О главном

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев распорядился навести порядок в работе с обращениями граждан. Это касается, как обращений населения по телефону «02», так и работы дежурных с потерпевшими в отделениях милиции.

Расследование преступления начинается с потерпевшего. Таков главный принцип работы полиции во всем мире. От эффективности этой работы зависит не только раскрытие преступления, но и социальная атмосфера в обществе. Если потерпевшего выслушали, приняли меры к установлению справедливости, и, самое главное, помогли восстановить здоровье и утраченное имущество — можно быть уверенным — этот человек будет доверять правоохранительным органам и государству.

В России работа с заявлениями граждан поставлена очень плохо. Это был вынужден признать Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Россияне жалуются на службу «02». Дежурные игнорируют сообщения, хамят. Очень часто до отделения милиции просто невозможно дозвониться. Нургалиев отметил, что «это происходит практически в каждом регионе нашей страны».

За примерами далеко ходить не нужно. В подмосковном Голицыно,  в помещении бывшего кафе, работал зал игровых автоматов, о чем правоохранительным органам сообщила жительница города. Заявление женщины местные органы власти, сотрудники милиции просто проигнорировали. «Так работать с гражданами просто нельзя, — уверен Рашид Нургалиев. — Причина подобных нарушений: леность, коррупционность и, возможно, даже крышевание. Может, где-то не поговорили с человеком, чего-то не учли. Я требую, чтобы люди знали, что по каждому заявлению проводится работа, и получали результат, а не отписку».

Потерпевший или заявитель в России должен стать ключевой фигурой следствия. Ведь 2010 год стал пиковым по количеству обращений граждан за 15 лет. Несмотря на то, что общество по-прежнему не доверяет милиции, граждане не перестают верить в закон и обращаются за помощью.

В Законе о полиции, помимо задач и функций, прав и обязанностей полиции предлагается формирование новой партнерской модели взаимодействия полиции с гражданами. В свете реформы системы органов внутренних дел, с февраля этого года в каждом субъекте РФ будут работать специальные приемные для обращения россиян. Министр потребовал, чтобы все главы ГУВД проревизировали обращения граждан за последние несколько лет: «Все держать на личном контроле. Ежемесячно будем встречаться, и заслушивать граждан и руководителей. Отвечать будете вы лично, а не какой-то сотрудник, который посчитал обращение не важным!»

Помимо этого с февраля 2011 года в каждом субъекте РФ начнут свою работу приемные Общественных советов при органах внутренних дел. Вести прием граждан будут члены Совета согласно разработанному графику. В настоящее время такие приемные работают в 22 регионах России. Министр отметил, что эта практика зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны.

Юная девушка из индийской глубинки Сунита Мурму, подвергнутая унижениям и насилию по приказу лидеров своего племени и не побоявшаяся обратиться в полицию, стала лауреатом Национальной награды за мужество. Ее истязали, мучили, насиловали — а она, несмотря даже на угрозы смерти, не пала духом. Гражданскому мужеству юной индианки можно лишь поражаться.

Дело Суниты Мурму стало одним из самых громких в Индии в ушедшем году. Судьба девочки из отдаленной деревни Бирбхум в самом глухом районе штата Западная Бенгалия взволновала не на шутку всю страну. Как сообщает информационное агентство IANS, Сунита Мурму принадлежит к одному из местных племен, строгие родовые законы которого запрещают девушкам встречаться и даже просто знакомиться с парнями не из их племени. Но в мае прошлого года старейшинам кто-то донес, что 15-летняя Сунита вроде бы встречалась с молодым человеком «со стороны», то есть не из их племени.

Наказание было немедленным и страшным. По приказу глав племени девушку раздели догола и обнаженную протащили более десяти километров по трем местным деревням, где Суниту оскорбляли, унижали, а в одной из деревень ретивые сторонники племенного благочестия даже, как отмечено в полицейском протоколе, «подвергли сексуальному насилию».

Согласно местным традициям, девушка должна была молча снести позор и принять волю племени. Однако Сунита совершила неслыханный для тех мест и действительно смелый поступок — она обратилась в полицию. Не побоявшись ни оскорблений, ни даже угроз убить ее, девушка дала подробные показания и назвала имена преступников.

Республику Индия не удивило то, что девочке вручили Национальную награду за мужество. Эта престижная общественная награда, установленная в 1957 году Индийским советом по охране детства, присуждается детям и подросткам в возрасте до 16 лет за храбрость и самоотверженность. Ежегодно 20-25 детей объявляются лауреатами этой награды и получают благодарность от премьер-министра страны. Великолепный воспитательный момент — индусы показывают юным, как поступать в той или иной сложнейшей ситуации, учат молодых, как бороться с криминалом.

