О главном

Привет от Саши Белого

В спецслужбах и правоохранительных органах объявлена негласная тревога — в криминальный мир поступает пополнение; на свободу выходят те, кто был посажен в бурные девяностые.

Те, кто отбыл свои 10-15 лет за рэкет, грабежи, разбои, бандитские разборки, возвращаются в изменившийся, совершенно новый для себя мир. И пытаются в нем как-то устроиться. Чего ждать милиции и простым гражданам — новых криминальных войн, передела бандитских сфер влияния, стрельбы и взрывов на улицах, рынках и в магазинах? Вернутся ли в нашу жизнь пресловутые «Саши Белые» и прочие «Космосы», воспетые в сериале «Бригада»? В любом случае от этой волны притока с зоны рискуют пострадать прежде всего простые граждане, для которых бандитские «междусобойчики» могут вылиться в уличные разбои и насилия. Кстати, аналитики вспоминают печальные последствия массовых амнистий в 1917 и 1953 годах. Выпущенные тогда на свободу «птенцы Керенского» и советские уголовники наделали много бед. Чтобы этого не случилось, в МВД и тюремном ведомстве предусмотрели особые меры, которые позволят предотвратить рецидив возвращения в криминальные ряды бывших «профессиональных» уголовников.

В числе этих универсальных мер социальная реабилитация освобожденных зэков — от специальных приютов до рабочих вакансий, административный надзор за бывшими арестантами и даже бесплатное лечение.

Когда-то они держали в страхе российские города. Районы были поделены между криминальными бригадами, которые собирали дань с бизнесменов и время от времени устраивали между собой разборки. На улицах часто можно было услышать не только автоматные очереди, но и взрывы. Доходило до того, что местные чиновники боялись разрешить что-то строить или торговать без санкции уголовного авторитета. Именно тогда в обиход вошли слова «пехота», «торпеды», «качки» — так называли криминальных боевиков. Они были легко узнаваемы — костюмы «Адидас», кроссовки, золотые цепи толщиной с палец, бейсбольные биты, пистолеты ТТ, сильно тонированные стекла на джипах. Чтобы как-то обуздать бандитский разгул, были созданы знаменитые УБОПы и СОБР.

В малиновых пиджаках не беспокоить!

Почему аналитики МВД и других органов опасаются нового всплеска криминального беспредела? Есть, как говорится, мнение, что «новые старые» уголовники потребуют своей доли на преступном рынке. Но ведь криминальный бизнес стал другим — «интеллектуальным». Привыкшие щеголять в спортивных штанах и малиновых пиджаках «быки» вряд ли сумеют организовать, скажем, даже с помощью юристов многоходовый рейдерский захват — они больше привыкли крышевать магазины или громить торговые палатки. Сформировать новые бригады из таких «возвращенцев» могут оставшиеся не у дел авторитеты, не сумевшие договориться с нынешними лидерами.

Правда, есть и успокаивающая новость: сейчас, по мнению экспертов тюремного ведомства, выходят отнюдь не главари, а рядовая «пехота». Ну почти рядовая. Кто попадал на скамью подсудимых в 90-х? Будем честны: не криминальные лидеры. В основном бандитские боевики-«быки», выжившие в криминальных разборках. Да, многие шли по тяжким статьям, потому что руки у них были по локоть в крови в самом прямом смысле слова. А главарей банд стали сажать только недавно.

— Вспомните процессы в Татарстане над группировками «56 квартал», «Жилка», недавние процессы над ореховско-медведковской группировкой, продолжающие суды над лидерами «Общака» в Хабаровске, — рассказал «РГ» эксперт из ФСИН. — Это все свежие дела. В 90-х годах просто не было процессов над бандами и бандитами такого уровня.

Но это слабое утешение. Освободившимся «бойцам» так или иначе надо будет чем-то заняться. Чем?

Воры в законе идут под сокращение

Сейчас худо-бедно организованная преступность перекочевала в «большую экономику». А уличная пошла на снижение. Стрелять и взрывать стало не только немодно, но и нерентабельно. Нынешние мафиози предпочитают разрабатывать хитроумные и масштабные мошеннические схемы. А «чистых» боевиков спускают с цепи в самом крайнем случае. Иные криминальные бригады облагородились и превратились в частные охранные предприятия.

И вот теперь возвращается старая уголовная гвардия, не знающая нынешних рыночных реалий.

Сколько их? По разным оценкам, в ближайшие два-три года на свободу выйдут несколько десятков тысяч криминальных штыков.

Вот показательный пример. Одно из самых больших управлений ФСИН — по Свердловской области. Подобных учреждений в России — десятки. Кстати, Урал еще не так давно считался самым криминальным регионом в стране. Начальник главного управления ФСИН по Свердловской области Александр Ладик подтвердил, что число освобождающихся арестантов в регионе растет. По его словам, в этом году на свободу вышли свыше 14 тысяч человек. Статистика утверждает, что минимум четверть из них — из «бригад» 90-х.

