О главном

Ассоциация юристов России предложила новые правовые инструменты. В России может появиться суд, какой мы видели только в заграничных фильмах. Всерьез рассматривается такая норма, как сделка с правосудием.

То есть человек, совершивший преступление, сможет получить маленький срок или даже свободу, если расскажет все как на духу. И особенно если поможет изобличить закоренелых уголовников, бандитских главарей и крестных отцов.

А малоимущие люди получат бесплатную правовую помощь.

Эти инициативы прозвучали вчера на III съезде Ассоциации юристов России — профессионального сообщества всех, кто работает с законом.

Ассоциация, попечителем которой, кстати, является президент страны Дмитрий Медведев, обсуждала вчера важный вопрос — как ликвидировать юридическую безграмотность населения и организовать правовую помощь тем, у кого доходы невелики. Министр юстиции РФ Александр Коновалов предложил совместно решить вопрос о дальнейшей судьбе государственных юридических бюро, которые оказывают такую помощь.

— Мы просим ассоциацию оказать содействие в проведении качественной, компетентной дискуссии, предваряющей окончательное формирование федеральной концепции бесплатных юридических бюро, — заявил глава минюста.

Сейчас в стране действует 10 бесплатных государственных юридических бюро. Они были созданы несколько лет назад в порядке эксперимента. Опыт признан удачным. Но теперь встает вопрос: что делать дальше? Несколько недель назад «РГ» опубликовала постановление правительства о финансировании существующих бюро, и публикация вызвала широкий резонанс. Люди звонили и интересовались: а почему в моем регионе, скажем, в Москве, Волгограде или Хабаровске, нет таких бюро? В общем потребность есть.

Однако государство еще не определилось, в какой форме развивать институт бесплатной помощи гражданам. Создавать точно такие же бюро в остальных регионах? Совмещать их работу с адвокатскими палатами и юридическими консультациями? Скажем, по какому-то вопросу гражданина проконсультируют в бюро, а в сложном случае ему наймут адвоката. Или вообще принять решение только в пользу адвокатуры, чтобы в особых случаях государство оплачивало человеку защитника в гражданских делах, как это делается в уголовных процессах. По словам Александра Коновалова, дискуссия, которая прошла в минюсте, показала, что этот вопрос оказался не таким уж простым.

В любом случае какой-то выход будет найден. Как вариант может быть развернута сеть бюро первичной социально-правовой помощи, в которых бы работали студенты-волонтеры. Или специализированные консультации можно создавать при общественных организациях. Скажем, ассоциация юристов уже открыла свои приемные для граждан, где человеку помогут как минимум бесплатным советом.

Александр Коновалов предложил сделать работу в бесплатных службах оказания юридической помощи населению неотъемлемой частью карьеры любого российского юриста. А развитие сети бесплатных юридических консультаций должно стать одним из важнейших направлений для работы ассоциации в ближайшие годы.

Его коллеги с этим согласились. Глава Счетной палаты РФ и сопредседатель ассоциации Сергей Степашин заявил, что ассоциации не только необходимо принять участие в выработке концепции юридических бюро, но и поставить вопрос о создании единой структуры, которая бы оказывала юридическую помощь населению в регионах.

А первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин призвал вчера ускорить принятие закона, вводящего в судах «сделку с правосудием». Речь идет об особом порядке вынесения судебного решения, когда преступник помогает следствию, а за это суд проявляет к нему мягкость. Теоретически и сегодня любой следователь может заявить преступнику что-то вроде: «покайся, тебе скидка будет». Но договор останется неофициальным. Была масса примеров, когда обвиняемый помогал следствию, рассказывал все как есть, а потом суд приговаривал его, что называется, по полной.

Между тем во многих странах существует институт так называемой сделки правосудия. Это не значит, что раскаявшегося человека освободят от наказания. Но с ним обговаривают заранее: расскажешь о том-то, получишь столько-то, а будешь молчать — есть риск, что сядешь пожизненно. В каждом случае заключается отдельный договор, в зависимости от обстоятельств.

Александр Торшин напомнил, что в Госдуме еще в 2007 году прошел первое чтение законопроект, предусматривающий особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Законопроект должен предоставить правоохранительным органам дополнительные аргументы в работе с членами преступных организаций.

— Ведь не секрет, что последние, как правило, отказываются взаимодействовать со следствием и давать показания в отношении других участников и организаторов преступной деятельности, поскольку действующее законодательство относит на усмотрение следствия и суда возможность рассматривать сотрудничество при расследовании преступления как смягчающее вину обстоятельство, — напомнил Александр Торшин. — Законопроект был поддержан государственно-правовым управлением президента РФ и правительством. Полагаю, что следует придать новый импульс для его скорейшего рассмотрения.

Вчера же новое назначение получил экс-министр юстиции, ныне глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он был выбран председателем Ассоциации юристов России. Вместе с ним сопредседателями являются глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин и советник президента по правовым вопросам Вениамин Яковлев.

