ФПП

Молодых заключенных пытаются вытащить из криминальной среды

Сегодня в Екатеринбурге открывается первая в России специализированная биржа труда для освободившихся осужденных. Примечательно, что в сферу интересов нового проекта попадают лишь молодые правонарушители в возрасте до 30 лет.

Открытие спецбиржи приурочено к проходящему в России году молодежи. Екатеринбург не случайно был выбран местом эксперимента. В Свердловской области расположено множество воспитательных колоний, в том числе Кировоградская и Краснотурьинская. Ежегодно в регионе из мест заключения освобождаются более 10 тыс. человек, и многие из них испытывают сложности с трудоустройством.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Сергей Ножов пояснил корреспонденту «Газеты», что тюремная биржа труда будет начинать подбор вакансий для осужденных примерно за полгода до их освобождения. Заключенным предложат заполнить специальные анкеты для более четкого определения сферы их трудовых интересов. Большинство содержащихся в колониях людей в период отбытия наказания получают какую-либо рабочую специальность, так что вопрос о профессиональной ориентации не стоит остро.

Помимо трудоустройства биржа займется и социальной адаптацией. На ее базе будут действовать социальная гостиница, столовая, службы юридической и психологической поддержки. «Практика показывает, что обычные биржи труда и другие социальные структуры интересуются осужденными куда меньше, чем криминальный мир. Основная цель проекта — вытащить людей из криминальной среды», — заметил Ножов.

Председатель общественного совета Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ Мария Каннабих отмечает, что реабилитационная помощь сейчас куда больше необходима молодым людям, нежели осужденным среднего возраста. «Если человек сидит в тюрьме подолгу и часто, то обычно это уже образ жизни, и помочь ему вряд ли удастся», — пояснила она.

Министр юстиции РФ Александр Коновалов еще в декабре минувшего года анонсировал готовящееся в 2009 году открытие трех специализированных центров занятости. Вопросами трудоустройства заключенных займутся еще и в Брянской, Курской и Воронежской областях. Мария Каннабих подтвердила корреспонденту «Газеты», что планы не изменились и в ближайшее время центры будут открыты. На их содержание правительство в этом году выделит около 7 млн рублей.

«В перспективе мы планируем сделать эти центры хозрасчетными, — отмечает Каннабих. — Это же не инвалиды, а молодые трудоспособные ребята. Наша задача — дать им возможность самим зарабатывать и строить свою жизнь. Из опыта создания реабилитационных центров я знаю, что хозрасчет — вполне реальная и оптимальная схема работы».

Каннабих отметила, что создание подобных центров поможет не только осужденным, но и обществу в целом. «Сейчас мы боимся выходить поздно вечером на улицу, отпускать детей одних. Хочется, чтобы этого не было и снова стало спокойнее», — отмечает председатель общественного совета ФСИН.

В ближайшее время ожидается некоторый рост числа освобожденных из тюрем: на волю выйдут те, кто получил судимость за серьезные преступления в «лихие 90-е». Однако Мария Каннабих уверена, что бояться не стоит: люди, долго находившиеся в заключении, проходят полный спектр различных адаптационных программ, а увеличение числа социальных центров поможет решить проблему послетюремной реабилитации.

АЛЕКСАНДРА МЕРЦАЛОВА, Газета

Совет Федерации одобрил закон о «комендантском часе» для несовершеннолетних

Сегодня Совет Федерации одобрил закон о «комендантском часе» для детей в виде ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах поздно вечером и ночью. Соответствующие изменения вносятся в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Субъектам РФ предоставляется право определять «с учетом местных традиций» места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей или заменяющих их лиц, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Это могут быть кафе, бары, игорные заведения, клубы, иные помещения, используемые в сфере развлечений, а также улицы, парки, стадионы и даже общественный транспорт.

Регионы смогут распространять эти ограничения на детей до 18 лет и считать «недетским» время между 22 часами вечера и 6 часами утра. При этом субъекты РФ получают право «снижать возраст, до достижения которого не допускается нахождение детей в ночное время в установленных местах (но не более чем на 2 года), и сокращать период ночного времени с учетом сезона года и климатических условий».