Подобная награда-премия есть и у нас, в России. Ежегодно ее получают до полутора десятков человек. Уникальная премия «Выбор» была учреждена в 2007 году правозащитным движением «Сопротивление» и телеканалом НТВ. Она вручается людям, проявившим гражданское мужество в противостоянии преступности. Решение о присуждении премии принимает общественный совет, в который входят известные политики, общественные деятели, деятели культуры, науки и СМИ.

Вот что рассказала об этом «Правде.Ру» лидер правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты России Ольга Kостина:

«Случай с юной Сунитой Мурму в Индии — уникальный для этой страны. Ведь значительная часть ее населения живет еще по древним традициям и обычаям, которые порой бывают весьма жестоки… Национальная награда за мужество, врученная восставшей против преступной жестокости индийской девочке, — награда совершенно заслуженная.

Но в нашей стране людей, которые проявляют мужество в борьбе с преступностью, не меньше. И в кандидатах для подобной российской премии-награды недостатка никогда не было. Вообще цель российской премии «Выбор» — найти, представить обществу и поощрить граждан, которые оказали сопротивление преступности. И тех, кто, несмотря на давление со стороны криминальных структур, не отказался в суде от своих свидетельских показаний и помог правосудию. И тех, кто, рискуя жизнью и здоровьем, своей безопасностью и безопасностью близких, противостоял преступникам и способствовал их задержанию. И тех, кто, рискуя собой, спас чужую жизнь. И тех, кто сделал важный ВЫБОР в своей жизни. И многих-многих других…

В нынешнем году премии «Выбор» исполнится уже пять лет. Движение «Сопротивление» и телекомпания НТВ называют имена героев, не побоявшихся бросить вызов преступности и выйти из схватки победителями. Премия за гражданское мужество в противостоянии преступности «Выбор» каждый год доказывает, что гражданское общество в России способно не только бороться со злом, но и менять отношение власти к проблемам безопасности граждан. «Я был рядом! Поэтому не мог остаться в стороне!» — сказал один из лауреатов премии «Выбор». И, действительно, если мы вместе, у преступности в России нет шансов!

Мы знаем, что народные герои не считают свои поступки подвигом. Часто они даже стесняются принимать участие в съемках, в церемонии награждения премией «Выбор». Но важно видеть не только то, что совершается преступление, что оно раскрывается, важно понимать, что мы солидарны в борьбе с преступностью. Когда мы все будем считать подобное поведение абсолютно естественным, я думаю, никакому преступному сообществу с нами не справиться. Премия «Выбор» — это шаг в построении общества, уверенного в своих силах. Очень хочется верить, что подобные награды для народных героев способствуют и будут способствовать общественной солидарности в деле борьбы с российской преступностью».

Первую награду, впервые в истории премии «Выбор», получил семилетний герой Женя Табаков. История этого настоящего мужчины никогда не будет забыта. 28 ноября 2008 года в подмосковном Ногинске Женя погиб от рук насильника и убийцы, защищая честь своей сестры и семьи. Преступник проник в квартиру Табаковых, когда там находилась 12-летняя сестра Яна и первоклассник Женя. Он забрал деньги и хотел изнасиловать девочку. Не раздумывая, брат бросился на защиту своей сестры. Яна смогла выбежать из квартиры и позвать на помощь. Женя погиб от ножевых ранений до приезда врачей «скорой помощи» и сотрудников милиции. Вооруженного ножом убийцу через несколько часов задержал подполковник военно-космических войск Александр Куренков.

Вот еще некоторые герои, удостоенные премии «Выбор» в последние годы…

Почтальон Оксана Евсюкова из Липецка разносила деньги пенсионерам. В одном из подъездов на нее напали двое поджидавших ее грабителей. Смелая девушка вступила с ними в схватку. Уже потом, при разборе ситуации, правоохранители отметили, что ей придала силы именно гражданская смелость. В результате один из грабителей оказался даже в больнице — так мужественно защищала девушка деньги пенсионеров.

Двое строителей из Омска, Алексей Федоров и Леонид Фомин, не побоялись вступить в схватку с вооруженным преступником, который напал на школьницу. Несмотря на отчаянное сопротивление бандита, им удалось задержать его и сдать в милицию.

Начальник отделения почтовой связи из Костромы Анжелика Беловская задержала вооруженного налетчика, когда тот попытался ворваться в служебное помещение. Мужчина выстрелил из газового пистолета прямо ей в лицо. Женщина почувствовала страшную боль и даже перестала видеть, но все равно держала преступника мертвой хваткой до приезда милиции.

Уникальна история ковровских школьников Сергея Привезенцева и Георгия Йовчика. Ребята увидели, как 17-18-летний парень отобрал у десятилетнего мальчика сотовый телефон. Подростки не побоялись побежать за правонарушителем, который спрятался от них на чердаке дома. Они не прекратили преследование, даже когда молодой человек попытался скрыться от них, выбежав из другого подъезда дома. На городской площади ребята задержали преступника и дождались приезда сотрудников милиции.