Владислав Куликов, Петр Орлов,»Российская газета» — Федеральный выпуск №4841 от 4 февраля 2009 г.

С 1 января вступил в силу закон «О государственной геномной регистрации граждан Российской Федерации». Еще в момент своего обсуждения он вызвал множество ожесточенных споров, опасений и сомнений. Чтобы расставить все точки над i и узнать, так ли страшна регистрация ДНК, как ее малюют, «Известия» обратились к заместителю начальника Экспертно-криминалистического центра МВД России полковнику милиции Андрею Семенову.

вопрос: Андрей Юрьевич, вопрос в лоб: для чего нам регистрация ДНК?

ответ: Это дает поистине безграничные возможности следствию. Геномную базу мы вели и раньше, но в ней учитывались только биологические следы ДНК, собранные с места преступления, а также ДНК неопознанных трупов. Теперь же стала возможной постановка на учет данных ДНК определенной категории лиц — осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и всех половых преступлений. Эти люди относятся к так называемой «группе риска», а многие из них склонны к рецидиву. Если человек, выйдя на свободу, совершит повторное преступление, достаточно будет сопоставить следы, оставленные им на месте, с геномными данными, уже занесенными в базу. И все — подозреваемый установлен.

в: То есть вы хотите сказать, что метод безошибочен и эксперт может дать однозначный ответ, что именно этот человек совершил преступление?

о: Решение о виновности эксперт не принимает, он может лишь дать категоричный ответ: совпадают ли следы на месте преступления с ДНК, полученной из крови подозреваемого. Дальнейшее — дело следователя. Метод практически безупречен — вероятность ошибки ничтожно мала. Речь идет даже не о сотых миллионных процента, а гораздо меньше. Код ДНК состоит из неких блоков информации. Мы вносим в базу избыточную информацию — как раз для того, чтобы исключить вероятность ошибки. И замечу, что для исследования нам нужно малое количество биологического материала: как написано в научной литературе, достаточно 40 клеток. Невооруженным глазом увидеть такое количество клеток невозможно, это примерно тысячная часть капли крови человека. Иногда мы можем взять образцы для исследования даже с вещи, которую человек просто подержал в руках, в этом случае на предмете могут остаться частицы, пригодные для анализа.

в: А как же близнецы? У них же ДНК практически одинаковая?

о: Это действительно так. Но если у преступника есть брат или сестра- близнец, это наверняка выяснится в ходе следствия. А там уже задача следователя доказать, кто из них причастен к совершению преступления, а кто невиновен. К слову, по ДНК-коду можно «увидеть» и родственников. Несколько лет назад в Нижнем Новгороде была совершена целая серия изнасилований, двух женщин убили. У всех преступлений был один ярко выраженный почерк, кроме того, совпадали и следы ДНК, взятые с мест преступлений. Через какое-то время на исследование поступил образец крови одного из подозреваемых. Наши эксперты сделали заключение: ДНК не совпадают. А потом пригляделись и заметили, что совпадений в профилях ДНК подозреваемого и следов с мест преступлений слишком много, и вряд ли они случайны. После следователь выяснил, что у подозреваемого есть брат. Когда же взяли образец крови брата, оказалось, что именно он и совершил все преступления.

в: То есть уже в ближайшее время установление подозреваемого в совершении преступления сведется к сопоставлению данных с места преступления с данными из базы?

о: База начнет полноценно работать только тогда, когда в ней будут храниться данные хотя бы миллиона лиц. А для этого понадобятся годы. По нашим расчетам, ежегодно мы сможем заносить в базу данные примерно 250 тысяч человек. Учитывайте и то, что государственное финансирование данной программы предусмотрено только с 2011 года. Иными словами, раньше чем в 2015 году каких-то значительных результатов и подвижек ожидать не приходится. Да и работа у следователей и экспертов, к сожалению, будет всегда. Это в Великобритании, где вести базу ДНК начали с 1995 году, геномной регистрации подвергают всех подряд нарушителей, даже тех, кто просто перешел улицу в неположенном месте. У нас такого нет, да и пока сложно сказать, будет ли.

в: Законом предусмотрена и добровольная регистрация граждан. Неужели и добровольцы найдутся?

о: А что в этом такого? База может быть использована не только для раскрытия преступления, но и, скажем, для поиска пропавших без вести людей. Или же опознания трупов, к примеру, после авиакатастрофы. Если вы добропорядочный гражданин, вам бояться нечего. Разумеется, мы не ожидаем большого наплыва добровольцев — такие вещи всегда воспринимаются крайне настороженно, особенно поначалу. Тем более что добровольная регистрация будет платной. Размер оплаты определит правительство. А так принцип добровольной регистрации такой же, как и обязательной: сдаете кровь, и ваши данные в зашифрованном виде попадают в базу. При этом данные добровольцев могут быть удалены по просьбе самих людей. Но удалять или изменять данные в базе сможет очень ограниченный круг лиц. Поэтому вторжения извне и несанкционированных изменений опасаться не стоит.

