О главном

В России за три года в 2,5 раза выросла повторная преступность среди условно осужденных. Таких в стране — свыше миллиона, причем 80 процентам был назначен испытательный срок. Увы, многие из них испытание свободой не выдержали и сели уже реально.

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев вчера на заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, заявил, что нужна эффективно функционирующая социально-правовая система, которая работала бы как хорошо отлаженный инструмент.

Что важно, о создании такой системы говорится в Указе президента России » О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка». Глава государства поручил губернаторам создать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка. Эти новые структуры будут в режиме онлайн проводить анализ оперативной ситуации, деятельности территориальных органов внутренних дел и других институтов исполнительной власти, разрабатывать меры обеспечения общественной безопасности.

Рашид Нургалиев объяснил, почему президент еще раз указал на необходимость профилактики правонарушений. Люди не удовлетворены работой по предотвращению преступлений. Только в 10 регионах такая удовлетворенность превысила 40 процентов, а в Чукотском и Ханты-Мансийском автономных округах — 50 процентов. В остальных — гораздо ниже. По мнению Рашида Нургалиева, профилактическую работу надо своевременно и в полном объеме финансировать. Экономия на безопасности может существенно дестабилизировать криминогенную обстановку.

— Хотел бы предупредить всех о недопустимости сокращения обязательств региональных бюджетов на превентивные цели, — сказал глава МВД.

Примеры тяжелых последствий такой экономии — налицо. Рецидивы преступлений условно осужденных регулярно происходят в 47 регионах страны. Как правило, возвращаются на скамью подсудимых люди, страдающие алкоголизмом или наркотической зависимостью. Зачастую им вовремя не помогли адаптироваться, трудоустроиться, просто вылечиться. Они остались предоставлены сами себе и вновь вернулись к привычному образу жизни, в прежние криминальные коллективы. Так называемая работа с такими людьми сводилась в лучшем случае к дежурному посещению их жилья местными участковыми. В худшем — условно осужденные сами наносили формальный визит в милицию, чтобы отметиться. А чем они занимаются, как живут, никого не интересовало.

Рашид Нургалиев рассказал, что на реализацию региональных и муниципальных программ профилактической направленности из различных бюджетов было выделено более 6 миллиардов рублей.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5363 (284) от 16 декабря 2010 г.

Главной темой заседания Совета Федерации, как и Послания президента Федеральному Собранию, стали дети. Верхняя палата парламента одобрила поправки в Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс, которые вводят запрет на педагогическую деятельность для людей, судимых за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних.

Этими же поправками вводится обязательство для работодателей, которые должны будут требовать от будущего работника справку из МВД о том, что он не привлекался и не имеет судимостей по этим статьям. Кроме того, людям, судимым по этим статьям, будет запрещено усыновлять детей, оформлять опеку и брать их на воспитание. Председатель Комитета по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко отметила, что о необходимости этой меры неоднократно говорил глава государства: «Наша политика в области детства базируется на общепринятых нормах — человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет. Исходя из этого, один из пунктов Послания президента Федеральному Собранию был посвящен насилию над детьми. По данным МВД, в 2009 году более 100 тысяч детей подверглись насилию». Петренко убеждена, что судимым людям необходимо жестко ограничить доступ к профессиям, связанным с образованием, воспитанием, развитием и организацией отдыха детей. Заместитель председателя Комитета по правовым и судебным вопросам Михаил Капура отметил, что сенат предлагал эти поправки еще в феврале 2009 года, но Госдума спустила его на тормозах, и, по сути, потребовалось прямое лоббирование со стороны президента, чтобы он все-таки был рассмотрен и принят.

Помимо этого, Совет Федерации одобрил изменения в Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Теперь к официально признанным актам милосердия будут отнесены реабилитация безнадзорных детей и детей без попечения родителей, оказание бесплатной юридической помощи НКО и правовое просвещение населения, содействие научно-техническому творчеству молодежи, поддержка молодежных инициатив, проектов, изготовления и распространения социальной рекламы. Кроме того, благотворители получат налоговые льготы на оплату питания, жилья и транспорта для добровольцев, а также на оплату добровольного медицинского страхования. Борис Шпигель, который готовил доклад, отметил, что работа с Думой и правительством по вопросам благотворительности идет очень тяжело: «Некоторые работники минфина вообще не понимают, что такое НКО, и совсем не понимают, что такое социально-ориентированное НКО», — подчеркнул он.

