентов потерпевших не обращаются в полицию, а предпринимают самостоятельные действия по восстановлению, как они считают, справедливости вплоть до самосуда. А ведь это — мина, причем уже не замедленного действия. Более 10 процентов правонарушений совершаются теми, кто уже стал жертвой преступления. Они пытаются отомстить и сами садятся на скамью подсудимых.

И, разумеется, такие потерпевшие, не захотевшие обратиться в полицию, никак не помогают следствию раскрыть преступление.

Ольга Костина: Да, потому что для них совсем не очевидно, что следствие на их стороне, а суд вынесет действительно справедливое решение. Отсюда, кстати, такие параллельные течения в общественных настроениях, как призывы к расширению прав граждан на огнестрельное короткоствольное оружие, стремление к превышению пределов самообороны, экстремистские и националистические движения. Вспомним события в Бирюлево. Ведь там поначалу люди просто требовали расследовать убийство, требовали внимания к своим проблемам, ждали адекватной реакции на обращения к районным властям.

Да и сами допросы, методы ведения следствия порой наносят не меньшую психологическую травму, чем само преступление. Мы сталкивались с ситуациями, когда жертвы отказывались давать показания именно после общения со следователями.

Из-за грубости, некорректных вопросов?

Ольга Костина: Например, родители изнасилованной девочки отказались подавать заявление, узнав, что на допросы придется приходить больше одного раза. Это ведь так трудно — тщательно продумать вопросы, которые надо задать пострадавшему человеку, записать все на видео и не вызывать его всякий раз, если надо что-то уточнить, а то и вовсе «забыл спросить».

У нас большинство правоохранителей не слышали о реабилитации жертв преступлений. Для многих, попавших в беду, такая реабилитация просто недоступна, не по карману, как и адвокат. А соответствующая государственная программа напрочь отсутствует, так же, как и социальная помощь.

Что интересно, даже самим преступникам, оказавшимся в руках правоохранителей, зачастую выгодно наличие потерпевшего, его заявления и показания. Потому что больше, чем покажет заявитель, на преступника уже не «повесят».

А значит, он будет наказан только за то, что натворил реально, а не отвечать за чужие преступления, которые не смогли раскрыть и захотели предъявить ему.

Как, по-вашему, должна выглядеть на практике защита жертв преступлений?

Ольга Костина: Необходимо, чтобы при вынесении приговора учитывалось мнение потерпевшей стороны. Скажем, потерпевшего больше устроит выплата компенсации, ущерба, чем «посадка» преступника в тюрьму. В тюрьме он денег не заработает, а на свободе, получив условный срок, — вполне сможет как-то искупить, причем в буквальном смысле, свою вину. Если закон позволит вынести такое решение — почему не использовать эту возможность?

Опять же, людям, физически пострадавшим от преступников, надо оказывать самую качественную и быструю медицинскую помощь, вне зависимости от стоимости лечения. Представьте, девушку, изнасилованную тремя подонками, которой они к тому же еще и попытались перерезать горло, чиновники поставили в общую очередь на операцию. Она просто чудом выжила с дыркой в шее, а ей предложили подождать, пока кому-то, скажем, будут удалять гланды.

Ей помогли?

Ольга Костина: Да, нашлись люди, которые собрали нужную на операцию сумму.

Или же такое предложение — ставить в известность потерпевшего, что его обидчик отсидел назначенный срок и возвращается к прежнему месту жительства.

Но это уже — нарушение прав бывшего зэка?

Ольга Костина: Вот видите, про права бывших и нынешних арестантов все помнят и пекутся. Чуть что — тут и прокурорский надзор, и следствие, и правозащитники, и СМИ. И это хорошо, законные права людей, по любой причине лишенных свободы, надо все равно защищать. Но а как же их жертвы? Почему человек, подвергшийся насилию, не вправе знать, что другой человек, его обидевший, где-то рядом? А если убийцу или насильника сажают не в тюрьму, а в психлечебницу, то потерпевшим надо выделять госохрану, как при защите свидетелей. Все это есть в нашем законопроекте.