Эти «птенцы 90-х» придут не на пустое место. По данным МВД, в стране сейчас действуют около 450 крупных организованных преступных формирований общей численностью порядка 12 тысяч человек. Они условно делятся на три уровня. Наиболее крупные имеют международные связи и представляют повышенную опасность. Следующий уровень — около 50 сообществ с межрегиональными связями. Остальные — местные группировки. Отсюда вопрос: сумеют и захотят ли «пришельцы» договориться с «местными»?

Еще одна больная тема — взаимоотношение новых и старых криминальных авторитетов. Опять же — сколько их?

В той же Свердловской области сидит всего один «вор в законе». И 12 лидеров крупных уголовных преступных групп. Всего же авторитетов — 126 человек. В этом году освободится только один, в следующем — два человека.

Вообще, как утверждают в МВД и ФСИН, количество так называемых «воров в законе» резко снизилось. Если пятнадцать лет назад их насчитывалось примерно тысяча, то теперь, по оценкам разных ведомств, от 100 до 400. Например, в Краснодарском крае, который считается вторым после Москвы по количеству «коронованных авторитетов», их осталось только трое. А несколько лет назад было двадцать.

И вот на освободившиеся места идут новые «кадры», прошедшие «переподготовку» в местах не столь отдаленных.

Приказано уничтожить

Что важно, в МВД кардинально изменили саму методику борьбы с организованной преступностью. Теперь ее суть — в адресной оперативной работе против лидеров и наиболее активных бандитов. Введены и новые критерии эффективности работы для оперов. Если раньше считали общее количество раскрытых преступлений, то теперь — полностью ликвидированные преступные группировки. Только такой результат отныне идет в зачет сотрудникам. То есть группировки стремятся полностью ликвидировать.

Так что те члены бригад, которые выйдут на свободу, уже не застанут своих младших коллег — ежегодно возбуждается около полутора тысяч уголовных дел, уходят в зоны до двух тысяч бандитов.

Владислав Куликов, Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4803 от 2 декабря 2008 г.

Во вторник в Москве открылся VII Всероссийский съезд судей. Выступавший на форуме глава государства Дмитрий Медведев предложил ряд кардинальных изменений в судебной системе, которые направлены, прежде всего, на усиление контроля за судейством. Президент настаивает на принятии федерального закона о прозрачности судов, в том числе благодаря сети Интернет. Медведев также потребовал сокращения сроков рассмотрения гражданских дел и затронул финансовые вопросы сферы. (Фото: ИТАР-ТАСС)

Прежде всего Медведев, который заговорил о судебной реформе еще готовясь занять пост президента страны, коснулся вопроса необходимости принятия закона о формах обнародования информации о работе судов. Он уверен, что проект должен быть утвержден в кратчайшие сроки.

«Время пришло, необходимо сделать прозрачной информацию о движении дел в суде, гарантировать доступность судебных актов»

«Время пришло, необходимо сделать прозрачной информацию о движении дел в суде, гарантировать доступность судебных актов. Закон мог бы предусмотреть информирование граждан об их деятельности, включая процессы отбора кандидатов в судьи и их последующее назначение», — приводит слова Дмитрия Медведева РИА «Новости».

Разговоры об этом ведутся еще с апреля, когда председатель комиссии по информатизации и автоматизации работы судов Совета Вячеслав Иванов сообщил, что до 2011 года в рамках судебной реформы в России все суды общей юрисдикции должны быть объединены единой компьютерной сетью, которая позволить всем желающим намного быстрее узнавать, в том числе через Интернет, о ходе рассмотрения уголовных дел и принятых судами решений. Внедрение системы, не имеющей аналогов в других странах, направлено на повышение открытости судебной власти.

Затем президент, выступающий с речью на Съезде, отметил, что доверие граждан к суду пока остается на достаточно низком уровне. Проблема кроется в качестве подготовки судейского корпуса.

Чтобы повысить уровень подготовки судей, Медведев предлагает законодательно определить статус экзаменационных комиссий и порядок их формирования, «установить требования к квалификационному экзамену, включив в него вопросы права, судебной практики, письменной подготовки процессуальных документов».

Напомним, одно из самых громких дел последнего времени — по убийству ЦБ РФ Андрея Козлова — ознаменовалось целым рядом скандалов с присяжными. Против одного из заседателей было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 294 УК РФ («воспрепятствование осуществлению правосудия с использованием своего служебного положения»).

По словам официального представителя Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимира Маркина, «этот присяжный предлагал деньги с целью изменения состава коллегии заседателей для вынесения ими оправдательного приговора в отношении обвиняемого по уголовному делу об убийстве Козлова».