Константин Новиков, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5363 (284) от 16 декабря 2010 г.

Верховный суд проанализировал первые дела о компенсациях за волокиту. И на конкрентных примерах провел для людей в мантиях работу над ошибками.

Высшая судебная инстанция объяснила, что нельзя лишать компенсации человека лишь за то, что он подавал в ходе процесса слишком много ходатайств. И как бы мешал тем самым рассмотреть дело по-быстрому. Это проблемы суда, а не гражданина. Размер же компенсаций надо расчитывать, исходя из конкретных обстоятельств.

Жестких тарифов пока нет, и неизвестно, появятся ли они. Хотя, по предварительным расчетам минюста, которые были озвучены недавно, за каждый лишний день тяжбы казна должна заплатить человеку сумму в эквиваленте около двух евро. Но с какого момента начинать отсчет оплаченных дней волокиты? Как говорится, вот в чем вопрос.

Напомним, в мае вступил в силу закон, который обязывает выплачивать компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства. Проще говоря, за волокиту. Однако судебная практика еще нарабатывается.

Например, у судей нет единого критерия, с какого момента начинается неразумный срок. Недавно, в ходе парламентских слушаний в Госдуме, посвященных волоките, прозвучала идея, что по гражданским делам общий разумный срок не должен превышать три года, по уголовным — четыре года. Однако с таким мнением согласны не все эксперты. А представитель минфина, выступавший на тех же слушаниях, сообщил, что министерством предусмотрено выделять около 15 миллиардов рублей ежегодно на подобные компенсации.

Пока же за пять месяцев нынешнего года в казну поступило на исполнение 28 исполнительных листов на 2,1 миллиона рублей. Жалоб приходит немало, хотя это не значит, что заявители всегда правы. За шесть месяцев только в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда поступило 98 заявлений с требованиями выплатить компенсации. При этом большинство заявлений о волоките — более 80 — было отклонено.

В ближайшее время Верховный и Высший арбитражный суды намерены принять совместное постановление, которое разъяснит, как разбирать подобные дела. А пока Верховный суд на конкретных примерах в свежем обзоре судебной практики объяснил, что считать волокитой. За один из образцов было взято дело некоего жителя Воронежа. В документе он указан как Х. (Определение по делу N 14-Г10-34).

Гражданин обратился в суд, требуя 725 тысяч рублей за то, что его дело рассматривалось сверх меры. Правда, в ходе процесса истец снизил требования до полумиллиона. Как выяснилось, еще в 2003 году он подал в суд на продавца стиральной машинки, в которой нашлись какие-то недостатки. Процесс тянулся более семи лет, точка была поставлена только 4 марта нынешнего года. По иронии судьбы, приговор вступил в силу в день начала действия закона о компенсациях за волокиту. Как будто сам бог велел жаловаться.

Примечательно, что дело о волоките рассмотрели быстро, простите за тавтологию, уже без волокиты. Решением Воронежского областного суда от 21 июня 2010 года с казны было взыскано 30 тысяч рублей в качестве компенсации. Правда, в ходе процесса чиновники из казначейства пытались доказать, что дело о стиральной машинке затянулось из-за действий самого истца. Мол, он заявлял отводы судье, уточнял и менял исковые требования, а четыре раза вовсе не пришел на заседания. Однако Верховный суд счел эти доводы необоснованными.

— На заявителя нельзя возлагать ответственность за использование процессуальных средств, предоставляемых ему действующим законодательством, — пояснили в Верховном суде.

А процесс затянулся более чем на семь лет в первую очередь из-за «недостаточности и неэффективности действий суда». Сначала судья долго не назначал заседания, потом болел, потом отдыхал в отпуске. Затем тянулись экспертизы. И так далее.

Еще одно дело рассматривалось в Тульской области. Некий К. свыше восьми лет пытался оспорить в суде нотариальный договор дарения. Дело он проиграл. Но компенсация за волокиту полагается даже в том случае, если истец не прав: здесь дело не в правоте, а в принципе.

