Новости

На вчерашнем заседании Мосгорсуда по делу экс-майора милиции Дениса Евсюкова, который в ночь на 27 апреля прошлого года расстрелял людей в супермаркете «Остров», выступили коллега подсудимого и пострадавшие. Замначальника отдела кадров УВД Южного округа Москвы, принимавший на работу экс-главу ОВД Царицыно, лишь похвалил Евсюкова.

В холле перед залом суда в ожидании заседания столпились журналисты и студенты юридических факультетов, которым посоветовали ходить на рассмотрение дела Дениса Евсюкова как на классический пример уголовного разбирательства. «Преподаватель сказал, что здесь хорошая доказательная база собрана», — призналась «НИ» студентка Московской юридической академии Светлана. В это время адвокат Ирина Хрунова объясняла свидетельнице и потерпевшим, как вести себя перед судьями.

Вчера рассматривался эпизод, когда Евсюков открыл стрельбу в универсаме «Остров» и убил кассира Эльмиру Турдаеву. Евсюков был гладко выбрит, по-прежнему одет во все черное. Он активно общался со своим адвокатом.

Пострадавшая Луиза Салихова рассказала суду, что хорошо запомнила человека в форме, который прошел мимо нее у входа в супермаркет «Остров». «Вдруг я потеряла слух, перед глазами все поплыло, и появился запах пороха, — быстро рассказывала девушка, изредка поглядывая на бывшего майора. — На время потеряла ориентацию. Сначала я подумала, что взорвался банкомат в холле магазина. Я подбежала к подруге, которая лежала на земле, и попыталась оказать помощь. Но мне закричали «Ложись!». Г-жа Салихова получила сквозное ранение челюсти и три месяца провела в больнице. Во время показаний потерпевшей Евсюков не поднимал головы и аккуратно записывал речь девушки.

Затем суд выслушал Наталью Точилкину, которая в момент бойни находилась в самом магазине. «Мы с сестрой стояли у холодильника с мороженым, когда услышали первый выстрел. Сначала я подумала, что банка пива разбилась. Но тут на нас побежали люди, и раздался второй выстрел, — описывала девушка события апрельской ночи. — Продавцы кричали, что милиционер убил кассиршу». Убегая из торгового зала, все оказались на внутреннем дворе. «Мы забрались на двухуровневую крышу. Чтобы как-то защитить себя, я закрылась сумкой, — продолжала Наталья. — Я не видела лица стрелявшего. Он сказал: «Выходи, самая красивая». А потом началась перестрелка». Евсюков что-то прошептал своему адвокату Татьяне Бушуевой. «Вы настаиваете, что это была перестрелка? Вы видели, как обвиняемый стрелял?», — уточнила адвокат. «Да. Он стоял рядом с нами, и выстрелы были слышны с двух сторон», — твердо ответила девушка.

Наибольшее оживление со стороны обвинения, защиты и журналистов привлекли показания бывшего заместителя начальника по кадрам УВД Южного округа Москвы Евгения Афанасьева. Бывший милиционер участвовал в подборе кандидатов на пост начальника ОВД Царицыно, который занял в ноябре 2008 года Денис Евсюков. «Майор проявлял себя как дисциплинированный, собранный, в меру инициативный офицер», — отрапортовал Афанасьев, стараясь не смотреть в сторону своего бывшего коллеги. Евсюков же не отрывал взгляда от экс-полковника. «Могу сказать, что он всегда был вежлив, корректен. Но дистанцировался от начальства», — продолжил кадровик, обращаясь почему-то к гособвинителям, а не к суду.

Афанасьев признал, что последнюю точку в назначении Евсюкова на пост начальника ОВД Царицыно поставил лично экс-глава ГУВД Москвы Владимир Пронин, и пояснил, что правоохранительные органы юга Москвы испытывали дефицит кадров, а среди начальников ОВД 30-летних милиционеров немного. На просьбу судьи прокомментировать преступление Евсюкова Афанасьев ответил, что у него «нет комментариев». Со стороны обвинения вопросов не было, а Евсюков резво подскочил на скамье и выпалил: «Спасибо большое, Евгений Николаевич!».

После перерыва Мосгорсуд начал ознакомление с письменными материалами дела, в том числе протоколом осмотра машины убитого Евсюковым Сергея Евтеева (подвозил Евсюкова к «Острову». — «НИ»). Согласно материалам дела, в его машине был обнаружен милицейский плащ, рубашка, галстук и заколка с эмблемами МВД.

МАРИЯ МОРОЗОВА, «Новые Известия»

По поручению президента Дмитрия Медведева министр внутренних дел Рашид Нургалиев отстранил от должности начальника УВД Томской области генерал-майора милиции Виктора Гречмана.

Не вызывает сомнений, что это решение главы государства связано с громким делом об издевательствах томского сотрудника милиции в вытрезвителе над журналистом Константином Поповым. Похороны пострадавшего от милицейского произвола прошли в Томске за несколько часов до отставки генерала. На гражданской панихиде в Богоявленском соборе память Попова почтили несколько сотен томичей.