По данным следствия, во время обысков у нескольких присяжных изъяли доказательства получения ими крупных денежных сумм.

Кроме того, Мосгорсуд исключил из коллегии, рассматривающей уголовное дело об убийстве Козлова еще двух присяжных. Милиционеры задержали заседателей, когда те отдыхали с пивом на детской площадке.

Удаленные присяжные — Александр Попов и Владимир Гершуни — не отрицают, что пили пиво на улице, но в то же время указывают, что было это по дороге к метро, а не на детской площадке. Более того, они уверены, что милиционеры заранее знали, в каком именно судебном процессе участвуют присяжные, и задавали им вопросы, связанные с делом об убийстве Козлова. Задержанные утверждают, что это не могло быть совпадением.

Кстати, по поводу последнего Медведев заявил, что никакие формы давления на суд недопустимы.

«Огромное количество людей проходят через такую меру наказания, как тюрьма. Мы прекрасно знаем, как отражается это на общественных устоях»

«Независимые суды — ключевое условие его работы», подчеркнул президент РФ. — По мере развития общества, формы такого давления меняются, и если сейчас уже существенно меньше звонков из различных инстанций, то появляются новые формы давления: иногда организуются целые кампании на эту тему, при этом применяется достаточно эффективная, незатейливая и красивая схема».

Жесткой критике подверглась и работа судебных приставов в России. «Несмотря на то, что о проблеме исполнения судебных актов говорится уже давно, качество все равно не устраивает. Радикальных изменений к лучшему пока нет», — заявил Медведев на Всероссийском съезде судей.

Касаясь финансовых вопросов, глава государства предложил увеличить зарплату специалистов и помощников судей. «Думаю, надо рассмотреть вопрос об увеличении оплаты таких сотрудников, иначе ничего не добиться», — подчеркнул глава РФ.

Кроме того, дополнительная материальная поддержка в сфере юриспруденции будет оказана малоимущим россиянам. В некоторых субъектах РФ с 2005 года идет эксперимент по созданию госсистемы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим.

«Полагаю, что по результатам эксперимента надо принять решение либо о новых формах работы, либо распространить такие бюро на всю территорию РФ», — заявил Медведев.

Особое внимание глава государства уделил ведению гражданских дел. Президент потребовал сокращения сроков их рассмотрения, а также возмещения ущерба, причиненного при нарушении прав граждан на судопроизводство в разумные сроки.

Также Медведев призвал совершенствовать альтернативные методы наказания, не связанные с лишением свободы.

«В нашей стране огромное количество людей, которые проходят через такую меру наказания, как лишение свободы, тюрьма. Мы прекрасно знаем, как отражается это на общественных устоях, — подчеркнул он. — Нужно обобщить практику и подготовить предложения по совершенствованию в этой сфере».

Уточним, что в России уже начали применять электронные наручники , которые позволят сократить число людей, отбывающих срок за решеткой и более широко применять практику домашнего ареста.

VII Всероссийский съезд судей, на который прибыли 125 делегатов, продлится до 4 декабря. По итогам форума будет дана оценка состояния судебной системы страны и приоритетных направлений ее развития.

Оксана Бойко, Взгляд

Эксперимент по защите детей начался в Орджоникидзевском районе уральской столицы. Улицы будут патрулировать студенты, а разговаривать с потенциальными насильниками будут родители. Уже готовы списки людей, которые отбыли наказание за такие преступления.

Об этом на сегодняшней пресс-конференции сказал председатель екатеринбургского родительского комитета  Валерий Неталиев.

— Мы возьмем на учет неблагополучные семьи. Будем обходить людей, отсидевших за сексуальные преступления в отношении детей — здесь главное предусмотреть механизм, чтобы это не было оскорбительным для этих людей, — сказал Валерий Неталиев.

Проверить всех потенциально опасных жителей района милиционерам не под силу, поэтому к работе подключится порядка 200 активных членов родительского комитета. Патрулировать улицы будут создающиеся студенческие отряды. Кроме того, в городском родительском комитете считают, что нужно продолжать и традиционные меры профилактики борьбы с преступностью. Так, в школах Орджоникидзевского района инспекторы по делам несовершеннолетних проведут профилактические беседы с родителями и детьми. Также они навестят неблагополучные семьи, где воспитанию детей уделяют мало внимания.

Заместитель председателя комитета по социальной политике областной думы Дмитрий Вершинин в свою очередь на пресс-конференции отметил, что дума поддержала инициативы ЕГРК и направила в Госдуму свои предложения по ужесточению наказаний педофилам. От Госдумы пришел ответ, что эту инициативу поддержали и другие регионы, и скоро состоится рассмотрение. Свердловская же дума планирует принять закон о добровольных народных дружинах, и наделить их полномочиями по охране покоя.

kp.ru

Столичные милиционеры задержали вдового мужчину, который подозревается в многочисленных изнасилованиях собственной 11-летней дочери. Сам задержанный во всем винит пострадавшую и свою тещу.

