Новости

Сдельное наказание

Люди в мантиях получат подробные пояснения, как рассматривать дела, где обвиняемый заключил соглашение со следствием. В обмен на честное слово ему положена мягкость.

В просторечье это называется «сделкой с правосудием». Однако правоведы категорически против подобного определения. Никаких сделок с преступниками — это принципиальный вопрос. Но поощрить человека за горькую правду иногда можно. Об этом говорили вчера в стенах высшей судебной инстанции.

Вчера пленум Верховного суда России обсудил проект постановления «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

В ходе выступлений прозвучала тревожная информация: в судебной практике все реже стали встречаться дела, где бы группу торговцев наркотиками разоблачили с помощью внедренного сотрудника спецслужб. Где наши Шараповы? Да, мафия сегодня хитра и жестока. Как сказал один из выступавших, банды становятся более закрытыми. Шараповым сложно, но это не оправдание. Впрочем, у правоохранителей появился мощный инструмент — досудебное соглашение.

Необязательно внедрять спецагента в банду, достаточно взять одного из преступников и договориться с ним о сотрудничестве. Следователю есть, что предложить обвиняемому. Но главное условие «джентльменского договора»: человек должен не просто признаться, но рассказать следствию бесценную информацию. Например, с помощью таких соглашений можно разоблачать крупных торговцев наркотиков. Схема такая: правоохранители задерживают мелкого сбытчика зелья, а тот в обмен на скидку в наказании соглашается выдать своих боссов.

Как пояснил корреспонденту «РГ» в кулуарах пленума судья-докладчик, нельзя путать досудебное соглашение с чистосердечным признанием. «Договорной» порядок изначально задумывался для борьбы с организованной преступностью и раскрытия серьезных преступлений. Поэтому прокурор может отказать человеку в сделке, если тот не знает ничего такого, без чего следствию не обойтись. А если по делу проходит несколько граждан и все горят желанием договориться, следователь не обязан идти всем навстречу. Он может и должен выбрать только наиболее полезных. А утверждает «договор» прокурор по ходатайству следователя. В практике были случаи, когда фигуранты уголовных дел пытались даже обжаловать отказы прокурора в заключении сделок. Вчера в ходе пленума правоведы подтвердили твердую позицию: прокурор должен тщательно выбирать, с кем сотрудничать. Заключение досудебных соглашений — право, но не обязанность правоохранителей.

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в прошлом году были осуждены 2630 человек, заключивших досудебные соглашения со следствием. Дела «договорных» подсудимых слушаются в особом порядке — по ускоренной процедуре. Как говорится в проекте постановления пленума, суд должен проверить, все ли условия были соблюдены, рассказал ли обвиняемый все, что знал.

Также правоведы полагают, что у следствия должна быть возможность заключать досудебные соглашения с человеком, который в силах помочь раскрыть другие преступления. Допустим, гражданин задержан за кражу. А на допросе он сообщает, что знает ценную информацию про недавнее заказное убийство. По делу же о краже у следствия вопросов к человеку нет, все доказательства налицо. Формально в сделке можно и отказать, но разве это разумно?

По словам представителя Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, выступавшей на пленуме, досудебные соглашения нельзя рассматривать как сделку. Скорее это поощрения человека за честный рассказ о себе и (в первую очередь) своих криминальных друзьях. Ведь жители криминального мира прекрасно осведомлены о многих процессах, протекающих там, знают реальную подноготную многих преступлений.

Также пленум Верховного суда России готовит поправки в постановление об особом порядке разбирательства. В прошлом году 52 процента осужденных получили приговоры именно по особой процедуре. Это значит, они были полностью согласны с обвинениями. Оправдательный приговор в таких делах невозможен в принципе.
Кстати

Возможность заключать досудебные соглашения о сотрудничестве со следствием появилась в 2009 году, когда был принят соответствующий закон.

