Крупным планом

Валентина Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

Здоровые дети — одна из важнейших составляющих благополучия. Истина, проверенная веками. Как сейчас обстоит с этим дело в нашей стране? Если взять точкой отсчета начало 1990-х годов, то за 20 лет удалось более чем в 2 раза сократить младенческую смертность, в 1,7 раза — детскую смертность. Медленно, но неуклонно уменьшается подростковая смертность. Прекратился рост инвалидности. Вместе с тем пока не удается переломить негативные тенденции в том, что касается показателей здоровья детей.Еще недавно почти все негативное в отечественном здравоохранении объясняли его недостаточным финансированием. Сегодня этот довод нельзя признать состоятельным. Приоритетность социальной сферы в деятельности Российского государства — не декларация, а реальность, и здравоохранение здесь не исключение. Его финансирование увеличилось особенно значительно — в десять раз за 10 лет. При этом существенно выросла доля расходов на детское здравоохранение: только за последние три года с 25 до 30 процентов.

Таким образом, главная проблема в этой сфере — эффективное использование выделяемых ресурсов. Понятно, что это задача, прежде всего, государства. Но лишь его усилий недостаточно. Скорого и зримого улучшения здоровья наших детей можно добиться только путем все более тесного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, медицинского сообщества, институтов гражданского общества в целом. Такое взаимодействие в последние годы выстраивается, в том числе в ходе практического осуществления Национальной стратегии действий в интересах детей.

По мнению представителей органов власти, специалистов в области здравоохранения, одна из основных причин низких показателей здоровья российских детей — это отсутствие в стране хорошо отлаженной, без сбоев функционирующей системы раннего выявления заболеваний и их комплексного лечения, включая восстановительные, реабилитационные технологии.
 
Действительно, формирование такой системы неоправданно затянулось. Дело, на мой взгляд, за более активной работой Минздрава России, региональных и муниципальных органов власти, управленческих структур, ведающих здравоохранением. Координационный совет при Президенте России по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей готов оказать необходимую поддержку.

Первостепенное внимание следует уделить обновлению инфраструктуры детского здравоохранения. Сейчас ее износ выше, чем износ инфраструктуры отрасли здравоохранения в целом, — 70 и 50 процентов соответственно. Речь, на мой взгляд, должна идти о модернизации материальной и технологической базы детского здравоохранения, ведь именно она в первую очередь определяет качество медицинской помощи детям. Без выведения этой базы на современный уровень рассчитывать на позитивный перелом в здоровье российских детей не стоит. На мой взгляд, требуется принятие и реализация программы модернизации инфраструктуры детского здравоохранения, аналогичной программе модернизация здравоохранения Российской Федерации 2011 — 2013 годов.

Мы фактически бросили на произвол судьбы такое важное звено системы охраны здоровья детей, как санатории. Потребность детей в санаторно-курортном лечении удовлетворяется лишь на 65 процентов. Особую озабоченность вызывает закрытие и перепрофилирования детских санаторно-курортных учреждений. Например, к началу 2013 года в Ставропольском крае прекратили прием детей санатории: «Березы» и «Виктория» (г. Ессентуки), санаторий имени Георгия Димитрова (г. Кисловодск), детский корпус санатория «Ленинские скалы» (г. Пятигорск).

Принимая во внимание недостаточное число специализированных санаторно-курортных учреждений для лечения и реабилитации детей, в том числе детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, необходимо по-государственному подойти к дальнейшему использованию имеющейся базы детских санаторно-курортных учреждений.

Это звено здравоохранения следует возрождать с учетом современного опыта. Возможно, стоит подготовить и принять государственную программу развития сети многофункциональных реабилитационных центров.

Большая проблема — дорогостоящие виды лечения детей, в особенности за рубежом. Нередко граждане собирают необходимые для его оплаты деньги с помощью благотворительных организаций, другими способами. Вместе с тем во многих случаях такое лечение может быть проведено у нас, в России, за счет средств бюджета. Я поддерживаю инициативу Минздрава РФ о введении нового формата взаимодействия с благотворительными фондами и иными неправительственными организациями, позволяющего семьям, нуждающимся в дорогостоящем лечении детей, получать соответствующую медицинскую помощь в рамках государственных гарантий. Вместе с тем бывает, когда  без благотворительной помощи в лечении ребенка не обойтись. Такая помощь востребована обществом и в других ситуациях. Развитию благотворительности и меценатства в нашей стране препятствует отсутствие способствующего этому законодательства. Лишь недавно соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу. В интересах страны принять его как можно скорее.