В отношении 51-летнего жителя столичного района Южное Бутово возбуждено уголовное дело. Ему грозит от 8 до пятнадцати лет лишения свободы, сообщает «Мой район» со ссылкой на старшего следователя прокуратуры по Зюзинскому району Льва Винокурова. Ранее подозреваемый уже был несколько раз судим за различные преступления.

По данным начатого расследования, со своей семьей мужчина никогда толком не жил, хотя супруга родила от него пятерых детей. Наконец, весной 2008 года женщина получила квартиру в Южном Бутово, как многодетная мать. Как только семья отметила новоселье, мама умерла.

В это же самое время в доме появился отец. Под предлогом, что будет заботиться о детях, он вселился в квартиру в июне текущего года.

Через несколько месяцев старшая дочь Галина заметила, что у младшей сестры Ани на теле появились синяки. Аня объясняла их происхождение просто: упала, зацепилась, ударилась об угол, которого не заметила, и прочее. Галина также обратила внимание, что Аня стала замкнутой и начала заикаться.

Заподозрив неладное, старшая сестра отвезла младшую в гости к бабушке в Подмосковье. И там Аня рассказала, что с тех пор, как с ними стал жить отец, она постоянно подвергается изнасилованиям.

Педофил специально выбирал такое время, когда дома никого не было. Девочка не совсем понимала, что с нею делает отец, но догадывалась, что это что-то нехорошее. Мужчина бил дочь и угрожал, чтобы она никому ничего не рассказывала.

Бабушка тут же обратилась в прокуратуру, а следователи назначили проведение судебно-медицинской экспертизы. Врачи подтвердили худшие опасения: девочку неоднократно и жестоко насиловали.

Следователи Зюзинский прокуратуры поручили оперуполномоченным ОВД по району Южное Бутово задержать вдовца-насильника. Однако извращенец почувствовал опасность и пытался скрыться.

«Он, не обнаружив дома старшей и младшей дочери, что-то заподозрил, — рассказывает оперуполномоченный по району Южное Бутово Максим Магдич. — И попытался скрыться на некоторое время».

В Волоколамске у рецидивиста был свой дом, в котором он прятался некоторое время. Однако милиционеры оставили в Южном Бутово засаду и в конце концов задержали подозреваемого на улице Академика Понтрягина.

После задержания вероятный насильник собственной дочери не признал вины. Он даже утверждал, что это теща его специально оговорила из личной неприязни.

О своей младшей дочери мужчина тоже отзывался нелестно. По словам сотрудников пресс-службы УВД ЮЗАО, он заявил, что Аня сама насиловала себя различными предметами. По словам задержанного, его дочь якобы отстает в развитии, а потому не совсем понимает, что говорит и делает.

Однако проведенные экспертизы показали, что Аня вменяемая и совершенно адекватная. Но всякий раз, когда она видит отца, она сильно нервничает и ей становится плохо.

«Девочка считала, что отцу ничего не будет, — говорит сотрудница пресс-службы УВД ЮЗАО Ирина Юрова. — Если бы она раньше рассказала все взрослым или просто позвонила по телефону «02», преступника бы уже давно задержали. И он не смог бы делать то, что делал».

Лев Винокуров, старший следователь прокуратуры по Зюзинскому району, говорит, что уже возбуждено уголовное дело по двум статьям — за изнасилование и совершение насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетней. Ему грозит лишение свободы сроком от 8 до 15 лет.

newsru.com

Челябинский суд Советского района приговорил к 2,5 годам колонии строгого режима бывшего спецназовца Алексея Бурилова. Он признан виновным в избиении до смерти человека, пытавшегося изнасиловать его 7-летнюю племянницу.

Инцидент произошел в июле 2008 года. «При назначении наказания суд учел смягчающие обстоятельства, такие как участие в боевых действиях в Чечне, государственные награды и положительные характеристики, — рассказала журналистам консультант суда Татьяна Толмачева. — Кроме того, у Бурилова есть маленькая дочь, которая находится у него на иждивении».

Адвокат подсудимого еще до начала заседания заявил, что, в случае вынесения обвинительного приговора он будет обжаловать его в Челябинском областном суде. После заседания сторона защиты свои намерения подтвердила. Алексей Бурилов не жалеет, что спас ребенка ценой жизни педофила.