Второй подобный случай за последние два года (после гибели в ОБЭПе предпринимателя Игоря Вахненко) еще больше возмутил томскую общественность. Тем более что информацию об инциденте правоохранительные органы замалчивали и озвучили лишь 15 января — после публикации в томской газете.

Константина Попова, напомним, ночью 4 января забрали в вытрезвитель из дома по заявлению родственников за административное нарушение — перебрал на новогодних праздниках. В вытрезвителе на беззащитного и беспомощного человека накинулся сотрудник вытрезвителя — 26-летний милиционер Алексей Митаев. Журналист получил многочисленные травмы внутренних органов. Врачи более двух недель боролись за жизнь пациента, но 20 января он скончался.

Губернатор Виктор Кресс потребовал от руководства областного УВД и следственного управления СКП РФ по Томской области провести тщательное расследование по данному факту и принять самые жесткие меры к виновным. Томский союз журналистов и Общественная палата России предъявили такие же требования, заявив и о необходимости отставки главы Томского УВД. Однако начальник УВД, возглавляющий томскую милицию в течение последних 19 лет, сидел в кресле до последнего, пытаясь «заговорить» ситуацию. Что вызвало не меньшее возмущение общественности, чем сама история с издевательствами над томским журналистом.

Анатолий Буров, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5092 (13) от 25 января 2010 г.

Карьера милицейских начальников будет поставлена в прямую зависимость от народного мнения. Со стражей порядка начнут требовать не красивые цифры в отчетах, а реальную работу против криминала.

Вчера на заседании президиума Ассоциации юристов России министр внутренних дел Рашид Нургалиев сообщил, что подготовлен приказ, меняющий критерии оценки работы милиции. Этого события давно ждали и милиционеры на земле, и правозащитники, и все, кто хоть немного знаком с работой милиции. Старая система заставляла сотрудников гоняться за статистическими показателями, а вовсе не за преступниками.

В результате сотни милиционеров каждый год сами попадали под статью за то, что составляли липовые протоколы о нарушениях, которых не было. А как же быть, если, скажем, в округе участкового никто не пьет и не дебоширит? Или пьют и дебоширят слишком мало, чтобы вписаться в план по протоколам?

Зачастую случались казусы, и в штрафники попадали даже давно умершие люди. За вроде бы курьезами стояли большие проблемы милиции. Специалисты давно говорят, что по большому счету именно палочная проблема — одна из основных причин неблагополучного положения в наших органах внутренних дел.

Теперь пресловутые палки могут кануть в Лету. Точнее, их пытаются отправить в прошлое, и на этот раз руководство ведомства уверяет, что настроено очень серьезно.

Новый приказ меняет систему отчетности.

Теперь при оценке работы милиционеров будет учитываться и общественное мнение. Причем изучать это мнение должны независимые источники. Должна измениться и работа участковых. Вчера на заседании президиума Ассоциации юристов России, посвященном модернизации МВД, много говорили о том, что участковые сегодня завалены бумагами, в которых утонул бы даже дядя Степа. А ведь эта служба не канцелярская, она нужна для работы с людьми. Сейчас подготовлен проект нового приказа, вводящий новые требования к участковым. Цель — сделать их ближе к людям.

А для проверки кандидатов на работу в милицию, а также самих милиционеров планируется шире применять детекторы лжи. Сейчас в ведомстве разрабатывается нормативный документ, регламентирующий проверки милиционеров на полиграфе. Ни один электрод не должен сомневаться в честности наших стражей порядка.

Чтобы на службу не попадали люди с пятном в биографии, создан «черный список» людей, которых уволили из милиции по дискредитирующим обстоятельствам, кому судом запрещено занимать государственные должности или чьи кандидатуры были отклонены при наборе на службу в МВД по нехорошим обстоятельствам.

Еще одно важное заявление — милиция готова отказаться от избыточных функций. В первую очередь это касается контроля за малым и средним бизнесом. Интересно, что некоторые члены президиума Ассоциации юристов России назвали одной из избыточных функций следствие. Прозвучало предложение вернуться к идее создания единого следственного комитета, в который бы вошли и милицейские следователи. А в МВД осталось бы дознание по нетяжким преступлениям.

Прямая речь:

Сергей Степашин, сопредседатель АЮР:

— Идея создания объединенного следственного комитета — вопрос не бесспорный, вопрос обсуждаемый, но вопрос, который, похоже, назрел. Еще одна проблема: отсутствие четких границ вмешательства МВД в экономику, иногда мало, иногда много. Не нужно смешивать борьбу с экономическими преступлениями с попытками, цитирую президента, кошмаритиь бизнес, и не только бизнес. Давайте говорить откровенно, сегодня очень много структур в МВД, ФСБ, налоговых службах, и все занимаются расследованием экономических преступлений.

Предлагаю МВД подумать о проведении крупных общероссийских операций, которые значимы и для экономики, и для населения.

Такими в свое время были операция в Тольятти по санации АвтоВАЗа от бандитов, операция по Красноярску — господину Быкову. Сегодня на переломном моменте надо подумать о проведении таких серьезных крупных операций.

Необходимо инициировать общественное обсуждение такого деликатного вопроса, как денежное содержание сотрудников органов внутренних дел. Нет денег, чтобы содержать милиционера, давайте снимать задачи.