в: Думаю, несмотря на все ваши заверения, настороженности со стороны граждан вам все же не избежать. Будут опасаться как минимум утечки информации из базы и использовании ее в преступных целях…

о: За это можете совершенно не волноваться. Специфика этой базы такова, что она нужна для сопоставления профилей ДНК с места преступления и подозреваемого или ДНК человека с ДНК обнаруженного трупа. Никаких зашифрованных данных о внешности или, скажем, болезнях человека этот код попросту не содержит. В базе он будет храниться в виде набора цифр и латинских букв. Никому, кроме специалистов, они не понятны и не нужны. Это совсем не то же самое, что код от вашей кредитной карточки, поскольку никакой выгоды из обладания этой информацией извлечь все равно невозможно.

в: Но ведь по коду ДНК можно, скажем, установить отцовство. Не получится ли так, что сведения из базы можно будет использовать для шантажа?

о: Для установления отцовства недостаточно образцов крови одного или даже двух человек — технологически предусмотрена необходимость проб крови отца, матери и ребенка. К тому же это не наш профиль. Мы занимаемся экспертизами криминалистическими. А установление отцовства — это вотчина Минздравсоцразвития, где такие вещи давно и успешно проводят. Утечка же данных из базы — вещь уголовно наказуемая. С учетом крайне небольшого числа лиц, которые будут иметь к ней доступ, вычислить виновного проблемы не составит. Да и не стоит она того, как я уже говорил, зашифрованные коды никому и ни для чего не нужны.

в: Напоследок хочу поздравить всех экспертов с 90-летним юбилеем службы, который будете отмечать 1 марта… С чем подошли к этой дате?

о: Подошли, как всегда, с проблемами и достижениями. Проблемы в общем-то типичны: высокая текучесть кадров, низкие зарплаты. Достаточно сказать, что рядовой эксперт-криминалист где-нибудь в областном криминалистическом центре получает порядка 10 тысяч рублей. Но «рядовой эксперт» — это неправильно. Эксперты-криминалисты — специалисты штучные, а хорошие эксперты — в полном смысле слова люди уникальные. Если же говорить о достижениях, то ежегодно наши специалисты по всей стране проводят более двух с половиной миллионов экспертиз и исследований. Но куда значительнее другая цифра: это помогает создать надежную доказательную базу в 80-85% случаев по таким преступлениям, как убийства, тяжкие телесные повреждения, разбои, грабежи.

Антон Заритовский, izvestia.ru

Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин во вторник в военном городке Ногинск-9 Московской области вручил Орден мужества матери семилетнего мальчика, который погиб, защищая старшую сестру от преступника, сообщает РИА «Новости».

Трагедия произошла в ноябре прошлого года. Тогда ранее судимый за грабеж и убийство 33-летний приезжий из Астрахани Сергей Кияшко решил ограбить квартиру.

Кияшко семь лет назад отсидел большую часть 17-летнего срока, а потом был освобожден досрочно. После освобождения он так и не смог устроиться на работу в родной Астрахани, и незадолго до преступления перебрался к родственникам в Ногинск.

25 ноября Кияшко зашел в подъезд одного из домов и позвонил в первую попавшуюся дверь. Ему открыла 12-летняя Яна Табакова, ее 8-летний брат Женя в это время играл в комнате. Родители детей были на работе в военном госпитале.

Кияшко достал нож и схватил Яну. Держа девочку, грабитель велел Жене искать деньги и драгоценности, а сам начал раздевать Яну с намерением изнасиловать. Увидев это, Женя сбегал на кухню за ножом и, вернувшись, всадил его преступнику в поясницу.

Кияшко выпустил девочку и в ответ нанес второкласснику восемь ножевых ранений в спину. В этот момент Яна выбежала на лестничную площадку и стала звонить соседям. Кияшко бросился бежать и спрятался в одном из дачных домиков на окраине городка. Там его увидели дачники, которые сообщили в милицию. Кияшко был арестован. Женю врачам спасти не удалось.

«Это трагическое, страшное событие потрясло всех сотрудников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — людей профессиональных, знающих, что такое смерть, опасность, профессиональная преступность. Но то, что произошло, — не укладывается ни в какие нормы», — сказал Бастрыкин на вручении Ордена мужества в местном Доме культуры.

newsru.com

У столичного детского омбудсмена Алексея ГОЛОВАНЯ сегодня немало забот. Это и дети, которых выселяют на улицу после развода родителей, и все нарастающее насилие в отношении малолетних, и проблема принуждения подростков к занятию проституцией. Вместе с тем Россия упорно не ратифицирует протокол Конвенции о правах ребенка, который как раз и посвящен борьбе с вовлечением детей в проституцию.

— В декабре прошло сообщение, что уполномоченного по правам ребенка собираются упразднить. Это правда?

— Эта информация не совсем отражает реальность. В Москве планируют создать должность уполномоченного по правам человека. И возник вопрос: имеет ли смысл объединить должности уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка? В устав города внесли поправки, и одну должность поменяли на другую. В силу эти поправки пока не вступили.