В июле у маленькой родственницы был день рождения. Для него день был тяжёлым — утром он похоронил друга. Но на праздник девчушки всё-таки пришёл. Малышня резвилась, взрослые сидели за столом. Алексей не выпил ни капли спиртного. В разгар праздника он отошёл поговорить по телефону, а когда возвращался — увидел дикую картину, пишет Chelyabinsk.ru. «Смотрю — из кустов торчит голая задница, — рассказал Бурилов. — Лежит мужик, друг какой-то из приятельниц сестры. А под ним — моя младшая племянница, семилетняя Полина, еле пищит, задыхается.  У детей же косточки тоненькие, как хрящики».

Не помня себя, Алексей кинулся на педофила. Он ударил несколько раз, потом зашвырнул извращенца в кусты. По словам задержанного, если бы он хотел убить педофила, то ударил бы кулаком в кадык, как учили в спецназе. То, что извращенец скончался от побоев военного — случайность. Алексей сам вызвал милицию. «Скорая» увезла насильника в больницу с разрывом кишечника и сотрясением мозга. Спустя двадцать минут он умер. Спасённая от надругательства племянница не могла толком разговаривать ещё два дня. Психологи работали с малышкой четверо суток, прежде чем она начала давать показания. Суд обвинил Бурилова в том, что тот вовремя не остановился. Тем более, что было установлено — состояния аффекта у него не было.

Близкие поддерживают Бурилова. «Как родственники могли не понять меня? — удивляется Бурилов. — Вот если бы я увидел такое и прошёл мимо — тогда бы со мной точно никто здороваться не стал».

Дело Бурилова вызвало большой общественный резонанс на Урале. В частности, представители совета родителей Екатеринбурга передали спецназовцу 100 тысяч рублей для оплаты услуг адвоката. Родительский комитет требует от государства сделать такие премии регулярными, пишет «Урал-пресс-информ». 100 тысяч за каждого пойманного педофила предлагают давать всем, кто помог его задержать. А 500 тысяч выделять в помощь пострадавшим в случае, если маньяк будет убит при задержании.

«Законодательство не совершенно, — объясняет председатель Екатеринбургского городского родительского комитета Валерий Неталиев. — Иногда педофилам дают срок меньше, чем за ограбление киоска. А мы требуем для них смертной казни. Или адекватной замены этого наказания — пожизненного заключения. Нас уже пытались наказать за экстремизм. Говорят, что мы провоцируем самосуд и призываем линчевать убийц. Но мы — люди мирные. У нас у всех есть семьи. Мы осуждаем убийство. Но единственное, что мы знаем — мужчина должен защищать женщину и детей».

Многие детали этого дела совпадают с обстоятельствами процесса бывшего боксера Александра Кузнецова. В новогоднюю ночь 2008 года Кузнецов забил до смерти 20-летнего уроженца Узбекистана, пытавшегося изнасиловать его 8-летнего сына. 7 ноября 2008 года петербургский суд также приговорил бывшего боксера к 2,5 годам лишения свободы. Любопытно, что в случае Кузнецова, при вынесении приговора также была учтена непогашенную судимость подсудимого за незаконный оборот наркотиков в один год условно, а также установленная экспертизой его зависимость от употребления наркотических средств. У челябинца Бурилова подобных отягчающих обстоятельств не было, однако срок он получил такой же.

Екатерина Рзянина, Страна.Ru

Московское бюро по правам человека во главе с Александром Бродом провели исследование роста экстремизма и ксенофобии в России. В предоставленном на заседании Общественной палаты РФ докладе, отображена печальная статистика увеличивающегося числа преступлений экстремистской направленности.

Как заявил Александр Брод, ситуация с националистическими настроениями в стране методично увеличивается. «На сегодняшний день крайне необходимо ставить опрос о предотвращении роста преступлений на почве ксенофобии», — прокомментировал он.

В докладе «Динамика экстремизма» приводится анализ преступлений за последние 5 лет. Так, например, в 2004 году в России было зафиксировано 69 нападений и столкновений на почве ксенофобии. К 2008 году эта цифра увеличилась до 334 человек. Согласно исследованию, проведенному Московским бюро по правам человека главными очагами экстремистской преступности по-прежнему остаются Москва и Московская область. За 10 месяцев 2008 года было официально зафиксировано 48 погибших только в Москве и 113 по России. Количество «неофициальных» преступлений, несомненно, выше.

Помимо роста преступлений в докладе подчеркивается и увеличивающаяся жестокость преступлений, которые совершаются уже не в одиночку, а «хорошо организованными и подготовленными группами радикальных националистов». Во всех крупных городах начинают образовываться и во всю орудовать банды так называемых «скинхедов», специализирующиеся именно на физическом насилии. Многие жертвы умирают от множественных ранений, а преступления начинают носить циничный характер. Более того, если раньше националистические настроения были свойственны крупным городам, то теперь и небольшие населенные пункты подхватывают экстремистский «мэйнстрим» мегаполисов.