Важный инструмент охраны здоровья детей — своевременная вакцинация. По данным Всемирной организации здравоохранения, сегодня посредством вакцинации можно предотвратить свыше 20 заболеваний. Вместе с тем, в соответствии с законодательством Российской Федерации об иммунопрофилактике инфекционных болезней национальный календарь профилактических прививок включает всего 11 прививок, а календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, предусматривает 19 видов прививок. Таким образом, совершенствование Национального календаря профилактических прививок на основе последних достижений медицинской науки и практики остается актуальным.

Здоровье детей определяется не только качеством медицинской помощи. Не в меньшей степени оно формируется условиями жизни в семье и школьной средой. К сожалению, у нас в стране за 11 лет учебы в школе дети, подростки обзаводятся целым букетом недугов: хронические заболевания, нарушения физического развития, вредные привычки. Вот почему принципиально важно, что мы приступили к осуществлению мероприятий, призванных сделать наши школы не только источником знаний, но и здоровья. С этого года введен новый порядок диспансеризации, способствующий раннему выявлению наиболее распространенных среди школьников заболеваний. Стали лучше работать школьные медицинские кабинеты. Практически во всех школах есть горячее питание. Уроки физкультуры уже не рассматриваются как нечто второстепенное и не обязательное, а как полноправный и полноценный урок. Расширяется практика проведения внеурочных занятий физкультурой и спортом. По поручению Президента России Владимира Путина идет разработка всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». Считаю, что оценка уровня физической подготовки школьника должна быть отражена в аттестате об образовании и учитываться при поступлении в вузы.

Известное латинское изречение гласит: «В здоровом теле — здоровый дух». Тем не менее, жизнь показывает, что автоматической связи между соматическим и психическим, социальным здоровьем нет. Поэтому психолог и социолог в современной школе — не роскошь, а необходимость. Надо расширять и совершенствовать подготовку таких специалистов.

На состоявшемся в начале года XVII съезде педиатров России многие ораторы говорили о том, что действующий закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не в полной мере отражает насущные вопросы охраны здоровья детей, развития детского здравоохранения, поэтому нужен отдельный закон «Об охране здоровья детей в Российской Федерации». Проект такого закона готовит рабочая группа, созданная под эгидой Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

Российская газета

Госдума РФ 5 июля во втором чтении единогласно проголосовало за проект федерального закона № 173958-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» (в части расширения прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших).

«Мы прошли уже две стадии принятия документа, — отметила член ОПРФ, председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина. —  Третья – решающая стадия пройдет осенью. Будем рассчитывать, что депутаты достаточно быстро вернутся к этому законопроекту. Впереди еще ратификация в Совете Федерации, определение регламентов и процедурных вопросов, но главное, на мой взгляд, сегодня уже прозвучало. Жертва перестает быть бесправной! После окончательного принятия закона огромное количество россиян полностью изменят свое отношение к уголовно-правовой системе!»

По мнению Ольги Костиной, полноценность фигуры потерпевшего способно кардинально поменять лицо российского правосудия. Это понимают журналисты, политики, руководители профильных силовых ведомств. В разработке законопроекта, направленного на защиту потерпевших значительную роль сыграл Следственный комитет России и лично его председатель Александр Бастрыкин. Важные поправки и дополнения поступили из МВД России. Движение вперед было бы невозможно без политической воли депутатского корпуса. Руководители профильных комитетов Госдумы РФ Ирина Яровая и Владимир Плигин проявили деятельную заинтересованность в защите базовых  прав граждан и, в частности, прав потерпевших. Ирина Яровая лично дорабатывала и продвигала принятие документа. Под ее руководством проходили согласительные процедуры.

Напомним, законопроектом устанавливается необходимость признания потерпевшим с момента совершения преступления, но не более 5 дней (сейчас – 10 дней, причем срок «с оговорками»), а так же упорядочивается процедура признания потерпевшими, например, родственников погибшего человека.