Если же с потерпевшим хорошо поработали психологи, сняли посттравматический синдром, если ему возместили ущерб, если он знает, что освободившийся бывший преступник находится под административным надзором полиции и не может ему больше угрожать — в такой ситуации возможность новых конфликтов резко снижается. И это подтверждает европейский опыт. Именно грамотная работа с жертвами позволила изменить систему и условия содержания заключенных в тамошних тюрьмах. У большинства пострадавших это не вызывает особого протеста, опытные специалисты-медиаторы, реабилитологи, всемерная поддержка государства снижает остроту чувства мести.

Зато могу привести другой случай. Мать случайно встретила в какой-то конторе убийцу своего сына — тот отсидел, освободился и даже устроился на работу. Женщина, будучи в шоке от такой встречи, взяла охотничье ружье и застрелила этого человека. И, конечно же, сама оказалась в тюрьме.

Вы знаете, в Великобритании вопросы защиты потерпевших курирует королевская семья. Там считают, что стать жертвой преступления — слишком тяжелое испытание, чтобы проходить его в одиночестве.

Вы считаете, что и мы к этому придем?

Ольга Костина: В некоторых регионах уже давно пришли. Например, в Кемеровской области. Губернатор Аман Тулеев, хорошо зная сложную криминогенную обстановку и стремясь не допустить социальное напряжение, выплачивает компенсацию пострадавшим от преступников. Условие только одно — заявить о случившемся в полицию. А полиция уже кладет сводку на стол главе региона. Через неделю пострадавшему человеку приходит из администрации письмо. Так, мол, и так, мы сожалеем о происшедшем, приносим извинения за то, что не сумели вас защитить. Преступников ищем и обязательно найдем, а вам в качестве компенсации полагается некая сумма. Губернатор сознательно идет на приличные траты, но спокойствие в регионе того стоит.

Допустим, Кемеровская область может себе это позволить. А как быть в дотационных регионах?

Ольга Костина: Мы неизбежно движемся к созданию национального фонда. Даже обсуждали с руководством Следственного комитета России его проект. Например, деньги в него могут пойти с реализации конфиската, штрафов, внебюджетных средств, пожертвований.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Ассоциация юристов России вручила премию «Юрист года» «За развитие законодательства» первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, одному из учредителей межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» Алексею Ивановичу Александрову. Коллектив правозащитного движения «Сопротивление» поздравляет Алексея Ивановича с заслуженной наградой и желает здоровья и профессиональных успехов.

После вручения премии, Алексей Александров рассказал члену президиума Ассоциации юристов России Михаилу Барщевскому, о своем отношении к законопроекту минюста, предоставляющему жертвам нераскрытых преступлений право на получение материальной компенсации.

 — Много лет назад я вместе с некоторыми известными людьми в нашей стране начал участвовать в работе по поддержке потерпевших в нашем уголовном процессе. Мы даже создали общественную организацию «Сопротивление». Я полностью за то, чтобы поддержать потерпевших и максимально возместить им ущерб. Вопрос — за чей счет? Россия вообще страна потерпевших, очень высок уровень латентных преступлений, когда о совершенном преступлении по разным причинам не заявляют или когда органы полиции их не регистрируют и государство о них официально не знает. Поэтому, я думаю, сегодня у государства просто не хватит денег, чтобы возмещать ущерб всем потерпевшим. Вместе с тем нужно повышать ответственность государственных служащих за их деятельность — чиновник правоохранительных органов должен нести личную материальную ответственность за совершенные неправомерные действия. Не государство из бюджета, из нашего общего кармана, а именно он. Я, например, в свое время предлагал ввести такое правило: если в отношении человека выносится решение о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям или он оправдан, по этому факту должно возбуждаться уголовное дело и следственным путем проверяться все действия ответственных лиц, причастных к этому делу, на наличие каких-либо нарушений. Если они в своей работе нарушали закон, то в отношении них должны приниматься меры не только дисциплинарного воздействия и, возможно, уголовного преследования, но и материального тоже. Нужно поднимать уровень дисциплины и ответственности должностных лиц правоохранительных и судебных органов. Кстати, приказ об отмене пыток в СССР и об уничтожении пыточных инструментов министр внутренних дел СССР Лаврентий Берия подписал еще 4 апреля 1953 года, через месяц после смерти Сталина, но некоторые люди, видимо, его так и не читали. (читать интервью)

