Крупным планом

Перед коллегией МВД, на которой будут подведены итоги работы в 2013 году, министр внутренних дел ВЛАДИМИР КОЛОКОЛЬЦЕВ рассказал «Ъ», какие структурные и кадровые изменения ждут ведомство, а также впервые прокомментировал громкие отставки и уголовные дела на своих подчиненных.

«Я поражен терпением «Беркута»»

— МВД предложило трудоустройство сотрудникам бывшего «Беркута». Будут ли они проходить аттестацию, исследования с использованием полиграфа и где будут служить, если результаты проверок всех устроят? Решатся ли при этом социальные вопросы, будут ли выделены квартиры, оказана помощь членам семей и прочее?

— Я бы разделил эти вопросы. Первый — профессиональный. Сотрудники «Беркута», как и любой другой украинской силовой структуры, должны отвечать тем требованиям, которые приняты при приеме на службу в МВД России. Поэтому, конечно, они будут проходить все те процедуры, которые проходят наши сотрудники. Уверен, что у наших украинских коллег никаких проблем не возникнет и что их профессиональные качества будут востребованы. Второй касается социальных проблем. Здесь наше отношение должно быть особым, ведь сами беркутовцы и члены их семей фактически попали в чрезвычайную ситуацию. Поэтому каждой семье будет оказана помощь для обустройства на новом месте — и по жилищным вопросам, и в обучении детей.

— В каких подразделениях и регионах могут служить бывшие украинские милиционеры?

— Мы не собираемся навязывать им место и регион будущей службы. Исходя из наших возможностей, будем ориентироваться и на выбор самих сотрудников. С учетом специфики их прошлой работы, подготовленности мы, конечно, предложим им службу в тех подразделениях полиции, где их опыт и профессионализм будут наиболее востребованы.

— Как вы, человек не раз лично принимавший участие в локализации массовых беспорядков, можете оценить действия бойцов «Беркута» на Майдане?

— Прежде всего, как человек, я поражен выдержкой и терпением личного состава «Беркута», в отношении которого фактически велись боевые действия. Шел огонь на поражение, а они без оружия продолжали исполнять приказы своих командиров, свои служебные обязанности. А давать в целом оценку действиям стражей порядка другой страны не в моей компетенции.

— Как удалось обеспечить столь высокий уровень безопасности на Олимпийских играх в Сочи, что со стороны казалось, что там не было даже бытовых преступлений?

— Все это результат огромной и хорошо скоординированной работы всех силовых структур. Мне кажется, нам удалось не только обеспечить безопасность, но и создать атмосферу благожелательности и открытости. Сотрудники сил правопорядка, несмотря на большие нагрузки, всегда адекватно реагировали на любые обращения к ним: вежливо, с улыбкой. Конечно, здесь не малую роль сыграло то обстоятельство, что большинство из них прошло ведомственные отборы и своеобразную обкатку во время Универсиады в Казани. Нам есть к чему стремиться — теперь мы просто обязаны повысить уровень нашей работы до олимпийского повсеместно.

«Совершил преступление — отвечай по полной программе»

— Как вы можете прокомментировать недавние аресты в ГУЭБиПК МВД, а также отставку руководителя этого управления Дениса Сугробова?

— Никто, невзирая ни на какие профессиональные заслуги, награды и даже авторитет, не может нарушать закон. Этот принцип неукоснительно соблюдается в министерстве, во всех направлениях его деятельности, среди рядовых сотрудников и тем более их руководителей. Особенно в таких приоритетных сферах, как борьба с коррупцией. Чем бы ни объясняли свои намерения задержанные сотрудники (ГУЭБиПК МВД.— «Ъ»), преступать правовую грань недопустимо — это непреложный принцип. Ведь мы хорошо помним, к чему может привести пренебрежение к букве закона со стороны тех, кто должен его защищать. В любом случае виновность сотрудников, которые проходят по уголовному делу, еще должны установить следствие и суд.

— Ваше мнение об уголовном деле освобожденного от должности начальника УВД Сахалинской области Владислава Белоцерковского, оказавшегося под стражей за организацию незаконной слежки?

— Еще раз повторю — неприкасаемых у нас нет! Совершил преступление — отвечай по полной программе. Я могу подтвердить это цифрами: в прошлом году 7 тыс. сотрудников было привлечено к ответственности за правонарушения. Из них три четверти — это руководители, которые не обеспечили контроль за действиями своих подчиненных, сами совершившие какие-то нарушения. Мы не первый год работаем в режиме открытости, не скрывали и не будем скрывать свои недостатки, покрывать нарушителей, а тем более преступников. Со всех надо спрашивать одинаково!

— Насколько серьезный удар был нанесен по имиджу и деловой репутации МВД? Ведь речь идет о ведущих сотрудниках ГУЭБиПК, которые, как говорится, давали результат!

— Наверное, не совсем уместно применять по отношению к МВД России такое понятие, как «деловая репутация»,— это скорее относится к сфере бизнеса. Когда же действия направлены на оздоровление системы, я особого урона имиджу МВД не вижу. И в обществе, и внутри министерства все должны понимать, что никаких отклонений от принципа законности мы не допустим. А эффективности без законности быть не может. Это главное!