Регионы же будут определять порядок уведомления родителей или органов внутренних дел об обнаруженном в неположенное время в неположенном месте ребенке и порядок возвращения его либо домой, либо в приют, если ребенок — сирота. Субъекты РФ вправе устанавливать административную ответственность за несоблюдение установленных требований родителями.

Законопроект внес в Госдуму президент РФ. Он был разработан по итогам эксперимента, который в течение 2008 г. проходил в 15 регионах РФ — там снизилось количество преступлений как против детей, так и совершенных самими детьми и подростками. По данным главы МВД Рашида Нургалиева, за время эксперимента в Липецкой области количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, сократилось на 11,6%, а в ночное время — на 4,5%. На 59,4% снизилось число уголовно-наказуемых деяний, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Наибольшая эффективность действия подобных норм отмечена в тех субъектах, где предусмотрена административная ответственность не только юридических лиц, допускающих пребывание детей в развлекательных учреждениях, но и родителей несовершеннолетних.

Ведомости

В России растет число заключенных. По мнению замгенпрокурора Евгения Забарчука, это является следствием усиления карательной политики государства, поскольку общий уровень преступности снижается.

Если в 2006 году было совершено 3,8 млн преступлений, то в 2008 — 3,2 млрд. Усиление карательной политики не всегда оправданно, отметил Забарчук, выступая в минувший вторник на заседании комитета по правовым и судебным вопросам Совета Федерации. Об этом сообщает «Интерфакс».

В 2008 году общее количество людей, содержащихся в местах лишения свободы, составило 890 тыс., в 2007 году их количество составляло 794 тысяч, отметил Забарчук. Он также выразил обеспокоенность тем, что в 2007 году число заключенных в исправительных учреждениях страны выросло на 17 тыс. человек.

Замгенпрокурора обратил внимание на переполненность женских колоний. «В стране функционирует на сегодняшний день 46 женских колоний. Они рассчитаны на 38 тыс. осужденных, но в настоящее время в них содержится 47,5 тыс. женщин, и условия санитарного содержания в них также оставляют желать лучшего», — отметил Забарчук. По его словам, «необходимо увеличить число женских колоний».

В Генпрокуратуре, заявил Забарчук, также обеспокоены условиями содержания в российских следственных изоляторах. «Условия содержания подозреваемых в СИЗО зачастую бывают хуже, чем у осужденных лиц», — отметил он.

По словам замгенпрокурора, в ходе проверок было выявлено, что в 14 субъектах не выполняются установленные законом нормы санитарной площади на одного подозреваемого. «Закон предполагает, что на одного подозреваемого должно приходиться 4,5 кв. м, а в этих субъектах на одного человека приходилось менее 3 кв. м», — отметил он.

По данным Забарчука, в 2008 году в стране было создано в общей сложности 4,3 тыс. новых мест в системе исполнения наказаний, а также введены в эксплуатацию три новых следственных изолятора.

Замгенпрокурора также сообщил, что в прошлом году к ответственности было привлечено более 11 тыс. сотрудников уголовно-исправительной системы. Генпрокуратурой непосредственно было вынесено 24 тыс. представления об устранении противоречий уголовному законодательству.

newsru.com

Федеральное бюро расследований — специальная структура США, которая занимается не только государственной безопасностью, но и оказывает помощь жертвам преступлений. Для работы в ФБР у потенциального кандидата должно быть высшее образование, опыт работы в правоохранительных структурах и социальной работы. О том, как агенты помогают в защите детей, рассказала специалист ФБР по работе с жертвами Керолайн Холмз в рамках организованной правозащитным движением «Сопротивление» конференции «Международный опыт расследования уголовных дел, связанных с сексуальной эксплуатацией и вовлечением несовершеннолетних в проституцию. Механизмы поддержки детей-потерпевших»

Керолайн Холмз: В США все еще ведется работа по разрешению проблем потерпевших. Крайне важно развитие законодательства. В 60-е — 70-е годы мы начали рассматривать проблемы соблюдения прав потерпевших, и только в 2004 году приняли закон, который называется «Правосудие для всех». Когда права потерпевших не соблюдаются, появляются дополнительные поправки этого закона, которые помогают их соблюсти.