Участковые уполномоченные, безусловно, — связующее звено милиции и гражданина. Я, например, своего участкового до сих пор помню, когда жил в Ленинграде на пяти углах. Сегодня у них подполковничья категория, неплохая зарплата. Люди должны не только знать в лицо своих участковых, но и иметь право высказывать свое мнение при назначении участкового.

Рашид Нургалиев, министр внутренних дел:

— Мы заинтересованы, чтобы наша статистика была объективной. В начале 90-х была поставлена задача уйти от укрытия преступлений, поэтому и расписывали от и до, а это порочная практика: на бумаге мы все маги. Нужны качество и результаты.

Новый приказ максимально уходит от валовых показателей и тех предпосылок, которые создавали для сотрудников пресловутую палочную систему. Новый документ учитывает мнение граждан о качестве работы органов внутренних дел — в систему оценки введены показатели, которые характеризуют общественное мнение. В этом приказе мы усилили социальную составляющую в работе милиции. Независимые источники будут давать объективную оценку деятельности.

Уже в ближайшее время МВД будет использовать при отборе сотрудников данные детекторов лжи и психологических служб ведомства. Разрабатывается нормативный документ, определяющий порядок использования специальных исследований при отборе и назначении сотрудников, проводится обучение специалистов-психологов для работы на полиграфе.

Усилен контроль за психологическим состоянием будущих сотрудников органов внутренних дел. В МВД осуществляется разработка многоуровневой, многоступенчатой методики выявления на ранних стадиях симптомов стрессовых реакций и мер по их профилактике.

Владислав Куликов, «Российская газета » — Федеральный выпуск №5091 (12) от 22 января 2010 г.

21-ого января Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов провел пресс-конференцию, в которой рассказал о проблемах и основных направлениях работы аппарата Уполномоченного.

В качестве ключевой проблемы еще в начале пресс-конференции Павел Астахов выделил отсутствие слаженности в работах различных организаций, оказывающих помощь детям и, как следствие, отсутствие социальной защищенности у детей. По его словам, только на государственном уровне есть 14 органов, в компетенции которых находится защита детей. Однако, нередки случаи, когда ни один из этих органов не работает адекватно. Поэтому, по словам детского омбудсмена, главное, что необходимо сделать в первую очередь, развивать социальную защищенность детей в России.  «Если обратиться к опыту Европейских стран, то мы увидим совершенно иную картину, к примеру, в Швеции совершенно другие стандарты, на двух детей — один воспитатель или педагог, — привел пример Павел Астахов. — Сегодня в России мы не можем позволить себе такого, но, по крайней мере, нам необходимо стремиться к таким стандартам».

Так же Павел Астахов пообещал расширение института Уполномоченного по правам ребенка. «Деятельность Уполномоченного по правам ребенка определяется исключительно заботой о детях, поэтому я считаю, что Уполномоченные должны появиться во всех регионах Российской Федерации, заявил Павел Астахов. — Более того, я написал докладную о том, чтобы ввести еще Уполномоченных в федеральных округах. Так же я считаю, уполномоченных по правам ребенка надо вводить не только в крупных населенных пунктах, но и в образовательных учреждениях. Кто такой уполномоченный? Это не орган и не человек, который подменяет собой деятельность органов опеки и соцзащиты, это человек, который является «оком государства», он контролирует и наблюдает за тем, чтобы все вышеуказанные 14 органов, занимались своим делом».

Говоря о ситуации с приемными семьями, Павел Астахов вспомнил два громких дела, а именно дело Глеба Агеева и семьи Гречушкиных, и высказал свое недоумение по поводу случаев, когда за насилие в таких семьях к ответственности привлекаются только приемные родители. Уполномоченный уверен, что в таких случаях ответственность должна так же ложиться на те органы, которые допустили такую ситуацию и не оставили такую семью без контроля. «На скамью подсудимых должны садиться не только приемные родители, но и те, кто допустил совершение насилия в отношении ребенка, — считает Павел Астахов. — К сожалению, такая статья, как «Халатность вообще не применяется. Возможно, это стало нормой, когда халатность стала формой жизни, но ведь де-юре это преступление. Надо возбуждать уголовные дела. Надо обратить внимание на практику рассмотрения таких дел. Недавно из-за такой волокиты в органах опеки и попечительства трехлетний ребенок скончался в семье алкоголиков. Это наша общая боль и беда, я лично воспринимаю эту трагедию. Я плакать не могу, у меня слезы внутрь текут от того, что я вижу и слышу. Я вспомнил, как Николай Первый, создавая третье жандармское управление дал Бенкендорфу платочек вместо инструкций, чтобы тот вытирал слезы вдов, сироти всех страждущих. У меня нет платочка, я 16 лет ходил с платочком, вытирал слезы и сопли своих клиентов, сегодня я не буду вытирать сопли, я буду жестко требовать с каждого выполнения своих обязанностей. Если человек, наделенный полномочиями, не использует их в интересах ребенка, то сопли ему никто вытирать не будет, будем прощаться с такими людьми».  