Что же касается правоприменительной практики, то и здесь наблюдается значительный рост осужденных. Если в 2004 году было осуждено 23 человека, то в 2007 году эта цифра остановилась на отметке 116 человек. Большинство из осужденных проходят по статье 282 УК РФ и их действия квалифицируются как преступления, совершенные на почве национальной ненависти.

Единственным, что на первый взгляд кажется «положительной динамикой» в борьбе с экстремизмом, оказалось количество предупреждений СМИ, публикации которых, по мнению Росохранкультурой разжигают межнациональную рознь. Эта цифра за два последних года упала с 43 предупреждений до 22. Но, как уверяют составители доклада, подобное снижение активности скорее объясняется перемещением основных ксенофобских СМИ в сферу интернета.

25 ноября лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина приняла участие в совместном заседании Комиссий по межнациональным отношениям и свободе совести и по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы.

В Общественной палате РФ обсуждалось сразу несколько текущих проблем. На повестке дня стояли вопросы, посвященные ситуации в Ингушетии, торговле людьми и правам коренных малочисленных народов. Особое внимание на заседании было уделено вопросу проявления ксенофобии и экстремизма в России.

Председатель комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе сразу же отметил, что слово «динамика» в случае с экстремизмом в России носит отнюдь не положительный оттенок. «Нам предстоят непростые времена в связи со сложившейся экономической ситуацией и с увеличивающимся ростом ксенофобии в стране, — отметил он, — это не может не привести к жестким последствиям».

Николая Сванидзе поддержал директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. В представленном им докладе «Динамика экстремизма и ксенофобии в Российской Федерации» наглядно демонстрируется устойчивый рост насильственных действий на почве ксенофобии за последние 5 лет. «Сейчас необходимо развитие государственных программ воспитания толерантности и культуры межнационального диалога», — комментирует Александр Брод. Он отметил, что еще три года назад эту проблему считали не актуальной, поэтому, учитывая стремительные темпы роста ксенофобии в стране, необходимо ускорять развитие методов противостояния этой проблеме.

Лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина, замыкая круг выступающих, напомнила, что в ходе административной реформы МВД было создано новое подразделение по борьбе с экстремизмом. «Я считаю, что нам необходимо найти контакт с этой новообразовавшейся структурой и начать тесное сотрудничество, — подчеркнула она. Необходимо вместе с представителями этого департамента сформулировать те задачи, которые стоят перед нами на сегодняшний день и совместно приступить к реализации текущих целей».

Депутаты Государственной Думы хотят расширить список расстрельных статей УК

В ближайшее время в Госдуме собираются рассмотреть в первом чтении законопроект, существенно ужесточающий наказание для насильников. В частности, депутаты предлагают карать преступников пожизненным заключением и даже смертной казнью, если их насильственные действия сексуального характера повлекли смерть жертвы.

Поправки в две статьи Уголовного кодекса в октябре внес на Охотный Ряд депутат Юрий Напсо. В частности, законодатель предложил наказывать за изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, не 15 годами лишения свободы, как сейчас, а пожизненным заключением «либо смертной казнью». Точно такое же наказание депутат считает необходимым ввести и за «насильственные действия сексуального характера» (мужеложство, лесбиянство с применением насилия либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего), в случае если они также повлекли смерть человека.

В пояснительной записке автор инициативы разъяснил, что сегодняшняя мера наказания за такие преступления «позволяет преступникам выйти из мест лишения свободы по разным причинам», например, условно-досрочному освобождению или амнистии. «Выйдя на свободу, они очень часто продолжают свои преступные действия, — утверждает парламентарий. — За это время преступники успевают совершить многочисленные преступления с жертвами со смертельным исходом. Таким образом, преступления, связанные со смертью потерпевших, с отягчающими обстоятельствами — изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера должны наказываться более строго».

По словам экспертов, даже если законопроект примут в таком виде, эта норма «не должна приводиться в исполнение», поскольку «в стране на казнь действует мораторий». Между тем юристы уверены, что подобные поправки в Уголовный кодекс вносить незачем. Председатель президиума Московской коллегии адвокатов Юрий Костанов пояснил «НИ»: если произошло изнасилование, сопряженное с умышленным убийством, то «это будет рассматриваться как убийство с отягчающими обстоятельствами». А за такое преступление «сейчас и без депутатов существует санкция» — пожизненное заключение и даже смертная казнь. Если же изнасилование повлекло смерть потерпевшего по неосторожности, то за это и так дают пятнадцать лет. «Кто сказал, что это мало? Это был максимум и по предыдущему советскому кодексу, и я вас уверяю: тогда таких преступлений было меньше, чем сегодня. А депутаты наши просто привыкли взвинчивать наказания до предела — скоро за нецензурную брань на улицах будут если не расстреливать, то сажать лет на 10», — заявил юрист.