Есть несколько условий, чтобы суд учел соглашение. Государственный обвинитель должен подтвердить, что обвиняемый действительно помог следствию, благодаря чему не только преступление раскрыто, но разоблачены другие преступники, обнаружено украденное имущество и тому подобное. Также судья должен лично убедиться в том, что обвиняемый пошел на сделку по доброй воле, и согласен с обвинениями.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5800

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы.

2. Руководителю    Администрации    Президента    Российской Федерации в 2-месячный срок представить на утверждение проект положения о Координационном совете при Президенте Российской Федерации   по   реализации   Национальной   стратегии   действий   в интересах детей на 2012 — 2017 годы и предложения по его составу.

3. Правительству Российской Федерации:

а) в    3-месячный    срок    утвердить    план    первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной  стратегии действий в интересах детей  на 2012  — 2017 годы;

б) предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной  финансовый  год и  на плановый  период бюджетные ассигнования на реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской      Федерации     утвердить     региональные      стратегии (программы) действий в интересах детей.
 
5.  Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
 
 
Президент Российской Федерации
В.Путин
 
Москва, Кремль 1 июня 2012 года №761

 

скачать Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 — 2017 ГОДЫ

I. ВВЕДЕНИЕ

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа — Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее — Национальная стратегия).

Главная цель Национальной стратегии — определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути    их    решения    нашли    свое    отражение    в    Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ.

Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов,   детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. По сведениям МВД России, число сайтов, содержащих материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество самих интернет-материалов — в 25 раз. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.

Согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1. Основные проблемы в сфере детства

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей.
 
Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).
Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

2. Ключевые принципы Национальной стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Российской Федерации должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости — приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка. В Российской Федерации     должны     приниматься     меры,     направленные     на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Российской Федерации необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В Российской Федерации политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-професс&

Московское правительство озаботилось риском педофилии

Общественные организации столицы, работающие с детьми, будут серьезно проверять в случае поступления жалоб на преступления сексуального характера. По заказу департамента региональной безопасности эксперты изучат все печатные материалы и фотографии такого учреждения. Об этом «Известиям» рассказал глава департамента Алексей Майоров.

На эту работу, по его словам, город потратит более 16 млн рублей. Она станет новым направлением деятельности подведомственного департаменту ГУП «Центр информационно-аналитических технологий», который сейчас как раз проводит различные экспертизы документов и прочей печатной продукции.

— Сама структура существует давно, но эта деятельность ранее не была заявлена, — пояснил Майоров. — Сегодня такая работа нужна и требует постоянного внимания. И мы набираем специалистов для подобного рода деятельности.

Майоров уточнил, что не все общественные и негосударственные организации подвергнут проверке. Чиновники заинтересуются лишь теми учреждениями, на которые поступят жалобы.

— Допустим, регистрируется организация в Минюсте — у кого-то возникают сомнения по поводу терминологии и целей, которые она ставит, — пояснил Майоров. — Они могут подать на экспертизу. Либо находит кто-то в информационных роликах и СМИ момент, связанный с нарушением этических норм, к нам тоже могут обратиться.

Обратиться к московским чиновникам смогут и простые граждане, которые сейчас заявляют в основном в правоохранительные органы. После того как департамент получит сигнал на определенную организацию, ее документы, а также все печатные, аудио-, видео- и фотоматериалы будут подвергнуты экспертной проверке на наличие детской порнографии и проституции. «Эксперты должны будут дать ей оценку», — подчеркнул Майоров.

Под пристальное внимание властей попадут детские общественные и негосударственные организации в образовательной, досуговой, культурно-просветительской среде. Сами общественники, узнав об инициативе властей, заявили, что уже ждут «охоты на ведьм», так как точных критериев порнографии в России до сих пор нет.

— Вот, например, у меня есть такая проблема: мне надо срочно убирать одну фотографию, — признался президент благотворительного фонда «Приют детства» Сапар Кульянов. — А фотография такая: ко мне поступили мальчик с девочкой, брат с сестрой, в ужасном состоянии. Они с макушки головы были в чесоточном клеще. Я их сфотографировал, чтобы людям показать, какие они были. А кто-то из журналистов опубликовал этих детей на развороте газеты. И мне потом грозили ответственностью за порнографию.