Поэтому К. потребовал выплатить ему 570 тысяч 363 рубля за затяжки. (Определение по делу N 38-Г10-39). Однако ему присудили значительно меньше. В августе решением Тульского облсуда в пользу К. взыскана компенсация в размере 50 тысяч рублей. Истец решил, что этого мало. В кассационной жалобе он сослался на постановление Европейского суда по правам человека от 2 ноября 2006 года, присудившего 6200 евро за волокиту.

Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда увеличила компенсацию лишь до 80 тысяч рублей. А в обзоре судебной практики высшая инстанция пояснила: сроки, безусловно, нельзя назвать разумными. Но при этом и дело было очень сложным. К тому же неоднократно слушания откладывались в том числе по ходатайству истца.

— Таким образом, задержки в движении дела по вине К. и других лиц, участвовавших в деле, действительно имели место, — сказано в документе. — И суд правомерно принял это во внимание, указав, что требуемая сумма компенсации существенно завышена.

Со ссылками на решение Европейского суда, где выплачено гораздо больше, согласиться нельзя, полагает Верховный суд, «поскольку сумма компенсации определяется судом с учетом конкретных обстоятельств по конкретному делу, а обстоятельства дела по иску К. — иные».

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5363 (284) от 16 декабря 2010 г.

Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов заявил, что на базе закрывающихся детских домов надо создавать семейные центры для помощи тем, кто взял сироту в дом. В них должны работать специалисты, которые первыми придут на помощь семье, женщине, попавшей в неблагополучную ситуацию, помогут удержать семью от распада, сохранить ребенку родителей.

В таких центрах приемных родителей научат, как строить отношения с неродным ребенком, который перестал быть чужим.

Российская газета: После Послания президента решение детских проблем стало вопросом особой государственной важности. Каким образом будут реализоваться тезисы главы государства?

Павел Астахов: Начнем с того, что это, конечно, не тезисы. Я считаю, Послание президента — это реальный план. Он достаточно простой, понятный и эффективный. Модели и предложения не требуют особых затрат, что особо ценно в сегодняшних условиях, достаточно быстро реализуемы, могут привести к очень неплохому результату.

РГ: Вряд ли можно назвать дешевым предложение выделять землю при рождении третьего ребенка…

Астахов: Проезжая по регионам, я вижу, что уж чего-чего, а земли у нас в избытке. У нас народу мало, у нас детей мало. Давать многодетной семье участок земли — это, я считаю, долг государства и, в частности, тех, кто осуществляет государственную политику в регионе. Губернатора, прежде всего, и правительства этого региона. Кое-где это уже делается. Например, в Ивановской области такой закон уже принят. Он вступит в силу с 1 января будущего года.

РГ: Самая острая проблема детства — сиротство, зачастую даже при живых родителях. Сколько у нас сегодня «ничьих» детей?

Астахов: В стране под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находятся около 120 тысяч детей. Подавляющее большинство из них — более 80 процентов — социальные сироты при живых родителях. Но хочу отметить важный аспект: еще около 600 тысяч детей у нас устроены в семьи.

РГ: Да, сейчас активно развивается институт опекунства. Но есть и обратная сторона медали. Есть регионы, где люди просто стали на этом зарабатывать: берут сирот, получают пособия и пропивают. А власти бодро рапортуют, мол, всех сирот раздали, ура.

Астахов: К сожалению, такие факты встречаются. Но все равно, приоритет — за семейным устройством детей. Лучше семьи для ребенка еще никто не придумал.

РГ: Однако чужая семья может стать и адом.

Астахов: У нас очень плохо поставлена работа служб подготовки будущих приемных родителей. Из этой ситуации есть выход. Если в регионе осуществляется последовательная плановая политика сокращения детских домов за счет семейного устройства детей, то на базе этих детских домов должен создаваться центр помощи приемным семьям и выпускникам интернатных учреждений.

РГ: Чем он будет отличаться от обычного детского дома или службы опеки?

Астахов: Первое: на его базе создается школа приемной семьи, где готовятся и тщательно отбираются кандидаты в приемные родители. Сейчас у нас 10 процентов семей, взявших приемного ребенка, возвращают его назад. Это очень большая цифра.

РГ: Как надоевшую игрушку? Или просто не сошлись характерами?

Астахов: Причины могут быть разными. В том числе и потому, что приемные родители оказались не готовы к своей миссии. Практика же показывает, что там, где есть школа приемной семьи, эти 10 процентов родителей отсеиваются на стадии подготовки.