Он подчеркнул: в Уголовном кодексе сегодня «существует устоявшаяся шкала соотношения санкций», и чрезмерное ужесточение ответственности за какое-то преступление может привести к «сдвигу спектра наказаний». «Например, если одинаково сурово наказывать за кражу 10 руб. и 1 млн., то человек, естественно, лучше украдет миллион. Риск одинаковый, а возможная выгода больше. Поэтому бездумно повышать жестокость наказаний нельзя», — рассуждает Юрий Костанов.

В свою очередь, Павел Крашенинников, председатель профильного комитета, в который направили законопроект, успокоил, что эту инициативу «Дума принять не может». По его словам, «поймав и казнив одного насильника, проблему не решишь». «Безусловно, выродки, которые совершают такие преступления, достойны сурового наказания. Но проблема эта обострилась не из-за того, что им дают маленький срок, а потому что их нужно ловить вовремя. Если бы мы проблему поимки решили и принцип неотвратимости наказания работал бы на 100%, то не говорили бы, что нужно всем головы рубить либо расстреливать», — заключил г-н Крашенинников.

КИРА ВАСИЛЬЕВА , «Новые Известия»

16 ноября премьер-министру Российской Федерации Владимиру Путину было направлено письмо от председателя правления РОО «Право ребенка» Бориса Альтшулера, в котором он делает акцент на «угрожающих масштабах семейного неблагополучия и насилия по отношению к детям». Борис Альтшулер просить инициировать процесс организации комплексной профилактической работы в данном направлении. Ниже приводится текст письма.

В.В. Путину,
Председателю Правительства Российской Федерации

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Масштаб семейного неблагополучия, насилия в отношении детей в семье и в учреждениях принял сегодня в нашей стране угрожающий характер. Исторически сложившаяся расхлябанная социальная система «семи ведомственных нянек» действительно требует самого серьезного совершенствования. Обнадеживает то, что в России на местах есть опыт эффективной организации работы, который может быть распространен на всю страну.

Вкратце организационные провалы существующей системы можно обозначить пятью позициями: (1) отсутствие на местах единого управления процессом защиты конкретных семьи и/или ребенка; (2) отсутствие специализации судебного производства по делам семьи и детей; (3) отсутствие профессионального обеспечения деятельности правоустанавливающих органов; (4) отсутствие максимально приближенных к населению (т.е. во всех учреждениях «территории детства и семьи» и по месту жительства) инструментов раннего выявления случаев семейного и детского неблагополучия, насилия и т.п. и (5) закрытость учреждений. Но если исправление недостатков 2-5 требует принятия соответствующих Федеральных законов (см. Примечание в конце письма), то на уровне Федерального законодательства вопрос единства управления процессом уже давно разрешен. Надо лишь, чтобы закон «заработал».

Статья 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики…» установила, что межведомственную координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Однако за 9 лет, прошедшие после принятия № 120-ФЗ, не было издано ни одного федерального акта, регламентирующего эту важнейшую государственную функцию комиссий. На сегодня только два региона — Московская и Саратовская области — исполнили предписания Федерального закона и создали региональную законодательную базу, «запускающую» властный, управляющий функционал комиссий. На практике это означает:

— создание штатных структурных подразделений, обеспечивающих деятельность областной и территориальных комиссий в непрерывном режиме,

— установление обязательности исполнения всеми субъектами системы профилактики утверждаемых комиссиями программ индивидуальной профилактической работы,

— функционирование под эгидой комиссий межведомственных регионального и территориальных банков данных семей и детей, находящихся в социально-опасном положении,

— создание приближенного к населению «третьего уровня» общественных комиссий.

Есть также замечательный опыт организации комплексной профилактической работы в других регионах, например, в Чайковском муниципальном образовании Пермского Края.

В июне т.г. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних рекомендовала опыт организации работы комиссий Московской и Саратовской областей всем субъектам РФ, однако на сегодня к этой рекомендации мало кто прислушался. Чтобы давно сложившуюся косную систему заставить работать по-новому, нужны, очевидно, более сильные средства.

В связи с этим прошу Вас инициировать издание Постановления Правительства РФ, устанавливающего обязательность создания штатного аппарата комиссий всех уровней в субъектах РФ, порядок осуществления комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав межведомственной координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, минимальные стандарты численности специалистов и обеспечения деятельности штатных сотрудников комиссий, организационные стандарты, обеспечивающие самостоятельность данной структуры, ее надведомственный и властный характер.

Для осуществление столь масштабной общенациональной реформы нужна федеральная «методическая и информационно-аналитическая вертикаль», для чего представляется целесообразным создание в аппарате Правительства Российской Федерации межведомственного штатного структурного подразделения, ответственного за обеспечение деятельности Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и комиссий в субъектах РФ.