Так же, по словам Павла Астахова,  институт Уполномоченного по правам ребенка будет разрабатывать и совершенствовать практику применения ювенальной юстиции в России. Уполномоченный уверен в том, что именно работа комиссий по делам несовершеннолетних может снизить количество преступлений, совершаемых детьми. «С несовершеннолетним преступником должен работать не просто следователь, который просто допросит, выполнит следственные действия, а комиссия, в состав которой входят педагоги, психологи, работники соцзащиты, — считает Павел Астахов. Эти люди, работают с ребенком, разбираются, что можно сделать для него. Я всячески буду поддерживать эти комиссии, как орган альтернативного разрешения ситуации, в которую может попасть подросток».

Крайне категорично высказался Павел Астахов о преступниках, совершающих сексуальные преступления против несовершеннолетних. Он уверен, что такие люди, не должны допускаться к детям и быть на строгом контроле после освобождения из тюрьмы,  а так же считает необходимым проведение пропагандистской работы среди несовершеннолетних. «Я считаю, что в этой работе необходима пропаганда, то есть активные действия населения по защите детей от преступных посягательств, — считает Павел Астахов. — В первую очередь к такой работе необходимо привлекать жертв таких посягательств, а так же их родственников и близких людей. Это будет определенная форма из ответа, и вклада в общественную деятельность».

Отвечая на вопросы журналистов, Павел Астахов также рассказал о совместном с Общественной палатой проекте Детской Общественной палаты. «Помимо гражданского контроля, который должно осуществлять общество, надо смотреть на проблему глазами ребенка, — считает Павел Астахов. — Я уже говорил о том, что ребенка трудно заставить в травмирующей ситуации говорить правду. Надо создать детям диалоговые площадки для того, чтобы их услышать. На проблемы ребенка можно будет взглянуть только тогда, когда будет соответствующая диалоговая площадка. Такой площадкой может стать Детская Общественная палата».

В завершении пресс-конференции Павел Астахов пообещал начать активную работу в регионах, и в качестве первого визита отправиться в Иркутск. Так же Уполномоченный отметил, что прекращает адвокатскую деятельность и работу в Общественной палате, из-за огромного объема работы на новой должности.

Следственный Комитет РФ направил на дополнительное расследование дела об убийстве в 2002 году 17-летней Светланы Карамовой и 15-летней Елены Александровой из Башкирии. Близким зверски убитых девушек понадобилось 8 лет и обращение в Страсбургский суд, чтобы добиться начала расследования.

Следствие вели и довели…

Истории об убийстве двух башкирских девушек, точнее, о том, как «замяли» расследование этих преступлений, наверное, как ни что иное ярко и беспристрастно показывают всю жестокость правоохранительной системы в России и беспомощность потерпевших.

5 марта 2002 года Светлану Карамову, победительницу конкурса красоты «Мисс Стерлитамак», нашли растерзанной в пяти минутах ходьбы от дома. Поначалу родителей Светы обнадежили: «Такие преступления раскрываются в считанные дни!». Но время шло, а следствие вперед не продвигалось. Наконец, через год дело и вовсе закрыли. Что самое удивительное, были свидетели, которые слышали шум и крики, доносившиеся из отдела вневедомственной охраны, здание которой располагалось рядом с домом Карамовых. Родители зверски истерзанной девушки подозревали в возможной причастности к преступлению одного из милицейских начальников Стерлитамака, который длительное время добивался внимания девушки.

На протяжении ряда лет дело то возобновляли, то приостанавливали, пока полностью не закрыли. Только родители Светы не теряли надежды добиться справедливости.

В том же 2002 году, 29 мая в окрестностях села Акбердино Республики Башкирия нашли тело девятиклассницы Елены Александровой. Девушку обнаружили висящей в петле. Ее тело было в синяках, словно после драки. Медицинская экспертиза установила, что самоубийство маловероятно. Перед этим Лену три дня искали всем селом. Медики установили, что все это время она была жива. Несмотря на очевидные факты, несмотря на то, что практически всем в небольшом селе было известно, что Лена встречается с сыном главы района, несмотря на то, что перед своим исчезновением девушка была с этим молодым человеком, несмотря на то, что он не пустил под надуманным предлогом в свой дом для его осмотра следователей, уголовное дело даже не возбудили. Самоубийство.

До 2007 года Гульнара Александрова и Ольга Карамова — матери убитых девушек даже не могла найти адвоката, который бы согласился заниматься этим делом. Истории о правосудии в Республике Башкирии стали достоянием французской, финской, английской, швейцарской прессы. В конце 2009 года родители погибших Светланы и Елены обратились в Страсбургский суд с иском признать Российскую Федерацию виновной в нарушении права их детей на жизнь, применении пыток, отсутствии права на эффективную защиту.

С верой в правосудие

История о расследовании убийств двух башкирских девушек стала широко известна в России благодаря статье в «Московском комсомольце». Заместитель Председателя Общественной наблюдательной комиссии при Общественной палате РФ Альмира Жукова, еще ранее ознакомившаяся с материалами дел, считает, что вмешательство прессы, как зарубежной, так и российской, помогло сдвинуть ситуацию «с мертвой точки».