Кандидатов не только готовят, их изучают. Те, кому нельзя доверить детей, отсеиваются. Кому можно, но просто у них недостаточно знаний, тех учат. Вторая функция таких центров: сопровождение приемной семьи.

РГ: Сопровождение — в материальном смысле? Давать больше денег? Или помогать оформлять документы? Антибюрократическая поддержка тоже важна.

Астахов: Не только. Необходимо оказывать и психологическую поддержку, давать советы в простых бытовых ситуациях. Любой психолог скажет, что в отношениях приемных родителей и ребенка могут происходить различные ситуации, возникают конфликты. Они меняются, перетекая из одной формы в другую. Начиная от медового месяца, когда всем все нравится, все замечательно, все друг друга любят до полной взаимной неприязни.

РГ: Что же делать, когда дело дошло до крайности?

Астахов: Надо не доводить до крайности. Специалист из семейного центра должен предусматривать такие кризисы, вовремя давать советы. Это обыкновенная профессиональная консультация психолога. Большинство из этих конфликтов удается разрешить, если знать, в чем их причина и знать способы выхода из сложившейся ситуации.

РГ: Подобные центры уже есть где-то или они только планируются?

Астахов: Такой центр есть, к примеру, в Хабаровске. Я в нем был. Туда приезжают со всего края потому, что в центре появилась замечательная руководитель — Ольга Олифер. В своем Послании президент сказал: надо как можно больше создавать и кризисных семейных центров. В них должны работать специалисты, которые первыми придут на помощь семье, женщине, попавшей в неблагополучную ситуацию, помогут удержать семью от распада, сохранить ребенку родителей.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5362 (283) от 15 декабря 2010 г.

Генпрокурор России Юрий Чайка в настоящий момент проводит встречу с членами общественной палаты (ОП), сообщили РИА Новости в среду в самом совещательном органе.

«В 11.00 мск в здании Генпрокуратуры началась встреча генпрокурора с членами общественной палаты России», — сказал представитель ОП. При этом он затруднился уточнить, какие вопросы обсуждаются на встрече.

В свою очередь, источник в Генпрокуратуре рассказал РИА Новости, что на встрече обсуждаются субботние события на Манежной площади и поиск путей выхода из сложившейся ситуации.

В минувшие выходные футбольные фанаты и националисты устроили на Манежной площади в столице несанкционированную акцию, которая вылилась в беспорядки. На акции звучали националистические лозунги, госпитализированы несколько десятков человек. Поводом для бесчинств стало недавнее убийство в драке болельщика «Спартака» Егора Свиридова, в убийстве подозревается уроженец Кабардино-Балкарии.

В Петербурге в субботу также прошел митинг в память о погибшем болельщике, который перерос в массовые беспорядки.

После событий на Манежной площади в интернете появилась информация, что 15 декабря некоторые представители кавказской диаспоры в Москве и националисты собираются встретиться для выяснения отношений на площади перед одним из московских торговых центров.

Во вторник член ОП Анатолий Кучерена на встрече с лидерами молодежных этнических объединений и землячеств столицы сообщил, что ОП создала рабочую группу для обсуждения причин беспорядков на Манежной площади. На этой встрече представители молодежных этнических объединений также заявили, что призывы собираться для дальнейшего выяснения отношений между членами кавказской диаспоры и националистами — провокация, и обратились к своим сторонникам не поддаваться на нее.

РИА Новости

Теперь тот, кто захочет работать в школе в любом качестве — учителем, руководителем кружка или вахтером, — должен при заключении трудового договора предъявить справку из милиции.

Теперь тот, кто захочет работать в школе в любом качестве — учителем, руководителем кружка или вахтером, — должен при заключении трудового договора предъявить справку из милиции, которая бы подтвердила, что соискатель не был осужден и не подвергался уголовному преследованию за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Педофила на педагогическую работу не примут. Закон не позволит.

Проект закона, инициированного президентом, вчера был принят Госдумой во втором чтении. Депутаты посчитали необходимым расширить список преступлений, которые могут привести к запрету на профессию, связанную с детьми. Законным основанием для отказа в трудоустройстве в любое детское учреждение становится не только совершение преступления против половой неприкосновенности, убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, порнографию, если они были совершены в отношении несовершеннолетних. Но и вообще все преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Если трудовой договор с педагогическими работниками, имеющими «специфическую» уголовную биографию, уже заключен, они, согласно законопроекту, должны быть уволены. Право на работу с детьми может сохраниться только «у лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим обстоятельствам».