— Но процесс пошел…

— К сожалению, серьезные решения часто принимаются поспешно и ограниченным кругом лиц, которые не осведомлены обо всех аспектах проблемы. Было сказано объединять, но выяснилось, что все не так просто.

— Что именно не просто?

— Во-первых, Москва подписала с ЮНИСЕФ (Международный фонд помощи детям. — «НИ») меморандум «Москва — город, доброжелательный к детям». Одно из условий меморандума — наличие в городе детского омбудсмена. Во-вторых, все европейские эксперты говорят, что совмещать должности обычного и детского омбудсмена можно только на начальной стадии, а дальше идет разделение. В-третьих, ослабнет правовая защищенность детей. Это противоречит статье 55 Конституции России, в которой сказано, что нельзя принимать законы, ведущие к ослаблению правовой и социальной защищенности граждан.

— Почему обычный омбудсмен не может защищать детей?

— Между обычным и детским омбудсменом есть принципиальное различие. К обычному омбудсмену обращаются граждане, которые сами могут защитить свои права. Им нужно только содействие. А права детей должны защищать непосредственно мы. Ребенок в прокуратуру не обратится, ходатайство не напишет. Как только появится уполномоченный по правам человека, к нему сразу же поплывут известия о митингах, о точечной застройке и так далее. Их будет так много, что дети, которые очень редко обращаются в госструктуры, просто потеряются в этом потоке дел. Так уже было, когда уполномоченным по правам человека в РФ назначили Владимира Лукина. Он сказал, что защита прав детей будет приоритетом. Но в круговороте проблем вышло по-другому.

— А как же объявленные Год ребенка и Год семьи?

— Итоги этих программ официально почему-то так и не подведены. Но мы подсчитали, что из 30 позиций выполнены только три: принят закон об опеке, который был подготовлен еще до Года семьи, проиндексированы детские пособия и президентом выпущен указ об Ордене родительской славы. Все. Ни поправок в Семейный кодекс, ни в Жилищный…

— Статью 31 Жилищного кодекса про выселение ребенка на улицу при разводе родителей править не будут?

— В администрации президента сказали, что этот вопрос закрыт. Это страусиная политика. Если вопрос закрыт для каких-то лиц, то это не значит, что он закрыт для граждан. Мы все равно придем к этим поправкам. В прошлом году на улице оказались несколько десятков детей, в позапрошлом — 500.

— Казалось бы, нельзя выселить на улицу ребенка, который не может самостоятельно решить свою жилищную проблему…

— Всем так кажется. Когда я говорил это омбудсменам из других стран, они мне не верили. В той же Латвии или Литве суд будет тянуть с разводом дело до тех пор, пока не найдут решение в интересах ребенка.

— Вы свои поправки подготовили?

— Да. Только пока я не проявляю инициативу, потому что все предложения пойдут в ведро. Я лично работаю с депутатами, но нужна поддержка весомой политической силы.

— Почему эта сила против вас?

— Потому что сейчас в России происходит дегуманизация политики и принимаемых законов. Противоречие между интересами собственника и пользователя решено в интересах собственника. В результате обострилась ситуация с жильем у социально уязвимых групп граждан: семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, детей-сирот…

— Какие еще проблемы требуют решения в экстренном порядке?

— По статистике МВД за 2007 год издевательствам подверглись 161,5 тыс. детей. Из них 2,5 тыс. погибли. По сравнению с 2000 годом число таких случаев увеличилось в 1,5 раза. А количество сексуальных нарушений в отношении несовершеннолетних — в 16 раз, случаев вовлечения детей в занятие проституцией — в 12 раз, в изготовление порнографической продукции — в 10 раз!

— С чем связан этот рост?

— Такие процессы происходят во многих странах. Но там власти реагируют быстро, а у нас смотрят сквозь пальцы, пока проблема не достигнет критических размеров. Например, деньги на жилье для детей-сирот начали выделять только в 2007 году, когда число детей, которым государство было должно, достигло 90 тысяч. Хотя выделенные за последние два года полтора миллиарда рублей тоже проблему не решили. Факультативный протокол Конвенции о правах ребенка Россия до сих пор не ратифицировала. Он противодействует торговле детьми, детской проституции, порнографии. Его приняли уже больше 140 стран. Мы же вместо этого ратифицировали второй протокол — об участии детей в вооруженных конфликтах. Он тоже важен, но я считаю, что для нашей страны он не так актуален, как первый.

— Почему же первый протокол не ратифицировали?

— Я писал председателю правительства, ряду министров. Все отвечают: да, нужно. Но в МИД, от которого все зависит, сказали, что сначала нужно привести в соответствие наше внутреннее законодательство, а потом ратифицировать протокол. Иначе Россия рискует сразу подвергнуться критике за его невыполнение. Хотя обычно делается наоборот: сперва ставится цель, а потом, после принятия протокола, начинают исправлять законодательство. Получается, что критика за неисполнение — страшно, а критика из-за нератифицированного протокола — нет. Мол, мы тут ни при чем…

ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА, «Новые Известия»

Педофилам запретят приближаться к детям. В Госдуму уже внесен законопроект, сильно ужесточающих ответственность педофилов. В законе появится целый ряд поправок и дополнений.