__________________________________________________

Напомним, в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 г. № 14-П Минюстом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагается внести изменения в порядок подачи потерпевшим заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установленный Федеральным  законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Кроме того, предлагается дополнить Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации новыми пунктами, устанавливающими порядок исчисления общего срока досудебного производства в случае приостановления предварительного расследования, если не было установлено обвиняемое лицо, а также перечень обстоятельств, которые потерпевший может указать в заявлении.

Принятие федерального закона позволит обеспечить конституционное право потерпевшего или лица, которому запрещенным уголовным законом деянием причинен физический или материальный вред, на судебную защиту в случае, если длительность производства по уголовному делу вызвана невозможностью осуществления уголовного преследования в отношении конкретного лица.

Сопротивление

В преддверии 20-летия Конституции Российской Федерации доверенное лицо Президента РФ, Председатель Правления МПОО «Сопротивление», член ОП РФ Ольга Костина, общественные деятели, известные ученые правоведы и ряд профильных организаций выступили с открытым обращением к Президенту РФ о необходимости реализации статьи 52 Конституции Российской Федерации, гарантирующей защиту прав потерпевших. Обращение открыто для подписания.

Открытое обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Приближается 20-летие Конституции Российской Федерации. Масштабные мероприятия посвящены популяризации истории российского конституционализма и государственного строительства, вопросам развития конституционных норм, их реализации на практике.

На фоне чествования конституционных ценностей, необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, происходит последовательное и целенаправленное движение как по ужесточению уголовной политики, расширению круга уголовно-наказуемых деяний, так и по пути декриминализации ряда деяний и закреплению в общественном сознании фигуры преступника в качестве жертвы обстоятельств, которому государство и общество обязано помочь в первую очередь, забывая о потерпевшем.

Статья 52 Конституции Российской Федерации, гарантирующая доступ граждан к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, на практике не работает. Отсутствие государственного механизма компенсации причиненного преступлением вреда, слабое процессуальное положение потерпевшей стороны, а также законодательные инициативы последних лет, направленные на гуманизацию уголовного законодательства, которая, по сути, провалилась, подрывают авторитет не только судебной власти, но и доверие граждан к государственной политике в целом. По миллионам заявлений россиян ежегодно не возбуждаются уголовные дела. Граждане теряют здоровье, родственников, собственность, веру в справедливость и торжество правосудия.
 
Потерпевшие в отчаянии, не находя поддержки и понимания со стороны государства, правоохранительных и судебных органов, выходят на публичные акции протеста, перекрывают дороги, сами ловят преступников, чинят самосуд.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! На днях Вы утвердили Концепцию общественной безопасности в Российской Федерации, реализация которой предполагает совершенствование законодательства, в том числе, в части, касающейся социальной поддержки жертв преступлений. Это очень важные и востребованные положения, которые до сих пор не реализованы на практике.

На рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, создающий необходимые условия для реализации принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве, наделяющий потерпевшего правами, которые будут соотноситься с правами подозреваемого и обвиняемого, помимо этого целый ряд дополнительных мер предлагается по защите прав несовершеннолетних потерпевших. Депутатами инициатива в 2 чтениях была поддержана единогласно. Но принятие законопроекта по непонятным причинам постоянно затягивается и откладывается. Уверены, что для успешного решения этой проблемы необходима Ваша политическая поддержка.

Ожидается, что послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию будет посвящено изменению, совершенствованию Конституции Российской Федерации, а также необходимости соблюдения конституционных принципов и норм. Отдельный его блок будет посвящен реформированию судебной системы и вопросам оптимизации правосудия в Российской Федерации.