Кстати, оправдательная справка из милиции потребуется и при регистрации индивидуального предпринимателя, если планируемый бизнес связан с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, а также организацией их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания. Ограничения также распространяются на сферу детско-юношеского спорта, а также культуру и искусство с участием несовершеннолетних.

«Введение запрета на доступ в образовательные и воспитательные учреждения лицам, осужденным за насильственные преступления против детей, можно только приветствовать», — заявил председатель Комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин, который удручен статистикой, свидетельствующей о росте насилия над детьми. Если в 2000 году было зарегистрировано свыше 40 тысяч преступлений против несовершеннолетних, то в 2009 году было совершено уже более 100 тысяч преступлений, жертвами которых стали дети, 2 тысячи детей погибли. При этом, по оценкам экспертов, до 97 процентов случаев насилия над детьми не фиксируются и не попадают ни в какую статистику.

«Психологи утверждают, что педофилия — неизлечимая болезнь. К сожалению, существует множество примеров, когда осужденные за сексуальное насилие против детей, отсидев тюремный срок, возвращались на работу, например, в школу, становились учителями, тренерами. Введение «запрета на профессию» для педофилов поможет оградить от них детей, — считает Балыхин. — Нужно раз и навсегда закрыть доступ в школы тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Школа — это второй дом для ребенка. Там он должен чувствовать себя в безопасности, быть в безопасности».

Вчера Госдума приняла также поправки в Семейный кодекс, которые не позволяют осужденным за насильственные преступления против детей быть усыновителями, опекунами и приемными родителями. «Эти законопроекты носят профилактический характер и разработаны в рамках целого пакета мер, направленных на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей», — заявил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Центральный выпуск №5357 (278) от 9 декабря 2010 г.

Во вторник в Черемушкинском районном суде Москвы объявили приговор уже бывшему сотруднику столичного ГИБДД Александру Блохину, который 21 ноября прошлого года избил четырех человек во дворе дома на улице Паустовского.

Напомним, пьяный Блохин (кстати, профессиональный самбист) стал жестоко бить прохожих, заявляя, что «он мент и кого угодно посадит!». К несчастью, почти все, кто попался ему под горячую руку, были женщины. Они просто не могли справиться с озверевшим мужчиной, который с легкостью ронял их на землю и пинал. Пострадавшие от Блохина почти месяц провели в больнице.

— Меня спасло то, что я накинула капюшон. Этот парень стал меня душить… — рассказывала в суде 65-летняя жертва Блохина Елена Тетерина. — Душил несколько минут, при этом говорил, что посадит меня за решетку, что сейчас можно кого угодно посадить. Он очень сильный. Перекинул меня на железное ограждение. Думала, еще немного и убьет.

Задыхающаяся пенсионерка хрипом пыталась звать хоть кого-нибудь на помощь. Отреагировала лишь 55-летняя жительница дома Валентина Абдумурадова.

— Я подбежала к негодяю, спрашиваю: зачем ты ее душишь, сейчас милицию вызову, — вспоминала Валентина Васильевна. — А он повернулся и говорит: «Да я сам мент!». И сильно ударил мне по ногам. Я отлетела на асфальт.

В это время внимание Блохина отвлекла молодая мама двух детей Светлана Анисковец. Он переключился на нее. Через минуту разбил лицо сыну Валентины Васильевны Рустаму, который вступился за мать. А пенсионерка Елена Тетерина, пытавшаяся спастись от преступника, потеряла сознание в соседнем дворе…

В итоге успокаивали «мента» сразу три наряда милиции, пока пострадавшим оказывали медицинскую помощь. Кстати, Валентина Абдумурадова до сих пор, спустя год после случившегося, плохо ходит. Теперь женщина инвалид.

В суде Александр несколько раз раскаивался и просил прощения перед пострадавшими. По его словам, он практически не помнит, как в тот вечер избивал беспомощных женщин.

— Я был на дне рождения тестя, а когда возвращался, какие-то два парня брызнули в меня газовым баллончиком и избили, — говорил Александр. — Я ничего не видел, в ушах звенело, а перед глазами плыли только силуэты людей.