Шестнадцатилетний Виталий Перевозов из Екатеринбурга не смог остаться в стороне, когда проходил по парку и услышал детские крики. Виталий бросился на помощь и буквально вырвал из рук педофила восьмилетнего мальчика.

Житель Омска Данияр Ахметов стал единственным пассажиром автобуса, который вступился за женщину с маленькой дочкой, у которых вор-карманник украл последние деньги.

Татьяна Мурина из Санкт-Петербурга, возвращаясь со спортивной тренировки, услышала, как кричит пенсионерка. Грабитель отобрал у женщины сумку и побежал. Татьяна, не раздумывая, бросилась вдогонку. Грабителя ей удалось задержать.

Не менее мужественный поступок на счету двух юных друзей из Тулы — Павла Павлухина и Дениса Студенникова. Молодые люди сидели во дворе, когда из подъезда дома выбежал вооруженный ножом парень. Денис поставил подножку преступнику, но тот оттолкнул его, и Денис, упав, сломал руку. А вот от Павла убийца уйти не смог. Павел догнал его, свалил на землю и несколькими ударами «уговорил» дождаться приезда милиции.

Жительница Москвы, оператор фотолаборатории Татьяна Кузнецова, которой некий мужчина принес для проявки фотопленку, обнаружила порнографические снимки, как потом выяснилось, пятилетней девочки. В разгар рабочего дня бдительная девушка, не раздумывая, закрыла лабораторию и пошла в милицию. Педофила, использовавшего в качестве «сексмодели» собственную дочь, задержали в тот же день.

Кстати, одной из добрых традиций премии «Выбор» стало награждение иностранных специалистов за многолетние усилия в укреплении рабочих контактов между российскими и зарубежными законодателями, специалистами профильных ведомств и общественными организациями.

Преступность не имеет границ и всегда стремится подчинить себе общественное сознание. Практика показывает, что в российском обществе есть силы, готовые ей эффективно противостоять…

Андрей Михайлов, Татьяна Бархатова, Правда.Ру

26 января состоится презентация первого ежегодного доклада Фонда «Дети в трудной жизненной ситуации: новые подходы к решению проблем».

«Мы постарались сделать первый доклад Фонда не просто информативным, но и легко читаемым — он написан языком, понятным практикам, работающим с детьми. Доклад не только констатирует проблемы, но и презентует успешный опыт их решения в территориях при финансовой поддержке Фонда», — отметила заместитель председателя правления Фонда Елена Куприянова. 

Доклад ориентирован на проблемы трех приоритетных для Фонда категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с инвалидностью и детей, находящихся в конфликте с законом. В докладе представлен основной спектр явлений, характеризующих их неблагополучие на современном этапе, определены основные причины попадания детей в трудную жизненную ситуацию.

«Приоритетность семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей», «Меры социальной поддержки и социальные услуги для детей-инвалидов и их семей», «Социально-психологический «портрет» несовершеннолетнего правонарушителя» — только несколько тем доклада.

«Не просто цифры статистики, но и интерпретация этих цифр, новое преподнесение. Серьезный, глубокий доклад» — такую оценку дал начальник отдела государственной политики в сфере развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, Минобрнауки РФ Владимир Кабанов. Его поддержал заместитель руководителя проекта «Крепкая семья» партии «Единая Россия» Артур Реан: «Фонд превзошел ожидания — не только статистика, но и аналитика. Хороший язык, наглядные иллюстрации, новые технологии работы с детьми, современные тенденции — в нем все это есть». Полезность доклада для регионов отметила координатор программ защиты детей ЮНИСЕФ Ольга Ременец.

Доклад направлен в администрации регионов.

В презентации, которая состоится 26 января 2011 года в 15.00 в РИА «Новости» по адресу: Москва, Зубовский бульвар, дом 4, зал № 1, примут участие председатель правления Фонда Марина Гордеева, заместитель директора Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, приглашены представитель  ЮНИСЕФ в России Бертран Бейнвель, представители Министерства образования и МВД, члены экспертного совета Фонда. Все участники презентации получат экземпляры доклада.

Справочная информация:

При подготовке доклада были использованы материалы аналитических обзоров «Сиротство в России: состояние, проблемы, тенденции», «Дети с ограниченными возможностями здоровья. Интеграция в общество: реальность и перспективы», «Дети в конфликте с законом», подготовленных по заказу Фонда автономной некоммерческой организацией «Независимый институт социальной политики» (г. Москва), региональной общественной организацией «Общественная академия проблем социальной работы» (г. Москва), региональной Ассоциацией специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции  (г. Ростов-на-Дону). В докладе используются статистические данные Росстата России, МВД России, ФСИН России, а также материалы региональных организаций, поступившие в Фонд.

Суды начали получать особые «черные чемоданчики», которые помогут защитить особо важного свидетеля от лишних глаз.