В конце 2009 года в защиту прав потерпевших Гульнары Александровой и Ольги Карамовой выступило правозащитное движение «Сопротивление». Председатель Правления движения, Член Общественной палаты РФ Ольга Костина направила письмо Первому заместителю Генерального прокурора РФ, Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ Александру Бастрыкину с просьбой взять дело под личный контроль».

«Отказывая жертвам преступлений в реальной помощи, «спуская на тормозах» столь очевидные преступления, наша правоохранительная система загоняет себя в угол, — считает Ольга Костина. — Почему матери несчастных девушек должны искать правосудия в Европейском суде по правам человека?! У наших граждан должна быть уверенность в том, что в России они находятся под защитой закона и не станут жертвами произвола и следственных ошибок. Виновные в данных преступлениях должны быть найдены и наказаны, как того требует закон».

1 декабря 2009 года в рамках общественных слушаний «Система защиты потерпевших и свидетелей в Российской Федерации. Проблемы и перспективы», проведенных по инициативе Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы и правозащитным движением «Сопротивление» дела Гульнары Александровой и Ольги Карамовой были взяты под общественный контроль.

В начале ноября Следственный комитет при прокуратуре РФ по поручению Александра Бастрыкина отменил все постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовным делам. Следственным органам Башкирии поручено возобновить расследование.

«Уже не впервые Следственный комитет РФ быстро и четко реагирует на обращения общественных организаций, — отмечает Ольга Костина. — Это говорит о том, что правоохранительная система готова реагировать, готова исправлять допущенные ранее ошибки. В этом деле очень важна последовательность действий. Сейчас самое главное добиться справедливого расследования преступлений в отношении башкирских девушек. То, что пришлось пережить матерям, потерявшим детей, и столкнувшимся с безразличием системы не должно повториться ни с ними еще раз, ни с кем-либо другим. Мы будем контролировать ход этого дела».

Юрий Голов, «Сопротивление»

МОСКВА, 21 янв — РИА Новости. Глава МВД РФ Рашид Нургалиев подписал приказ о новых критериях оценки деятельности милиции, отменяющий «пресловутую палочную систему». Об этом он сам сообщил в четверг на заседании Ассоциации юристов России.

«Новый приказ максимально уходит от валовых показателей и тех предпосылок, которые создавали для сотрудников пресловутую палочную систему», — сказал министр, уточнив, что приказ подписан во вторник.

По словам Нургалиева, новый документ учитывает мнение граждан о качестве работы органов внутренних дел — в систему оценки введены «показатели, которые характеризуют общественное мнение».

«В этом приказе мы усилили социальную составляющую в работе милиции. … Независимые источники будут давать объективную оценку деятельности», — сказал Нургалиев.

По его словам, при оценке деятельности органов внутренних дел будет учитываться также степень «резонансности» выявленного или раскрытого преступления.

РИА Новости

Несмотря на то что к концу 2009 года уровень безработицы в Америке оставался столь же высоким, как и в предыдущие месяцы, — почти 10%, в стране впервые сократилось число ограблений (на 7,5%) и угонов автомашин (на 19%), говорится в последнем докладе ФБР. Власти объясняют это положительным эффектом от дополнительной помощи безработным и создания подразделений полиции, специализирующихся на борьбе с уличной преступностью. Вместе с тем, признают они, весьма успешно действуют и отряды гражданского патрулирования, в которые объединились тысячи обычных жителей американских городов.

Профессор криминалистики и социологии Университета штата Миссури Ричард Розенфельд сообщил «НИ», что первый раз за последние годы «кривая преступности пошла вниз, а не вверх, как это обычно бывает при высоком уровне безработицы». По его мнению, причиной тому прежде всего появление на улицах 80 американских городов в 18 штатах гражданских патрулей. В качестве наиболее удачных примеров он привел Нью-Йорк, Лос-Анджелес и Чикаго. Ассоциация гражданского патрулирования была создана в США еще в 1999 году, но лишь с наступлением нынешнего финансово-экономического кризиса ее активисты общей численностью свыше 10 тыс. человек всерьез подключились к борьбе с преступностью.

В одном лишь Чикаго на оплату годового жалованья гражданским патрулям выделено 60 млн. долларов, причем курирует это дело глава городского департамента школьного образования Рон Хуберман. Дело в том, что основные маршруты местных патрулей пролегают как раз в районах, где расположены школы, вызывающие повышенный интерес у дельцов от наркобизнеса, именно здесь совершается 80% городских убийств. «Условия патрулирования в наиболее опасных районах города разные. Они зависят от активности уличных гангстеров, которые постоянно провоцируют междоусобные схватки между конкурирующими группами наркобизнеса», — подчеркнул в беседе с корреспондентом «НИ» Майкл Шилдс, шеф отдела безопасности того же департамента образования. — Наша задача — спасать молодежь от вербовки в преступные картели, а также профессионально тренировать гражданские патрули». Они, кстати, по крайней мере в Чикаго, «вооружены» лишь мобильными телефонами, с помощью которых поддерживают экстренную связь с полицейскими участками. Так что навыки рукопашного боя им просто необходимы. В свою очередь глава чикагской полиции Джуди Вэйс на днях констатировал, что координация действий между полицией, школьными администрациями и отрядами гражданских патрулей уже принесла конкретные плоды. «У нас уровень таких наиболее опасных преступлений, как убийства, изнасилования и ограбления, сократился в этом году на 38%», — сообщил полицейский начальник.