Существует несколько документов. Например, международная ассоциация шефов полиции в 1999 году проводила встречу. На этой встрече была опубликована стратегия по работе с потерпевшими. Эти документы можно найти на сайте ассоциации. В этих документах они пишут о том, какую помощь должны получать потерпевшие.

Что мы обнаружим, когда задумаемся о потерпевших? Когда мы находим подход к потерпевшему, он начинает лучше сотрудничать с нами, предоставляет больше информации, и это приводит к тому, что ситуация становиться яснее, людей, которые сообщают о преступлениях, становиться больше. Это улучшает представления населения о безопасности. Сегодня мы постоянно говорим о том, чтобы люди больше сообщали о совершенных преступлениях.

ФБР предоставляет помощь жертвам преступности, и, чем раньше мы начинаем этим заниматься, тем лучше для жертвы. Есть специальные представители жертвы, это сотрудники правоохранительных органов, которые специализируются на работе с жертвами.

В ФБР есть специальные инструкции по работе с потерпевшими. Первое, необходимо определить жертву, против которой было совершено федеральное преступление, узнать имена, фамилии, контактную информацию. Во-вторых, предоставить жертвам всю необходимую информацию и сообщить потерпевшим их права. И третье, необходима разумная защита потерпевших.

В ФБР есть отдел по работе с потерпевшими, задача которого сделать так, чтобы потерпевший имел возможность получить все услуги, предусмотренные федеральным законом. Мы делаем все, что положено по закону, мы помогаем потерпевшему участвовать в процессе. Наша миссия вовлекает в себя все оперативные подразделения ФБР, включая подразделения по уголовным делам и компьютерным преступлениям. У нас есть специалисты, предназначенные для проведения бесед с детьми и подростками. Есть инструкция, согласно которой мы готовим наших специальных сотрудников, а также сотрудников местных правоохранительных органов, которые могут проводить допрос потерпевших детей и подростков. Их задача в том, чтобы таких бесед было как можно меньше во избежание нанесения большей травмы.

Также у нас есть средства, которые можно использовать с целью помощи потерпевшим. Это деньги, которые платят те, кто совершил правонарушение и преступления. Часть этих средств попадает в программу помощи потерпевшим. Эти программы используются для того, чтобы помочь им в сложной ситуации. Например, деньги могут тратиться на билеты, гостиницы, одежду, еду, лекарства. Также, если, например, кого-то убили за границей, то эти средства могут быть использованы для возвращения тела на родину. Эти средства также используются в тех случаях, когда нет возможности задействовать другие средства.

Всю работу осуществляет специалист по потерпевшим. Это то, что делаю я в ФБР. Я работаю в одном из наших управлений в Портленде. Я им помогаю, рассматриваю возможность выделения конфискованных денег на их нужды.

Для работы в ФБР у потенциального кандидата должно быть высшее образование, опыт работы в правоохранительных структурах, должен быть опыт социальной работы. Мы должны знать о различных культурах и уметь работать с инвалидами. Мы должны быть некими проводниками между потерпевшим и системой правосудия.

Сегодня мы часто говорим о языковом барьере, о том, что люди могут не понимать друг друга. Слова, которые мы используем, могут быть непонятны обычным людям. Им кажется это чем-то вроде технического жаргона. Необходимо разъяснить определенные моменты потерпевшим. Необходимо объяснить, что их информация крайне важна. Также я объясняю сотрудникам правоохранительных органов, что происходит на личном уровне с потерпевшим. Мы изучаем поведение потерпевшего. Надо понять, что у него была ситуация, которая нанесла ему травму. Мы предоставляем сотрудникам правоохранительных органов различную информацию о различных культурах, о работе с инвалидами, о доступных средствах. Я работаю круглые сутки, семь дней в неделю. Мне можно позвонить и вызвать в любое время.