Речь идет о специальных мобильных комплексах защиты свидетеля, которые помогут в ходе процесса допросить человека, которому опасно показывать свое лицо. Как объясняют в Судебном департаменте при Верховном суде России, во время судебного заседания такой свидетель находится в отдельном помещении, в которое передается изображение и звук из зала заседаний, а, в свою очередь, в зал заседаний передается измененная речь свидетеля.

При этом его голос искажается до неузнаваемости, и распознать его, даже с применением специальных программ, невозможно. После изменения речи ее разборчивость и смысл не теряются.

Опробовать подобные технологии в судах начали в 2000-х годах. Впервые масштабная операция по защите свидетелей была применена в Татарстане в 2001-2002 годах по делу против преступной группировки «Хади Такташ». Тогда свидетелей привозили в суд не просто под охраной, а в масках и балахонистых пальто, скрывавших фигуру. Размещали людей, владевших опасной информацией, не в зале, а в «тайной комнате», где были установлены микрофоны, изменяющие голос, и камера. Судья входил в эту комнату, удостоверял личность и возвращался в зал заседания. А когда все-таки возникала необходимость поставить человека лицом к лицу с подсудимым, применялись другие методы. Например, одного ценного свидетеля, который застал киллера на месте преступления, даже возили гримироваться в оперный театр. А затем он в таком виде пришел на процедуру опознания и указал на преступника.

В апреле 2002 года все лидеры «Хади Такташ» получили длительные сроки заключения, а татарстанский опыт пригодился при разработке федеральной программы по защите свидетелей. В судах же с тех пор и стали появляться специальные тайные комнаты. Но подобная аппаратура была стационарной и устанавливалась не везде. Теперь в Судебном департаменте появились мобильные комплексы, которые при необходимости могут быть доставлены в любой суд.

Например, вчера появилось сообщение, что шесть мобильных комлексов защиты свидетеля поступили в Иркутскую область. А незадолго перед тем стало известно, что еще три таких комплекса доставлены в Костромскую область. Аппаратная система искажения речи работает в режиме реального времени. При этом никакие шумы или импульсные помехи к сигналу не добавляются. Аппаратура хранится в региональных управлениях Судебного департамента и при необходимости доставляется, куда нужно. Поэтому, если даже в суде нет специальной тайной комнаты, это уже не проблема. Техника поможет любое помещение суда превратить в место секретного допроса. На оснащение судов техническими устройствами для допроса без визуального наблюдения потерпевших и свидетелей выделено почти 40 миллионов рублей.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5384 (8) от 19 января 2011 г.

Ессентукский городской суд во вторник взял под стражу Вячеслава Цеповяза, обвиняемого в убийстве 12 человек в кубанской станице, а также покушении на убийство, краже, угоне, хищении оружия. В его доме прошел обыск, в ходе которого были изъяты деньги и драгоценности — улики по одному из дел. Еще двоих обвиняемых в резне Украина через месяц выдаст России.

Суд города Ессентуки арестовал Вячеслава Цеповяза, обвиняемого по делу о массовом убийстве, сообщает ИТАР-ТАСС. Кроме основного обвинения Цеповязу вменяются и другие статьи УК РФ: «Покушение на убийство», «Угон машины», «Хищение оружия» и «Кража».

Напомним, ранее судом был арестован местный депутат и член кущевской банды Сергей Цеповяз. Вячеслав Цеповяз — генеральный директор и владелец 90% акций ООО «Слава Кубани». Как сообщает портал «Живая Кубань» со ссылкой на представителей этой компании и Кущевской администрации, Вячеслав — не родственник Сергея, а только однофамилец. Однако в других местных СМИ есть информация о родстве подозреваемых.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, с момента начала расследования основным обвиняемым — Сергею Цапку и Вячеславу Цеповязу — предъявляются все новые обвинения. Так, 24 декабря прошлого года в отношении Цапка было возбуждено очередное уголовное дело — по ч. 1 ст. 163 УК РФ («Вымогательство»). А 14 января этого года стало известно, что их подозревают в новом преступлении: «Главным следственным управлением по Северо-Кавказскому и Южным федеральным округам Следственного комитета возбуждено еще одно уголовное дело в отношении Сергея Цапка и Вячеслава Цеповяза, подозреваемых в покушении на убийство и хищении имущества жителя станицы Кущевской в 2008 году», — говорится в сообщении на официальном сайте Следственного комитета (СК) России.

Следователи установили, что двое подозреваемых в 2008 году, когда они являлись депутатами районного Совета муниципального образования «Кущевский район», совершили покушение на убийство местного жителя, после этого похитили его имущество. Оперативники уже провели обыски в доме Цеповяза и изъяли 9 млн 600 тыс. рублей и большое количество золотых украшений.
Однако тогда в пресс-службе СК газете ВЗГЛЯД заявили, что пока подробности этого дела не разглашаются. «Мы считаем нецелесообразным рассказывать подробности расследования в интересах следствия»,- рассказали в ведомстве.