Также представляется целесообразным издание Правительством РФ Постановления, устанавливающего порядок и особенности формирования межведомственных банков данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении.

По видимому, было бы логично и естественно использовать часть средств созданного по Вашему поручению «Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» для реализации мероприятий по распространению лучшего российского опыта построения работоспособной системы оказания помощи ребенку и семье, для осуществления программ обучения специалистов искусству и технологии «семейной реабилитации» и т.п.

С уважением
Б.Л. Альтшулер,
Председатель Правления РОО «Право ребенка»,
Член Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, Эксперт Общественной палаты РФ и Уполномоченного по правам человека в  РФ,
Член Общественного совета при Минобрнауки России и Координационного совета Общероссийского союза «Гражданское общество — детям России».
————————————————————-
Примечание: Например, закона «Об общественном контроле за обеспечением прав лиц, находящихся в учреждениях социальной сферы», пакета законов о ювенальной юстиции, либо разработанных летом 2007 г. в Минобрнауки России предложений по внесению изменений в Семейный Кодекс РФ и другие ФЗ, устанавливающих правовые основания для осуществления (на добровольной основе) «социального патроната» неблагополучных семей с детьми, сопровождения принимающих семей и создания региональных сетей профессиональных служб любого подчинения, работающих по «горизонтальным соглашениям» в порядке социального заказа «в связке» с правоустанавливающими органами.

«Сопротивление»

12 ноября прошел первый день международной конференции «Международное сотрудничество в сфере противодействия торговле детьми и детской порнографии». Участники конференции отметили увеличение преступлений против детей в последнее время, и признали необходимость противодействия детской преступности. Помимо этого российскими депутатами и сотрудниками НПО был предложен ряд поправок в российское законодательство, ужесточающих ответственность за подобные деяния.

Начиная с 2000-го года, детская преступность увеличилась в 10 раз. Такова печальная статистика. Более того, если раньше педофилы в своих поступках были одиноки и не могли найти единомышленников, то есть, действовать сообща, то теперь преступники предпочитают использовать Интернет.

Проведение подобных конференций, как и разработка новых методов борьбы с педофилией обязательны, отметили участники общественного диалога Помимо этого необходимо и реформирование российского законодательства. В этом уверена депутат Госдумы РФ Елена Мизулина. «Российское законодательство не полностью отвечает требованием международной конвенции о защите прав ребенка», — считает она. Елена Мизулина отметила, что она вместе с остальными депутатами Госдумы продолжают работу над российскими законами для устранения таких проблем.

О том, что надо менять российское законодательство говорил и представитель МВД России Владимир Александров, однако он подчеркнул, что также «надо менять отношение общества к данной проблеме, и, что не менее важно, СМИ». И, действительно, эротизация СМИ начиная от эстрады и заканчивая литературой на сегодняшний день очевидна. Как считает Владимир Александров: «Никто не пойдет на введение цензуры. Но общество само должно серьезно и громко заявить о некоей саморегуляции со стороны журналистов, со стороны тех людей, которые делают массовое искусство».

Стоит отметить, что интернет объединяет не только простых пользователей, делая возможным общение граждан разных стран, но и дает преступникам новые возможности. На конференции приводился ряд примеров, когда фильмы с детской порнографией создавались в одной стране, продавались в другой и успешно распространялись в третьей. Выйти на след самого преступника в такой ситуации крайне сложно. Поэтому, как отмечали многие участники конференции, противодействие преступности против детей — интернациональная задача. Этого мнения придерживается и представитель Министерства Юстиции США Терри Кинни. Он отметил, что «проблема состоит в том, что, если 20 лет назад можно было относительно легко выйти на след педофила и конфисковать всю продукцию порнографического содержания, то сейчас «выключить» интернет просто нереально».

Терри Кинни поддержал сотрудник отдела по борьбе с эксплуатацией детей и непристойным поведением Минюста США Андрю Остербаан. Он уточнил, что «общество зачастую неверно трактует термин «детская порнография» и не придает этому особого значения». В подготовленной им презентации он назвал детскую порнографию «худшим из всех зол». В ней он наглядно отобразил текущую статистику преступлений против детей в США и предложил свои идеи по противостоянию этой проблеме.

Общую мысль первого дня конференции сформулировала лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. Она отметила, что в первую очередь необходимо корректировать российское законодательство, а также подвергнуть коррекции общественное сознание. «Общество приучили к тому, что жаловаться и требовать защиты своих интересов это неправильно», — комментирует Ольга Костина, — «все усилия, которые затрачивает милиция, должны быть подкреплены усилиями общества. Эта ответственность не может ложиться на силы ведомств. Забота о том, что происходит в обществе лежит на всех нас».