Законопроект предоставляет потерпевшим право на полноценное участие в уголовном процессе. Он сможет знакомиться с постановлениями о назначении судебных экспертиз и их заключениями, а также с постановлениями о привлечении лица в качестве обвиняемого, составе следственной группы (до окончания предварительного расследования), а также право знакомиться с материалами прекращенного уголовного дела.

Принципиально важно решение о наложении ареста на имущество обвиняемого. Очень часто бывает, что за время следствия обеспеченный человек на пару недель превращается в неимущего. Жертва не получает никакой компенсации даже если судом она определена.

Одна из серьезных норм – учитывание мнения потерпевшего при освобождении осужденного по УДО. Теперь так же, как и во всем цивилизованном мире, прежде чем принимать решение об освобождении по УДО, суд будет обязан выслушать мнение потерпевшего.

Эта норма уже вызвала жаркие споры, но именно она, по мнению Ольги Костиной, позволит на деле, а не на словах гуманизировать систему наказания: «Неправда, что жертва никогда не простит преступника. Если он проявил волю к возмещению материального вреда, морально раскаялся, совершил действия, направленные на поддержку потерпевшего, то и потерпевший будет вести себя адекватно. Если, при этом, потерпевший будет получать всю необходимую информацию по делу, чувствовать поддержку правоохранительных органов, иметь возможность полноценно защищать свои права, то и его отношение к преступнику будет иным».

Отдельный блок законопроекта касается детей-жертв преступлений. Часть его разработанных положений напрямую перекликается с ратифицированными Президентом России Владимиром Путиным международными документами о защите детей, в том числе от сексуального насилия и порнографии.

«Ребенку необходимо предоставить щадящие условия при осуществлении правосудия, — уверена Ольга Костина. — Должна быть минимизирована кратность допроса. В случае отсутствие средств у родителей ребенка или у его представителей ребенку должен быть предоставлен адвокат. Я надеюсь, что блок закона о защите ребенка-жертвы преступления как можно быстрее заработает».

Проект Фудерального Закона № 173958-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве (принят Государственной Думой РФ 5 июля 2013 года ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ)

Поправки еще на стадии подготовки вызвали бурные дебаты среди юристов и тех, кто оказался за решеткой и планирует выйти на свободу раньше срока, названного в приговоре.

Уже высказываются предположения, что подобные поправки, внесенные в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, могут резко уменьшить число тех, кто выходит на волю условно-досрочно. Ведь сегодня жертву не спрашивают, отпустить ли преступника на волю раньше положенного срока.

Грядущие поправки дадут потерпевшим право участвовать в судебном заседании при решении вопроса об освобождении или замене оставшегося срока более мягким наказанием.

Напомним, что выпускает осужденных на свободу только суд. Процедура эта достаточно сложна. Заключенный должен отбыть две трети положенного срока. При этом он должен своим поведением показать, что он исправился. Если у заключенного есть нарушения режима и наказания от администрации тюремного заведения, то попросить о сокращении он может лишь после того, как пройдет срок в несколько месяцев с даты последнего наказания. Обращение в суд обязательно должно поддержать руководство колонии, где человек отбывает наказание. Если граждане начальники не согласны, то суд не решится заменять заключенному камеру на волю.

Опасения некоторой категории граждан, которые высказывали мнение, что отпущенные раньше срока могут «убежать» на свободу, не заплатив жертве, беспочвенны. В ситуации, когда арестант приговорен не только к сроку, но и к денежным выплатам, он вынужден подчиниться такому правилу — если долг не погашен, то никакой свободы условно-досрочно ему не видать.

Законопроектом предусматривается внести в статью 83 Уголовного кодекса РФ «Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда» изменения. В соответствии с ними сроки давности обвинительного приговора суда приостанавливаются в случае предоставления осужденному отсрочки отбывания наказания. Эти поправки призваны устранить неопределенность в правовом положении осужденного, если срок давности исполнения приговора истек до окончания срока отсрочки отбывания наказания.

Вносится изменение и в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора». По ним потерпевший и его представители наделяются правом участвовать в судебном заседании самим или через видеоконференцсвязь, если рассматривается вопрос об УДО. А также о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.