БОРИС ВИНОКУР, Чикаго, «Новые Известия»

Наша страна не так давно побила грустный рекорд — обогнав США и Китай, заняла лидирующее место по количеству осужденных на сто тысяч населения. Это предел? Конечно же, нет.

Сегодня много говорится о том, что Министерство юстиции РФ готовит масштабную реформу системы наказаний. Поскольку я много лет проработал в тюремной системе, хочу поделиться своим взглядом на проблемы мест не столь отдаленных.

Памятник истории

Ни для кого не секрет, что 20 процентов зданий СИЗО в России были построены в XVIII-XIX веках. Из них почти 40 процентов требуют ремонта. Для этого была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы». За счет нее ФСИН только в 2007 году освоила 2,9 миллиарда рублей из федерального бюджета. За счет этих средств «ввели в строй» 2338 мест, а за счет всех источников финансирования введено 5112 мест. К сожалению, штабу тюремной системы так и не удалось сформировать в обществе мнение, что лишение свободы — это исключительная мера, применяемая только за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Государство выделяло столь необходимые миллиарды рублей — свыше 73 миллиардов рублей по Федеральной целевой программе на проектирование и реконструкцию тюрем и колоний.

Но при этом, несмотря на регулярные поездки за рубеж для обмена опытом, пока нет реальных предложений использовать опыт строительства учреждений в других странах с привлечением частного капитала в рассрочку на 25 лет под гарантии правительства.

Поэтому сегодня в следственных изоляторах четверти субъектов РФ норма квадратных метров на одного человека очень далека от необходимого.

Отличие тюрьмы от зоны

Штаб нашей тюремной отрасли больше 20 лет не менял градацию исправительных учреждений по видам режимов содержания. Только вчитайтесь, сколько у нас их! Тюрьма, потом идут колонии: особого, строгого, общего режимов, воспитательные, воспитательные для осужденных девочек-преступниц, женские, для осужденных женщин с детьми, лечебно-исправительные, для пожизненников, колонии-поселения! Такое разделение обрекает миллионы людей на конвоирование.

В год по бескрайним просторам нашей страны передвигаются свыше двух миллионов человек. Таковы данные ФСИН России за 2006 год. Этому способствуют и «размытые» нормы статьи 73 Уголовно-исправительного кодекса РФ о месте отбывания наказания. Эти нормы позволяют злоупотреблять служебным положением нечистым на руку сотрудникам. А еще они дают концентрироваться в местах лишения свободы профессиональной преступности. На этапах, в транзитно-пересыльных пунктах людям приходится проходить горькие курсы обучения правилам и обычаям преступного мира. Особенно тяжело тем, кто впервые осужден. Но еще хуже несовершеннолетним.

Практика массового вывоза осужденных для отбытия наказания за пределы родных регионов нередко приводит к разрушению социально полезных связей, трудностям при регистрации и трудоустройстве после отбытия наказания. А ведь проблема трудоустройства «на воле» как никогда актуальна во время кризиса. С этими трудностями ежегодно встречается более чем 200 тысяч освобождаемых из заключения.

Курс же на превращение 755 исправительных учреждений страны в центры социальной адаптации оказался ошибочным. А ведь в них отбывает наказание больше 530 тысяч человек, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Профилактика за колючей проволокой

По отчетам Минюста России, «провальная» ситуация с оплачиваемыми рабочими местами в исправительных учреждениях, о которых много шумели в прессе, усугубляется. Это нарушает статью 103 УИК РФ.

Безденежье и безработица прочно утвердились за колючей проволокой. У осужденных нет возможности возмещать причиненный ущерб потерпевшим (статья 107 УИК РФ). По данным за 2006 год, только 29 процентов осужденных возмещали ущерб пострадавшим. И этот «рекорд» трехлетней давности еще не предел.

Устарели подходы к получению среднего образования в зоне. А это важно — 10 процентов вновь поступающих в колонии несовершеннолетних преступников не имеют за плечами ни одного класса школы!

Не ушли в прошлое многочисленные инструкции на тему, как питаться, одеваться, ходить, когда и с кем встречаться, и т.д. и т.п. Инструкции зарегламентировали жизнь заключенных до такой степени, что сами превратились в дополнительный вид наказания. Если собрать все вместе — невозмещение ущерба, отношение к труду, учебе, соблюдение режима, то результат для осужденного получается грустный. Он называется — отрицательная характеристика в суде, где рассматривают вопрос условно-досрочного освобождения, о возможном выходе на свободу раньше срока — к семье. И это нигде не обжалуешь! Нет сегодня такой вышестоящей судебной инстанции. Кассационного обжалования статьи 175 УИК РФ в правовой природе не существует.