— Отставка начальника столичного УГИБДД Александра Ильина связана со скандалами в этом управлении: продажей красивых номеров, прав и незаконным сопровождением полицейскими бизнесменов?

— Подобную взаимосвязь я категорически отрицаю! Это решение (об отставке.— «Ъ») было принято Ильиным несколько месяцев назад и связано с его дальнейшим трудоустройством. Не скрою, я и мой заместитель Виктор Кирьянов не раз пытались уговорить Ильина остаться, потому что им действительно много было сделано для того, чтобы улучшить климат в почти десятитысячном коллективе ГИБДД, повысить эффективность работы сотрудников, но он не изменил своего решения.

«Стоит задача перераспределения штатов на наиболее сложные участки»

— По слухам, весной в центральном аппарате МВД планируются серьезные сокращения, примерно на 400 человек. С чем они связаны?

— Процесс оптимального распределения кадровых ресурсов, исходя из потребностей, идет в системе МВД постоянно, на разных уровнях и в разных подразделениях. Исправляем и некоторые перекосы, которые появились в результате реформы (МВД.— «Ъ»). Происходит укрепление служб, ведущих оперативно-разыскную деятельность. Например, было принято решение о создании подразделений по борьбе с этнической преступностью. Сейчас они есть уже в 70 регионах, и они полностью себя оправдывают: только за год пресечена деятельность более 600 преступных групп, организованных по этническому принципу, привлечены к ответственности 1,8 тыс. их лидеров и активных участников.

То же самое и с центральным аппаратом. Процесс кадрового перераспределения и усиления тех или иных направлений идет постоянно, мы реагируем на потребности времени. Поэтому никаких специально запланированных масштабных сокращений не проводится. Все в рамках рабочего процесса.

— Критикуя прошедшую реформу, вы говорили и о том, что жители многих окраин не имеют прямого доступа к полицейским. Насколько вам удалось восстановить службу участковых уполномоченных?

— Сокращение численности участковых, конечно, негативно отразилось на результатах их службы. Во многих регионах страны на одного участкового сегодня приходится по шесть-семь населенных пунктов, зачастую удаленных друг от друга на десятки, а то и сотни километров. При этом автотранспортом обеспечено чуть больше половины из них.

Решить проблему простым увеличением количества участковых недостаточно. Поэтому основное внимание будет направлено на повышение качественной составляющей (в том числе и требований к профессиональной квалификации), а также укрепление материально-технического обеспечения службы.

Например, в отдаленных сельских поселениях и микрорайонах городов мы начали строительство административно-жилых комплексов. Участковые будут жить и работать в одном месте, находясь в шаговой доступности для населения, и своевременно реагировать на обращения граждан в любое время суток.

Где это критически необходимо, увеличиваем и численность сотрудников. Так, в минувшем году мы укрепили службу участковых в 21 регионе за счет сокращения численности центрального аппарата МВД России. Эта практика будет переноситься и на территориальные органы МВД России, перед руководителями которых стоит задача перераспределения штатов на наиболее сложные участки работы.

— Осенью прошлого года заместителем главкома внутренних войск МВД стал экс-замдиректора Федеральной службы охраны — руководитель службы безопасности главы государства генерал-полковник Виктор Золотов. Некоторые связали его назначение с реформированием ВВ МВД — якобы на их основе будет создана национальная гвардия.

— Вопрос о реформировании внутренних войск и создании на их основе Национальной гвардии на сегодняшний день не стоит.

— Председатель СКР Александр Бастрыкин заявлял, что принято принципиальное решение об объединении следственных органов МВД, ФСБ и наркоконтроля под крышей комитета в 2014-2017 годах. В СКР должны прийти около 35 тыс. сотрудников. Однако следователей даже в системе МВД гораздо больше. Как сделать процесс подобных слияний и поглощений наименее болезненным для сотрудников, сохранив при этом работоспособность ведомств?

— Организационно-структурные изменения в системе следствия несут в себе серьезные риски, которые не должны повлиять на работоспособность следственных подразделений или привести к нарушению прав граждан. Во-первых, необходимо учитывать специфику следственной работы в разных правоохранительных органах. Важно не потерять уникальных специалистов, «заточенных» на расследование конкретных видов преступлений. Во-вторых, недопустимо (при возможном объединении.— «Ъ») нарушение сроков расследования, установленных законом. Необходимо обеспечить непрерывность, иначе права подследственных будут нарушены. И наконец, преобразования в системе органов предварительного следствия не должны ухудшить условия труда следователей, снизить их материальное положение, сократить объем социальных гарантий. Все эти вопросы должны быть проработаны, и Следственный комитет совместно с МВД России и другими заинтересованными ведомствами сейчас анализирует возможные варианты повышения эффективности следственной деятельности.

— Вы имеете в виду передачу дел из полицейской подследственности в комитетскую?

— Действительно, сейчас ведется рабочий диалог о перераспределении нагрузки между следователями двух ведомств. Нами предложено часть составов преступлений, в том числе должностных и финансово-экономических, передать комитету. Это, в свою очередь, позволит разгрузить наших следователей, а на каждого из них в среднем приходится по 30 дел в год, что повысит качество их работы.

— На коллегии ГУ МВД по Москве вы раскритиковали некоторые действия столичной полиции. Это приведет к каким-то кадровым р&#