Контакты с общественными организациями — это также очень важная часть моей работы. Наши приоритеты — это работа с каждым потерпевшим индивидуально. Жертва должна понимать, что конкретно ей требуется. Если потерпевший не знает, где ему жить, и не знает, как жить в безопасности, как прокормить детей, то ему будет очень трудно давать показания и сотрудничать с органами следствия. Важно удовлетворить основные потребности жертвы. Когда мы говорим о том, что требуется потерпевшим, есть два момента. Первое, что особенно касается детей, пострадавших от сексуальных преступлений, это гарантия безопасного проживания. Как обезопасить ребенка, когда он вернется домой? Где найти безопасное убежище? Часто мы просим социальных работников сделать что-то для нас. Мы используем дополнительные средства, если это требуется. В региональных управлениях Федеральной прокуратуры есть часть таких средств. Мы стараемся организовать анализ на ВИЧ-инфекцию, болезни распространяемые половым путем. Мы также привлекаем к нашей работе правоохранительные органы, учителей, медсестер, консультантов.

В США человек обязан сообщить о фактах насилия над детьми. Мы должны в целом смотреть на то, что происходит с ребенком. Находиться ли он в безопасности, будет ли он находиться в безопасности.

Следущее, что мы делаем, это поддержка потерпевших. Моя первая цель убедиться в том, что у потерпевшего есть поддержка. Возможно, я на каких-то этапах помогаю этому человеку, но я не навсегда в его жизни, поэтому мы стараемся связать потерпевших с людьми, которые помогут им. Очень часто мы рекомендуем потерпевших психологам, психотерапевтам, представляем эмоциональную поддержку. Также мы можем организовать опеку над ребенком соответствующими органами. Я отвожу в больницу потерпевших  для медосмотра, присутствую при беседах с правоохранительными органами. Я могу помочь в кризисных ситуациях. Например, когда потерпевший находиться в серьезной психологической ситуации. Это может быть связано с преступлением, а может и с другими обстоятельствами. Мы стараемся рассмотреть вопросы компенсации потерпевшим. Есть фонд компенсации потерпевшим, который позволяет оплачивать их медицинские расходы, расходы, связанные с похоронами и прочие. Мы также связываются с национальным центром, который может рассказать о том, какими услугами может воспользоваться семьи потерпевшего.

В интернете есть специальная система информирования потерпевших. Вы можете зайти на сайт и посмотреть, какие услуги могут быть доступны потерпевшему. Также мы предоставляем информацию о том, когда преступника выпускают из тюрьмы. Это может быть критически важной информацией для жертвы. Мы хотим, чтобы потерпевшие получали дополнительную информацию об особых обстоятельствах расследования. Мы можем предоставить одежду, еду, помощь в поиске работы. Очень часто мы приглашаем переводчиков, чтобы уменьшить языковые барьеры в общении с представителями прокуратуры. Мы бы хотели, чтобы работа продолжалась. Когда потерпевший попадает в местное или региональное отделение прокуратуры, должен быть человек, который может отвечать на интересующие его вопросы. Например, в случае осуждения, мне необходимо убедиться в том, что если потерпевший попадет в другие отделение прокуратуры, ему там будет оказано полное содействие. У потерпевшего должна быть возможность обращаться в суды, высказывать свое мнение о назначении наказания, о выпуске из тюрьмы.

Когда дело касается детей, то мы в первую очередь рассматриваем, что для них суд и что такое для них правосудие. Система не является совершенной и во многих случаях обвинение должно быть предъявлено. Необходимо потерпевшему с соответствующими органами обсудить, как восстановить все в его жизни, необходимо убедить их в том, что их дело принимается всерьез.

В США система защиты ребенка, ставшего жертвой сексуального преступника, предусматривает комплекс четких и последовательных действий. Очень часто прокурор встречается с ребенком сразу же после совершения преступления. Жертвы имеют право на адвоката-опекуна, который оказывают не только правовую помощь, но и социальную опеку. «Преступления, связанные с детьми, отличаются от других преступлений!», — согласна Прокурор отдела по борьбе с сексуальными преступлениями против детей Минюста США Александра Гелбер с лидером правозащитного движения «Сопротивление» Ольгой Костиной. В своей выступлении 20 апреля в рамках конференции «Международный опыт расследования уголовных дел, связанных с сексуальной эксплуатацией и вовлечением несовершеннолетних в проституцию. Механизмы поддержки детей-потерпевших» Александра Гелбер попыталась дать представление российским и зарубежным коллегам о тонкостях судебного сопровождения дел, связанных с преступлениями против детей.