Жуткую находку сделал на днях житель подмосковного поселка Томилино, когда проходил по мосту через речку Пехорка.

На дне отчетливо просвечивался силуэт детского тела. Пока так и не удалось опознать ребенка.

Внешне ему от четырех до пяти лет. Поначалу думали, что это один из двух мальчиков, которые пропали прошлой осенью. Тогда в подмосковном Орехово-Зуево ушли из дома и до сих пор не вернулись семилетние Арсений Кошелев и Антон Минаев. Но вчера стало известно, что найденный мальчик — ни один из них.

Эксперты уже сказали самое страшное — ребенка месяца два перед смертью пытали — резали и прижигали, морили голодом. А потом утопили еще живым. Ему связали руки за спиной, а к животу примотали автомобильный аккумулятор.

К сожалению, большинство пропавших детей становятся жертвами маньяков. За год в официальном розыске значилось больше 26 тысяч несовершеннолетних, было совершено почти 9 тысяч сексуальных преступлений. Каждая четвертая жертва изнасилований и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера — это ребенок. В процентах вышла тоже страшная цифра — 42 процента пострадавших от маньяков — дети.

Эти сухие цифры страшны и сами по себе, и по темпам роста. С 2003 года количество детей, пострадавших от половых преступлений, увеличилось больше чем в семь раз. В цифрах — это тысячи искалеченных судеб, если, конечно, ребенок выжил.

Именно поэтому в Госдуму уже внесен законопроект, сильно ужесточающих ответственность педофилов.

В статьях 134, 135 УК предусмотрена ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних родителя или человека, на которого возложены обязанности по содержанию ребенка. Теперь такую ответственность предложено возложить также на педагогов или других работников образовательных, воспитательных, лечебных и прочих учреждений, где находится ребенок. В этих же двух статьях планируется повысить уголовную ответственность за публичные формы растления детей.

В статьях УК РФ намечено ввести такое понятие, как совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних «из корыстных побуждений». Такая формулировка понадобилась вот зачем — на практике стали массовыми факты сексуального совращения детей для личной наживы — это и фильмы в Интернете, и продажа изображений своих оргий с жертвами.

А еще в статье 134 появится третья часть, которой не было. По ней предусматривается лишение свободы от четырех до десяти лет за совершение полового сношения или иных действий сексуального характера «в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, если они совершены организованной группой или повлекли по неосторожности психическое расстройство, самоубийство потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией либо иные тяжкие последствия».

Вводится и ужесточение дополнительного наказания — на больший срок предложено лишать растлителей права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Теперь запрет на работу с детьми или около них продлится до пятнадцати лет в статье 135 и до двадцати лет в статье 134. Такое дополнение позволит закрыть возможность устроиться на работу судимых по «сексуальным» статьям граждан. У нас есть масса случаев, когда отсидевший педофил возвращался к детям и его брали в образовательные, воспитательные, лечебные или любые другие детские учреждения.

Кроме того, изменения коснутся и пятой части статьи 73. Эта статья про условное осуждение. Теперь она дополняется положением, согласно которому на осужденного условно и страдающего сексуальными расстройствами гражданина возлагается обязанность пройти обязательный курс сексолого-психиатрического, а при необходимости — венерологического лечения. Раньше ничего подобного не было.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4840 от 3 февраля 2009 г.

30 января состоялось заседание межведомственной рабочей группы по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.  Основными пунктами повестки заседания являлись вопросы реформирования института присяжных заседателей в Российской Федерации.

Эта рабочая группа была организована в 2008 году Комитетом Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей. Основными целями рабочей группы являются вопросы совершенствования уголовно-процессуального законодательства и рассмотрение соответствующих законодательных инициатив.

По итогам расширенного заседания Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, посвященного судам присяжных в декабре прошлого года было принято решение рассмотреть в рамках рабочей группы вопросы подготовки и проведения парламентских слушаний на базе Государственной Думы, посвященных вопросам реформирования института присяжных заседателей.

На заседании, в первую очередь, обсуждался вопрос о том, в каких направлениях необходимо реформировать данный институт, способах отбора кандидатов, расширять ли полномочия присяжным и т.п. Например, силовые структуры, такие как ФСБ и ФТС высказывались за сокращение полномочий присяжных. Представители генпрокуратуры также отмечали, что дела, в которых необходимы специфические знания, целесообразно рассматривать без присяжных. В тоже время было высказано предложение о включении в состав присяжных заседателей специалистов в определенных областях по конкретным уголовным делам, как это было раньше при формировании составов народных заседателей.