Необходимость обеспечения прав и законных интересов граждан, тем более, пострадавших от преступлений, очевидные просчеты и недоработки последних лет, когда многочисленные поправки по либерализации уголовного законодательства не привели к ожидаемым результатам, требуют качественного законодательного изменения и изменения отношения к фигуре потерпевшего от преступления.

Меры, принятые в их поддержку, станут для многих важным стимулом к полному, добровольному и добросовестному сотрудничеству с правоохранительными и судебными структурами, и в конечном итоге будут содействовать раскрытию преступлений и профилактике правонарушений.

Ваш курс на укрепление Российской Федерации как правового государства востребован обществом. Он позволит стабилизировать уголовное законодательство Российской Федерации, снять определенное социальное напряжение и общее недовольство правосудием в России, повысит авторитет правоохранительной системы и государственной власти в целом.

Убеждены в Вашей нетерпимости к проявлению преступных посягательств, в готовности содействовать утверждению справедливости в российском государстве.

____________________________________________________

Обращение открыто для подписания

Директору
Федеральной службы
судебных приставов –
главному судебному приставу
Российской Федерации

Уважаемый Артур Олегович!

От всей души поздравляю Вас с Днем рождения!

Без преувеличения можно сказать, что Вы являетесь одним из ярких профессионалов современной России, последовательно отстаивающих развитие нашей страны как правового государства.

Опыт руководителя государственного масштаба, отдавшего немало лет правоохранительной службе, мудрость и преданность своему делу, энергия и инициативность способствуют стабильному и гармоничному развитию Федеральной службы судебных приставов как правоохранительного органа, деятельность которого направлена за защиту и восстановление нарушенных прав наших граждан.

Благодарю Вас за содействие и сотрудничество в осуществлении совместных проектов и желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия и оптимизма Вам, Вашим родным и близким, а также дальнейших успехов в Вашей ответственной деятельности для планомерного развития и укрепления ФССП России!

С уважением,

Председатель правления, член Общественного совета при ФССП России, член Общественной палаты РФ О.Н. Костина

_________________________________________________________________

Сотрудники МПОО «Сопротивление» присоединяются к теплым словам и желают профессиональных успехов Артуру Олеговичу.

Однажды Николай Гоголь написал короткую и емкую рецензию на романтическую повесть «Убийственная встреча»: «Эта книжечка вышла; стало быть, где-нибудь сидит же на белом свете и читатель ее». Поскольку сейчас нас окружает «сплошное телевидение», то можно, перефразировав, отметить, что на каждую передачу найдется свой зритель. Убийственная встреча со зрителем произошла на «Первом канале» вечером 20 ноября. Программа Андрея Малахова «Пусть говорят» была посвящена подозреваемому в убийстве Алексею Кабанову. Практически целый час авторы программы предоставили оправдательным монологам преступника и обсуждению морально-психологического облика жертвы — жены Ирины. Это было похоже на повторное убийство женщины, ее публичное расчленение на глазах у миллионной аудитории. Авторы программы во главе с ведущим превзошли себя.

Это был яркий, типичный до тошноты пример отношения к жертве в нашей стране. Часть гостей программы, подписанных как подруга семьи, адвокат, психолог и т.д., с первых минут задали тон обсуждения: жертвы сами доводят нормальных людей до убийств и изнасилований. Волонтер, защитник Белого дома, начитанный московский мальчик из интеллигентной семьи, работающий день и ночь для жены и детей — родных и неродных, — был доведен психически неуравновешенной женщиной до преступления, чтобы спасти детей от непрерывных скандалов и семейных разборок. И уже неважно, как возмущен был зал этими заявлениями и насколько резко оппонировали им другие гости программы. Оторопевший случайный и неслучайный зритель задавал себе вопрос — зачем и по какому моральному праву нам это показывает «Первый канал» в прайм-тайм? За один день до начала судебного процесса над убийцей, признавшим вину. Что поучительного и важного может вынести для себя зритель — то, что преступник имеет теперь в XXI веке возможность донести свою позицию до миллионов, а его жертва, сначала зверски убитая, а потом цинично спрятанная то на зимнем балконе, то в багажнике случайной машины, не имеет возможности ответить? И что их дети будут знать только ложь о своей матери и страшную правду об отце.