Александра Гелбер: Как прокурор, я езжу по разным городам своей страны и веду дела, связанные с преступлениями против детей. Сюда входят дела, связанные с детской порнографией: производство, распространение, хранение, детский секс туризм и сексуальная эксплуатация детей. Для нас не важно, являются ли дети иностранцами или американцами.

В моей практике было дело, которое является хорошим примером той работы, которую я выполняю. Обвиняемый по делу, которое рассматривалось в Атланте, был подозреваемый из России, где его подозревали в сексуальном растлении мальчиков. Началось расследование в Москве, после чего дело было передано американской стороне. Ему были выдвинуты обвинения в производстве детской порнографии, использовании интернета для получения детских порнографических материалов и хранении порнографических материалов. После проведения обыска мы нашли у него примерно десять тысяч изображений мальчиков порнографического содержания, и он был осужден в итоге на 35 лет за совершение преступлений. Эти дела являются хорошим примером того, чем я занимаюсь.

Помимо этого, у меня была возможность представлять США в Совете Европы, когда готовилась конвенция против эксплуатации и насилия детей. Это касается не только уголовно правовых положений, но и тех, которые касаются защиты детей-потерпевших.

Я хотела бы обратить внимание на важность работы с детьми — жертвами. Не всегда очевидно то, что прокурор может быть одной из сторон восстановительного процесса в отношении жертвы. Это мнение неверно. Прокурор должен быть всегда такой стороной. Обвинение может играть очень важную роль в восстановлении чувства безопасности, если например, преступник не попадает в тюрьму какое-то время. Помимо этого прокурор может играть большую роль в восстановлении контроля жертвы над ситуацией. У жертвы есть возможность пойти в суд и рассказать о том, что произошло. Это может очень серьезно помочь, как жертве, так и следствию. Жертва должна быть уверена в том, что ей помогут.

Я расскажу об одном из своих самых первых дел. В Соединенных Штатах, через несколько месяцев после осуждения преступника, были назначены слушания о назначении иного наказания. Во время слушания защита выдвигает свои доводы, обвинение — свои. В данном случае, обвиняемый по делу о растлении малолетних был уже осужден, прокурор настаивал на большом сроке. С начала слушания было ясно, что судья настроен на большом сроке наказания. Работы у меня было немного, было очевидно, что судья настроен на вынесении очень строгого наказания. Поэтому вся моя речь в суде свелась к двум предложениям. Потерпевшие находились в зале суда. По окончании слушаний, один из них подошел ко мне и сказал: «Никто раньше не говорил слов в мою защиту. Мне действительно было важно, что кто-то встал и сказал, что то, что делали по отношению ко мне, было неправильно». Прокурор ведь сказал только 2 предложения, и я поняла насколько это важно, особенно когда потерпевшие — дети, которые просто волнуются. Когда ребенок видит, что ему верят, что кто-то за него сражается, это может очень сильно на него повлиять.

В США, когда кто-то привлекается к уголовной ответственности за любое преступление, особенно, если это касается сексуального насилия, это подход всего коллектива следователей и прокуроров. Цель этого коллектива, во-первых, не навредить. Никто не хочет оставить потерпевшего в положении, более плохом, нежели он был до встречи с нами. Мы хотим, чтобы потерпевшие оставались в положении, в котором они смогут оставаться достойными членами общества.

Я согласна с лидером правозащитного движения «Сопротивление» Ольгой Костиной. Преступления, связанные с детьми, отличаются от других преступлений. Необходимо заботиться о жертве. Трудность работы по делам, в которых жертвами являются дети, обуславливается двумя причинами. Во-первых, ребенок развивается, и вы по-разному подходите к этому ребенку. Чем младше ребенок, тем больше опасение, что дети просто не могут правильно рассказать, что с ними произошло. Необходимо тщательно прорабатывать вопросы. Необходимо убедиться в том, что, когда этот ребенок вырастет, негативный опыт в суде не повлияет на него отрицательно. Также необходимо организовывать убежища для этого ребенка, необходимо проявлять заботу, даже если ребенок находиться дома, надо убедиться в том, что ребенок находиться в безопасности.  Нужно взвесить все, родительские права, взаимоотношения с родителями. В США есть трудности сбора средств и организации мест безопасного пребывания детей. Это трудные, но самые стоящие дела, которые могут быть.