МНЕНИЕ

Член Общественной палаты РФ, председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина:

«Делается это не для того, чтобы усложнить процедуру, а для того, чтобы оба — и выходящий, получивший УДО, и пострадавший от него гражданин — были в курсе, что их история исчерпана. Чем больше пострадавший человек знает, чем больше информации для него открыто, тем спокойнее он реагирует на проход в системе правосудия. Масса случаев, когда потерпевший признает УДО в случае, когда нарушитель попранные права попытался восстановить».

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6111

В Нижегородской области умер больной ребенок, которого не дали усыновить в США по «закону Димы Яковлева» — эта информация была мгновенно распространена в СМИ. У ребенка был синдром Дауна и сложный порок сердца. И вот уже снова идет яростная перебранка между сторонниками и противниками пресловутого закона. И в выражениях никто из сторон не стесняется — убийцы, кровопийцы, палачи, предатели… И берегов участники уже давно не видят.

Гибель несчастного ребенка становится всего лишь очередным аргументом. Малыш погиб в России! Значит, палачи — авторы закона — не дали ему выехать из страны в новую семью, где бы он обязательно вылечился и стал гордостью американской нации. Если бы он от тяжелейшей болезни скончался в США после усыновления — то масштаб обвинений был бы не меньший. Американские кровопийцы замучили русского мальчика, не оказав ему необходимой помощи, а потом распродали на органы.

К сожалению, сценарий очередного скандала предсказуем и банален. Уникальна только судьба маленького человека, и усилия страны и её людей спасти жизнь своего гражданина. Дети не умирают от принятия или непринятия Законов. Они умирают от того, что для их спасения было сделано далеко не все. Они умирают, потому что их родители — наркоманы и алкоголики не в первом поколении — рожают детей с тяжелыми нарушениями и выкидывают их голодными и холодными на улицу, чтоб не мешали пить и колоться. Они умирают, потому что живут не в нормальных семьях, а с младенчества в сиротских учреждениях, где трудно распознать запущенные сложные болезни, а диагностируется только умственная отсталость. Они умирают от того, что в нашей стране недостаточно медицинских центров, способных сделать некоторые сложные операции, и детей надо везти за огромные деньги в небольшие  европейские города, где такие клиники почему-то есть, а у нас на огромную страну их катастрофически не хватает. Умирают они еще и потому, что, выходя из сиротских учреждений, многие из них или не получают жилья, несмотря на принятые законы, или жилье у них отбирают обманом, выбрасывая на улицу, в криминал, в тюрьму, в болезни, в смерть. 

Перед российским обществом два предлагаемых сценария, лежащих на поверхности. Первый — оголтело ругать тех, кто поддержал «закон Димы Яковлева». Второй — настаивать, что те, кто не поддержал «закон Димы Яковлева», — враги России и не патриоты. Но есть единственно верный и справедливый выход из сложившейся ситуации: совместными усилиями помочь  российским детям прожить долгую, здоровую и социально полноценную жизнь. Нам с вами — тем, у кого есть силы, есть возможности делать дело, помогать, сочувствовать, соучаствовать, — надо поддержать государство в его работе по преодолению социального сиротства, сиротства вообще, в лечении и реабилитации детей с тяжелыми заболеваниями. Это повод сплотиться, а не причина разъединяться. 

1 июня, в День защиты детей, я была в командировке в Ростове. И видела в местном перинатальном центре 800-граммового младенца, которого готовили к операции по поводу сложного порока сердца. И в Ростовской области, и в других регионах России постепенно сокращается количество детских домов, и не по указу сверху, а по совести. Потому что идет совместная работа органов соцобеспечения, власти и обычных семей, которых готовят стать приемными родителями сирот, в том числе, и детей особенных. И все это делается не из-за политической конъюнктуры. А потому, что люди там понимают, что без этой работы нельзя спасти детей, нельзя сохранить своё государство. И общая наша задача — максимально компенсировать недостаток любви, заботы, здоровья и надежды на нормальное будущее тем маленьким россиянам, которые не по своей воле начали свой жизненный путь в детском доме. Не нужно уничтожать себя злобой, нужно просто полюбить маленького человека.