Организации, в которых совершаются подобные преступления, по словам Кульянова, работают подпольно, не регистрируя своей деятельности. Поэтому проверкам подвергнутся, скорее всего, легальные учреждения.

Действия властей могут нанести по многим из них серьезный удар, считает член Общественной палаты Ольга Костина.

— Такая сертификация была бы оправдана, но хотелось бы увидеть критерии проверок, — заявила она. — Просто жалоб гражданина недостаточно. Он может иметь самые разные задачи. Проверки могут превратиться либо в формальность, либо в расправу. Поэтому хотелось бы опираться не только на жалобы.

Костина добавила, что столичным властям следовало бы прежде навести порядок в самой сфере общественных организаций — создать качественный реестр и понять, на что они существуют. Сейчас они учитываются в Минюсте и налоговых органах.

Об этом же «Известиям» заявил зампредседателя комиссии Мосгордумы по безопасности Сергей Гончаров, напомнив, что в России ежегодно возникает до 3 тыс. общественных организаций и примерно столько же исчезает.

Александра Гавычева, «Известия»

К семейному насилию применят закон

4 июня в Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания  о предупреждении и профилактике насилия в семье. Общественные деятели предложили разработать и принять профильный закон, который бы оградил от преступных действий жертв домашнего произвола. Представители Следственного комитета РФ советуют тщательно продумать положения документа. Законов много, но далеко не все из них работают.

Домашнее насилие самое распространенное и грубейшее нарушение прав человека. В России 40% всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. Ежегодно более 10 тысяч женщин погибают от рук мужей или других близких, 26 тысяч детей становятся жертвами преступных посягательств со стороны родителей. Еще 2 тысячи детей и подростков, спасаясь от жестокого обращения в семье, кончают жизнь самоубийством, десятки тысяч убегают из дома.

Действующее законодательство неэффективно защищает от домашнего насилия. Не существует никаких механизмов профилактики, пресечения  и борьбы с его последствиями. Эксперты признают, что наше общество не знает, как бороться с проблемой. Полиция практически закрывает глаза на домашнее насилие, ссылаясь на внутрисемейный характер бытовых неурядиц и отсутствие правовых механизмов их разрешения. Родственники и знакомые жертв предпочитают не вмешиваться, а если и пытаются защитить потерпевшего, то сталкиваются с равнодушием, а порой и откровенным противодействием государства.

По последним данным Следственного комитета России, в 2011 году было совершено 28 801 преступлений, связанных с насильственными действиями. Из них преступлений в отношении членов семьи (мужа или жены) -11 669, детей — 5 836, в том числе, в отношении несовершеннолетних — 2 849.

Группа экспертов разработала концепцию законодательства, которая предусматривает не только принятие нового закона, но и внесение поправок в действующие законодательные акты РФ. Ее обсуждение на базе комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов прошло по инициативе Национального центра по предотвращению насилия «АННА» и межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление».

В настоящее время разработчики закона предлагают отдельное производство по делам, связанным с домашним насилием, которое бы защищало жертв не в рамках сложной уголовной процедуры. За пример взят модельный закон ООН. Авторы предлагают принять отдельный закон, посвященный жертвам домашнего насилия и основные понятия, от которых закон будет отталкиваться в своей работе.

Первый этап — это звонок жертвы в полицию. Сотрудник выдает защитное предписание жертве и обязывает обидчика не применять насилие. Нарушение предписания может караться административным арестом. При повторном нарушении может наступить уголовная ответственность.

Второй этап — обращение жертвы в суд. Заявление может быть подкреплено рапортом полиции и свидетельскими показаниями. Меры суда гораздо серьезнее, так как суд может применить уголовное наказание.

«Цель закона — профилактика домашнего насилия, — отметил адвокат Московской адвокатской палаты Алексей Паршин. — У нас нет ни одного закона, ни одного правового механизма, позволяющих пресекать домашнее насилие на ранних стадиях. Закон должен быть не репрессивным, а профилактическим».