Когда мы привлекаем к ответственности человека, обвиняемого в сексуальных преступлениях в отношении детей, то мы работаем с несколькими категориями граждан. Во-первых, появляется человек, который впервые узнает о совершенном преступлении. Это может быть учитель, врач или даже священник. Или сотрудник правоохранительных органов. Этот человек играет критически важную роль, потому что он  должен среагировать правильно, он не должен обвинять потерпевшего, а должен поощрять жертву, на то, чтобы потерпевший предоставил информацию правоохранительным органам для адекватного расследования. Потом наступает черед сотрудника правоохранительных органов, который занимается непосредственно расследованием дела. Ребенку будут предоставлены социальные работники. Также назначается адвокат для представления детей — потерпевших. Это нечто вроде адвоката — опекуна. Он представляет любые правовые интересы ребенка. Конечно, также участвует прокурор.

Мы все работаем вместе. У нас различная подготовка, но мы стараемся сделать так, чтобы потерпевшим было лучше, сделать дачу показаний комфортной. В деле о детской порнографии без дачи показаний потерпевшего практически невозможно привлечь преступника с уголовной ответственности. Например, ситуация, когда дело касается секстуризма. У нас есть билеты, документы, свидетельствующие о том, что человек ездил в те или иные места, показания свидетелей, сотрудники гостиницы, например, которые подтверждают то, что человек, приводил к себе в номер детей и выходил оттуда с ними, кто-то рассказывал о том, что дети выглядели расстроенными. Но есть только один человек, который может рассказать, что именно произошло в гостиничном номере. Это ребенок.

Если мы хотим привлечь к уголовной ответственности по этому делу, необходимо, чтобы потерпевший рассказал, что произошло. Если нам это не удастся, это означает, что дети не защищены. Ничто не остановит тех, кто насилует детей. Любое общество зависит о того, здоровы ли дети, которые, когда вырастут должны стать полноценными гражданами. Дети — это основа процветания общества.

Когда начинается расследование, потерпевшие боятся, им страшно, стыдно. Они стесняются. Последнее, что они хотят — это рассказывать всем и каждому о том, что с ними произошло. Здесь стоит сказать о том, что даже в том, что касается детской эксплуатации, ребенок, которого растлевает отец, будет по-другому реагировать, не так, как ребенок, которые стал жертвой торговли людьми или проституции. Необходимо это понять. Надо по-разному реагировать в разных ситуациях. Если это касается детской проституции, то дети не всегда хотят, чтобы их спасали, особенно, если это ситуация экономических трудностей. Ребенку кажется, что проституция — это единственный способ заработка денег для себя и для своих родных. Когда ребенка находит полиция, ему может казаться, что государство отбирает единственный источник дохода. То есть это угроза жизни ребенка. Проституция — это ужасное явление, особенно для ребенка. Поэтому мы можем сталкиваться с очень сильной враждебностью со стороны потерпевших. Но необходимо работать с ними, чтобы они сами начали процесс выздоровления и нашли альтернативные пути заработка. Необходимо подчеркнуть, что легко думать о том, что ты спасаешь детей, однако очень часто вопросы гораздо сложнее.

Когда начинается расследование, дети сердятся, расстраиваются, им стыдно. Необходимо, чтобы в какой-то момент ребенок мог войти в зал суда. В США это конституционный вопрос. В суде невозможно избежать устных показаний, поэтому необходимо, чтобы потерпевший в зале суда сказал, что с ним произошло.  Это очень трудно для жертв сексуального насилия, очень трудно. Дело в том, что с самого начала, все работают вместе и стараются подвести потерпевшего к этому моменту, сделать так, чтобы потерпевший смог дать показания в суде.