Напомним, руководитель СУ СК РФ по Краснодарскому краю Виталий Ткачев сообщил на пресс-конференции, что за время проверок, последовавших после убийства 12 человек в начале ноября, было раскрыто более десятка тяжких преступлений прошлых лет, в том числе несколько убийств. В связи с одним из этих дел упоминалось имя Сергея Цапка.

Жестокое убийство 12 человек произошло в станице Кущевской в ночь на 5 ноября прошлого года. Среди погибших были дети, двоих из них задушили, младенец, находившийся в доме, умер от удушья, когда убийцы подожгли дом. Взрослых зарезали. Выяснять обстоятельства произошедшего прибыли следователи из Москвы.

Ранее были арестованы предполагаемый лидер Кущевской ОПГ Сергей Цапок, Сергей Цеповяз и их подельники в возрасте от 16 до 35 лет: Алексей Гуров, Евгений Гуров, Вячеслав Скачедуб, Игорь Майданюк, Андрей Быков, Сергей Карпенко, Игорь Черных. Еще двое обвиняемых — Владимир Алексеев и Сергей Рябцев — в декабре 2010 года задержаны на Украине.

Во вторник стало известно, что политического убежища они не получат и скоро будут выданы России. «Через месяц они будут в России. Уже принято решение. После того как будут соблюдены и выполнены все необходимые процедуры, она будут отправлены в Россию», — сказал пресс-секретарь генпрокуратуры Украины Юрий Бойченко. По его словам, «процесс экстрадиции идет, как положено, без всяких задержек». Бойченко уточнил, что экстрадируемые обвиняются по пп. «а», «в», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц, в том числе малолетних, группой лиц по предварительному сговору). Санкция предусматривает наказание вплоть до пожизненного заключения.

Как сообщает РИА «Новости», вечером в минувший понедельник все обвиняемые по делу о массовом убийстве в кубанской станице Кущевской, в том числе главный фигурант Сергей Цапок, были переведены для содержания под стражей в Северную Осетию. «По всей видимости, Цапок и остальные члены преступной группы переведены для содержания под стражей в Северную Осетию, потому что у нас располагается следственная группа главного следственного управления Следственного комитета России по ЮФО и СКФО, расследующая резонансные преступления, совершенные в регионе», — сообщил источник в правоохранительных органах.

Анастасия Петрова, «ВЗГЛЯД «

Как стало известно газете ВЗГЛЯД, Минюст завершил работу над законопроектом о восстановлении «принудительных работ» в качестве альтернативного вида наказания. Проект передан для консультаций в Кремль, причем в двух вариантах на выбор: согласно одному, срок таких работ равен одному году в тюрьме, согласно другому, он должен быть вдвое дольше тюремного.

В любом случае, отмечают в Минюсте, выбрать принудительные работы или взамен тюремное заключение осужденный сможет сам — добровольно.

Поправки к Уголовному кодексу (УК), которые разрабатывались в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) еще с 2009 года, призваны чуть ли не на треть освободить российские тюрьмы от заключенных. По крайней мере, так полагают авторы законопроекта. Поправки затронут не менее 40 статей УК.

Проект готовился в рамках общего курса на гуманизацию УК, который объявил президент Дмитрий Медведев. Предполагалось, что арестанты сами предпочтут тюремной камере или лагерному бараку работу на предприятиях, общежитие квартирного типа и хоть небольшие, но заработки. Однако законопроект натолкнулся на возражения Общественной палаты — в принципе общественники одобряли идею проекта, однако спорили по отдельным статьям УК, поэтому подготовка поправок затянулась на год.

Однако в конце ноября президент направил в Госдуму поправки, также направленные на либерализацию более чем сотни статей УК, но предполагающие введение другой формы наказания — исправительных и обязательных работ в качестве альтернативы тюремному заключению.

В результате подготовка законопроекта Минюста была ускорена, общественники сняли многие свои возражения, ведь президент и так уже смягчил наказание по многим статьям. Теперь в Минюсте рассчитывают, что документ будет внесен в Госдуму еще в весеннюю сессию.

Согласно проекту, принудительные работы будут назначаться на срок от шести месяцев до пяти лет человеку, осужденному за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, и тем, кто впервые совершил непреднамеренное тяжкое преступление. Например, отбыть свой срок таким образом сможет водитель, по неосторожности сбивший насмерть человека. Предполагается, что из зарплаты осужденного будет вычитаться от 5% до 20% его заработка.

Отрабатывать наказание осужденные будут в специальных исправительных центрах, напоминающих спецкомендатуры, существовавшие в советское время. Сразу после вступления закона в силу планируется развернуть семь-восемь таких центров.

Как рассказал ранее газете ВЗГЛЯД глава ФСИН Александр Реймер, предприятия, на которых предстоит работать осужденным, скорее всего, будут располагаться в отдаленных российских регионах, например на севере и в Сибири, при заводах и стройках, где требуется большое количество неквалифицированных рабочих.