Начальник на зоне

В судебной защите сегодня нуждаются почти 30 тысяч инвалидов I — II группы, сидящих в местах лишения свободы. Около 25 тысяч граждан СНГ ожидают возврата на свою родину. Вопрос не праздный, поскольку на их содержание идут миллиарды рублей.

Анализ служебных расследований показывает, что большинство «ЧП» в колониях — это результат передачи некоторых функций администраций так называемым «самодеятельным» общественным организациям из числа осужденных. Об этом говорит часть 3 статьи 111 Уголовно-исправительного кодекса РФ. Участие в этих организациях, руководят которыми нередко преступные авторитеты, так же «учитывается при определении степени исправления» осужденных для УДО.

«Забота» таких самодеятельных организаций стала первопричиной групповых и массовых волнений в исправительных учреждениях за последние пять лет: групповых членовредительств, отказов от приема пищи в городе Льгове Курской области, населенном пункте Фарносово Ленинградской области, Оренбуржье (2005 — 2006 годы) и в других регионах.

Так называемый «вор в законе» из Саратова может по телефону порекомендовать заключенным не принимать пищу, другой из Казани — принимать пищу, а еще один из Подмосковья — нанести группой осужденных себе телесные повреждения. И сотни человек, опасаясь за свою жизнь и жизнь родственников на свободе, делают это.

Воздействие уголовных традиций на обыкновенных оступившихся людей, оказавшихся в местах заключения, таково, что они порой оказываются на грани жизни и смерти. Роль же администраций колоний, оперативных и специальных служб в таких случаях ничтожна.

Эхом происшествия в городе Копейске Челябинской области в 2008 году стала отставка и возбуждение уголовного дела в отношении начальника ГУФСИН по Челябинской области. Хотя руководитель действовал в этом случае строго в соответствии со своими должностными обязанностями.

Дух ГУЛАГа

Этот дух заключается во фразе — «не пускать никого в зону, я здесь хозяин». Он больше всего процветает в отношениях общественных объединений и самого тюремного ведомства. О таком взаимодействии говорит статья 21 УИК РФ. Но вопросы совместной работы недостаточно урегулированы. Общественные объединения сегодня наделены только возможностью посетить исправительные учреждения без специального на то разрешения (статья 24 УИК РФ). Необходимо возродить на постоянной основе общественные наблюдательные комиссии при органах местного самоуправления. У них должен быть большой круг полномочий по контролю за условиями и порядком отбывания наказаний.

Хотя надо заявить, что большинство сотрудников уголовно-исполнительной системы — это честные люди. Их работа действительно связана с риском.

Половина личного состава из 240 тысяч человек ежедневно, годами, десятилетиями работают с людьми, из которых почти 120 тысяч совершили убийство, 75 тысяч — разбои. Срок им определен судом, человек наказан по закону, но личностные качества и особенности характера остались. Поэтому недопустимо провоцировать осужденных на низменные поступки с одной стороны и при этом самому не дрогнуть, не допустить отступления от закона. В этом основной смысл всей службы сотрудников.

Несмотря на участившиеся случаи угроз и нападений на сотрудников, связанных с их служебной деятельностью, привлечено к уголовной ответственности всего 129 осужденных и сидящих в СИЗО. А ведь в 2007-2008 годах угроз и нападений на людей в погонах было 426, а в самих колониях заключенные нападали 150 раз. При зарегистрированных более ста угрозах причинения вреда здоровью сотрудникам направлено в органы прокуратуры и внутренних дел всего 42 материала, а привлечено к уголовной ответственности — 16 человек.

Обществу надо научиться с уважением относиться к этой очень непростой работе, а государство должно по достоинству оценивать труд персонала пенитенциарного ведомства. К слову, зарплата офицера среднего звена с 10-летним стажем службы составляет 18 тысяч рублей, а младшего начальствующего состава и того меньше.

Сегодня же ощущается недостаток бюджетных ассигнований даже на медицинское страхование личного состава. Семей сотрудников, не имеющих жилья, — свыше 11 тысяч. А количество семей, ожидающих улучшения жилищных условий более 20 лет, — свыше 31 тысячи.

Тюрьма — тема больная, скажут одни, и вечная, добавят другие. Но ею нужно заниматься серьезно, иначе она принесет столько проблем, что мало никому не покажется.

Валерий Краев, генерал-лейтенант, кандидат юридических наук, бывший первый заместитель директора ФСИН России, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5088 (9) от 20 января 2010 г.

Как известно, 24 декабря 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ». До конца 2011 года численность сотрудников милиции должна сократиться на 20%, при этом социальный пакет стражей порядка принципиально улучшится. Произойдет и структурное реформа ведомства. 18 января пути реформирования МВД РФ обсудила Общественная палата РФ.

Указ Президента предусматривает целый ряд принципов улучшения работы правоохранительного ведомства: сокращение функционала и общей численности сотрудников МВД, децентрализацию и демилитаризацию структуры, прекращение финансирования региональными и муниципальными властями и полную федерализацию милиции.