Как я сказала ранее, у нас есть целая группа людей, работающих с потерпевшими. Я, как прокурор, достаточно рано встречаюсь с потерпевшими. Задолго до процесса. Существует ряд причин, по которым данная встреча так важна. Я работаю с ними, готовлю к процессу. Я всегда говорю одно: «Когда я буду в суде, я буду там, я буду вас там защищать. Если адвокат будет вести себя не должным образом, если что-то будет не так, я буду там, в зале суда. Я смогу вас защитить». Именно таким образом, потерпевший должен в меня поверить. Доверие просто необходимо. Когда ребенок попадает в зал заседаний, он встречает много незнакомых людей, однако одним из знакомых для него буду я. Если я не буду хорошо знакома с потерпевшим, все будет по-другому. Часто я встречаюсь с потерпевшим еще до того, как обвиняемый арестован.

Я не могу быть психотерапевтом ребенка, а психотерапевт не может быть прокурором. Каждый выполняют свою задачу. Однако, кто-то должен координировать этот процесс. Этот человек прокурор. Если возникают какие-то вопросы, я стараюсь найти ответы на эти вопросы. Я стараюсь сделать так, чтобы все официальные услуги были во время оказаны, чтобы все было скоординировано.

Когда мы попадаем в суд, там существует определенная защита жертвы. Мы, например, можем объявить заседание закрытым. Обычно в США, все слушания публичны, то есть любой человек с улицы может прийти в суд и послушать то, что происходит. Есть механизм, который позволяет сделать заседание закрытым в том случае, когда дети дают показания. Так же есть положения законов о защите частной жизни, которые не позволят сделать трагедию ребенка достоянием общественности. Например, если это небольшая ш&

За опасными преступниками, которые уже не раз нарушали закон, теперь установят трехлетний надзор. Речь идет о так называемых рецидивистах, которые после отбытия очередного срока вышли на волю.

Проект такого закона в первом чтении уже одобрили депутаты Госдумы. Называется документ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Фактически для тех, кто неоднократно выходил и вновь возвращался в тюрьму, вводится «комендантский час».

Как понимать подобное новшество? Это будет своего рода домашний арест для уже отсидевших свой срок бывших преступников. По статистике рецидив, то есть повторное совершение преступлений, составляет примерно 25 процентов. Но есть серьезные преступления — грабежи, разбои, кражи, бандитизм. Вот тут рецидив уже более серьезный. Примерно от 40 до 60 процентов. Речь в новом документе идет именно об этой категории преступников. По стране таких освободившихся несколько тысяч человек.

Всем им после выхода за ворота зоны будет запрещено выезжать из своего населенного пункта, выходить из дома ночью и появляться в определенных местах. Например, педофилам запретят бродить около школ и детских садов, а ворам — шататься на рынке и у торговых палаток. И всех их обяжут несколько раз в месяц отмечаться в милиции. Участковые, которые будут отвечать за надзор, получат законное право без предупреждения навещать своих подопечных во время «комендантского часа». Им также будет можно выяснять, как освободившийся ведет себя дома и на работе.

Ветераны милиции могут вспомнить, что раньше было нечто похожее — «положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Этот документ приняли в середине шестидесятых годов прошлого века. Формально его никто не отменял, но он не работает. Потому что за эти годы из Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса убрали положения об ответственности за нарушение этого документа. Кстати, именно поэтому одновременно с принятием «комендантского часа» депутаты предложили принять и поправки в КоАП, Гражданский и Уголовный кодексы. Главным в таких поправках будет вопрос о досрочном прекращении надзора. Решать вопрос об установлении или снятии надзора предстоит мировому судье. А еще депутаты предложили меры ответственности для тех, кто нарушит установленный режим.

Например, за несоблюдение «комендантского часа» будет штраф до 1 тысячи рублей или арест до 15 суток. За неоднократное нарушение режима вчерашнего заключенного отправят на обязательные работы до 180 часов или на исправительные — до года. А вот самые суровые кары будут тем, кто уедет из дома без предупреждения. За это накажут возвращением в зону сроком до двух лет.