Итогом заседания стало решение о проведении в рамках весенней сессии Государственной Думы расширенных парламентских слушаний с привлечением специалистов всех заинтересованных министерств и ведомств, судов общей юрисдикции, органов прокуратуры, представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, «клуба присяжных заседателей», адвокатуры для определения направлений реформирования института суда присяжных.

Следующее заседание пройдет 27 февраля, на котором планируется рассмотреть соответствующие организационные вопросы.

В Страсбурге на одном из заседаний в рамках 60-й сессии ПАСЕ по вопросу насилия над женщинами — феминицида, входившего в повестку дня, выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров.

Жизнь человека — это великий дар, который нужно беречь всеми доступными способами. Никто не имеет права лишить человека права на жизнь. Это самый большой грех. Недаром одна из заповедей христианства — «Не убий!».

Тем более, когда речь идет о феминициде — убийстве женщин. Греховно убить человека, еще хуже, если это совершено против прекрасной половины человечества. Сколько слов, прекрасных, искренних, мы говорим о женщинах, сколько стихов посвящено им, и они этого достойны.

В резолюции написано: Ассамблея решительно продолжит свою борьбу с целью искоренения этого бедствия — всех форм насилия, как психологического, так и физического, в отношении женщин.  Я бы даже усилил термин бедствие — это трагедия.  Это в принципе за гранью возможного — поднять руку на женщину, которую природа наградила божьим даром — дарить человеку жизнь!

И мы должны жить по законам, создавать такие законы, условия, которые снижали бы риски преступлений против женщин. Это главная забота и обязанность законодательной, исполнительной власти и гражданского общества. В Европе есть проблемы в этом плане. Остро стоит сейчас вопрос детской смертности, есть случаи, когда родители отказываются от новорожденных девочек, предпочитая мальчиков — это происходит в некоторых эмигрантских общинах.

К сожалению, и в России дела обстоят не лучшим образом. Вот статистика. Количество потерпевших женщин за полугодие 2008 года составило 437 тысяч, из которых 4073 погибли, 3145 женщинам причинен тяжкий и 3430 — средней тяжести вред здоровью.

К счастью, количество этих ужасных случаев снизилось на 16,5  процентов. По моему твердому убеждению, мы должны все свои усилия направить на укрепление правопорядка, принять законы о равенстве мужчин и женщин во всех сферах жизни, профилактике преступлений.

За последние два года в России провели Год семьи, Год ребенка, в рамках которых прошло множество мероприятий по укреплению института семьи, повышению рождаемости, повышению роли женщин в семье и обществе. Эту работу мы намерены продолжать и дальше. Всем хорошим и добрым на Земле мы обязаны женщинам. Будем беречь и любить их не на словах, а на деле!

council.gov.ru

Все законопроекты и сопровождающие их документы, поступающие в Госдуму, будут автоматически направляться на экспертизу в Общественную палату (ОП). Такое решение приняли депутаты и внесли соответствующие изменения в регламент своей работы.

Ранее законопроекты попадали общественникам только после запроса или по личным связям, поэтому ряд важных документов попадал на экспертизу ОП слишком поздно. Например, проект закона, сужающего компетенцию судов присяжных, который общественники признали несвоевременным и требующим серьезной проработки, оказался у них только тогда, когда его рассматривал Совет федерации.

Члены ОП неоднократно жаловались на такой порядок и сетовали, что если их и приглашают на обсуждение законодательных инициатив в Госдуму, то депутаты все равно не прислушиваются к их мнению и не вносят предложенные поправки.

Руководитель межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности ОП Владислав Гриб вспоминает, что отношения с депутатами Госдумы не складывались с самого начала работы ОП в 2006 году. «Наши отношения не были до конца определены, — сказал Гриб корреспонденту «Газеты». — Депутаты не обязаны были предоставлять нам законопроекты на экспертизу, потому что ее необходимость не была законодательно закреплена». Во многом из-за этого Общественная палата не успела представить в Госдуму экспертное заключение на проект закона, согласно которому из компетенции судов присяжных выводятся дела по терроризму и некоторым другим тяжким составам преступлений.

«Нас должны слышать даже в том случае, если мы даем отрицательный отзыв на законопроект. Общественная палата существует не для того, чтобы поддерживать Госдуму, а для того, чтобы мнение гражданского общества было услышано», — заявил Гриб корреспонденту «Газеты».

В итоге жалобы членов ОП были услышаны на самом высоком уровне, и 5 ноября президент Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию предложил предусмотреть дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей Общественной палаты.

«Думаю, было бы полезным их обязательное участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы: свободы человека, вопросы здоровья, вопросы собственности», — сказал тогда Медведев. Это требование президент повторил и 3 декабря, когда опубликовал перечень поручений по реализации послания.

В недрах Госдумы лежит пакет поправок в закон «Об Общественной палате РФ», который значительно расширяет полномочия ОП. Пакет подготовили первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев и зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

В июле прошлого года этот законопроект получил отрицательное заключение правительства. В заключении указывалось, что в прилагающихся к законопроектам документах может содержаться информация, составляющая государственную тайну, поэтому нельзя направлять на общественную экспертизу все подряд проекты законов.