Жить такие осужденные будут, как и в советское время, в общежитиях или в съемных квартирах вместе с семьей, то есть относительно свободно, но лишь внутри территории поселений, под надзором комендантов. В случае ухудшения материального положения осужденного сумма вычета из его зарплаты может быть понижена до минимального уровня. Принудительные работы, как и в СССР, могут быть назначены и взамен УДО или тем, кто не смог оплатить выписанный государством штраф. В советские времена осужденных также направляли на стройки в суровых климатических условиях или на вредные производства, например на химические, откуда и пошло такое название «химия». В 1990 году этот вид наказания из Уголовного кодекса исчез, оставшись лишь в ряде стран бывшего Союза, в том числе в Белоруссии.

«Единственный вопрос, который еще так и не решен, — как будет исчисляться срок принудительных работ. Первоначально мы предлагали, что принудительные работы должны быть вдвое длиннее исправительных, но затем, после консультаций, пришли к мнению, что они должны назначаться один к одному с предполагаемым тюремным сроком. К чему склонятся юристы администрации президента, мы еще не знаем», — рассказал корреспонденту газеты ВЗГЛЯД источник в департаменте правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний Минюста.

Однако глава комитета Госдумы по уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенниников считает, что механически подходить к этому вопросу нельзя: «Совершившему нетяжкое и не опасное для общества преступление принудительные работы могут быть назначены на больший срок, чем предполагаемый уголовный, а опасным преступникам может быть вообще запрещено назначать наказание, альтернативное тюремному заключению, — заявил депутат газете ВЗГЛЯД. — В любом случае, подход не должен быть механическим».

mail.ru

Обучать сирот готовке, запретить бесплатные аборты и защищать неприкосновенность семейной жизни предложил вчера руководству России Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

Свои предложения руководству страны глава РПЦ направил в связи с возможным рассмотрением Госсоветом вопроса «О государственной политике под держки семьи, материнства и детства в Российской Федерации». В небольшом послании Патриарх предельно кратко, сухим языком чиновника дал собственные ответы на все основные вопросы семейной политики, а начал с самого наболевшего:

— Ввести в практику медицинских учреждений по примеру развитых зарубежных стран обязательный двухнедельный период ожидания после оформления «информированного согласия» — документа, который женщина подписывает перед совершением аборта. Исключить совершение абортов на средства налогоплательщиков, в том числе принципиальных противников абортов, и вывести операции по прерыванию беременности, за исключением случаев прямой угрозы жизни матери, из системы медицинского страхования, — советует Патриарх Кирилл. — Создать при каждом роддоме центр кризисной беременности с участием психолога и представителей традиционных религий. Создать сеть приютов для одиноких матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Государство могло бы предоставлять помещение и ресурсы для создания таких центров, а Церковь — помочь в подготовке их сотрудников, в особенности добровольцев милосердия.

— Не случайно Патриарх обращается к чиновникам сухим деловым языком, — комментирует предложения глава пресс-службы Патриарха отец Владимир Вигилянский. — Время вскриков и междометий прошло. Сегодня, если мы хотим быть понятыми государством и обществом, мы должны говорить по сути, взывать к рассудку.

В области поддержки многодетных семей Патриарх Кирилл предлагает в первую очередь приравнять труд матери по воспитанию детей к другому общественно полезному труду, поощрять многодетных родителей деньгами и наградами, создавать для них специальные программы страхования.

Детям-сиротам, по-мнению Патриарха, можно помочь, создавая попечительские советы детских домов, в которые войдут представители общественных организаций и традиционных религий. Кроме того, детдомовцев глава РПЦ предлагает обучать таким элементарным вещам, как уборка и готовка, ведь то, чему ребенок учится, наблюдая за родителями, для сироты может оказаться посложнее любой из наук.

Особого внимания, считает Патриарх, заслуживает законотворческая работа государства по защите семьи и детства. В первую очередь он предлагает законодательно обеспечить возможность семьи самостоятельно решать вопросы своей внутренней жизни: «Строго минимизировать и четко прописать в законодательстве условия, при которых возможно внесудебное изъятие детей из семьи. В настоящее время многие спорные и получающие широкий общественный резонанс случаи такого изъятия стали возможны именно из-за нечеткого определения прав и обязанностей органов опеки в данной ситуации, а также критериев, достаточных для изъятия ребенка».

— В первые же дни года Патриарх стремится в первую очередь обратить внимание государства на семью, — говорит отец Владимир Вигилянский. — Пусть сегодня это звучит банально, но семья, ребенок — это начало начал, то, без чего все остальные проблемы общества просто теряют смысл. Страдает семья — подрываются основы общества. Это как в теле каждого из нас: если в сосудах — тромбы, болеет весь организм. И Церковь, заботясь о нравственном здоровье людей, не может не обращаться к этой теме.

Адиля Зарипова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5383 (7) от 18 января 2011 г.

Также вступают в действие два сопутствующих закона, которые вносят изменения в ряд законодательных актов и федеральных конституционных законов в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия.