Ольга Костина, председатель правления МПОО «Сопротивление», Известия

Уровень рождаемости в нашей стране продолжает расти: в прошлом году на свет появилось рекордное за последние двадцать лет количество малышей — 1,9 миллиона, практически остановилась естественная убыль населения. Но говорить об улучшении демографической ситуации рано. «Мы отошли от демографической пропасти, но не вышли из демографического кризиса», — сказала Валентина Матвиенко. Именно поэтому Концепция государственной семейной политики в России на период до 2025 года, которую подготовили эксперты совета, в первую очередь направлена на стимулирование рождения вторых, третьих и последующих детей, а также на поддержку многодетных семей.

Что-то в этом направлении уже делается. «Введена выплата ежемесячного пособия на третьего и каждого последующего ребенка в субъектах РФ, где рождаемость ниже средней по России, — напомнила Матвиенко. — Сдвинулось с мертвой точки улучшение жилищных условий многодетных семей. Правительством подготовлен законопроект, предусматривающий увеличение суммарного периода выплаты страховых взносов для женщин с маленькими детьми с трех до четырех с половиной лет».

Планируется поддержать желание многодетных мам получить высшее образование. «Надо предоставить им право поступать вне конкурса на подготовительные отделения, — считает зампредседателя правительства РФ Ольга Голодец. А чтобы у женщины хватало времени на обучение и карьеру, Голодец пообещала окончательно решить проблему с детскими садами — в ближайшие три года в России появится 1,2 миллиона дополнительных мест для дошкольников. На эти цели уже в июне регионы получат 1,5 миллиарда рублей.

Восстановление авторитета традиционной семьи, где есть мама и папа, которые находятся в официальном браке, тоже сыграет важную роль, считает председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. «У замужних женщин суммарный коэффициент рождаемости на 17 процентов выше, чем у незамужних, — заявила она. — Так что одной из главных целей семейной концепции мы считаем значительное сокращение гражданских браков и увеличение традиционных семей». Это особенно актуально в свете последних событий, например, во Франции, где на днях вступил в силу закон об однополых браках, отметил руководитель президентской администрации Сергей Иванов. «Во многих странах вокруг института семьи разворачиваются бурные политические и общественные дискуссии, иногда переходящие в прямые физические столкновения. Принимаются далеко не однозначные решения, — сказал он. — Мы в России должны опираться на наши собственные ценности и на наши собственные традиции».

Отдельную главу семейной концепции необходимо посвятить безопасности детей, считает глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Только за прошлый год, по его данным, в России было совершено более 2 тысяч тяжких преступлений в отношении детей, в том числе 1,2 тысячи случаев сексуального насилия: в результате погибли 160 детей, более 450 получили тяжкие увечья. Более 1,5 тысячи детей покончили с собой.

К 2025 году планируется в несколько раз увеличить число многодетных семей и сократить разводы. Для этого повысят детские пособия и выплаты, будут оказывать социальную помощь семьям, попавшим в сложную жизненную ситуацию. Если все пойдет по плану, то к 2050 году в России будут проживать 154 миллиона человек. Валентина Матвиенко предложила вынести концепцию на общественное обсуждение. «Это должен быть не кулуарный документ, а обсужденный максимально широким кругом общественности», — сказала она.

Елена Домчева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №6089

Решение завести третьего ребёнка непросто далось Игорю и Елене К. План увеличения семьи обсуждали дотошно, можно сказать, стратегически. Игорь устроился на вторую работу, его мама взяла на себя домашнее хозяйство, Елена, пройдя переквалификацию, стала работать на дому.

В тесноте и в обиде

Ленины подружки крутили у виска пальцем: хочешь, чтобы все деньги уходили на памперсы и детское питание? Не помнишь, сколько нервов и денег нужно потратить, чтобы устроить ребёнка в детский сад? Да и как вы все разместитесь в малогабаритной двушке?

«Отец получил квартиру ещё в семидесятых, после рождения второго сына, — рассказывает Игорь. — Родители зарабатывали немного, но на жизнь хватало. На медицину и на образование не тратились: об этом заботились партия и правительство… не то, что теперь».

Надежду переехать в собственный дом супруги похоронили после рождения второго ребёнка. С тех пор две трети семейного бюджета уходят на продукты и одежду. На ипотеку молодые даже не рассчитывают. «Вот бы государство помогло с жильём! С остальным как-нибудь сами справимся», — мечтает Елена.