Наталья Юрьева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4893 от 21 апреля 2009 г.

Владимир Лукин передал Дмитрию Медведеву ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год. «Главная особенность этого доклада в том, что он в определенной мере итоговый. Уполномоченный в России по закону избирается на 5 лет, и в этом докладе мы постарались обобщить весь наш пятилетний опыт работы», — рассказал Лукин в интервью «РГ». ЧИТАТЬ Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год.

По его словам, документ показал, что в вопросах обеспечения конституционных положений по правам человека законодательным массивом, ситуация в России хотя и не идеальная, но в целом рабочая. «А вот с практическим воплощением всего того, что было наработано на бумаге, ситуацию удовлетворительной назвать нельзя», — заявил он.

Российская газета: Владимир Петрович, с каким настроением президент принял ваш доклад?

Владимир Лукин: Как и было условлено, я передал доклад на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Президент принял его с благодарностью. Я лишь попросил Дмитрия Анатольевича, чтобы от его имени был дан соответствующий импульс губернаторам и руководителям регионов, которым доклад будет разослан в обязательном порядке, чтобы они организовали его обсуждение, особенно касательно тех аспектов, которые имеют непосредственное отношение к их регионам. Это необходимо, чтобы чтение доклада не превратилось в пустое времяпрепровождение, а инициировало общественную дискуссию.

РГ: На какие самые важные моменты в докладе вы хотели бы обратить внимание и президента, и наших читателей?

Лукин: Особого внимания заслуживает тот факт, что, начиная со второй половины прошлого года, увеличилось число жалоб примерно на 10 процентов. В основном это связано с увеличением количества обращений граждан, связанных с трудовыми и жилищными проблемами. Безусловно, это имеет непосредственное отношение к кризису, который поразил весь мир.

Вообще главная особенность этого доклада в том, что он в определенной мере итоговый. Уполномоченный в России по закону избирается на 5 лет, и в этом докладе мы постарались обобщить весь наш пятилетний опыт работы. Мы взяли основные статьи Конституции, имеющие прямое отношение к правам человека: право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, право на гражданство и свободу передвижения, право на свободу совести и вероисповедание, право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, право на свободу мысли и слова, право избираться и быть избранным… Всего 15 основных глав. Далее, мы, во-первых, анализируем, как российское законодательство раскрывает и конкретизирует все эти конституционные положения. А во-вторых, смотрим, каким образом и в какой мере это законодательство претворяется в практической жизни.

Доклад показал, что касается обеспечения главных конституционных положений по правам человека законодательным массивом, ситуация хотя и не идеальная, но в целом рабочая. А вот с практическим воплощением всего того, что было наработано на бумаге, ситуацию удовлетворительной назвать нельзя.

РГ: Какие самые проблемные моменты выявил доклад?

Лукин: Можно начать с права на жизнь, свободу, достоинство и неприкосновенность. Наше общество очень жестокое. Из любой искры может разгореться пламя неприязни, способное принять формы насилия.

Много жалоб приходит на несоблюдение избирательного права и права быть избранным. Социальные и жилищные проблемы, как я уже говорил, вообще занимают первое место. В очень плохом состоянии находятся проблема охраны здоровья и медицинская помощь. Непростая ситуация в стране с правами детей.

РГ: А положительные изменения есть?

Лукин: Наметились положительные изменения в борьбе против проявлений национализма и ксенофобии. Наши правоохранительные органы улучшили свою работу. По крайней мере они перестали делать вид, что этой проблемы не существует. Неплохо решаются вопросы, связанные со свободой совести, хотя и тут есть некоторые нарекания. В целом ситуация такая, что успокаиваться нам пока еще рано. Наш доклад честно об этом говорит.

РГ: Есть в новом докладе такое, что вас удивило?

Лукин: Всегда приятно удивляет, когда граждане благодарят нас за работу, за то, что наши ходатайства смогли повлиять на ситуацию. Но, как сказал один философ, трудно говорить о себе, не предаваясь тщеславию. Желающие сами смогут все это прочитать в докладе.

Наталья Лебедева, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4892 от 17 апреля 2009 г.