Такое поведение Блохина эксперты назвали «пьяной расторможенностью». Учитывая, что на иждивении 26-летнего Александра маленькая дочь и родители-пенсионеры, за «пьяную расторможенность» прокурор просил Блохину 2,5 года условно. Но суд приговорил его к трем годам условно с выплатой около 600 тысяч рублей пострадавшим. Прощаясь с осужденным, судья Яна Соболева напомнила, что за эти три года ему лучше не иметь проблем с законом.

— Ни дорогу в неположенном месте переходить нельзя, ни в переходе метро курить! — улыбнулась после объявления приговора судья. — Иначе — тюрьма!

Кстати, ранее закончилась служебная проверка и по поводу друга Александра Блохина — действующего сотрудника милиции, который сразу же после случившегося ходил к жертвам своего товарища с просьбой не доводить дело до прокуратуры. Он уверял, что у Александра наступил тяжелый период в жизни, он лишился работы, переживает, а дома — семья и грудной ребенок. Этому милиционеру объявили выговор и понизили в звании.

Ринат НИЗАМОВ, «КП»

Президент РФ Дмитрий Медведев дал поручение Правительству и губернаторам наладить работу служб помощи детям, подвергшимся насилию. Член Совета Общественной палаты РФ Ольга Костина заявила, что Общественная палата готова представить Правительству конкретные предложения после обобщения регионального опыта.

Ольга Костина: «Сегодняшнее поручение Президента — это, что называется, переход от теории к практике. Действительно в ряде регионов существуют успешные практики оказания помощи детям, подвергшимся насилию. В частности, мне хотелось бы привести пример работы питерского Следственного Комитета при Прокуратуре. Там силовики сами пошли на контакт с профильными некоммерческими организациями, и теперь если речь идет о преступлениях против несовершеннолетних, НКО подключаются к работе. Это и медицинская, и психологическая помощь, работа с потерпевшим ребенком во время следственных мероприятий. Следственный Комитет находится в тесном контакте с общественниками и принимает от них сигналы о совершенных преступлениях.

Безусловно, сотрудники некоммерческих организаций, которые допускаются к такой работе, должны быть профессионалами, к ребенку, пережившему насилие, нельзя допускать кого попало. Но мы знаем, что такие профессионалы в НКО в России есть, и нужно вовлекать их в помощь пострадавшим детям.

Этот опыт, как и другие модели, следует распространять по всей стране, где работа с несовершеннолетними жертвами преступлений ведется без учета специфики таких потерпевших.

Общественная палата немедленно представит в Правительство свои предложения, где мы обобщим тот успешный региональный опыт, который нам известен. Возможно, в январе мы соберем в Общественной палате представителей субъектов, чтобы еще раз обсудить модели работы с потерпевшими детьми».

Президент Дмитрий Медведев дал вчера правительству почти три десятка поручений, подготовленных по итогам своего Послания Федеральному Собранию.

Разумеется, основное внимание глава государства уделил детскому вопросу. Так, Медведев поручил до 1 мая 2011 года разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. Кроме того, к 1 апреля, согласно президентским распоряжениям, надо внести в Думу законопроект, который разрешит всегда тратить материнский капитал на погашение ипотечных кредитов.

Также с 2011 года, уверен Медведев, необходимо увеличить для семей размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка начиная с третьего и одновременно отменить нынешний стандартный вычет в размере 400 рублей. Соответствующий законопроект должен появиться в ГД до 1 марта 2011 года.

Месяцем ранее в нижнюю палату поступит законопроект, освобождающий от уплаты налогов взносы благотворительных организаций. Кстати, в детских домах будут созданы попечительские советы.. Что же касается детских садов, то Медведев поручил правительству разработать программу реконструкции существующих и строительства новых зданий. Более того, должны появиться частные садики: для них могут быть предусмотрены, к примеру, пониженные ставки арендной платы, льготы по налогу на имущество.

Помимо этого глава государства распорядился усилить работу служб, занимающихся оказанием помощи детям и подросткам, с которыми жестоко обращались. Впрочем, насчет детского здоровья президент позаботился и по-другому: он потребовал направлять на развитие детской медицины минимум четверть всех расходов, выделяемых на здравоохранение. Последним штрихом к детскому вопросу стала задача выработки механизма поиска и поддержки талантливых детей.