Государственные пособия она называет подачками. И не оттого, что их размер невелик. А потому что получить материальную помощь или использовать тот же «материнский капитал» можно только побегав по инстанциям и собрав кучу документов. «Я за то же время сама заработаю больше», — отмахивается многообещающий копирайтер.

Социальная поддержка бедности

«Какая у нас может быть рождаемость, если ты должен сначала родить и воспитать шестерых детей, чтобы государство начало тебе оказывать помощь. В такой ситуации семьи никогда не будут стремиться стать многодетными», — уверен Павел Парфентьев, генеральный директор аналитического центра «Семейная политика.РФ».

Существующую систему социальной поддержки Парфентьев считает порочной, поскольку она изначально ориентирована на семью, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации. На матерей-одиночек или детей, оставшихся без попечения родителей, государство тратит миллиарды рублей. А на нормальные семьи, служащие опорой и надеждой этого государства, едва обращает внимания. Вот сначала помыкайтесь, окажитесь на грани распада или за чертой бедности — и тогда милости просим в собес.

«Отдельно борьба за материнство и борьба за детство многими экспертами признана довольно бессмысленными усилиями, — констатирует член Общественной палаты РФ Ольга Костина. — Когда мы говорим о счастье для ребёнка и его родителей, то должны говорить об институте семьи в целом, потому что воспитание и образование ребёнка зависят, в первую очередь, от его близких. Взрослые должны иметь возможность зарабатывать деньги, получать качественные медицинские и образовательные услуги для себя и ребёнка, иметь гарантии на будущее».

Инвестиции в потомство

По подсчётам демографов, для того, чтобы восстановить уровень естественного воспроизводства, 60 процентов российских семей должны воспитывать как минимум троих детей. А что происходит на деле? Вот данные Росстата: две из трёх матерей имеют по одному ребенку, а многодетными становятся не более семи процентов женщин.

Социологи-фамилисты уверены: чтобы преодолеть парадоксы российской семейной политики, власти должны забыть о «костылях» социальных пособий и вспомнить полузабытый тезис «Семья — ячейка общества». «Научные исследования показывают, что домашний семейный труд по размеру полезного продукта эквивалентен или даже превышает ВВП. То есть существует огромный пласт работ, который мы нигде не учитываем, и вообще не считаем экономическим продуктом. — сокрушается Павел Парфентьев. — Мы должны понимать, что деятельность родителей по воспитанию детей — это продуктивная общественно-значимая работа, которая отвечает интересам государства и общества. А значит, она должна определённым образом компенсироваться».

Ряд учёных предлагают оплачивать труд многодетной матери на уровне средней зарплаты по региону. Другие специалисты требуют сосредоточить усилия на обеспечении многодетных семей доступным жильём. Иные надеются вернуть к жизни звание мать-героиня со всеми вытекающими из этого статуса льготами. При этом все подчёркивают: компенсация не должна становиться ни подачкой, ни, тем более, зарплатой. Всё-таки, родители не наёмные работники, а дети — не продукт производства.

Какие времена, такие и нравы

Завести нескольких детей родители не решаются не только по экономическим причинам. Некоторых пугает распространившаяся в последние годы практика вмешательства государственных органов в дела семьи. Каждый новый ребёнок сокращает среднедушевой доход и метраж жилья на членов семьи — а это уже повод для внимания разнообразных попечительских служб. Ну и кому, спрашивается, взбредёт в голову обзаводиться большим потомством, если к нему в любой момент могут нагрянуть служивые люди и ограничить в родительских правах из-за недостатка квадратных метров?

Не добавляют оптимизма и невнятные правовые основы. «У нас нет семьи как субъекта права, — говорит сопредседатель экспертного комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Галина Семья. — У нас вообще нет такого определения в семейном праве. Поэтому на семью смотрят не как на целое, а через призму «индивида с семейными обязанностями». По мнению эксперта, говорить о комплексной семейной политике можно будет не раньше, чем понятие семьи укоренится в правовом поле, а юридические документы классифицируют семьи по типам и установят перечень, объём и качество услуг, которые государство должно им предоставить.

«Это необязательно деньги, — поясняет Галина Семья. — Это и возможность проведения совместного досуга в парках семейного отдыха, и ценностная ориентация молодёжи через СМИ и искусство, и формирование отечественной детской индустрии, и многое другое».