В цивилизованных странах до суда подобные шоу запрещены законом. Причем для обеих сторон процесса. Там за попытки создания рейтинга даже на сострадании к жертве предусматриваются санкции — вплоть до уголовных. Ответственные государства защищают своих граждан от моральных уродов даже после смерти.

А у нас до сих пор возможно, что обворованные мошенниками пенсионеры получают по 55 отказов от правосудия, несмотря на признания преступников. У нас до сих пор возможно  и никому не стыдно и не страшно, что изуродованные или изнасилованные дети годами рассказывают правоохранителям из разных инстанций детали своего истязания.

Российский законопроект, направленный на защиту прав потерпевших и разработанный несколько лет назад, единогласно поддержанный Государственной думой в первом и втором чтениях, снова завис в воздухе. Вместе с ним остановилось продвижение поправок, усиливающих защиту свидетелей и лиц, пострадавших от преступных посягательств.

В преддверии юбилея Конституции мы всё чаще слышим об амнистии. Едва ли не ежедневно к президенту обращаются правозащитники и предприниматели с настойчивой просьбой ознаменовать государственный праздник проявлением гуманного шага по отношению к определенным категориям осужденных. Нисколько не оспаривая важность и, возможно, своевременность такого решения, хочется задать вопрос, причем от имени миллионов людей, ежегодно теряющих жизнь, здоровье, покой близких в неравной схватке с криминалом. Почему это не беспокоит Совет по правам человека при президенте России?

Можем ли мы праздновать юбилей Основного закона, одна из важнейших статей которого остается декоративной? Это 52-я статья Конституции, согласно которой «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба». Примеров доступа к правосудию и компенсации мы привести, как правило, не можем. Законы, которые должны это обеспечить, непостижимым образом откладываются в самый долгий ящик.

Одно из главных неудобств общественной деятельности — необходимость годами повторять власти одни и те же аргументы, добиваясь внимания и понимания, добиваясь их политических решений в интересах граждан. Будучи доверенным лицом президента, я не раз обращалась с вышеизложенной проблемой в Госдуму, Совет Федерации, правительство, Общественную палату, к экспертному сообществу, коллегам по НКО. И если экспертам и коллегам многое близко и понятно, то из соответствующих подразделений государственных структур я получала неизменно пунктуальные и вежливые отписки. И всё же я не теряю надежды услышать в публичных выступлениях президента проявление политический воли в преодолении позорной и опасной правовой слабости нашей страны. Судя по недавним репликам и подписанным документам, у него есть понимание ситуации.

Российской Конституции 20 лет, в ней перечислены наши права. Но бумага права не защищает. Права защищают люди. Амнистия — это акт гуманизма по отношению к гражданам, преступившим закон. Жертвами этих «граждан» стали ни в чем не повинные люди, и их гораздо больше. Принятие и выполнение законов, защищающих людей, — это еще больший акт гуманизма и справедливости. Жертвам надо дать поддержку и защиту, а не стараться добить тех, кто остался жив, или извратить память о погибших от рук преступников.

Известные журналисты часто прибегают к закону, чтобы защитить свои права на частную жизнь. Однако такая их щепетильность не становится препятствием для жестокого глумления над судьбами других людей ради поднятия рейтинга своей программы и собственных доходов. И виноваты не гости программы, давшие согласие на участие в убийственном шоу, виновны те, кто возрождает преступление, приглашая в студию истерзанных жертв, и в их присутствии дает слово преступнику.

Автор — член Общественной палаты РФ, руководитель правозащитного движения «Сопротивление»

Известия