Как и обещалось в Послании, в Думу в самом скором времени (до 15 декабря этого года) будет внесен законопроект, устанавливающий в 2011-2012 годах пониженные ставки страховых взносов на уровне 26 процентов для предприятий малого бизнеса, работающих в сфере производства и «социалки». Дополнительные финансы в перестройку экономики должны принести доходы от приватизации имущества властных органов, которое, как сказано в президентском поручении, «не является необходимым для осуществления полномочий». Решение о распродаже должно быть принято до 1 июля 2011 года.

И, наконец, Медведев затронул в своих поручениях политическую тематику. Он поручил главе своей администрации Сергею Нарышкину и председателю ЦИК Владимиру Чурову подготовить проект федерального закона, предусматривающего использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. А также внести предложения по организации общественного обсуждения проектов социально значимых федеральных законов.

Пьер Сидибе, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5356 (277) от 8 декабря 2010 г.

Его представительства появятся по всей стране, чтобы помогать искать справедливость, и слово членов этого общества будет иметь особый вес для судей.

Трагичная ситуация: рухнул дом, погибли люди. Кто виноват? Строители? Или, может быть, в чем-то ошибся архитектор? Разобраться в этом вопросе сможет только специалист, и именно его слово будет во многом решающим для суда и следствия. Между тем вряд ли правоохранительным органам есть смысл держать в штате строительных экспертов: подобных дел, к счастью, не так много.

Поэтому в стране уже давно создан институт частных судебных экспертов, которые сейчас намерены объединиться в единой неправительственной структуре. А работы для них становится все больше и больше. По статистике каждый год в России проводится более 430 тысяч судебных экспертиз по определению судов. В это число не входят судебно-медицинские заключения, а также криминологические экспертизы, когда, допустим, специалисты в погонах выявляли следы пальцев рук или устанавливали преступника по его ДНК.

Со всем этим вполне справляются лаборатории правоохранительных органов и других государственных ведомств. Но такие исследования чаще всего проводятся до суда. В судебных же процессах специалисты из казенных учреждений обеспечивают лишь около трети всех экспертиз. В остальных случаях людям в мантиях приходится искать знающих людей в других местах. А здесь возникают проблемы: куда обратиться и как отличить спеца от шарлатана. Чтобы ошибок не возникало, в профессиональном мире решено создать систему добровольной сертификации частных судебных экспертов.

Как сообщил «РГ» заведующий кафедрой Московского государственного строительного университета, где готовят судебных экспертов по строительно-технической специальности, доктор экономических наук Петр Грабовый, профессиональное сообщество уже начало работу над объединением всех частных экспертов в саморегулируемую организацию. Новая структура будет не только следить за чистотой рядов экспертов, но готовить для них методики, следить за разумностью тарифов.

Позвать на помощь частного эксперта сможет любой человек. Допустим, надо доказать, что вашу рукопись украло могущественное издательство. Или по вашей книге снят нашумевший фильм, авторы которого божатся, что придумали все сами. А поможет разоблачить интеллектуальных воров эксперт из мира искусств. Еще одна достаточно свежая сфера: кредитные споры. Как разобраться с банком, поставившим клиента в излишне жесткие условия? Опять же — должна быть независимая финансово-экономическая экспертиза.

А в последнее время к независимой экспертизе стали все чаще прибегать и адвокаты по уголовным процессам. Например, нередко проводятся независимые освидетельствования арестованных. По прогнозам, сообщество частных судебных экспертов может появиться уже летом следующего года. Причем никаких изменений в законодательстве, как утверждают сторонники начинания, не потребуется.

Что же касается добровольной сертификации, такая система уже действует. Ее проводит Палата судебных экспертов, создание которой поддержала Ассоциация юристов России. Сейчас палата объединяет более 800 частных экспертов и 100 негосударственных судебно-экспертных организаций. Добровольную аккредитацию прошли более 1000 человек, и сертифицировано 12 негосударственных лабораторий. Но этого мало: специалистов хронически не хватает. А правосудию требуется не менее 15 тысяч таких специалистов.

— Мы активно сотрудничаем с судебной системой, например, ведем электронные реестры с поисковой системой, благодаря которым судья в любом регионе может найти нужного эксперта, — рассказывает руководитель Палаты судебных экспертов, кандидат технических наук Сергей Киселев.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5355 (276) от 7 декабря 2010 г.