Возможно, после внесения изменений в регламент нижней палаты и послания президента законопроекты Груздева и Макарова получат положительное заключение.

gzt.ru

В Госдуму вчера внесен пакет из шести законопроектов, направленных на защиту несовершеннолетних от информации, причиняющий вред их физическому и нравственному здоровью. В одном из документов приводится точный набор критериев, призванный положить конец спорам о юридической грани между эротикой и порнографией. Авторы пакета — группа единороссов и справедроссов различных комитетов — решили провести несколько граней в зависимости от возраста целевой аудитории. Предлагается ввести градацию на любые товары информационного характера, за исключением сугубо научной, разделив их на пять категорий.

Первая — универсальная и считается доступной для всех. Остальные четыре рассчитаны на несовершеннолетних с ограничениями до 6 лет, с 6 до 12, с 12 до 16, с 16 до 18 лет.

Пакет из шести законопроектов внесен от имени первого заместителя председателя Госдумы Олега Морозова и зампреда ГД Надежды Герасимовой, председателей комитетов Елены Мизулиной, Андрея Исаева, Григория Ивлиева, Владимира Васильева, Владимира Плигина и Ольги Борзовой. Ограничения они предлагают наложить на информацию, содержащую нецензурную брань, побуждающую к употреблению наркотиков, сигарет и алкоголя, подстрекающую к азартным играм, занятию проституцией или бродяжничеством. Под запрет также подпадет информация, провоцирующая детей на совершение абортов и самоубийств, оправдывающая насилие и жестокость; пропаганда отрицания семьи, брака и родителей.

К примеру, разместить символ, определяющий возраст ребенка, будут обязаны издатели печатной и телепродукции, а также производители игр.

Классифицировать информацию предстоит производителям еще до ее распространения. Как подразумевают законодатели, производители могут заранее пригласить для экспертизы экспертов-юристов и психологов.

Ответственность за в озможную ошибку наступит по замыслу авторов лишь в том случае, если какое-либо физическое или юридическое лицо обратится с жалобой на производителя в суд. Только суд сможет зафиксировать нарушение закона и наложить санкции.

Порнография наконец-то описана

Отдельный пункт проекта закона «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию» посвящен критериям порнографии. Под нее подпадают «описание или демонстрация половых органов человека, реально совершаемого человеком либо имитируемого им полового акта либо иное действие сексуального характера, в том числе совершаемое в отношении животного или умершего человека».

Как пояснила «Газете» один из авторов законопроекта, председатель думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, если родители обратятся в суд с жалобой на издание или канал, неверно квалифицировавшие свой продукт (например, неправильно оценив возраст ребенка, для которого данная информация является безопасной), то производителя ждет штраф, а также принуждение либо убрать из данной передачи опасные для детей сцены, либо переместить ее в программной сетке канала на более поздний час.

«Проверять информацию в постоянном режиме ни один орган госвласти уполномочен не будет. Все будет решаться только после конкретных обращений в суд. До этого требования по квалификации информации будут носить рекомендательный характер», — сказала Мизулина.

По ее данным, подобные нормы уже действуют в большинстве европейских стран и в Америке: «Так, в Италии и Испании запрещено демонстрировать пострадавших детей, в том числе со следами насилия. Также запрещено демонстрировать находящихся за решеткой подсудимых. В большинстве европейских стран перечень запрещенных к показу материалов гораздо шире, чем тот, который мы предлагаем в своем законопроекте. Кроме того, в Европе гораздо более жесткие санкции к тем, кто нарушает данные нормы. Если у нас высокие штрафы — это максимальное наказание, то там — это минимальное. Как правило, за трансляцию запрещенных материалов должностных лиц может ждать даже уголовное наказание».

Передачи начнутся с угловых

Редакциям печатных изданий предлагается размещать знак с указанием возраста на первой странице, другим печатным изданиям — на титульном листе. В теле- и видеопрограммах и фильмах данный знак должен демонстрироваться в течение первых трех минут в углу экрана с начала показа.

Транслировать программы, разрешенные для просмотра детей старше 16, телеканалам разрешат с 9 вечера до 6 утра, а те, которые рассчитаны уже на совершеннолетних, — с 11 вечера до 6 утра. Нарушителей данных предписаний будут ждать штрафы. Максимальный из них для юридических лиц составит 50 тысяч рублей.

По словам Мизулиной, законопроект предназначен в первую очередь добросовестным родителям, которые хотят знать, какую программу или фильм можно разрешить посмотреть ребенку, а какую нет. Депутат отмечает, что в ближайшие месяцы в Госдуму будет внесено еще четыре законопроекта, устанавливающих ответственность уже для родителей, не исполняющих обязанности по надлежащему воспитанию своих детей.