Законодательные инициативы президента направлены на разграничение функций прокурорского надзора и предварительного следствия и создание самостоятельного госоргана — Следственного комитета РФ (СК).

Определяется, что СК является федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законодательством РФ, сообщает INTERFAX.RU.

Президент РФ руководит деятельностью СК, утверждает положение о нем, устанавливает его штатную численность. Определены задачи СК, принципы и организация деятельности, порядок прохождения службы, правовое положение, материальное и соцобеспечение работников, особенности организации военных следственных органов, а также финансовое и материально-техническое обеспечение.

Главой СК РФ является его председатель, который назначается на должность и освобождается от нее президентом РФ.

Новые Известия

Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»

В МВД созданы специальные подразделения по раскрытию «зависших» дел.

Однако опытные сыщики не скрывают: неуловимых, никогда не ошибающихся преступников не бывает. А значит, не может быть и нераскрываемых в принципе преступлений. Есть сотрудники, не сумевшие по каким-то причинам профессионально выполнить свою работу. Причины эти тоже бывают разными — от хитроумного противодействия следствию до банальной нехватки времени. Нередко в заметании следов участвуют скрытые подельники и родственники преступников, а то и коррумпированные чиновники. Но в результате незавершенное уголовное дело отправляется в дальний ящик ждать лучших времен.

Такие лучшие времена настали: в МВД созданы специальные подразделения, занимающиеся раскрытием преступлений прошлых лет. Заместитель начальника Департамента уголовного розыска МВД России генерал-майор милиции Алексей Савин рассказал корреспонденту «Российской газеты», что «старые дела» поднимают сотрудники Управления организации борьбы с преступлениями против личности («Л») и оперативно-разыскного бюро 1 — раскрытие преступлений против личности.

Кроме того, такие специализированные подразделения уже есть в 56 регионах страны. В 18 субъектах работают следственно-оперативные группы, а еще в восьми раскрытие преступлений прошлых лет вменено в функциональные обязанности сотрудников подразделений уголовного розыска. Понятно, что особый упор делается на раскрытие тяжких и особо тяжких «старых» преступлений, в том числе и резонансных. Среди приоритетов — серийные убийства и случаи с гибелью или пропажей детей.

Что важно, для раскрытия особо тяжких преступлений, в том числе убийств, — всегда формируются совместные оперативные и рабочие группы в составе сотрудников Уголовного розыска, Следственного комитета и ФСИН. Кстати, участие в таких расследованиях оперативников Федеральной службы исполнения наказаний, как правило, очень ценно. Нередко именно «зэки» вспоминают что-то важное о других преступлениях. Вот тут и требуется умение сотрудников ФСИН разговорить своих «постояльцев» и добыть нужную информацию.

Вот свежий пример. В прошлом году совместная оперативная группа установила и задержала 16 участников банды, совершивших за 10 лет более 30 особо тяжких преступлений на территории Приморского края, в том числе 18 убийств.

Задержали и восемь участников организованного преступного сообщества, действовавшего в Приволжском федеральном округе. Они с 2002 по 2006 год совершили с применением огнестрельного оружия 19 убийств. Среди их жертв — лидер союза предпринимателей Мордовии — Ф.А. Катаев, которого убили в Саранске в сентябре 2005 года.

Еще один пример раскрытого резонансного преступления — это двойное убийство президента и исполнительного директора Московской областной нотариальной палаты Челышева и Петринского, совершенное в 2008 году. Были установлены и задержаны четверо активных членов так называемой Пушкинской ОПГ — исполнители этого преступления. Кроме того, установлен заказчик убийства.

Мотив, как выяснилось, банальный. Заказчик получал нелегальный доход от деятельности нотариусов Московской области, а погибшие юристы мешали ему. Он неоднократно угрожал им физической расправой и однажды пошел на заказное убийство. Вина всех задержанных доказана.

Алексей Савин рассказал о раскрытом давнем убийстве, удивившем оперативников своей изощренностью, а главное — абсолютной бессмысленностью.

В июне 2009 года на берегу Цимлянского (Окского) водохранилища, расположенного в Московской области, был обнаружен труп местного жителя — рыбака со сквозным колотым ранением грудной клетки. Почти месяц спустя на берегу Оки, но уже в Калужской области, с похожими ранениями было найдено тело другого рыбака — жителя Калуги. Криминалистическая экспертиза установила, что убийство совершено из арбалета. Стрелы оказались определенной марки, с металлическими наконечниками. Они так же, как и пули для огнестрельного оружия, имеют свои индивидуальные признаки. Нашли и арестовали убийцу. Как выяснилось, этот «стрелок» убивал просто так: захотелось опробовать диковинное оружие на людях.

Всего же за 11 месяцев было раскрыто 762 «старых» преступления. Так, в Татарстане раскрыли 75 убийств прошлых лет, в Московской области — 33 преступления, в Свердловской области — 37, в Нижегородской — 17.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5381 (5) от 14 января 2011 г.