По мнению Алексея Паршина, новый закон даст правовые инструменты в руки судей и полиции. Один из таких инструментов — охранные ордера, которые применяются во всем мире. Домашнему тирану выписывается предписание, в соответствие с которым он не имеет права оказывать физическое и иное воздействие на свою жертву, преследовать или появляться в тех местах, где бывает жертва (например, в тех случаях, когда супруги в разводе). Казалось бы, весьма формальная процедура, но она имеет принципиальное значение. Это предупреждение о том, что государство внимательно следит за тем, что происходит в данной семье. Если факт насилия повторится, государство примет меры административного или уголовного наказания.

Охранные ордера уже доказали свою эффективность в Европе. Они снижают агрессивность насильника, формируют правовое поле, в рамках которого оказывается помощь жертве. 

«Представители полиции все чаще указывают на то, что у них связаны руки — войти в квартиру и арестовать насильника они не имеют права, — констатировал заместитель директора Национального центра по предотвращению насилия  «АННА» Андрей Синельников. — Данный закон крайне необходим. С хулиганом с улицы, потерпевший встретится только в суде. В ситуации насилия дома, насильник знает, где находится потерпевший, его друзья, знакомые, место работы, где учатся дети. Преследования очень часто заканчиваются убийством».

Представитель правового управления Следственного комитета РФ Анастасия Подноскова считает, что на текущей стадии рассмотрения проблемы необходимо определиться в принципиальных положениях.

«Обсуждаемый нами закон — это социальный пакет поддержки женщины, с помощью которого она не боится обращаться в органы полиции или это законопроект по изменениям в существующие нормативные акты?» — поинтересовалась представитель следствия.

Анастасия Подноскова отметила, что прежде чем выходить с конкретным законопроектом необходимо изучить уже принятые законы профилактической направленности.

«Необходимо посмотреть, как работает, например, закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, — обратила внимание участников дискуссии представитель Следственного комитета РФ. — Особое внимание уделить практике его применения и проблемам в реализации. Полученную практику перекладывать уже на нашу ситуацию. Необходимо понять, каким образом суд будет принимать решения по закону о защите жертв домашнего насилия, как будет осуществляется контроль за указанными лицами, какие должны быть последствия нарушения охранного свидетельства».

Действительно, проблемы с реализацией закона возможны не только в области правоприменения, но и в области социальной поддержки жертвы насилия. Суд будет на стороне потерпевшей, но это не поможет, если государство не предоставит ей убежище, где она сможет укрыться от насильника, получит психологическую и правовую помощь.

«Имеет смысл создать рабочую группу из людей, которые готовы участвовать в разработке такого законопроекта», — предложил член президентского Совета по правам человека Алексей Головань.

Предложение экспертов поддержала член Общественной палаты РФ Ольга Костина.

«Необходимо провести расширенную встречу представителей общественных организаций, которые занимаются защитой жертв домашнего насилия, — заявила Ольга Костина. — Уверена, у них будут конструктивные предложения. Мы так же должны прислушаться к мнению правоохранительных органов и судейского сообщества. Привлечение новых экспертов и специалистов сделает законопроект более продуманным, а значит эффективным. Отдельно необходимо рассмотреть меры государственной социальной поддержки жертвы насилия — оказание правовой, психологической помощи, а так же предоставление убежища. При поддержке государства, оказание практической помощи могут взять на себя общественные организации. Несмотря на многогранность проблемы Общественная палата, рабочая группа экспертов продолжит работу над этим документом».