Рекламный бизнес к ограничениям уже готов

Новый закон призван оградить детей от любой информации, которая подстрекает к азартным играм, употреблению табачной продукции и спиртных напитков. Буквальное его выполнение может привести к тому, что радиостанции, к примеру, будут вынуждены отказаться от транслирования в своих эфирах рекламных роликов казино и игорных клубов, а из переходов метрополитена придется убрать нередко встречающиеся плакаты с рекламой сигарет или алкоголя.

Правда, вице-президент Ассоциации коммуникационных агентств России Владимир Евстафьев считает, что новый закон не внесет существенных изменений в работу агентств, специализирующихся на рекламе табака и алкоголя, поскольку на сегодня наружная реклама такой продукции уже запрещена, а та, что еще осталась в Московском метрополитене, размещена, по его словам, нелегально. «Придется потерять на рекламе казино. Реклама же сигарет и табака разрешена в местах продаж, а там, где продается спиртное и сигареты, нет места для детей. Рекламу уже ограничили по максимуму, поэтому агентствам бояться нечего», — сказал «Газете» Евстафьев.

Изготовители фильмов для взрослых кивают на классиков

В сообществе производителей теле- и видеопродукции для взрослых новый законопроект встретил прямо противоположные отклики. «Нельзя, чтобы у производителей появилась возможность самим оценивать продукцию, поскольку жажда наживы сильнее моральных устоев большинства из них, — заявила «Газете» ведущая телепрограммы о сексе на канале ТНТ Анфиса Чехова. — Поэтому вводить такой ценз должна какая-то специальная комиссия вроде системы присяжных заседателей. Что смотреть детям, а что нет, должны решать уважаемые люди общим голосованием. В принципе это должно решать само общество, а не группка политиков».

Чехова призналась, что с удовольствием переставила бы свою ночную передачу на более раннее время. «Но я понимаю, что нас могут увидеть дети очень маленького возраста, — сказала она. — И не совсем этично начинать их сексуальное образование с телевизора. Надо, чтобы родители их к этому подготовили сами».

Директор кинокомпании «Клубничка» Сергей Логинов вообще сомневается в необходимости такого закона. «Насколько нужно вводить такие санкции? Можно жить с этим, и можно жить без этого. Я объездил 40 стран, очень много размышлял над культурными феноменами. Есть куча стран, где дети все видят с раннего возраста, и при этом преступности нет, все тихо-мирно».

Тем не менее бизнесмен не возражает против введения классификации. «Что касается разграничения по возрастам, то сделать это можно, — сказал Логинов «Газете». — Только критерии могут у разных людей быть разными. Я считаю, что то насилие, которое показывают в прайм-тайм по телевидению, смотреть вообще нельзя, тем более детям. А секс можно смотреть всегда и везде. Производители, думаю, будут слушаться. По крайней мере, я точно буду. Если все делать по уму, то половину Пушкина от детей надо отодвигать. А если с ханжеством, мол, Пушкина можно, потому что он хоть и подпадает под этот закон, но он все равно Пушкин, а других нельзя, то это будет очередной маразм».

gzt.ru

Более 300 миллионов веб-страниц с детской порнографией насчитало МВД в Рунете. При этом динамика роста свидетельствует о полном поражении властей в борьбе против разгула педофилии в Сети. Так, число российских сайтов с детской порнографией увеличилось за последние годы почти на треть, а число интернет-материалов — в 25 раз.

Эти данные милицейское ведомство предоставило Общественной палате по контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы по вопросу противодействия насилию над детьми.

Чаще всего жертвами извращенцев становятся дети в возрасте от 3 до 9 лет. «Опасный возраст» ребенка, который является потенциальной жертвой педофила — от 4 до 15 лет. Согласно предоставленным прессе данным Общественной палаты, за последние годы число преступлений сексуального характера в отношении детей в возрасте до 16 лет увеличилось в 30,8 раз, число развратных действий в отношении детей увеличилось в 3,6 раз, фактов изготовления и сбыта материалов с порнографическими изображениями детей, выявленных правоохранительными органами, увеличилось в 10 раз, количество выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в проституцию возросло в 11,8 раз.

В последнее время со стороны властей стала заметна определенная активность в области борьбы против сексуального насилия над детьми и распространения детской порнографии. Как обычно, сдвиг в этом направлении начался, когда распространение порнографических материалов с участием детей стало превосходить все возможные пределы наглости. Самым громким в Рунете событием стало закрытие скандального форума «Двач», работа которого, по слухам, была прекращена как раз в связи с периодической публикацией детской порнографии.

Криминальная ответственность за хранение детского порно — одно из условий участия России в европейской конвенции по борьбе с сексуальным насилием против детей, к которой она присоединилась осенью 2007 года. В середине января в Госдуму РФ был внесен на рассмотрение законопроект, предусматривающий внесение в Уголовный кодекс статьи, касающейся привлечения несовершеннолетних к изготовлению и распространению детской порнографии. Авторы поправок настаивали на максимальных сроках наказания для изготовителей детской порнографии — до 15 лет лишения свободы. Также предлагалось разработать статью в Уголовном кодексе, предусматривающую наказание за хранение детского порно.

telnews.ru