Ещё одна беда — общее падение нравов. Ценностную ориентацию общества нельзя пощупать, но её последствия очевидны. «У нас сейчас на многодетных родителей смотрят как на больных, — считает Павел Парфентьев. — Вы посмотрите, какой образ семьи транслируется в общество. Почти нет культурных произведений, которые бы ставили многодетную семью в ранг социальной нормы. При этом под видом социальной нормы по телевидению показывают разводы, промискуитет, супружеские измены и тому подобное».

Концепция здорового будущего

Члены экспертного сообщества рассчитывают, что реализовать комплексный подход к развитию и поддержке института семьи позволит Концепция государственной семейной политики, которую представят в Кремле 28 мая. «Документ посвящён стратегии так называемого детствосбережения, — рассказала нашему изданию член Координационного совета Ольга Костина. — Речь идёт о создании государством и обществом комфортных условий для того, чтобы институт семьи развивался и стал опорой для развития будущих граждан нашей страны».

В свою очередь, Павел Парфентьев уверен, что «семейная политика должна поддерживаться обществом, а не только проводиться сверху»: «Основные усилия нужно направить на укрепление семейного образа жизни, который обеспечивает передачу культурных ценностей и формирование ребёнка для здорового социума. Потому что если мы не будем воспитывать детей для здорового общества, то оно само здоровым не станет».

Фидель Агумава, Парламентская газета

26 апреля Госдума ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Протокол и Конвенция устанавливают международные стандарты в области борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией.

Заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов, представляя документы, сообщил, что Факультативный протокол был подписан 26 сентября 2012 года, а Конвенция Совета Европы — 1 октября 2012 года. Этому предшествовал ряд изменений в российское законодательство, усиливающих уголовную ответственность за преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних, вводящих химическую кастрацию для педофилов. Готовятся законы об уголовной ответственности пользователей услуг детской проституции, об обязательном информировании жертвы и ее семьи об освобождении преступника, отбывшего наказание. «Россия готова ратифицировать Факультативный протокол и конвенцию», — сказал И.Зубов, подчеркнув, что документы не имеют никакого отношения к вопросам пропаганды нетрадиционного сексуального поведения, разрешению однополых браков, принятию Россией обязательств в области института ювенальной юстиции, раннего сексуального воспитания.

Вместе с тем, он отметил, что «Конвенция очень жесткая», и не все предусмотренные в ней меры могут применяться правоохранительными органами РФ. «У нас нет для этого полноценной правовой базы», — сказал И.Зубов. В связи с этим Конвенцию предлагается ратифицировать с шестью оговорками, которые затем будут последовательно сниматься.

От Комитета по международным делам Александр Романович сообщил, что в России живет 25 млн. детей, численность детского населения ежегодно сокращается на 3%. Ежегодно около 5 тысяч ребят становятся жертвами преступлений сексуального характера. Число российских сайтов с детской порнографией увеличилось за последние годы почти на треть. Каждый такой сайт ежемесячно посещают около 30 тысяч человек.

Елена Мизулина (СР) высказалась в поддержку ратификации Факультативного протокола, определяющего термин детской порнографии, назвав в то же время «спорной» Конвенцию Совета Европы в варианте, предложенном к ратификации. По оценке Е.Мизулиной, оговорки ослабляют защиту детей.

Владимир Федоткин (КПРФ) не поддержал документы, заметив, что целый ряд содержащихся в них положений может толковаться двояко.

Валентина Терешкова (ЕР) поддержала Факультативный протокол и Конвенцию вместе с оговорками.

Государственная Дума РФ

23 апреля Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, направленный на защиту потерпевших от преступных действий, а так же детей жертв педофилов. По мнению председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, он концептуально меняет систему уголовно-правовой защиты потерпевших.

«Впервые появляются нормы, уравновешивающие права потерпевших и обвиняемых, меняется взгляд всей судебной системы на положение потерпевших в судебном процессе, — сказала депутат. – Сегодня судебный процесс выстроен в пользу обвиняемых».

Иван Сухарев (ЛДПР) озвучил позицию фракции поддержать законопроект, Олег Нилов (СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) подчеркнул, что фракция проголосует «за» законопроект. Юрий Синельщиков (КПРФ) сообщил, что фракция поддержит законопроект, Рафаэль Марданшин («ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что фракция проголосует «за» законопроект.