Руководитель Общественной приемной «Сопротивления» Вергина Хайлова провела семинар по вопросам психологической помощи в кризисных ситуациях

26-28 мая 2012 года в городе Северодвинск Архангельской области руководитель Общественной приемной правозащитного движения «Сопротивление» Вергина Хайлова провела практический семинар по теме: «Психологическая помощь в кризисных и чрезвычайных ситуациях».В семинаре приняли участие специалисты Учебно-делового центра РОСТ Северодвинска, системы МВД, МЧС, образования Северодвинска, Новодвинска и Архангельска, а также преподаватели профильных вузов Северодвинска и Архангельска. Цель обучающего …

Главный в главке

В столичном полицейском главке — новый начальник. По указу президента РФ им стал 48-летний генерал-майор Анатолий Якунин.

В Москву он переедет из Великого Новгорода, где последние два года возглавлял областное УВД. Усиление верхушки правоохранительных органов не просто профессионалами, а выходцами из российской глубинки — устойчивое веяние в полицейско-кадровой политике государства. Достаточно вспомнить, что предшественник Якунина на посту начальника ГУВД столицы, а ныне министр внутренних дел Владимир Колокольцев в свое время тоже перебрался в мегаполис из провинции.

Оба генерала прекрасно знают друг друга по предыдущей службе. Несколько лет назад Якунин возглавлял криминальную милицию и был первым заместителем начальника управления внутренних дел Орловской области. Его непосредственным шефом являлся Колокольцев. Этот тандем организовал в регионе ряд громких операций, результатом которых, в частности, стала ликвидация организованной преступной группировки — так называемой банды Воробья. Она 15 лет держала в страхе Орловщину, занималась похищением людей, разбойными нападениями и торговлей оружием. Кроме того, Анатолий Якунин вел жесткую борьбу с коррумпированными милицейскими чинами, «крышевавшими» в области преступные банды. Именно он инициировал возбуждение нескольких громких уголовных дел в отношении нечистых на руку коллег.

Позже, когда Якунина перевели сначала в Воронежскую, а затем Новгородскую область, он, в том числе, активно занимался выявлением преступных экономических схем. В начале 2010-го Великий Новгород пытался взять под свой контроль вор в законе Аслан Усоян, известный в криминальном мире как дед Хасан.

В том, что план Усояна в итоге пошел прахом, в первую очередь заслуга тогдашнего начальника УВД области Анатолия Якунина.

Новый руководитель столичного полицейского главка сторонник в общем-то нетрадиционных для правоохранительной практики форм работы. Скажем, когда на Новгородчине начали активную борьбу с организованными преступными группировками, Якунин предложил всем, кто имеет информацию о деятельности ОПГ, сообщать ее напрямую начальнику полицейского управления. И распространил через СМИ номер своего мобильного телефона.

В другой раз генерал заставил всех сотрудников органов внутренних дел области повторно сдать зачеты по Правилам дорожного движения. Это произошло после того, как местный полицейский сбил на дороге 18-летнюю беременную женщину.

Кому-то такие методы работы могут показаться чересчур жесткими и слишком экстравагантными, но факт остается фактом. С приходом Якунина на должность начальника УВД Новгородской области количество тяжких и особо тяжких преступлений в регионе сократилось более чем на 20 процентов. И примерно так же вырос уровень доверия людей к местным полицейским.

Владимир Колокольцев судьбой своего бывшего зама наверняка интересовался и слышал о его успехах в службе. Более того, генералы постоянно встречались на различных совещаниях в МВД. Поэтому когда Колокольцев стал министром, он достаточно быстро решил вопрос с вакансией в ГУВД Москвы. На ответственный пост начальника столичного полицейского главка он рекомендовал назначить Анатолия Якунина. Президент предложение министра утвердил.
Досье «РГ»

Анатолий Якунин начал милицейскую службу участковым инспектором. Был заместителем начальника и начальником районного ОВД. Возглавлял управление по борьбе с организованной преступностью и криминальную милицию области. Дорос от лейтенанта до генерал-майора полиции, начальника ГУВД.