«РГ» публикует разъяснения высших судов о компенсациях за волокиту. В документе сказано, что требовать деньги за проволочки в судебных делах могут любые представители сторон по делу или даже третьи лица.

«Российская газета» публикует специальные разъяснения двух высших судов, как рассматривать дела, когда человек требует компенсации за волокиту.

В прошлом году законодатели вложили особый — юридический — смысл в поговорку «время — деньги». Если правды, да что там правды — просто решения своего вопроса, приходится ждать слишком долго, казна за это заплатит. Тому, кто ждал, положена компенсация.

Однако дело новое, и на практике возникла масса вопросов. Например, как вычислять тарифы? Или с какого момента начинается волокита? Поэтому Верховный и Высший арбитражный суды решили подробно растолковать неясные моменты, для чего и приняли совместное постановление пленумов.

Высокие инстанции объединились, поскольку такие дела рассматриваются и в арбитражных судах, и судах общей юрисдикции. Документ отвечает на многие вопросы. Например, гражданам разрешено поторапливать и судей, и следователей. Иначе могут возникнуть вопросы с компенсацией волокиты, мол, почему раньше тревогу не поднимали? Также приводится список тех, кто может обратиться с подобным заявлением. В их число, кстати, попали даже прокуроры.

Как сказано в документе, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в защиту интересов гражданина. Бывает, что по состоянию здоровья, возрасту или в силу других уважительных причин, человек не можем сам обратиться в суд с таким заявлением. Если же его права нарушены, прокурор должен прийти на помощь.

Требовать деньги за волокиту могут любые представители сторон по делу или даже третьи лица. При этом действие закона не распространяется на некоторые судебные решения, например по ходатайствам об условно-досрочном освобождении. Зато право заявителя представлять жалобы может наследоваться. Правопреемником можно стать как из-за смерти человека, так и из-за реорганизации фирмы. Поэтому никто не вправе говорить «нет человека (фирмы), нет проблемы, в смысле — компенсаций».

Заявление подается в течение полугода после того, как вынесено окончательное решение по делу. Потребовать выплат за долгое ожидание можно и в ходе процесса, если процесс затягивается. При этом ценится не только время, проведенное в суде. Если затягивается следствие, это тоже повод потребовать денег. Ведь человек буквально ходит под дамокловым мечом, разве это может продолжаться вечно?

Если уголовное дело не прекращено, никто по нему не осужден и не оправдан, заявитель вправе потребовать компенсацию через четыре года с момента начала в отношении него уголовного преследования. Высшие суды разъяснили, когда начинается отсчет времени: под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо является (признается) подозреваемым или обвиняемым.

Если же не окончено производство по гражданскому делу, такая жалоба подается в течение трех лет со дня поступления иска в суд первой инстанции.

При этом требовать компенсации за нарушенные права по неоконченным делам можно только в случае, если заявители уже просили ускорить рассмотрение дела. Например, когда нарушаются разумные сроки в ходе досудебного производства по уголовном делу (проще говоря — долго тянется следствие), человек должен сначала пожаловаться на затяжки прокурору или руководителю следственного органа. Только после этого люди в мантиях будут всерьез обсуждать возможность компенсации за волокиту.

А когда тянется процесс, надо жаловаться председателю суда. Заявление об ускорении справедливости рассматривается председателем суда единолично в течение пяти дней. Вызывать участников процесса для этого не надо. Решение обжалованию не подлежит. Но здесь расстраиваться не стоит, главное — сам факт такого заявления. Как говорится в документе, отказы в ускорении не лишают человека права на обращение в суд за компенсацией. По крайней мере, соответствующие руководители будут заранее предупреждены, что в том или ином деле возникли проблемы со временем.

Чтобы руководители не впадали в другую крайность и не требовали соблюдения сроков любой ценой, постановление рассказывает, чего никак нельзя делать для ускорения. Председатель суда не должен давить на человека в мантии, указывая, какое решение принять, какие доказательства учесть и т.п. Меры, принятые для ускорения дела, не могут быть адресованы лицам, участвующим в процессе. Кстати, незадолго до этого Верховный суд разъяснил, что нельзя лишать компенсации за волокиту человека, который в ходе процесса подавал слишком много ходатайств и тем сбивал темп рассмотрения. Теперь же высшие суды еще и объяснили, что не принимаются оправдания, связанные с работой суда и следствия, мол, судья в отпуске, в прокуратуре неполные штаты и т.д. Такие затяжки надо оплачивать. Но и к заявителю могут возникнуть вопросы, если он без уважительных причин пропускал заседания. При этом каждое дело должно рассматриваться индивидуально. Бывают сложные дела, когда затяжки объясняются какими-то объективными причинами. Однако участие в процессе органов государственной власти, например, само по себе не свидетельствует о сложности дела.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5381 (5) от 14 января 2011 г.