По словам Яровой, у всех несовершеннолетних, ставших жертвами насилия, должны быть бесплатные адвокаты, предоставляемые государством. «Кроме того, дети, жертвы насилия не должны многократно повторять свои показания, — подчеркнула председатель комитета. – Поэтому, мы предлагаем обязательную видеофиксацию показаний ребенка, чтобы в ходе следствия и судебного процесса не возникали ситуации, когда ребенок фактически вновь и вновь переживает эту трагедию».
 
«Мы считаем, что только профессиональный суд должен рассматривать уголовные дела в отношение детей, которые стали жертвами насилия, — заметила парламентарий. – Признание потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела, расширение всего комплекса процессуальных прав, обязательное рассмотрение вопроса об увеличении административного надзора в отношении тех лиц, которые совершили преступления насильственного характера в отношении ребенка – этот комплекс мер позволит серьезным образом обеспечить дополнительную защиту прав потерпевших детей».
 
Кроме того, по мнению Яровой, персональные данные таких детей должны носить закрытый характер, чтобы эта информация впоследствии не была использована против них и не стала новой трагедией. «В целом, законопроект концептуально меняет систему уголовно-правовой защиты потерпевших, это более гуманный взгляд на всю систему правосудия и уголовного процесса, — заключила глава думского комитета. — Сегодня суд должен быть максимально доброжелателен по отношению к потерпевшему ребенку».

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму на ратификацию факультативный протокол Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, сообщила пресс-служба Кремля.

«Президент России В.В. Путин на основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» внес в Государственную Думу на ратификацию Факультативный протокол Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года и подписанный от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 26 сентября 2012 года», — говорится в сообщении.

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений от 25 октября 2007 года подписана от имени РФ в Страсбурге 1 октября 2012 года.

Европейская конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации была принята в 2007 году. Цель документа — ввести единые стандарты в борьбе с детской проституцией, порнографией и торговлей детьми. Конвенция обобщает европейский опыт этой борьбы и рекомендует усилить весь спектр противодействия этим явлениям в рамках национальных законодательств. Этот документ призван придать более широкий характер тем мерам, которые государства-участники должны принимать для защиты ребенка от практики торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, был принят резолюцией Генассамблеи ООН от 25 мая 2000 года. Он призван придать более широкий характер тем мерам, которые государства-участники должны принимать для защиты ребенка от практики торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

В конце 2012 года Путин поручил правительству совместно с Госдумой принять необходимые меры для ратификации в 2013 году этих двух документов.

РИА Новости

Документы:

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия

Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Конвенция ООН о правах ребенка с Факультативным протоколом

Генеральная прокуратура Российской Федерации открыла публичный информационно-аналитический интернет-ресурс «Портал правовой статистики».

Как говорится на сайте ведомства, сервис создан в рамках реализации Федерального закона № 4-ФЗ от 7.02.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции», которым принципиальным образом изменена редакция ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». С 1 января 2012 года Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

Новый портал является частью сайта Генпрокуратуры России. Он представляет собой общедоступный Интернет-ресурс о состоянии преступности в стране и предназначен для публичного раскрытия информации.

Публичный портал содержит следующие разделы: «Состояние преступности», «Социальный портрет преступности», «Место в мировом рейтинге», «Справочная информация»:

— раздел «Состояние преступности» предназначен для мониторинга и анализа основных показателей преступности по субъектам РФ и по России в целом;

— раздел «Социальный портрет преступности» позволяет анализировать половозрастную характеристику лиц, совершающих преступления, их гражданство, образование и социальный состав. Данные отображаются на выбранную дату по каждому субъекту РФ в виде интерактивных графиков;

— раздел «Место в мировом рейтинге» позволяет отслеживать значения ключевых показателей уголовной статистики России в сравнении с другими государствами мира. Представление данных реализовано в табличном виде и в виде диаграмм с отображением абсолютного и относительного значения показателей. Источником информации для раздела являются общедоступные данные международной уголовной статистики;

— раздел «Справочная информация» содержит определения терминов и аббревиатур, используемых на портале.

Ссылка на «Портал правовой статистики»