Юрий Гаврилов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5798

4 июня в Общественной палате пройдут общественные слушания о принятия закона «О предупреждении и профилактике насилия в семье»

4 июня 2012 года в 12:00 Общественной палате Российской Федерации Комиссия по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов совместно с межрегиональной правозащитной общественной организацией «Сопротивление» и Национальным центром по предотвращению насилия «АННА» проведут общественные слушания по вопросу необходимости принятия федерального закона «О предупреждении и профилактике насилия в семье».Домашнее насилие является одним из …

Извращенцев ловят на живца

В преддверии Дня защиты детей депутат Законодательного собрания Петербурга Виталий Милонов решил заняться борьбой с педофилами не только в теории, но и на практике. Автор поправки в городской закон, усиливающей ответственность извращенцев, вышел в рейд с питерскими добровольцами — охотниками за педофилами.

— На самом деле я нормальный, ну пошутил немножко, согласен, дурацкая шутка, — оправдывался в опорном пункте полиции петербуржец Михаил. Он-то надеялся приятно провести вечер с 13-летней Танечкой, а оказался в компании десятка мужиков, в том числе депутата Закса Виталия Милонова.

Михаила развели по классической схеме добровольные питерские ловцы педофилов — активисты из движения «Родконтроль» и Молодежной службы безопасности. С коварным соблазнителем они познакомились на популярном форуме в Интернете под видом наивной школьницы. Современный Гумбольдт был зарегистрирован на этом сайте под ником Дядя Миша. Виртуальное знакомство состоялось 20 мая. Педофил быстро начал расспрашивать у «девочки» интимные подробности ее жизни, а потом и вовсе предложил ей встретиться, пообщаться, заняться оральным сексом. Дядя Миша уверял ребенка, что такой вид ласк, тем более по обоюдному согласию, совершенно законен. Договорились встретиться в одном из городских скверов.

Кавалер приехал на свидание с тортиком и белой розой. Там его встретили несколько крепких мужчин, объяснили, что они вместо Тани, и взяли под белы ручки. Разочарованный Михаил покорно пошел «сдаваться», перед входом в опорный пункт предпринял неуверенную попытку «договориться», но его только подтолкнули к двери.

Педофилом оказался 27-летний петербуржец, студент пятого курса, получающий второе высшее образование. Днем он работает мастером на строительстве Западного скоростного диаметра, возводит мосты. А вечерами знакомится на сайтах с девушками и девочками. При проверке его мобильника в контактах нашлось еще несколько барышень с пометками «н.» — то есть новая, с сайта. Полицейским еще предстоит проверить, сколько им лет и как близко с ними общался Дядя Миша.

— Прошлым летом я уже участвовал в рейде «Родконтроля», тогда все закончилось профилактической беседой, как и в большинстве остальных случаев, когда ребята выманивали интернет-педофилов. Но отныне пойманным за подобные разговоры с детьми будет уже не уйти от административной ответственности, — пообещал депутат Милонов.

— Ужасно стыдно мне, — бурчал в ответ Дядя Миша.

— Стыдно может быть, когда оценку плохую в школе получил… Парень, ты практически совершил уголовное преступление. Ты можешь себе представить, что в других странах только одной распечатки твоего диалога с девочкой было бы достаточно, чтобы ты ближайшие лет 10-15 предлагал сексуальные услуги только сокамерникам?! У нас такое подпадает под нарушение пункта 7.1 Административного кодекса, даже несмотря на то что это была личная переписка в Интернете, — втолковывал извращенцу автор педофильской поправки. — Нас еще спрашивают, зачем нужно было принимать этот закон. А потому, что есть такие, как ты, чтобы подобные личности всю оставшуюся жизнь ходили с печатью педофила.

По новому закону в подобной ситуации в отношении извращенца должно быть заведено административное дело, ему грозит штраф до пяти тысяч рублей (добровольные ловцы извращенцев обещают, что скоро их «клиенты» начнут активно пополнять городской бюджет) и занесение в базу данных по «нехорошей статье». Свериться с этой базой впоследствии смогут как сотрудники правоохранительных органов, так и работодатели. Теоретически это должно закрыть дорогу дядям мишам в детские учреждения, да и в остальных конторах репутацию может серьезно испортить. Кто же захочет работать с педофилом?