«Принципиально важно провести сокращение численности сотрудников милиции так, чтобы при этом улучшилось качество работы действующих сотрудников, — заявил Председатель Комитета Госдумы РФ по безопасности Владимир Васильев. — Есть все возможности для того, чтобы из подчинения МВД были выведены службы, которые для нее не профильны. Положительный пример — Федеральная миграционная служба. Самое главное — нельзя допустить слома структуры управления. Учитывая, что СМИ создано искаженное представление о милиции, не надо доводить себя и милицию до психоза».

Против радикальных структурных изменений и советник Председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский. Он отметил, что реформа МВД проходит в условиях мирового кризиса и повышенной террористической опасности. «Звучат мнения о том, что МВД необходимо убрать функции наркоконтроля, вывести ГИБДД, транспортную милицию… Это породит хаос и еще больший кризис», — уверен Владимир Овчинский.

Председатель Комитета «За гражданские права» Андрей Бабушкин считает, что качественно работу милиции может изменить программа получения жилья для сотрудников милиции. «Учитывая, что зарплата сотрудников милиции невысока, это может стать весомым стимулом для поступления на службу в органы внутренних дел», — отметил правозащитник. Он так же обратил внимание на необходимость повышения уровня образования милиционеров, в том числе, путем введения гражданских общественных дисциплин.

Экс-заместитель министра ВД, а ныне сенатор Александр Чекалин уверен в необходимости изменения отчетности МВД и применении более тщательного процессуального контроля за деятельностью сотрудников ведомства. «Сегодня в структуре МВД работают 25 тысяч руководителей и командиров, — отметил Александр Чекалин. — Когда каждый из них будет лично отвечать перед законом за правонарушения своих подчиненных, улучшится и дисциплина, и качество работы».

Заместитель главы МВД РФ Александр Смирный заявил, что уголовный розыск, служба участковых сокращаться не будут. «Самой главное, чтобы мы, наконец-то сдвинули с мертвой точки целый ряд нерешенных проблем, которые не позволяют МВД развиваться, — сказал Смирный. — Это приведение заработной платы, социального пакета сотрудников милиции в соответствие с уровнем оплаты труда сотрудников иных правоохранительных органов, в частности, прокуратуры. Это принятие закона о правоохранительной службе, который до сих пор не рассмотрен в Государственной Думе РФ».

«Первое, что необходимо сделать — провести анализ готовности МВД реагировать на вызовы преступности,  — заявила Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление», Член Общественной палаты РФ Ольга Костина . — Я полагаю, после этого, на фоне трагедии с «Невским экспрессом», у нас никогда не возникнет идеи ликвидировать транспортную милицию. Если мы будем строить реформу, не анализируя современные вызовы, она закончится крахом всей системы МВД. Никакому криминальному вызову нельзя противостоять, если общество не сотрудничает с милицией. Помимо палочной системы, есть принцип, по которому работают во всем мире — качество работы с заявителем. На отрывном талоне заявителя должен быть написан телефон органа, (это может быть общественная организация, государственный фонд и т.д.), которое будет осуществлять контроль за соблюдением его прав. Отношение к милиции изменится тогда, когда люди не будут бояться заявлять в милицию».

В России необходимо вносить серьёзные законодательные поправки и совершенствовать законы, чтобы более эффективно защищать права детей, уверен уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов. По его мнению, нужно ужесточать и наказания за совершенные преступления против детей.

В эфире «Радио России» Павел Астахов заявил, что эти меры однозначно необходимы. В интервью Виталию Ушканову, ведущему программы «Персона грата», он в качестве примера привел такой факт: несколько дней назад в Совете Европы выступал представитель комиссии, которая занимается этими вопросами, и он однозначно сказал, что в Европе надо ужесточать наказания. И это в Европе, где идет постоянная либерализация уголовного закона!

Поэтому и Россия в этих вопросах не должна отставать, считает Павел Астахов. По его мнению, если мы будем отставать от мировой тенденции ужесточения и применения дополнительных мер наказания, а также последующего контроля за теми, кто совершил преступление, то последствия могут оказаться катастрофическими. Как подчеркнул омбудсмен, рецидив по этим преступлениям колоссальный, больше 90%.

Как объяснил Павел Астахов, «если человек встал на этот путь, он уже с него не сходит — это мировая практика». «И это не только в России. И мы, отставая, можем просто дать возможность тем, кто будет преследоваться в Европе, переместиться к нам. Это уже чуть было не произошло. То есть в какой-то момент Россия чуть было не стала раем для педофилов», — сказал гость программы.

В качестве примера он привел следующий факт. «Например, если посмотреть на распространение детской порнографии, то Россия делит первое и второе место с совершенно отсталыми странами, которые даже называть не хочется. То есть наших детей эксплуатируют в этом грязном, ужасном и страшном преступном бизнесе только потому, что наше законодательство не столь сурово. Только потому, что мы пока до конца не научились отслеживать тех, кто этим занимается. Только потому, что мы не присоединились к конвенции по борьбе с киберпреступлениями», — сказал детский омбудсмен.

«Мы внутри страны сами должны выстроить такую систему защиты, чтобы к нам педофилы со всего мира не стремились. Поэтому нужна система последующего контроля — милицейского, медицинского, психиатрического, которая по отношению к таким людям должна жёстко работать», — отметил Павел Астахов.

vesti.ru