Елена Михина, Московский Комсомолец № 25953

Защитите детей от таких защитников!

На днях в Томске любвеобильный отец решил защитить своего 8-летнего сына от одноклассника, с которым тот конфликтовал. Здоровый как бык папаша явился в школу, вывел пацаненка перед всем классом к доске, взял за шкирку и принялся отвешивать ему подзатыльники, крутить за ухо, обзывать подонком…

Второклашка, едва достающий мужчине до груди, терпел экзекуцию молча, даже не пытаясь сопротивляться, — возможно ли сопротивляться, когда силы настолько неравны?! Это жуткое зрелище — ребенок, которого мутузят словно тряпичную куклу…

К счастью, современная техника позволила кому-то из одноклассников снять действо на видео и выложить ролик в Интернет. Случаем заинтересовалась полиция, материалы дела в ближайшее время поступят в Следственный комитет, против папаши (дай-то бог!) будет возбуждено уголовное дело.

Но мне не только жаль потерпевшего ребенка, мне страшно за сына этого горе-отца — того самого, которого папаша решил защитить. Каким моральным уродом он может вырасти, если отец, самый главный детский авторитет, демонстрирует, что это нормально и правильно — бить того, кто заведомо гораздо слабее, кто не может дать сдачи? И ведь хуже всего то, что от такого «защитника» его, сына, уже никакая полиция не спасет.

1 июня у нас День защиты детей. Мы знаем, что дети — жертвы пороков взрослых. Но обычно считаем, что пороками этими являются алкоголизм, педофилия и прочее тому подобное. Однако очень часто дети страдают от совсем других наших с вами пороков и становятся жертвами тех, кто, по идее, хочет и должен их защищать.

Возьмите хотя бы органы опеки и попечительства — если там сидят дураки или желающие выслужиться, то вреда от этих органов гораздо больше, чем пользы. Сколько на моей памяти случаев, когда они забирали в детдом детей у нормальных родителей, но бьющихся как рыба об лед в борьбе с нищетой. Таким образом опека спасала малышей от нищеты, но калечила их души.

Возьмите ювенальщиков — они призывают детей жаловаться на мам и пап, которые, с детской точки зрения, слишком много им запрещают, несправедливо (опять на детский взгляд) наказывают их, дают недостаточно карманных денег и т.д. и т.п. Разрушается авторитет родителей, дети приучаются стучать на близких — разве таким образом ювенальная юстиция защитит ребят от родительской жестокости?

Недавно я общалась с одной «заботливой» матерью, которая довела своего 10-летнего сына до тяжелого психоза, заставляя учиться на одни «пятерки» в английской спецшколе, быть лучшим в музыкалке и в секции фигурного катания. Таким образом она защищала будущее сына — повзрослев, мальчик должен был стать успешным и обеспеченным. Но доживет ли малыш до этого успеха?

Мне довелось писать об отце, который пытался сделать своего тихого и робкого ребенка «настоящим мужиком». Он хотел защитить его от потенциальных обидчиков — и заставлял хилого парнишку отжиматься, подтягиваться, бегать, при этом постоянно ругая за то, что слабенькие мышцы отказывались подчиняться. Он отправлял сына играть в футбол с «нормальными пацанами» — невзирая на то, что мальчика в той компании дразнили и унижали. Папа хотел как лучше — а ребенок однажды взял и спрыгнул с крыши 9-го этажа…

Я могу вспомнить «умного» психолога, который ничтоже сумняшеся посоветовал школьнице, постоянно ссорившейся с родителями, «напугать» их уходом из дома на один день. Когда девочку нашли на вокзале, где она проболталась около месяца, она уже стала наркоманкой и подхватила открытую форму туберкулеза.

Такие примеры можно приводить бесконечно. Давайте в деле защиты детей — своих или тех, с кем работаешь по долгу службы, — руководствоваться главным врачебным принципом «не навреди». Давайте, прежде чем начинать яростно защищать детей, научимся просто их любить, думать о них и стараться понять.

Ирина Финякина, Московский Комсомолец № 25953

Открытое письмо председателя правления МПОО «Сопротивление» Ольги Костиной Президенту Российской Федерации Владимиру Путину

31 мая 2012 года

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь к Вам не только как гражданин Российской Федерации и  Ваше доверенное лицо на выборах Президента Российской Федерации, но  и как руководитель общественной организации, созданной для защиты прав жертв преступлений.

В ноябре 2010 года в станице Кущевская Краснодарского края члены банды Сергея Цапка зверски убили  12 человек, включая малолетних детей, в доме фермера Сервера Аметова.  Преступление, взорвавшее своим цинизмом и жестокостью российское общество, тогда не вызвало внятной реакции от власти и не привело  ни к каким мерам законодательного или административного реагирования. Проще говоря, на фоне вызывающего криминального геноцида, укрываемого в России благодаря устаревшей системе регистрации преступлений и отсутствию ответственности силовых структур, государственная власть фактически закрывает глаза на уничтожение бандитами беззащитных граждан.

31 мая 2012 года Кущевский районный суд Краснодарского края приговорил одного из участников банды С. Цеповяза к штрафу в 150 тысяч рублей! Это стало возможным не только благодаря вызывающему нежеланию Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ и других профильных государственных институтов защищать жертв преступлений. Но и благодаря так называемой гуманизации уголовных законов, принятой, в частности, в конце прошлого года без учета мнения экспертного сообщества.

Представитель прокуратуры, которой Вы недавно поручили защиту предпринимателей, удовлетворён аморальным приговором — предприниматели Цапки и их «бригада» надёжно защищены надзорным ведомством.

Ежегодно в России жертвами преступлений становятся более 10 млн. человек. Более 60 процентов не обращаются в милицию, а предпринимают самостоятельные действия по восстановлению справедливости, вплоть до самосуда, более 10 процентов правонарушений совершаются теми, кто ранее был жертвой преступления. Для абсолютного большинства потерпевших недоступны услуги адвокатов, отсутствует реальный механизм получения компенсаций, прописанный в 52 статье Конституции РФ. В отличие от прав подозреваемых, обвиняемых и заключенных права жертв преступлений не оформлены законодательно и не являются объектом заботы российского государства. Между тем по статье 6 УПК РФ фигура потерпевшего является принципиальной для правосудия, так как от сотрудничества жертвы с представителями правоохранительных органов зависят скорость и качество расследования преступления и справедливого наказания преступников.

За годы деятельности правозащитного движения «Сопротивление» мы неоднократно обращались в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и лично Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Я. Чайки с предложением обратить внимание на проблемы потерпевших в России, предлагали на рассмотрение конкретные разработки, однако должной реакции так и не последовало. В то же время для нас как для практиков, поддерживающих жертв преступлений в ежедневном режиме, очевидно, что ключ к успеху заявленных реформ лежит именно в регламенте работы государства с жертвами преступлений. Проведение еще одной реформы правоохранительных структур без учета этого фактора не принесет ожидаемых государством и обществом результатов.

За 7 лет существования нашей общественной организации с учетом международного опыта и практики защиты потерпевших в РФ мы при поддержке Следственного Комитета России, а также профильных специалистов в области криминалистики и юриспруденции разработали проект Законов «О потерпевших от преступлений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового статуса потерпевшего от преступления», направленные в Ваш адрес Председателем СКР А.И. Бастрыкиным.

Уважаемый Владимир Владимирович! Убедительно прошу Вас из уважения к памяти сотен сограждан, включая детей, погибающих ежегодно в результате безнаказанности преступников, взять под личный контроль доработку и внесение в Федеральное собрание пакета законопроектов о защите прав жертв преступлений в России. Убеждена в Вашей политической воле, нетерпимости к проявлению преступных посягательств и готовности содействовать  утверждению справедливости в российском государстве.

С уважением, Председатель правления правозащитного движения «Сопротивление», Член Общественной палаты РФ О.Н. Костина